AL-SIYASAHAL-SHARCIYYAH: PERSPEKTIF MODEN
Oleh:Mohd Rumaizuddin Gl~azali Abstrak
Artikcl ini memhicarakan mengenaisiyasuh sh~71' i p a h yangmerupakan irtilah yang digunakan untuk menunjukkan tetitang pentadhim7 dan zrrusan kenegaraan. Prinsip siyasc7h shul' iyyah merupakan sziatu pendekatan jqang digzinakan oleh para fuqaha dalan~ /tlettzelihara
masluhah umn~ah apabiln in berternbzing dengan nrasalah-masalah borzi yang ditinibulkan. Pen~ilis jugu menerorigkan takrit kepentingan, kcjahaniannyc~ di kalangon urnat Islam di Maluv.sia, ~ L I ~ ~ I - ~ L I ~ Z I j.c~ng herknitan dengun .siyasuh s h a ~ i p a h dan kotwep maslahah. Umat Islam perlu menyegarkm sernula siya.suh shatLiyycrh untuk rncrnhl~ktikun
Islam itii rahniat kepnda alani.
Kutu kunci: Siyasuh shc7~ iyyah, politik Islam, n~aslahuh, ijtihud pentadb iran negara
PENDAHULUAN
Siyasah ~ h a f i ~ v y u h merupakan istilah yang digunakan untuk me~lunjukkan tentang pentadbiran dan urusan kenegaraan. Dengan pengcrtian ulnum ia samalah dcngan istilah a/-ahkam a/-sultaniyyah yang digunakan oleh ulama pada kurun kcempat seperti yang dipakai olch al-Mawardiyy dan al-Farra' (Muhammad 'Abd al-Qadir Abu Faris, 1983: 338). Terdapat istilah lain yang digunakan oleh ulama bagi menunjukkan tentang urusan politik dan kcnegaraan sepcrti istilah nizam a/-hukm (Yusuf Musa, t.th), a/-nizam al-siyasiyy dan Jiqh al- Dawltrh (al-Qaradawiyy, Yusuf, 1997).
Para ulama tclah mcmbincangkan teori kenegaraan dan politik dcngan menggunakan istilah yang berbcza. Walaupun berbcza istilah tetapi ia membawa maksud yang saina iaitu ineinbincangkan tentang peinikiran, pengurusan, struktur politik dan pcntadbiran ncgara Islam.
PRINSI P SIYASAH SHAR"IYYAH
Prinsip siya.vah shafiyj'~lh merupakan suatu pcndekatan yang digunakan oleh para fuqaha dalain ine~nelihara maslahah u~ninah apabila ia berte~nbung dcngan masalah-inasalah baru yang ditimbulkan.
Siyasah dalam bahasa Arab bercrti inelakukan kebaikan untuk scsuatu dan kemudian dikeinbangkan men-iadi satu peraturan bagi menjaga tata susila, kepentingan umuin dan sistcin hidup Ia juga lne~nbawa crti incntadbir urusan scsuatu golongan berkaitan dcngan pcmerintahan (Qal'ah Jiyy, Muhammad Rawwas, 1988: 252 & lbn Manzur, t.th: 312149).
Para ulaina meinbahagikan siyasah kepada dua bahagian iaitu:
i. Siya.sah yang adil yang sebahagian daripada hukuin Syarak.
ii. Siya.ruh yang zalim yang diharamkan olch syarak (Ibrahim Yahya Khalifah, t.th.: 84-85).
Dalain me~nberi takrif ini, para fuqaha memberi pelbagai takrif incngikut bidang dan pcngamalan pelaksanaannya iaitu ada dikalangan inercka yang incnakritkan siyasnh .sha~~i.\~~.ah d a l a ~ n pelaksanaan hudud, qisas dan takzir sahaja, ada juga yang berpendapat ia mcrangkuini segala bidang kchidupan dan ada pula lnc~nbatasinya d a l a n ~ aspek-aspek pentadbiran kctua Ncgara ('Abd al-Fattah 'Amru,
1998: 17).
Mengikut pcnulis "al-Bahr al-Ra'iq", siyasah shau"iyyah itu ialah sebarang langkah yang dilakukan oleh pcincrintah untuk kcpcntingan rakyat yang dirasakannya baik \valaupun tidak bcrdasarkan kepada sesuatu nas secara tertentu. Para h q a h a inahu istilah ini digunakan hanya dalain bentilk pcincrintah bagi kepentii~gan umum rakyat selagi tidak bcrtcntangan dcngan prinsip againa manakala ulaina bukan fuqaha (illama bahasa) menggunakan istilah ini lebih Litnuin yang meliputi kcpada kepentingan rakyat bcrtctapan dcngan syarak (Khallaf, 'Abd al-Wahhab, 1988: 6).
'Abd al-Wahhab Khallaf menyebut ilmu siyasah shau"ij<ivrlz itu ialah ilmu yang mcmbahaskan tentang sistcin undang-undang dan pentadhirail pcrnerintahan ncgara Islam yang bcrtctapan dengall dasar lslam walaupun tidak ada dalil yang khusus mengenainya (Khallaf, 'Abd al-Wahhab, 1988: 7).
l l ~ n u ini inenghuraikan langkah-langkah yang perlu diambil untuk pcnyelarasan pcntadbiran undang-undang yang diambil oleh ketua ncgara bagi meincnuhi keadilan dan kcpcntingan uinutn. Bcliau
~nengatakan siyas~~lz sl~ur'iyyuli sebcnarnya ialah mcnggunakan
"musalih mzirsuluh" dalam mcnentukan h u k u ~ n kerana "masalih rncir.vultri7" ialah scsuatu yang tidak ditcrima atau ditolak oleh inana- inana dalil dengall sccara khusus scbagaimana yang dihuraikan olch para ulama usul fiqh (Khallaf, 'Abd al-Wahhab, 1988: 7).
Al-Qaradawiyy ( 1 998: 27) mcnjclaskai~ bahawa siyasah shar"iyycrh adalah politik yang bcrlandaskan kcpada kaedah-kacdah syariat, h u k u ~ n dan tuntutan-tuntatannya. Oleh itu, tidak selnua politik scsuai dengan syarak dan banyak dasar politik yang bertcntangan dengan nilai-nilai syarak. Politik mcnurut perspektif syarak ialah politik yang mcnjadikan syariat sebagai tcras, keinbali dan bersandarkan kepadanmya serta incngaplikasikanya dalain kehidupan scharian.
Dr. 'Abd al-Fattah 'Amru (1998: 26) menyebutkan siyasah .sharAiyj~ah scbagai sebahagian kanun dan aktiviti yang dilakukan olch peinerintah yang terkandung dalain syariat dan pclaksanaan syariat tcrscbut d a l a ~ n kchidupan walaupun tidak ada nas dcngan syarat-syarat yang dipcrakui.
