PPT Kertas Kerja

Bahagian Ukur Bahan &

Kontrak

JPS Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur – Mei 2016 ¹

KANDUNGAN

1.0 PENDAHULUAN

2.0 PROSEDUR PELAWAAN SEBUTHARGA

3.0 PROSEDUR PENILAIAN DAN PERLANTIKAN KONTRAKTOR 4.0 PENTADBIRAN KONTRAK

4.1 BON PELAKSANAAN / WANG JAMINAN PELAKSANAAN

4.2 INSURAN

4.3 BAYARAN PENDAHULUAN 4.4 BAYARAN

4.5 PERUBAHAN KERJA

4.6 LANJUTAN MASA/PENAMATAN KONTRAK 4.7 PENYERAHAN SIAP KERJA/TEMPOH

TANGGUNGAN KECACATAN

2

Rujukan :

1.

Pekeliling Perbendaharaan Malaysia (PK2/2013 – Kaedah Perolehan Kerajaan & PK 4/2013 – Pentadbiran Kontrak

Dalam Perolehan Kerajaan).

2.

Arahan Perbendaharan berkenaan (AP 170 – AP202)

3.

Surat Pekeliling JPS dan Surat Arahan KP JPS yang masih berkuatkuasa – Surat Pekeliling JPS 12/2010 -

Tatacara Pengurusan Perolehan Secara Sebutharga JPS Oktober 2010

1.0 PENDAHULUAN 3

KERJA

KERJA BEKALAN BEKALAN

PERKHIDMATAN PERKHIDMATAN

Merupakan perolehan yang Merupakan perolehan yang melibatkan kerja-kerja melibatkan kerja-kerja pembinaan dan sivil seperti pembinaan dan sivil seperti bangunan

bangunan, , lapangan terbang, lapangan terbang, pelabuhan, jalanraya, tapak pelabuhan, jalanraya, tapak kawasan dan empangan air serta kawasan dan empangan air serta kerja perparitan termasuk kerja- kerja perparitan termasuk kerja- kerja mekanikal dan elektrikal.

kerja mekanikal dan elektrikal.

Bermaksud barangan yang Bermaksud barangan yang dibekalkan bagi menjalankan dibekalkan bagi menjalankan sesuatu aktiviti, program atau sesuatu aktiviti, program atau projek agensi Kerajaan. Ia juga projek agensi Kerajaan. Ia juga merupakan input kepada sesuatu merupakan input kepada sesuatu proses kerja atau perkhidmatan proses kerja atau perkhidmatan seperti bahan binaan, makanan, seperti bahan binaan, makanan, pakaian, kenderaan dan pakaian, kenderaan dan kelengkapan pejabat.

kelengkapan pejabat.

JENIS-JENIS PEROLEHAN

Perkhidmatan bukan perunding Perkhidmatan bukan perunding meliputi perkhidmatan seperti meliputi perkhidmatan seperti pengendalian kursus dan latihan, pengendalian kursus dan latihan, penyenggaraan dan pembaikan, penyenggaraan dan pembaikan, pencucian dan pembersihan, pencucian dan pembersihan, penyewaan dan menguruskan penyewaan dan menguruskan bangunan.

bangunan.

4

2.0 PROSEDUR PELAWAAN SEBUTHARGA BEKALAN/PERKHIDMATAN

> RM20,000 – RM50,000

< RM20,000

a. Dilaksanakan secara

PEMBELIAN TERUS daripada pembekal tempatan s/a berdaftar atau tidak berdaftar dengan Kem.

