УДК 327
ЭКСТРЕМИЗМ, ТЕРРОРИЗМ – ГЛАВНЫЕ ВЫЗОВЫ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ
Кабышева А.Т., [email protected]
Академия государственного управления при Президенте РК Научный руководитель – д.и.н., профессор Д.М. Мажиденова
В условиях евразийского пространства ограниченная материальная и ресурсная база, скрытые противоречия, несогласованность в политике обеспечения региональной безопасности стран региона актуализировала поиск баланса между суверенитетом, национальным интересом и региональной безопасностью.
В Центральной Азии система безопасности неразрывно связана с глобальной системой безопасности, проблема «новых вызовов» стоит особенно остро. В сфере региональной безопасности на передний план выходят нетрадиционные вызовы, такие как региональные и локальные конфликты, международный терроризм, наркоторговля,
неконтролируемая миграция и другие. Проявлениями нестабильности стали рост этнонационалистических и этносепаратистских настроений, этнические и территориальные конфликты, активизация экстремистских сил и организованной преступности и другие. Рост глобальных проблем и рисков, транснациональные процессы и взаимозависимость государств усложняют решение проблем безопасности, вносят элемент неопределенности и определенные риски при оценке состояния безопасности.
Новые угрозы и вызовы ХХI века требуют гораздо более эффективной стратегии региональной безопасности.
В Центрально-азиатском регионе (ЦАР) оперируют международные террористические организации или их подразделения, радикально настроенные исламские фундаменталисты, экстремистские группировки, что вызывает обеспокоенность как государств региона, так и всего мирового сообщества. Территориальная близость к Афганистану также является дестабилизирующем фактором.
Что касается внешних факторов, то они обусловлены геополитическим положением Центрально-азиатского региона. Страны региона оказались в окружении таких зон политической нестабильности и конфликтов, как Закавказье, Кавказ, Синцзян- Уйгурский автономный район Китая, Афганистан, Средний и Ближний Восток.
За последние годы политизированный ислам в странах Центральной Азии превратился в серьезный фактор, формирующий социально-политическую
44
напряженность. При этом проникновение исламского экстремизма и терроризма в ЦА регионе было результатом его экспорта не только из государств Ближнего и Среднего Востока, но и отчасти стран СНГ[1].
Для распространения религиозного экстремизма и терроризма исламского толка на центрально-азиатском пространстве имелся ряд объективных причин, которые, в общем плане могут быть представлены следующим образом:
- после крушения коммунистической идеологии образовался идеологический вакуум, особенно ощутимый в тех странах ЦА, где по преимуществу проживает население, придерживающееся мусульманских традиций.
- Произошел резкий рост национального самосознания у народов, которые обрели собственную государственность
- Демонтаж южного участка «железного» занавеса сразу же привел слабо или вообще неконтролируемому идеологическому наплыву из исламского мира
- Трудности социально-экономического плана, которые остро переживали ЦА страны, сравнительная экономическая отсталость некоторых из них способствовали росту протестных движений
- В большинстве мусульманских обществ Центральной Азии перестали реализовываться элементарные нормы правового государства
- Одна из основных причин распространения различных форм экстремизма исламского толка в ряде государств ЦА обусловлена мультиэтнической структурой мусульманского населения в этих странах. Таким образом, ислам начал выступать инструментом регулирования отношений между этносами
- Достаточно ощутимым фактором политизации ислама стало активное его использование отдельными политическими кругами ряда стран ЦА для достижения своих групповых целей.
- Немаловажным фактором политизации ислама является снижение эффективности существующих политических систем. В этой связи появились идеи создания «исламского государства - халифата» как альтернативы действующим режимам
- Недооценка некоторыми лидерами стран ЦА опасности распространения религиозного экстремизма исламского толка, непринятие своевременных мер по противодействию данному процессу способствовали усугублению ситуации.
Тенденция на разрыв традиционных связей между государствами СНГ в целом и стран ЦА в частности обусловили то, что некоторые центральноазиатские страны оказались неспособными в одиночку эффективно противостоять распространению на их территории религиозного экстремизма [2].
Далее можно рассмотреть наиболее громкие преступления террористического характера, совершенные в ЦАР в период с 1994 по 2006 гг. В рассматриваемый период практически во всех странах Центральной Азии наблюдались совершенно новые тенденции проявления терроризма и экстремизма.