Daripada pcngertian di atas dapat dirumuskan bahawa .sij~asah s11a1'iyyak scbcnarnya ialah mcngamalkan "meslzlih ~nzir.salah" iaitil mcngambil scsuatu langkah bcrasaskan tt~asluhali tanpa tcrikat dcngan tatacara yang biasa diamalkan oleh para fuqaha dan ~nujtahidin d a l a ~ n inengeluarkan hukuin. Satu-satunya syarat yang perlu dipatuhi dalam mcngainbil pendckatan maslahah ialah ia tidak bcrtcntnngan dcngan nas dan ijmak.
Kajiun Sj,t~t-iah (/ur7 Undtrrlg- Ut~dutig
'Abd al-Wahhab Khallaf memberi definisi siyascrh shariil;"uh scbagai mengatur pentadbiran awam dalam peinerintahan bagi lncmenuhi kemaslahatan (kebaikan) dan rnenolak kemudarata~l selagi mana tidak ~nclanlpaui batasan syariat dan prinsip urnum. Walaupun tidak selaras dengan pandangan para imam mujtahidin. Dengan ungkapan lain ialah mengikut jejak langkah ularna salaf dalarn menjaga kcmaslahatan dan perkcmbagan semua peristiwa.
Yang dimaksudkan rnengatur urusan umum dalam pemerintahan ialah sesuatu yang berupa tuntutan kehidupan dari segi peraturan, sarna ada dari segi undang-undang kewangan, hukum, kchakiman, lembaga eksckutif, hubungan d a l a ~ n negeri atau hubungan antarabangsa. Oleh itu, mengatur sernua urusan tersebut, teori dan dasar-dasamya serta membuat peraturan-peraturan yang scsuai dengan prinsip syariat dinatnakan siyasah sharAiivyuh ('Abd al-Fattah 'Amru,
1998: 20-2 1 ).
Menurut Dr. Fathiyy 'Uthman dalam bukunya "Min Usul al- Fikr a/-Siyasi-vy a/-Lslumiyy" mengatakan bahawa ijtihad dalam bidang politik dinamakan sebagai siyasah shcrr'iyyuh. Beliau mentakrifkan sivasah shcru"iy~vah sebagai berijtihad dalam bidang politik atau dalam sitcrn kcnegaraan (ijtihad,fi umur (11-Siyasiyy a ~ z ~ f i Nizam ul-Dabvlal?).
Beliau mencgaskan bahawa sumber-sumber pcraturan dan h u k u ~ n pemerintahan Islam adalah al-Quran dan al-Sunnah.
Terdapat ayat-ayat dan hadis Rasulullah yang menghuraikan tentang peraturan dan rnallhaj Ilegara Islam. Sc~nentara perkara-perkara yang baru atau yang tidak ada dalil yang khusus telltang scsuatu nasala ah ~ n a k a para fuqaha perlu ~ n e ~ n b u a t ijtihad yang dinalnakan sebagai .siyasah shar'i~y~rh jika permasalahan itu dalaln kontcks politik dan pemcrintahan.Selan-iutnya beliau berkata, sccara tabicnya ijtihad bcrkenaan akan berbeza-bcza mcngikut perbczaan penilaian, hasil perbezaan berfikiran antara individu dalaln keadaan dan zaman yang berbcza.
Dalam kitab "l'latn ul-A4~1wuqqi'in ' A H Rabb 01-"Alamin", Ibn Q a y y i ~ n telah rnengelnukakan kaedah fiqh yang penting d a l a ~ n perubahan dan pcrbezaan fatwa berasaskan pcrubahan zaman, tclnpat keadaan, niat dan faedah. Beliau mcnjclaskan bagaimana kesilapan besar telah berlaku tcrhadap syariat kerana kcjahilan terhadap kacdah berkcnaan, pencgasan yang sama juga dibuat olch llnam al-Shatibiyy dalam kitabnya "01-M~~wafirqat". Para fuqaha ~nenalnakan ijtihad dalam mcnangani pcrsoalan-pcrsoala~l balv bagi negara Islam sebagai .siya.sah shuf'iy-voh (Fathiyy 'Uthman, t.th: 25-26).
'Abd al-Rahman Taj ( 14 1 5H: 8) incnycbutkan bahawa siyasclli ialah satu ilaina bagi peraturan yang incntadbir hal-ha1 umat dari scgi pemel-intah, pcrundangan, kchakilnan, kckuasaan, pelaksanaan dan hubungan antabangsa. Mcnurutnya lagi, setiap urnat meinpunyai sistcln politik yang khusus yang menepati sausana kchidupan ketika itu yang tcrdiri daripada siyasuh dzr.srur.iyyah (politik pcrlcmbagaan) siyasah tushri'i.vyah (politik perundangan), siyasuh qada ' i ~ y u h (politik kehakirnan) siyastrl~ maliyyah (politik kcwangan), .siya.sah khar.ijil~.trh . .
(politik antarabangsa). siyasuh i d a r i y j ~ ~ h (politik pentadbiran) dan scbagainya.
Setiap sistcm tcrscbut mempunyai hukum-hukurn serta pel-atul-an yang tcrscndiri yang dinamakan .siyas~~h shafiyyah jika kita mengambil makna perkataan ini daripada maksud yang lcbih luas.
Semcntara makna khususnya ialah pcraturatl untuk mentadbir ncgara dan urusan umat yang sclaras dengan nilai-nilai shariat, bertetapan dengan perkara dan urusan usul-usul asas, menepati matlamat kcinasyarakatan walaupun tidak ada dalil yang khusus dalam al-Quran dan al-Sunnah.
Beliau inci~jclaskan perbezaan antara .siya.suh ~vud'iyyah dengan .sij.asrih shur'iyyuh. Siyasuh trl-\r]nd1iyyah (politik ciptaan inanusia) ialah peraturan dan hukurn yang diasaskan olch orang ramai bagi mcntadbir hal-ha1 uinat yang bcrsandarkan uruf, adat, pengalaman dan peili~lgalan warisan silam. Dengan kata lain, ia adalah siyasuh yang llallya bersandarkan kcpada UI-uf dan adat tanpa berkait dcngan wahyu dan al-Sunnah scbagai sumbernya ("Abd al-Rahman Taj, 14 15H: 12).
Siyasah .shur'&ynh adalah siya.vuh yang adil dan ia diasaskan atas keyakinan imatl bahawa suinbcr utainanya adalali wahyu dail al- Sunnah. Oleh itu, peraturan dan hukum yang dikehendaki oleh uinat dikira sija.ruh ,shaP'iyyuh apabila ia inciiepati dua pcrkara iaitu:
i. Bcrtetapan dcngail nilai scrta ctika syariah yailg bcrsandarkan kacdah dan asasanya sepcrtl kacdah muhkainat bukan hukum- hukurn yang tctap yang tidak mcilerima pcrubahan, walaupun bcrbcza umat dan zaman.
ii. Tidak bcrtcntangan sccara jelas dellgall dalil-dalil sllariat yang jclas scpcrti yang tclah ditetapkan kcpada orang ramai sepa~ljang zaman dan kcadaan ('Abd al-Rahman Tr?j, 14 15H: 16).