Kewangan dan s/a bertaraf Bumiputera atau bukan Bumiputera.

b. Kajian pasaran dibuat dengan mendapatkan sekurang-

kurangnya tiga (3) tawaran harga dari pembekal tempatan

c. PBM - Pegawai Pengawal/Ketua

Jabatan/Pegawai Yang Diturunkan Kuasa

a. Pelawaan sekurang-kurangnya di kalangan tiga (3) pembekal tempatan berdaftar dengan Kem. Kewangan s/a bertaraf Bumiputera atau bukan

Bumiputera;

b. Tempoh notis hanya tiga (3) hari;

c. Jawatankuasa Pembuka Sebut Harga tidak diperlukan.

d. Penyebut harga boleh mengemukakan dokumen sebut harga terus kepada urusetia melalui surat, faks atau emel seperti ditetapkan oleh agensi; dan

e. Penilaian sebut harga oleh satu (1) J/kuasa Penilaian dianggotai tiga (3) orang ahli termasuk pengerusi yang dilantik oleh Ketua Jabatan.

f. PBM - JKSH ‘B’ Surat Arahan KP JPS ruj (102) PPS 10/5/9 BUB JLD 2 bertarikh 26 Jun 2014

5

> RM100,000 – RM500,000

> RM50,000 – RM100,000 Pelawaan di kalangan

sekurang-kurangnya lima (5) pembuat/pembekal tempatan bertaraf Bumiputera yang

berdaftar dengan Kementerian Kewangan di bawah

kod bidang yang berkaitan.

Pelawaan di kalangan sekurang- kurangnya lima (5) pembuat/

pembekal tempatan yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan di bawah kod bidang yang berkaitan.

Sebut harga hendaklah terbuka

kepada pembuat/pembekal bertaraf Bumiputera dan bukan Bumiputera.

Syarikat pembuat/pembekal bertaraf Bumiputera hendaklah diberi

keutamaan harga.

Pembuat/pembekal Tempatan = Berdaftar dengan Kementerian Kewangan dan beralamat di negeri berkaitan. Sekiranya bilangan pembuat/pembekal di negeri berkenaan tidak

mencukupi, pembuat/pembekal di negeri berhampiran/ sempadan boleh dipelawa.

2.0 PROSEDUR PELAWAAN SEBUTHARGA

BEKALAN/PERKHIDMATAN

6

> RM20,000 – RM200,000

> RM200,000 – RM500,000

< RM20,000

Dipelawa di

kalangan sekurang- kurangnya lima (5) Kontraktor

tempatan/daerah Gred G1 yang berdaftar

dengan CIDB dan mempunyai Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) mengikut

kategori dan

pengkhususan yang berkenaan;

Dipelawa di

kalangan sekurang- kurangnya lima (5) kontraktor tempatan Gred G2 yang berdaftar dengan CIDB dan

mempunyai Sijil Perolehan

Kerja Kerajaan (SPKK) mengikut kategori dan pengkhususan yang berkenaan.

 Kaedah LANTIKAN TERUS di kalangan kontraktor Gred G1 yang berdaftar dengan CIDB dan mempunyai Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK) dan Sijil Taraf Bumiputera (STB).

 Kajian pasaran dibuat dengan mendapatkan sekurang-kurangnya tiga (3) tawaran harga dari kontraktor tempatan

2.0 PROSEDUR PELAWAAN SEBUTHARGA KERJA

7

• PBM – Pegawai Pengawal/Ketua

Jabatan/Pegawai Yang Diturunkan Kuasa

Anggaran Jabatan

1.Anggaran disediakan dan perlu dapat pengesahan serta

ditandatangani oleh Pegawai Inden (Timbalan Pengarah JPSKL) 2.Anggaran harga Jabatan perlu dimasukkan di dalam sampul surat berlakri dan ditandakan sebagai “Anggaran Jabatan” dan nyatakan “Tajuk Sebutharga” sebelum dimasukkan ke dalam peti tawaran

Pembukaan Sebutharga

Peti tawaran hendaklah dibuka secepat mungkin selepas sebut harga ditutup. Tempoh pembukaan peti tawaran yang munasabah adalah dalam masa tiga (3) hari bekerja dari tarikh tutup

sebutharga

2.0 PROSEDUR PELAWAAN SEBUTHARGA

8

TEMPOH SAH LAKU SEBUTHARGA

Peti Sebut Harga Tutup:

Jam 12.00tgh

Sah Laku Sebut Harga Maksimum 90 hari

TIDAK DIBENARKAN LANJUT TEMPOH

Panggil Sebut Harga Semula

Jika J/kuasa Sebut Harga masih belum buat keputusan atau inden kerja tidak dikeluarkan dalam tempoh sah laku (> 90 hari)  Panggil semula

Penilaian dalam tempoh 14 hari drp penerimaan

9

a) Jawatankuasa Penilaian Teknikal



Ahli tidak kurang dari 3 orang (Pengerusi & 2 ahli)



Ahli-ahli



Pegawai yang mahir, berpengalaman & berkelayakan tentang barang/perkhidmatan



Penilaian berasaskan



Spesifikasi



Dokumen yang dikemukakan



Penyataan pematuhan (statement of complience)



Penilaian teknikal



Penilaian teknikal hendaklah secara mesyuarat



Secara edaran tidak dibenarkan

Jawatankuasa Penilaian (Bekalan / Perkhidmatan)

3.0 PROSEDUR PENILAIAN SEBUT HARGA BEKALAN /

PERKHIDMATAN

10

b) Jawatankuasa Penilaian Harga

 Ahli tidak kurang dari 2 orang (Pengerusi & 1 ahli)

 Penilaian hendaklah mengambilkira :

 Syarat & kadar pembayaran

 Tempoh

 Diskaun

 Harga di pasaran terbuka

 Keupayaan penyebut harga

 Penilaian membeli harta modal (jentera berat, sistem maklumat dll.)

 Berdasarkan prinsip tawaran menyeluruh

 Mengambilkira harga alat, alat ganti, latihan, penyelenggaraan pentauliahan, jaminan & penyelenggaraan)

Jawatankuasa Penilaian (Perkhidmatan / Bekalan)

3.0 PROSEDUR PENILAIAN SEBUT HARGA BEKALAN / PERKHIDMATAN



Penilaian oleh 1 Jawatankuasa sahaja



Ahli tidak kurang dari 3 orang



Pengerusi & 2 ahli



Salah seorang pegawai Pegawai Teknikal dalam bidang berkenaan



Laporan ditandatangani oleh semua ahli Jawatankuasa Penilaian (Sebutharga Kerja)

3.0 PROSEDUR PENILAIAN SEBUT HARGA BEKALAN /

PERKHIDMATAN

12

 Memenuhi atau tidak kesemua syarat-syarat yang ditetapkan

 Keupayaan/kemampuan

 Pengalaman kerja lepas

 Prestasi kerja semasa

 Analisa harga - mengambil kira tempoh siap/ penghantaran

 Kemampuan kewangan (Sebut harga >RM200 ribu – RM500 ribu)

 Modal Minimum - 1.5% daripada Anggaran Jabatan

 Baki 3 bulan terakhir wang dalam bank

 Deposit tetap

 Baki kemudahan kredit & kemudahan kredit tambahan

Asas Penilaian Sebut Harga

3.0 PROSEDUR PENILAIAN SEBUT HARGA

13

 Rujuk Surat Pekeliling JPS Bil 4/2009 – Pengemaskinian dan Penyeragaman Perakuan Sebutharga Kepada Jawatankuasa Sebut Harga JPS

 Perlu diselesaikan dalam masa 14 hari dari tarikh menerima dokumen dari urusetia pembuka sebutharga

 Laporan Penilaian hendaklah mengandungi maklumat berikut :