1994 год в аэропорту Душанбе убито двое военнослужащих 201 мотострелковой дивизии
22 ноября: террористы в Душанбе обстреляли из гранатомета автобус вооруженных сил России, в результате чего погиб водитель
8 декабря: террористы напали на совместный Таджикско-британский золотой рудник, похитив четырех сотрудников, включая граждан Великобритании и ЮАР. В результате переговоров с представителями ООН, красного Креста, британскими дипломатами, 28 декабря того же года заложники были освобождены.
20 декабря: в Республике Таджикистан террористы остановили автоколонну между Файзабадом и Гармом, захватив 23 заложника, включая семь военных наблюдателей ООН. В качестве условия освобождения заложников было выдвинуто требование
45
освободить из тюрем ряд арестованных боевиков. Заложники впоследствии были освобождены.
1999 год
16 февраля: произошли взрывы пяти автомобильных бомб в центре Ташкента, в результате которых погибли 20 человек и более 120 человек получили ранения.
Ответственность вменяется ИДУ.
в августе произошло вторжение боевиков ИДУ на территорию Киргизии (Баткенский район) с территории Таджикистана, в северо-восточных тренировочные лагеря, которые использовались для подготовки профессиональных боевиков. Они намеривались через территорию Киргизии проникнуть в Узбекистан. Отряды боевиков численностью до 400 (500) человек захватили несколько высокогорных сел, взяли в заложники командующего внутренними войсками Киргизии генерал - майора Шамкеева, нескольких сотрудников МВД и 4 японских геологов. Боевики потребовали освобождения из тюрем Узбекистана нескольких тыс. своих единомышленников и признания ИДУ официальной оппозицией режиму Каримова. Заложники были освобождены в октябре. Интенсивные бои с правительственными войсками Киргизии продолжались до декабря. К концу месяца все боевики были изгнаны из республики.
ноябрь: боевики предприняли несколько нападений на сотрудников МВД города Янгиабада Ташкентской области. Ответственность вменяется ИДУ.
2000 год сентябрь: вторжение отрядов боевиков ИДУ численностью до 700 (800) человек в
Киргизию и Узбекистан. 4 американских альпиниста взяты в заложники.
2002 год
27 декабря: на рынке "Дордой" в Бишкеке (Киргизия) произошел взрыв, в результате которого на месте погибли 7 человек, более 20 получили ранения различной степени тяжести. Мощность взрывного устройства с часовым механизмом была эквивалентна 10 кг. тротила, общая площадь поражения - около 6 500 кв. м.
Ответственность вменяется ИДУ.
2003 год
5 января: В Бишкеке произошел взрыв в кафе крупного торгового центра «Beta Stores».
2004 год
28 марта - 1 апреля: произошла серия взрывов и бой в Ташкенте и в кишлаке Кахармон в Рамитанском районе Бухарской области Республики Узбекистан, в результате которых погибли 47 человек, из них 10 представителей правоохранительных органов, 4 гражданских лица и 33 боевика, и более 30 человек были ранены.
30 июля: в Ташкенте произошла серия из 3 взрывов, совершенных террористами- смертниками: у посольства США, Израиля и в здании Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.
2005 год
31 января, 13 июня, 9 декабря - взрывы в около здания МЧС в Таджикистане.
Власти подозревают в причастности к терактам Исламское движение Узбекистана.
24 марта: "Тюльпановая революция" в Киргизии. Только за первые сутки
"революции" в результате происходящих на ее волне беспорядков и актов мародерства в стране, по данным Службы национальной безопасности, погибли 15 человек.
30 июля: в Ташкенте произошла серия из 3 взрывов, совершенных террористами- смертниками: у посольства США, Израиля и в здании Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.
24 декабря 2005 года в Оше на первом этаже Дома политпросвещения, расположенного возле здания областной администрации, произошел взрыв. Обошлось без жертв.
46
2006 год С января по начало сентября 2006 года в Киргизии зарегистрировано 130 фактов
проявления религиозного экстремизма. Тогда как в 2005 году аналогичных случаев насчитывалось 73
В течение 2006 года органами КНБ (Казахстан) была осуществлена операция по пресечению деятельности сети ячеек "Хизб-ут-Тахрир" в различных регионах республики. В ходе обысков, в частности, были изъяты свыше 25000 листовок, около 700 экземпляров религиозно-экстремистской литературы, а также компьютеры и современное типографское оборудование.