Siyusah s h u ~ i ~ v ~ , ~ 1 / 1 mc~nbolchkan para pcmcrintah dalam umat untuk mcntadbir dan mclaksanakan undang-undang untuk kepcntingan rakyat dan mcmcnuhhi kcpcrluan mcrcka dan walaupun tidak ada dalil
yang khusus dalain al-Quran dan al-Sunnah. Terinasuk dalain katcgori ini ialah pentadbiran kchakilnan dan perundangan seperti yang dilakukan oleh 'Umar al-Khattab yang mengcnaikan cukai kharaj, lafaz talak tiga yang dianggap dcngan jatuh talak satu, tindakan 'Uinar mcinusnahkan bekas-bekas arak dan tindakan 'Uthman ~ncmbakar al- Quran yang pelbagai versi dan mengarahkan orang ramai mcnggunakan versi yang satu dan sama, peneriinaan sebahagian fuqaha mengenai penyaksian orang fasik sekiranya tidak ada orang yang adil yang dipercayai. Tcrinasuk dalam kategori ini juga mengadakan undang- uildang untuk mcmelihara hak pcncipta dan pcnerbit sehingga orang tidak mudah rncrampas hak mercka ('Abd al-Rahman Taj, 1415H: 33).
Siyasnh shutA iyyah juga merupakan kaedah fiqh yang berubah- ubah mengikut keadaan, masa dan persekitaran. Ia adalah pola-pola yang bcrubah-ubah kerana faktor persckitaran. Beliau ilienggunakan istilah.fiqh a/-Murin atauJiqh a/-Muttrhurrik iaitu fiqh yang inengikut perjalanan semasa (fiqh fleksibel) bagi meinenuhi keperluan yang baru dan yang berbagai-bagai kerana faktor perkcmbatlgail masyarakat dan individu ('Abd al-Rahinan Taj, 141 5H: 35 & 74).
Dalam pelaksanaan .riyascrh .chuPijyah ini perlu bcrhati-hati dan lnenepati aspek keadilan, Oleh itu. sivasah tersebut dibahagikan kepada s y a s u h yang ad11 dan .sl~~a.sal? yang zalim. Tcrinasuk dalam s ~ v ~ l s u h yailg adil itu sepcrti tidak inengambil tindakail dan ~ncnuduh mencuri dcngan hanya ada barang curi dl sisinya atau diruinahnya dail juga wanita yang mengandung tetapi tidak inempunyai suami. Oleh itu, 'Umar al-Khattab dan sebahagian fuqaha tidak inensabitkan kesalahan ini dcngan penyaksian dan pcngakuan tetapi menghukum pesalah pencuri, penzina atau pelninuln arak berdasarkan qara'in ('Abd al- Rahman Taj. 14 15H: 40).
Daripada huraian di atas, siya.ruh dapat dibahagikan kcpada dua bahagian iaitu siyasuh >vud iyyuh dan .siya.tah .rhaf lyyah
.
Siyasuh s h u ~ i ~ y u h pula boleh berubah-ubah kerana faktor pcrsekitarail selagiinana ia tidak bercatlggah dengan nas yang tetap. Walaupun begitu, bukanlah inaksud di sini, setiap inuslim boleh mcnukar hukum- hukum syariat dengan incndatangkan syariat yang lain, bukail syariat daripnda Allah dan rasul-Nya kerana di sana terdapat hukuin-hukum zunnlyy (huhuin-hilkurn yaiig kurang jelas) yang tidak tcrdapat nas yang tctap dan tidak ada ijmak yang ineinbolehkan para ulama mcmbuat keputusan dengan qarinah seperti yang ditetapkan oleh syariat.Hukum-hukuin terscbut adalah hukum yailg boleh bcrubah- ubah kerana faktor yang dinyatakan oleh illama fiqh dalam kitab- kitab mercka, inalahan ada pcndapat yang incngharuskannya bcrteiltangan
dcngan nas yang tetap bcrsandarkan r?~~~slaherh klias dan musluhuh dariirij:~~.
Muhammad Hashim Kamali (1989: 59) ineinberi definisi .siya.sah .shtnAij:l.c~h iaitu:
",4 br-ocld doctrine qflslu~nic law which the rlrler to determine the munner in which the shari'ah should be ad~ninistered. The ruler mut3 accro~lingl~~ toke discretionu~y measures, enuct I-ulcs nnd initiate policies as he deems are in the interest of good gover-ment, prnvicled that 110 szrbsta~itive principle of the shari'ah is violated the the/-ebjl".
Ibn Qayyiin (1995: 10) inengambil definisi yang telah diungkapkan olch Abu Wafa' bin 'Aqil dcngan menyatakan:
"Sebarang latlgkah pacla hakikatnj~rr n~en~bmvrr ri~anusia ke arah kebaikan dun /ner!jnuhi tiler-eka dun kebt{rukun \i-alaz~pun tiduk pernah dilakuka~? oleh Rasul dun tidak diturunku~z vval7.y~
menyenuinya".
Sccara ringkasnya, .sitsrz.sah shur'iyyuh dapat disimpulkan scpcrti berikut:
i. Peraturan scmasa yang tidak ada dalil yang khusus dan jelas dalain al-Quran dan al-Sunnah.
ii. Si,va.suh shurLiyyuh terbahagi kepada dua takrif iaitu takrif ulnuln dan khusus.Takrif .siya.rah khusus tcrhad kcpada aspck hukuman dan jcnayah ~nanakala takrif si.va.suh umum ~ncliputi segala bidang kchidupan yang berkaitan dcngan aspck kcncgaraan dalain
~ncjaga agama dan mcntadbir negara bcrdasnrkan syariat.
iii. Hukum dan pcraluran tcrscbut tidak tcrikat d a l a ~ n salu bcnluk malah ia mungkin bcrubah dari satu tempat dengan tempat yang lain ataupun daripada satu masa kr masa yang lain bcrdasarkan keperluan selnasa dan ~nasyarakat seperti ' U ~ n a r al-Khattab tidak ineinber~ zakat kcpada muallaf, berbeza dcngan zaman nabi dan zainan Abu Bakar.
Orang yang bertanggungjawab melaksanakan siyascrl7 s ~ u I ' ~ \ ; \ ' L I / I ialah para pemeriiitah, mcnteri, hakiin dan kctua-ketua jabatan.Para mufti tidak dipcrtanggungjawab mclaksanakan sij,rzstrh .~huPijyah kerana tugas mufti ialah ineinbcri pcdoinan dan fatwn.
Tcrdapat nama lain bagi .siya.serh ~her~'iyyuIr scpcrti Ibn klialdun inenggunakan .~iyasuh dinij;vcrh dan siyasuh mudunijyuh (Karnilali Abdul Qadir, 2004: 71).