 Salinan borang/notis sebut harga

 Salinan spesifikasi

 Jadual sebut harga

 Salinan sijil pendaftaran Kementerian Kewangan/PKK/CIDB

 Laporan Penilaian

 Kertas Perakuan

 Maklumat lain yang disyarat/dikehendaki Jawatankuasa Sebut Harga

Laporan Penilaian Sebut Harga

3.0 PROSEDUR PENILAIAN SEBUT HARGA

14

 Memilih tawaran yang paling menguntungkan Kerajaan

 Keputusan adalah secara mesyuarat

 Secara edaran tidak dibenarkan

 Perbincangan, keputusan & asas dicatatkan dengan jelas dalam minit mesyuarat

 Keputusan hendaklah sebulat suara

 Tidak sebulat suara atau lebih had nilai sebut harga hendaklah dibawa ke Lembaga Perolehan Tender

Pertimbangan & Keputusan Jawatankuasa Sebutharga 3.0 KEPUTUSAN JAWATANKUASA

SEBUTHARGA 15

 Keluarkan segera (dalam masa 3 hari bekerja selepas Mesyuarat Jawatankuasa Sebutharga) :

 Pesanan kerajaan – bekalan/perkhidmatan

 Inden kerja – kerja JKR 58 – Pin 1/2015

 Surat Pemberitahuan Penerimaan Sebutharga

 Pelarasan Ringkasan Sebutharga – Pegawai Inden perlu menyemak Harga tentang kemunasabahannya. Semua harga yang tidak munasabah perlu dibuat pelarasan dengan syarat jumlah harga tidak berubah.

 Pengesahan Peruntukan

 Dokumen Perjanjian

 satu kontrak formal bagi perolehan bekalan/perkhidmatan bermasa atau perolehan kerja, yang mana berkenaan perlu dibuat perjanjian selaras dengan AP 176.1 (c).

 Bagi terma perjanjian yang belum pernah di luluskan oleh PUU perlu mendapatkan kelulusan PUU terlebih dahulu.

3.0 PELANTIKAN KONTRAKTOR SEBUTHARGA 16

4.1 Bon Pelaksanaan 4.2 Insuran

4.3 Bayaran Pendahuluan 4.4 Bayaran

4.5 Perubahan Kerja

4.6 Lanjutan Masa/Penamatan Kontrak 4.7 Penyerahan Siap Kerja/Tempoh

Tanggungan Kecacatan

4.0 PENTADBIRAN KONTRAK 17

4.1 Bon Pelaksanaan 18

• Bon Pelaksanaan dikenakan bagi perolehan bekalan,

perkhidmatan dan kerja yang bernilai melebihi RM200,000 mengikut peraturan yang berkuat kuasa.

• Bekalan & Perkhidmatan – 2.5% dari nilai sebutharga.

• Kerja – 5% dari nilai sebutharga

• Jabatan perlu mendapatkan PENGESAHAN Bon Pelaksanaan yang dikemukakan

4.2 Insuran 19

• Untuk semua sebutharga > RM 50,000.00 hingga RM 500,000.00

• Insuran kerja (perolehan kerja sahaja) atas nama kerajaan dan kontraktor, nilai berdasarkan nilai sebut harga dan tempoh

meliputi tempoh pelaksanaan kerja

• Insurans Tanggungan Awam atas nama kerajaan dan kontraktor. Tempoh Kerja + DLP

• Bagi sebutharga yang bernilai kurang RM50,000.00 kontraktor hanya perlu mengemukakan Nombor Pendaftaran PERKESO sahaja. Walaubagaimanapun Kontraktor hendaklah

menanggung rugi kerajaan sekiranya terdapat sebarang tuntutan atas sebab kemalangan oleh mana-mana pihak.

4.3 Bayaran Pendahuluan 20

• Kontrak Bekalan

• 25% daripada nilai kontrak atau maksimum RM100,000.00 mengikut mana yang terendah

• Kontrak Perkhidmatan

• 15% daripada nilai kontrak atau maksimum RM50,000.00 mengikut mana yang terendah

• Kontrak Kerja

• 25% daripada nilai kerja pembina atau maksimum RM100,000.00 mengikut mana yang terendah

• Syarat untuk mendapatkan Bayaran Pendahuluan

1. Kontrak bernilai lebih RM 200,000.00

2. Inden/ Pesanan Kerajaan telah ditandatangani oleh Pegawai Inden

3. Polisi Insurans telah dikemukakan

4.3 Bayaran Pendahuluan (samb.) 21

• Potongan untuk bayaran balik wang pendahuluan dibuat bermula setelah kemajuan kerja mencapai 25% dan potongan hendaklah selesai dibuat selewat-Iewatnya semasa projek siap pada tahap 75%.