12 мая произошел серьезный инцидент на киргизско-таджикской границе. Группа боевиков в количестве 7 в человек напала на таджикскую погранзаставу. застрелив троих и ранив одного пограничника. Нападавшие завладели арсеналом из 19 автоматов, одного пулемета и 4 тыс. единиц патронов. После этого боевики ворвались на территорию Кыргызстана и совершили нападение на погранично-таможенный пост
"Ак-Турпак" в селе Пульгон Баткенской области КР, после чего скрылись в горах. В результате спецоперации по задержанию террористов 4 боевика были убиты, 1 ранен, 6 задержаны. Погибли 4 сотрудника правоохранительных органов и еще 8 получили ранения.
16 июня - серия взрывов в Душанбе и на магистральном газопроводе в 20 км от столицы республики. Жертв нет.
14 июля в Джалал - Абаде спецподразделений СНБ и МВД у здания областного УВД была блокирована и уничтожена вооруженная группа боевиков в количестве 5 человек, оказавшая вооруженное сопротивление
В декабре 2006 года в городе Степногорске Акмолинской области органами КНБ была ликвидирована группировка "Степногорский джамаат" в количестве 10 человек.
Проведя анализ всех этих событий, нужно отметить, что терроризм стал серьезной угрозой стабильности региона. К объективным факторам его распространения в Центральной Азии были бедность основной массы населения, духовный и идеологический кризис в обществе, концентрация политической власти в одних руках, репрессии по отношению к оппозиции, соседство с «горячими точками», а также межгосударственные противоречия. Из всех государств региона политический терроризм большие масштабы впервые приобрел в Таджикистане в результате межклановой борьбы местных элит.
Первоначально гражданская война имела религиозную окраску, а после перемирия между оппозицией и правительством сохранившиеся радикальные группировки при поддержке движения «Талибан» продолжали вести активную террористическую деятельность[3]. Все эти факторы актуализируют формирование системы региональной безопасности.
В государствах Центральной Азии синтез экономического, социокультурного, этнического, конфессионального, политического и исторического конфликтологических факторов ведет к межэтническим конфликтам, которые имеют свой масштаб, специфику и этносоциальную окрашенность. В целом эксперты особо акцентируют внимание на экономическую обусловленность региональных конфликтов, связанную с борьбой за распределение ресурсов и право контролировать их использование.
Таким образом, Центрально-азиатский регион – это достаточно конфликтогенная зона, характеризуемая различными очагами локальных и скрытых конфликтных ситуаций.
Реализация огромного экономического, транспортного и коммуникационного потенциала, которым обладают страны Центральной Азии, и на этой основе обеспечение национальной безопасности каждой из пяти стран, их устойчивого экономического развития и создания системы евразийской региональной безопасности затрудняется из- за несогласованности подходов к решению ряда ключевых проблем. С одной стороны, это группа проблем - сложности исторического характера, в том числе территориально- пограничные проблемы, водо- и землепользования, коммуникационные. Анализ
47
взаимоотношений между государствами Центральной Азии за прошедшие почти пятнадцать лет показывает, что этно-территориальные и пограничные проблемы, порожденные, в основном, в советское время, ввиду их нерешенности оказывают серьезное дестабилизирующее влияние в настоящее время. За последние годы к ним добавилась вторая группа проблем, называемая «нетрадиционной»: рост религиозного экстремизма, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми. Все эти проблемы не способствуют интеграционным процессам в Центральной Азии, содержат в себе скрытый конфликтогенный потенциал, и в итоге, снижают общую региональную безопасность региона. Внешнеполитическая деятельность центрально-азиатских государств осуществлялась в таких направлениях, как активное вхождение в мировое сообщество и заключение двусторонних и многосторонних договоров с самым широким кругом государств. На разных этапах развития региона и сотрудничества эти направления внешнеполитической деятельности имели различные приоритетность и темпы осуществления.
Список использованных источников
1. Жусипов Б.С. Политика борьбы с религиозным терроризмом в Центрально- азиатском регионе // Саясат.-2001.-№9-с.31-36.
2. Тайжан Б.К. Основой терроризма, исходящего из мусульманских государств, является вовсе не религия // Саясат-2001.-№9.-с.8-10.
3. Сухов А.В. Кыргызстан: Роль Хизб ут-Тахрир в радикализации ислама //
Центральная Азия и Кавказ. 2006. №6 (48). – С.120-130.