Para ulama scmasa menycbutkan siyasah ~hat'iy~yuh terbina atas dasar maslahah dan hukum serta peraturan yang diperkcnalkan itu adalah untuk kepentingan umum.Mercka juga berscpakat, siyasah shur'i.vj$ah itu hcndaklah mcnepati nilai-nilai syarak. Di samping itu, takrif yang diberikan lebih kepada takrifsiyasoh shaf iyyah yang umum iaitu tidak tcrikat kepada huku~n hudud dan jenayah sahaja (Kamilah Abdul Qadir, 2004: 8 1).
Scbenamya dinamikasij~asah shar'iyyah ini tidak ada halangan daripada syarak selagimana ia bcrasaskan kcmaslahatan dan mcnolak kemudaratan sclama ia tidak terkeluar daripada landasan syarak dan kacdah-kacdah umum. Malahan siyasah shut'iyyah didukung scrta dikuatkan lagi dcngan kaedah syarak sepcrti yang dinyatakan oleh imam al-Qarafiyy yang dinukilkan oleh 'Ala' al-Din dalam kitabnya
"MuLin al-Hukkam" iaitu:
i. Sesungguhnya banyak kerosakan tclah bcrlaku secara berlcluasa.
Ini bcbeza dengan zaman awal Islam. Kcadaan ini mcmerlukan perubahan hukurn selagi tidak tcrkeluar dari tujuan syarak berdasarkan hadis Rasulullah S.A.W yang bermaksud: "tidcrk holeh herhuat nlzic/arar dun tidak o h kern~~darutan". Scdailgkan mcninggalkan pcraturan ini akan ~nendatangkan kemudaratan dan ini dikuatkan lagi dcngan nas dalam incnghilangkan kesulitan.
ii. Scsungguhnya maslahnh m ~ ~ r s u l a h , menurut ulama bahawa asas kemaslahatan yang tidak discbut Allah dalam al-Quran, telah
~ncnguatkan posisi masalih mlrt:~aluh, sebab para sahabat pernah melakukan pcristiwa-peristiwa tertciltu dclni kcmaslahatan sepcrti pcilulisan mushaf al-Quran.
iii. Scsungguhnya hukuin Islam mengutamakan kesaksian lebih daripada riwayat. Dalam kesaksian disyaratkan bilangan orang dan merdeka. Saksi dalam pcrzinaan mcsti ada cmpat dan pembunuhan ada dua orang saksi. Perbandingan dan perbezaan ini banyak tcrjadi dala~n hukum Islam kerana faktor-faktor persekitaran dan zaman. Oleh kerana itu situasi dan kondisi harus diantipisipasi schingga bubu~lgan dengan nasala all yang muncul dalam politik ini relevan dcngan kaedah-kacdah yang popular.
Sccara kescluruhannya para ulama me~nberi pclbagai takrif tcntang s&asoh shcrrLij:vah. Walaupun bcgitu, mcreka berscpakat bahawa si?lascrh shaiLiyvah merupakan ijtihad dalain bidang politik untuk maslahah umat dan incnolak kemudaratan walaupun ia tidak perilah discntuh atau sclaras dengan pendapat imam mujtahidin.
la adalah ruailg kuasa yang diberikatl kepada pcincrintah untuk mcngambil sesuatu tindakan atau kcputusan bagi kcpcntiilgan uinum walaupun ia tidak ada dalil yang khusus mcngcnaii~ya asalkan tidak bcrtcntangan dengan mana-mana prinsip syariat Islam.
Ada juga yang bcrpcndapat siyasah shar"iyyah adalah suatu kaedah yang jitu dan bcrguna bole11 dipakai sepanjang zaman, tidak senlpit dan kaku ~ n a l a h siyasah ~har'i~vyah ini adalah satu kaedah yang tercetus daripada pcrbuatan Rasulullah dan para sahabat. Antara kaedah yang digunakan dalam konteks siyasah shafiyyah ialah "erkarajzrkin tidak terangkat atau terhapus dengan syak", "ada perkara yang boleh dilakukan oleh seorang individu tetapi tidak boleh dilakzrkan oleh jernaah" dan sadd a/-dhclra 'i' (incnutup pintu keburukatl).
Dengan kata lain, s113asah shar'ijylak adalah satu aplikasi syariah dalarn sistem politik Islam dcngan tujuail untuk ~ncincnuhi kepentingan warga negara, ~ncngclakkan keburukan yang berlaku, mcwujudkan masyarakat yang harmonis dcngan prinsip-prinsip ulnurn syariah sekalipun kadangkala bcrtcntangan dengan pandangan inujtahid.
Sij~asah shatLi~;\vrh ialah siyasah yang adil bertujuan mengelakkan kcrosakan, kesukaran, kesusahan dan kczaliman dan dalam rnasa yang sama inendapatkan manfaat dan facdah, mcnjaga kepentingan urnuin rakyat di d a l a ~ n pentadbiran dan pcngurusan negara dan ummah. Siyasah shar"iyyah sentiasa terikat dengan prinsip syariah yang berpaksi kcpada prinsip thuwabit (tetap) dan rnzltcryli~rjyir (berubah-ubah).
Namun, rcrdapat kekeliruan dan salah faham yang mungkin timbul dari kata-kata "tidak ada siyasah k e c z ~ a l i ~ ~ a n g rnenepatisyarak".
Perkara ini tclah dijawab oleh Ibn 'Uqayl yang dinukilkan oleh Ibn Qayyiin dengan inenyebutkan bahawa sekiranya kata-kata tcrscbut bcr~naksud .sij~asah itu mcstilah tidak tnenyalahi pcrkara-pcrkara yang ditentukan oleh syarak sememangnya bcnar dan tcpat.
Kalau ia bermaksud tidak ada siyasah kccuali bcrdasarkan syarak ~ n a k a itu adalah satu kckeliruan dan pandangan yang incngclirukatl terhadap para sahabat. Ini kcrana para sahabat sendiri pcrnah mcmbuat kcputusan berdasarkan kcmaslahatan umum walaupun tidak ada nas secara khusus yang inenyokongnya ('Abd al-Rallman Taj, 141 5H: 14 & Khallaf, 'Abd al-Wahllab, 1988: 22).
SIKAP UMAT lSLAM TERHADAP DINAMIKA SIYASAH SHAR'IY YAH
Rerbagai-bagai sikap dan pandangan kaum muslimin tcrhadap dinamika siyasuh shar'i.v?~ah ini. Pcrkara ini bukan sahaja timbul di zaman kini tetapi telah berlaku pada zamall lbn Q a y y i ~ n sehingga bcliau mci~jelaskan kedudukan sivn.vah shur'iyynh scrta mcmbahagikan kepada dua iaitu sivasah yang adil yang disifatkan sebagai si.vasah shar'iyyah dan kedua si.vasah yang zalim yang tidak .shar'iyvah. lbn Qayyim ~nenyebutkan bahawa perkara ini memang sukar dan ~ n u d a h mcngelirukan. Kcrana itu ada yang bcrpandangan tcrlalu scmpit schingga inenycbabkan terbengkalainya undang-undang dan peraturan.
Mereka menyebabkan banyak hak yang hilang dan mcnjadikan orang jahat lebih berani melakukan kejahatan. Mcreka mcnjadikan syariat tidak bcrdaya untuk menangani kepentingan umuln manusia (masalilz ~ l - ~ i h a c l ) dan memcrlukan peraturan yang lain. Mereka rnenutup jalan yang benar ke arah mengenali yang hak dan mclaksanakannya sedangkan mereka tahu dcngan jelas scperti mana orang lain juga bahawa ia adalah suatu kcbenaran. Mcreka
~nengosongkan ilmunya dan mereka tidak ~ne~npuilyai perpsepsi sesuai dengan realiti. Sebabnya kerana mereka sailgka ia bcrtentangan dcngan kacdah syarak (Ibn Qayyim, 1995: 1 1).
Di satu pihak yang lain pula terdapat mcreka yang tcrlalu longgar pcndiriannya. Mcreka meneriina konsep ini (sivasali sl~ur'iyyuli) dan mcnjadikannya sebagai alasan untuk melakukan sesuatu yang bertcntangan dengan hukum Allah dan rasul-Nya.
Kcdua-dua golongan ini sebenarnya lahir atas kcgagalan rncrcka scndiri d a l a ~ n mengcnali syariat Allah. Allah mengutuskan para Rasul dan mcnurunkan kitab-kitab-Nya dcngan tujuan supaya berlaku adil di kalangan manusia iaitu adil yang menjadi nilai dan asas kcpada tcrtegaknya bumi dan langit. Maka apabila tcrnyata tanda-tanda kcadilan, baik d a l ~ n bentuk apa sckalipun maka itulah syariat Allah dan agama-Nya. Hal ini kerana Allah Maha Mcngetahui dan Maha Adil d a l a ~ n rncnetapkan hukum meiluju jalan keadilan.
Ibn Qayyim mcmberi gambaran bahawa s(vasah sliur'iyj.uh ini mcmerlukan kepada kefahaman yang mendalam dan tepat. Kekcliruai~
ini sudah bcrlaku pada zaman Ibn Qayyirn malahan lcbih awal daripada itu. Kita tidak bole11 menycmpitkan fahaman ini dengan mcnutup jalan yang betul bagi mengenalinya kcrana ada sesctcngahnya Inellganggap prinsip ini bcrcanggah dengall syarak. Setcngah golongail pula yang
~ n c n e r i ~ n a prinsip ini dcngan m c ~ ~ j a d i k a n alasan untuk mclakukan
sesuatu yang bertentangan dengan Islam. Oleh kerana itu, kita tidak bole11 menyempitkan atau inelonggarkan faham siyasrrll sllafiyyuh kecuali terlebili dahulu kita memahaini dengan mcndalam persoalan tersebut (Ibn Qayyiin, 1995: 1 1).
Pcrkara ini peniah disentuh olch Muhammad Nur Manuty ( 1993: 12) d a l a ~ n ucapan dasar ABIM ke 22 dcngan katanya:
"Seslolgg~rhnya kita bermakszid hendak memudahkan prinsip tersehut semuta-mata untuk menjadi golongan 'opologetik' dengan realiti setemput. Bagaimana, kita janganlah pula menyempitkan fuharn siyasuh shaf iyyuh kerana ia sentiasa terikat dengan prinsip utan7a syariah Islam, iaitzi mereaiisasikan kepentingan hamba-hamba- NYLI (masalih al-'ibad) dan prinsip syariah jzrga mempzinyai tujuan- tujlrannya yuny mzirni (maqasid shat' iyyuh)".
Siyasuh shufiyyah inerupakan rahinat daripada syariat Islatn
it11 scndiri. Melalui kaedah ini, ia dapat inenjamin keadilail masyarakat.
Kuasa dalain mcncntukan dasar kenegaraan bcrcirikan siyasah shar'iyyali tidak bertentangan dengan prinsip Islam. Penggunaannya bukanlah untuk mcnjadikan kita ineringgankan serta melainbatkan proses islamisasi tctapi ia juga inerupakan kacdali pcndekatan yang harus diambil olch pcmcrintah d a l a ~ n menjalankan pentadbiran.
Muhammad Nur Manuty (1 993: 12)menjclaskan lagi:
"Schc~gur .sehuah negura n2ujmuk ~ltrr-i ~ e g i rus, crgrrttla, agamu, buhasu dun udut resum fuham .riya.rah T / I L ~ I ' I \ ? . L I ~ it11 atnat relevan dengan zaaha-zrsaha pemantapan Islam, j.ang sedang berlakzi di negul-a in i" .
Sij~asr111 shufiyyuh bukan satu r~ikhsah atau kelonggaran dalain membuat ketentuan hukum secara uinuinnya, tetapi sebaliknya suatu mcthod dalain inenjalankan pentadbiran ncgara. Tidak salah kalau dicrtihan sebagai suatu method pcntadbiran ncgara yang liberal.
Scsiapa yang mcrasai kcindahan syariat Islam dan incrasai kcscluruhannya mcrupakan kcscmpumaan, ia ine~~jainin kemaslal~atan rakyat dalarn kchidupan incrcka, la didatangkan untuk mcinbawa kcadilan di kalangan inakhluk dan t ~ a d a ada kcadilan yang ~ncngatasi keadilannya, tiada ada maslahah yang menjamill seperti inaslahahnya.
Perkara ini inenunjukkan kepada kita bahawa politik yang adil adalah scbahagian darinya, cabang dan cabang-cabangnya.
K O J ~ N I I S~'NI.I'CIII dun Uiidlrng- Undtrng
Sesiapa yang inengetahui inaqasid (tujuan) serta kesesuaiannya dan mcrnahaininya dcngan baik maka ia tidak akan mcmilih siyasah yang lain darinya. Sij.a.rah .rhar'i&yah rnerupakan rahrnat daripada syariat Islarn itu sendiri (Ibn Qayyirn, 1995: 1 I). Di sinilah herkumpulnya pendapat-pcndapat ularna bagi tnempcrba~ki serta mengubati pcnyakit masyarakat schingga rncrcka incrasai bahawa syariat Islarn itu dapat mcngcluarkaii incrcka daripada kcscmpitan dan kcsusahai~.
ljtihad Saidina 'Uthman dcngan inengadakan dua kali azan pada sembahyang Jumaat rncrnandangkan bilangan masyarakat Islam ketika itu semakin ramai. Oleh itu, inenambah syiar azan adalah untuk kepentingan urnurn rakyat bagi memudahkan urusan ~ncrcka untuk pcrgi ke masjid. Saidina "Uthman juga mcllyuruli para sahabat lnengurnpul al-Quran dan ineinbacanya dengan qiraat yang saina dengan tidak inenafikan adanya qiraat yang lain tetapi ineinandangkan khuatir akan berlaku pepecahan serta fitnah apabila berselisihnya para penghafaz al- Quran di pelbagai negeri, inaka beliau rnclarang meinbacanya kecuali dengan qiraat yang satu dan selupa walaupun perkara ini asalnya adalah harus.
Kuasa pemerintah dalain mencntukan dasar kcncgaraan bercirikail sivasah shafij:l~ah tidak bcrtentangan dengan kacdali syarak selagi ia tidak bertcntangan dcngan prinsip Islam. Penggunaan si\.a.sah sharAiyyah ini bukaillah untuk rncnjadikan kita incringankan sei-ta inelainbatkan proses Islainisasi tctapi ia juga mcrupakan kacdah pendckatan yang harus diainbil olch piliak pcincrintah dalain inelaksailakai~ hukuin-hukuin Islam. Siyasah shar'ij:,uh ini telah dipraktis olch para Khulafa' al-Rasyidin dalain urusan kencgaraan.
Jika scsuatu hukuin tidak ada dalain al-Quran dan hadis, inereka benijtihad dcngan incngikut kcputusan yang telah ditctapkan yang pada pandangan rncrcka adalah untuk maslahuh ummah dan rne~nbawa keadilan.
Dcngan cara ijtihad bi al-rajii (ijtihad dari scgi pendapat) ini inaka hakikat ,~iyasull .rhafiy~)ah dapat bcrkernbang dan berubah- ubah seperti pciidapat 'Abd al-Rahinan Taj bahawa siya.suh shafiyyull sebagai prinsip yang boleh bcrubah-ubali kcrana faktor penekitaran.
ljtihad Saidina Abu Bakar kctika mclantik Saidina 'Urnar scbagai - penggantinya tidak sama dcngan ijtiliad LUinar dalain pcmilihan pcnggantinya Saidiila 'Uthinan. Ijtihad incrcka berdua ini pula tidak saina dengan apa yang dilakukan olch Rasulullah S.A.W keraila baginda tidak rncnainakan sesiapa yang mcnggantikannya (Zafir al-Qasimiyy, 1990: 70). Prinsip .si~,a.v~rh shut* ij:vah inilah mcrupakan pendekatan dalain scscbuah pcinerintahan untuk inelakukan pciiyesuaiaii polisi
pentadbiran negara bag1 mcmcnulii scgala kcpcrluan rakyat untuk membawa keadilan dan kcmakmuran. Scsungguhnya fahain siyasah .sh~l)'ij?'~lh ini scntiasa tcrikat dengall prinsip syariat yang berpaksi kcpada prinsip thuwahit (perkara yang tetap) dan mtrtughyvyir (perkara yang berubah-ubah).
Dalam sebuah masyarakat yang membangun dan berkembang pesat, sudah tentu banyak isu serta persoalan yang perlu ditangani dengan segera. Oleh itu, inelalui siyasah shar'iyyah merupakan satu kaedah yang dapat inenyelesaikan persoalan terscbut melalui ijtihad hi 01-ra 'yi bagi tncngatasi kckcliruan dan kckakuan dalam mcncntukan polisi dan jentera pentadbiran kerajaan. Siyasah shafiyyah ini dapat bcrfuiigsi scpcnuhnya apabila pcmcrintahan itu bcrdasarkan sistcm Islam.
Kita tidak bermaksud untuk ineilyeinpitkan fahaman ini dengall menutup jalan yang betul bagi mengenalinya kerana setengahnya menganggap prinsip ini bercanggah dengan syarak. Setengah golongan pula yang meneriina prinsip ini dcngan mcnjadikan ia scbagai alasan untuk inelakukan sesuatu yang bertentangan dcngan Islain. Oleh itu, kita tidak boleh mempennudahkan serta menyempitkan faham siyasah shafiyyah kccuali tcrlebih dahulu kita ineiigetaliui dengan mendalam pcrsoalan terscbut.
SIYASAH SHARC'IYYAH DALAM K O N T E K S PELAKSANAAN HUKUM
Al-Marudiyy dalain bukunya "ul-Fzrnun" menyebutkan bahawa pemerintah incinpunyai budi bicara siya.suh iaitu mengenakaii ke atas rakyat undang-undang yang berat dan tidak tcrikat si-yasuh incngikut apa yang tcrtulis dalarn pcrundangan syarak. Kata-kata iiii bermaksud undang-undang kcsiksaan yang dibuat oleh pelnerintah yang bcrtujuan melenyap dan membenteras serta inenutup pintu-pintu fitnah dan kejahatan, boleh diadakan dcini kebaikan dan kepcntingan uinat inanusia atau incilgawal masyarakat.
Ini adalah supaya pcmcriiitah dapat mengurus dan mcntadbir umat dcngaii teiiaiig dan mudah apabila tclah diliapuskan gejala-gejala buruk dalain masyarakat. Tindakan peinerintah dengan menambah atau incmbcri pcruiitukaii undang-undang kcsiksaan daripada kadar yang sesuai bagi kcsalahan, yang inana kcsalahan itu tidak ditetapkan pcruntukan hukuman tertentu olch syarak. Sckiranya syarak telah menetapkan kadar kcsiksaan, peinerintah bolch incnainbali kadarnya jika sesuai dcngan kcpcrluaii zainan dan tcinpat.
Kujirjn Svur-ir~h dun Undutjg-Undurjg
Contohnya mciigenakan hukurnan bunuh terhadap pcrogol yang ~nerogol dan inembuiiuh. Dalam kes lain, saidina 'Uinar bin al-Kliattab incmberatkan liukuinaii kc atns mercka yang ineniru cap rasini ncgara d a i ~ dcngan cap tiruai~ ini pc~!jcnayah tcrbabit dapat ineiigcluarkan harta dari baitul~nal inaka 'Uinar me~lgcnakan liukuinan 300 kali sebat dalam inasa 3 hari.
Siyascrlz shtrtL/yyuh juga tcrinasuk penguatkuasa uiidang- undang yang lebih bcrat dctigan mcnambah peruntukan kcsiksaan yang lain, kcpada peruntukan yang telah ditetapkan olch syarak. Ia samada kcsiksaaii yang ditambah itu adalah sejeilis deilgan kesiksaan yang ditctapkail ole11 syarak atau kesiksaan yailg ditainbah itu bukannya daripada jenis kcsiksaan yang ditetapkan scpcrti menainbah hukuman buang ncgeri kcpada pcnzina yailg bclum muhsan sesudah disebat.
Maka hukuman buang ncgeri sclcpas disebat itu dikira scbagai si-vasuh shar'iwah.
Perkara ini dibolclikan dan tidak dikira bercanggah dengan syarak sclagi ia adalah bcrtujuan ~neilolak kcmudaratan dan kerosakan di kalangan umat. Penambahan peruiitukaii kcsiksaan itu scinata-inata disandarkan ke atas maslahah urnum. Oleh kerana itu. meinberatkan hukuinan bukannya menafikan syariah atau keluar daripada syariah, malalian ia adalah sesuai bagi tujuan syariat yang sentiasa melaungkan bagi incmbasmikan jcnayah dati pcii.jcnayali d a l a ~ n scinua inasyarakat manusia.
Tindakan saidina 'Uinar bin al-Kliattab dalam kes tanall rarnpasan perang. Tanah tcrsebut tidak dikatcgorikan sebagai harta ghanimah sedangkan ayat 41, surali al-Anfal dcngan jelas inenyuruh scbahagian harta rainpasan perang dibcrikan kepada teiitcra Islam.
Alasan saidina 'Umar ialah jika tanali rampasan it11 dibahagikaii kcpada tcntera-tcntcra Islam. inaka sedikit sahaja daripada kalangan umat lslain yang ~nciidapat faedali daripada pc~nbaliagian itu. Adalah lcbih baik ia tidak.dibahagikao;,bahkan dijadikan scbagai harta negara.
~ c r k a r a iili juga dinyatakanoleh ulama sernasa iaitu Dr. Wahbah al-Zuhayliyy (1992: 635) dengaii inenyebutkan harta rainpasan perang sekarang adalah inilik kera.jaan kcrana tcntera-tentcra Islam telah dibcri gaji b u l a ~ i a ~ i daii g ; i ~ a r a i - a i a r a i yang lain. Keputusan ini diainbil bcrdasarkan .viyasuh shcru' iy.vuh walaupun pada zaliir~~ya nainpak bertcntangan dcngan zahir ayat tcrsebut.
Terlnasuk d a l a ~ n siyusrrlz shcrr4iyycrh juga mclarang perkara- pcrkara yaiig liarus dcngan crtikata pcmerintah boleh ~nenguatkuasa undang-undaiig inclarang rakyatilya daripada inelakukan pcrkara- perkara yang hams sepcrti tiiidakan saidina 'Umar bin al-Kliattab
melarang orang Islam berkahwin dcrlgan pcrempuian ahli kitab scbab ia bole11 meinbawa fitnah terhadap perempuan-perempuan muslimat dan dikliuatiri pcrcinpuan-pcrcmpuan ahli kitab adalah perempuan yang tidak baik (Ghalib bin 'Abd al-Kafiyy al-Qarhsiyy, 1990: 87 &
210).
SIYASAH SHAR'IYYAH DALAM KONTEKS MASAKlNl Perailan urnat Islam kini ialah mcnghapuskan kekaburan koilscp dalam bidang falsafah dan organisasi politik. Mereka perlu merangka satu pembaharuan metodologi pc~nikiran Islam selaras dcngan kehendak ha1 ehwal umat Islarn kini sclagi tidak bercanggah dcngan hasrat dan nilai asasi Islarn. Umat Islarn patut sedar tentang inasalah-masalah yang ditimbulkan ole11 perkc~nbangan-pcrkernb~iiigai~ baru d a l a ~ n pcrnikiran mercka.
Oleh itu, kemarnpuan kita untuk inenyesuaikan idea-idea turath yang bemanfaat dan idca-idea baru yang bcrnas scrta idea-idea asing perlu digabungkan supaya ia dapat inclahirkan satu formula dan rumusan tcrbaik untuk ke~najuan urnat Islarn. Para sarja~ia dail ulama Muslim pcrlu meinbuat ka-jian mcngcnai penyelarasan scmula pcndckatan dan kefahaman rncngcnai .viyusnh s h u t iyyah dalam kontcks dunia rnodcn kini. Usaha-usaha yang Icbih mcinbina harus dilakukan dcngan serius dalarn pcrnikiran dan pendidikan urnmah.
Pcmbcntukan semula suatu sistcm sosial dan pcmcrintahan Musliru kini ~nerupakan tugas utarna para ulaina dan ahIi fikir Islam kini dengan mcmbuat pcnyclidikan yang sistcinatik dan empirikal. Dr.
Abdul Hainid Abu Sulayman (1988: x) incnycbutkan pcranan para sarjana, ahli fikir dan ularna Musliin kini dcngan bcrkata, ahli-ahli fikir dari ulama Muslirn scrnasa haruslah scdar bahawa ticlaklah mcrnadai memikirkan sckali sekala atau sccara kebe Ian isu-isu kehidupan
P&PUSTAKAAN sosial dan kchidupan umat I s l a ~ n . , . ~ ~ ! ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ SAIl,S !,!ALAvSIA .
Mereka hcrldaklah rnew~~judkan sains kcmanus~aan dan kcmasyarakatan Islarn. Mereka licndaklah mcngadakan sistem rnatla~nat scrta kaedah dan Juga keprihatinan serta penga.jian mereka kepada fakta-t'akta kchidupan sosial darl dcngan keadaan asalnya scrta intcraksinya sarna sckali sepcrti dcngan nas dan pcraturan- peraturan Islam. Di sa~nping itu inereka licndaklah mcwu.judkan serta mcngernbangkan rnetodologi Islam secara mcnyeluruh pula.
Hajat generasi kini kepada ijtiliad scrnasa amat diperlukan.
Pcrlu dikctahui, bahawa pad3 kitab turath itu tidak ada segala Jawapan bagi setiap pcrsoalan kini kcrana setiap zaman, ternpat dan masa
K(1jiut1 $w~.iah dun ~tlc/(ltlg-C/tl~i!~tlg
mcmpunyai pcndekatan terscndiri. Ulama tclah ~ncnetapkan satu kacdah yang amat masyhur iaitu "peruba/ian,fatwa dengun penibahnn zarnan, tenlput, zirzifdan kendaun". Hajat kcpada ijtihad mcrupakan kcpcrluan yang bcrterusan sclagi rcaliti kehidupan ~nanusia yang melncsat dan masyarakat scrnaki~l bcrkembang.
Malahall pada zaman kita ini, ijtihad sangat diperlukan kerana pcrubahan yang semakin pantas, komunikasi yang scmakin canggih mcmaksa para sarjana dan u l a ~ n a gigih untuk mcnyelcsaikan pcrsoalan ummah dengan lebih bijaksana. Terdapat d a l a ~ n turath, pcrbezaan pelidspat mujtahid d a l a ~ n satu zainan lianya berbcza tempat dail masyarakat. Malahan terdapat juga perbezaan pendapat fuqaha dalarn satu mazhab yang sama hanya bcrbeza generasi.
Pcrbezaan ini bukan kcrana pandangan dalam mcmaliami scsuatu nas tetapi dan scgi kefahaman nas yang tidak memisahkan dcngan keadaan realiti zaman, tc~npat scrta uruf. Mcnghidupkan institusi ijtihad ini bennakna ~nelihat persoalan-pcrsoalan selnasa yang timbul pada zaman ini berpandukan al-Quran, al-Sun~iah dan sumber yang muktabar dcngan mcnghasilkan hukum yang baru terutama dalarn bidang ketatanegaraan Islam walaupun ia mungkin bcrbeza dengan pcndapat ulama yang silain.
Fungsi mujtahid kiili bukan sekadar hanya meiljawab pcrsoalan-persoalan kini dcngan merujuk kitab-kitab turath atau inc~lgambil pcndapat yang paling mudah dalam mana-maria n~azhab tctapi yang lcbih utama ~ncrcka pcrlu ~nclihat dan segi mcrslrihnh umat Islam kini, keadaan tempat dan masa. Pcrkara ini amat pcrlu kerana apabila fatwa itu dikcluarkan ia pcrlu ~ncncapai tujuan syariat dan bersesuaian dengan hasrat murni agalna Islam. Menurut Siddiq Fadhil baliawa siyasah .shaiA i-vyah inerupakan wahana kescjahteraan umat.
Ahli-ahli politik dan para cendckiawan Islam seharusnya mcnguasai dan mcnyegarkan sclnula siyasah shar"ijycrh dcini
~ n c ~ n b u k t i k a ~ l lslam melindungi kcpentingan umat di tengah-teagah pcrubahan pcsat yang tci-us lncnerus berlaku.Pcngabaian tcrhadap ,sijrz.sclh shnt"ij~~-cri~ bcrcrti pcngabaian tcrhadp ni~slnhah umat dan pcngabain terhadap maslaha11 bercrti pcngabaian terhadap amanah dan mandat kepimpinan (Siddiq Fadhil. t.th).
KESINIP ULAN
Meinahami konscp ncgara Islain dcngan tcpat adalah satu kcmcstian kerana ia lnerupakan altcmatif dalam proscs lsla~nisasi di tanah air tercinta. Masili lagi terdapat umat Islam tidak lagi ~ncinahaini koiiscp ini, tujuan-tujuan scrta kcistimcwaannya apatah lagi orang bukaii Islam. Oleh itu, kita perlu mencari jalaii penyelesaian dalain mengatasi masalali tcrscbut scrta inendidik mereka supaya dapat mcmahami hakikat ini.
Sesungguhnya pclaksaiiaan hukum Islain adalah untuk meinbawa keadilan untuk seluruh inanusia dan alain sejagat. Oleh demikian, peranan ulaina scrta ilmuan musliin memastikan bahawa undang-undang Islain itu incstilah adil untuk selnua pihak lagi ineiicapai tu-juan-tujuannya.
Oleh itu, amat penting konsep poIitik Islam itu dipelajari, difahaini dan diteliti secara tcpat dan mcndalam. lnilah alternatif yang dapat mcnghapuskaii scgala beiituk kekeliruan yang scdaiig incnular di kalangan uinat manusia ainnya dan u ~ n a t Islain khususnya.
Di sainping itu, umat Islam pcrlu mcmahaini bahawa pelaksanaan hukuin-hukum lslain incrupakaii rahinat daripada Allah ke atas liainba-hainbaNya, yang ltlana ia lahir dari sifat rahinat Allah dan ihsan-Nya. Oleh itu, pelaksanaan peraturan dan hukuinan ini ke atas inanusia merupakan rahmat scrta ihsaii-Nya seperti ibu bapa yang mcndidik aiiak-aiiaknya dan doktor yang ~ncngubati pcsakit.
Dalain koiitcks masyarakat Malaysia yang tcrdiri daripada pclbagai ras, againa, bahasa daii adat rcsain ~neinerlukan satu pendckatan yang perlu dia~nbil dalam inelaksanakan sistc~n lsla~ii scmoga keadilannya terscrlah. Para ulama juga perlu inengkaji kedudukan orang bukan Islain dalam ncgara. Di manaka11 katcgori incrcka, dhimtilij:~. atau tidak? Apakali peranan kita untuk bcrdakwali kcpada niereka? Adakah mcrcka ini bole11 mc~i-jadi mcntcri pclaksaiia scpcrti yaiig distilahkan olch al-Mawardiyy?
Adakah dibolchkan wanita-wanita untuk ~ n c ~ i j a w a t jawatan tinggi dalam politik dan kcrajaan? Adakah bayaran jizyah perlu digugurkan sepertimana pendapat setengall fuqaha yang mengugurkan bayaran jizyah jika orang dhim~?iiyy inenycrtai angkatan tcntcra bagi
~ncinpertahan ncgara Islam? Bagaiinanakali dcngan syarat Quraysli bagi pcrlantikan ketua ncgara? Scsctengah pendapat scpcrti Ibn khaldun yang incngatakan baliawa tujuan hadis ''pemi~npin irz~~/~rt-ipu~fu
kcrlangun Qurciysh" adalah selarna golongan itu mcinpunyai kekuatan dail dapat inenyatukan kauin muslimin. Kcseinua ini memerlukan jawapan daripada ulama serta ilinuan inuslim.
Mclihat scjarah, alam Melayu inerupakan alam yang menipunyai pcnjelinaan sejarah yang terscndiri. Proses kcmasukan lslain ke alarn ini bcrbeza dcngan proses kemasukannya ke bcnua- benua yang lain dan begitu juga kcmasukan orang-orang bukan Islam ke alam Mclayu ini inerupakan hasil proscs politik.
Oleh itu, kita rneinerlukan satu model yang dapat memberi altcrnatif proses perkenlbangan Islam di tanah air dan serantau.
Janganlah hanya kerana keuntungan politik dan kcpcntingan peribadi, umat Islam menggadai pcluang kceinasan untuk melihat alam Melayu ini kembali bersinar dengarl panji-panji Islainnya.
Abdul Hainid Abu Sulayman. 1988. Perh~lh~irigan Antnmhangslr h.fenur~lt Teori Islum. Kuala Luinpur: Dewan Baliasa dan Pustaka.
'Abd al-Fattah 'Amru. 1998. a/-Stva,rah 01-Shur"iy~~a11,fi u l - A h ~ t ~ z l al- Shtrklz~iy~vuh. Bcirut: Dar al-Nafa'is.
'Abd al-Rahman Taj. 14 15H. u I - S i ~ . a s ~ ~ h a/-Shafiyyuh. Kalierah: a1- Azhar.
Fathiyy 'Utliman. t.th. Min Usul a/-Fikr ul Siyas-1; a/-Islan~iyy. Beirut:
Mu'assasat al-Risalah.
Ghalib bin 'Abd al-Kafiyy al-Qarhsiyy. 1990. 01-Au~/u\viy~vat ul-Foruq
fi
a / - I d a t ~ ~ t wu ul-Qudah. jil. I . Bcirut: Mu'assasat al-Kitab al- Thaqafiyyah.Jbn Manzur. t.th. Lisari crl-'Arab. Jil. 3. Kaherah: Dar al-Ma'arif.
Ibn Qayyim. 1995. ul-Turwq 01-Hukrimiyyah. Beirut: Dar al-Kitab al- 'I1 ~niyyah.
I b ~ i Taymiyyah. 1993. a/-Si~,asah al-Shat'iyyy~/h. Bcirut: Maktabah Dar al- Bayan.
lbrahim Yahya Khalifali. t.th. 01-Sij;a,s~ih a/-Shuu"[v.vcrh. Iskandariyyah:
Mu'assasah Shabab al-Ja~ni'ah.
Kamilah 'Abd al-Qadir. 2004. a/-Sivasuh ul-Shat'tvyah cfnda ul-l1?7am Ihn Qayvin~, 'Amman: Dar al-Furqan.
Khallaf, 'Abd al-Wal~liab. 1988. ul-Siyasuh a/-Sh~rt"i.vyuh. Kaherah:
Dar al-Qalam.