• Syarat untuk mendapatkan Bayaran Pendahuluan (samb.)

4. Tempoh siap tidak kurang dari 3 bulan

5. Permohonan daripada kontraktor diterima dalam tempoh sebulan dari tarikh inden / pesanan kerajaan

6. Perlu kemukakan Jaminan Bank @ Jaminan Syarikat

Kewangan @ Jaminan Insuran @ Jaminan Takaful untuk Bayaran Pendahuluan. Nilai jaminan mesti sama dengan nilai bayaran pendahuluan yang dipohon. Jabatan perlu mendapatkan PENGESAHAN bagi jaminan yang

dikemukakan.

4.4 Bayaran 22

• Dilaksanakan secara :-

1. Bayaran penuh – “one-off payment”

2. Bayaran berperingkat tertakluk kepada maksima 2 kali bayaran bagi sebutharga yang tempoh siap lebih 1 bulan tapi tak lebih 2 bulan. Bayaran pertama dibuat apabila kemajuan capai 50% dari nilai sebutharga atau 1 bulan yang mana lebih awal. Bayaran kedua pada bayaran akhir

3. Bagi tempoh penyiapannya melebihi 2 bulan, bayaran kemajuan secara Interim boleh dibuat. Bayaran terakhir kepada kontraktor dianggap sebagai perakuan bayaran muktamad.

Kontrak Bekalan / Perkhidmatan Dibenarkan tertakluk kepada :

 Peruntukan mencukupi

 Tidak melibatkan perubahan kadar harga dan syarat-syarat dalam kontrak

 Kontrak bernilai RM 200,000.00 hingga RM 500,000.00

 Kelulusan Jawatankuasa Sebut Harga diperolehi terlebih dahulu

 Nilai perubahan terkumpul tidak melebihi 50% nilai kontrak

@ RM250,000 (mana yang rendah) dengan syarat jumlah keseluruhan tambahan ini dan nilai kontrak asal tak melebihi RM 750,000.00

 Jika lebih - Kelulusan Kementerian Kewangan

4.5 Perubahan Kerja 23

Kontrak Kerja

Perubahan kerja perolehan secara sebut harga dibenarkan tertakluk kepada :

 Peruntukan mencukupi

 Kelulusan Jawatankuasa Sebut Harga diperolehi terlebih dahulu

 Nilai perubahan terkumpul tidak melebihi 20% nilai kontrak

@ RM100,000 (yg mana lebih rendah) Jika lebih - Kelulusan Kementerian Kewangan

4.6 Perubahan Kerja

24

• Definasi dan kriteria PerubahanKerja adalah seperti AP202

• Permohonan kepada Jawatankuasa Sebutharga menggunakan Borang JPS-KPK

Pengurusan dan perbelanjaan WPS hendaklah mengikut tatacara yang berkuatkuasa bagi kerja – kerja yang dilaksanakan secara tender kecuali perkara berikut :-

1. Kelulusan melaksanakan WPS yang dijangka melebihi 30%

daripada peruntukan dalam kontrak (borang E) hendaklah diperolehi daripada Ketua Pejabat yang memanggil sebutharga.

2. Kelulusan WPS (Borang F) hendaklah diperolehi daripada jawatankuasa sebutharga

3. Had nilai pertambahan kepada nilai kontrak asal hendaklah tidak melebihi 20% daripada nilai kontrak asal atau RM 100,000.00 mengikut mana yang lebih rendah.

4.6 Wang Peruntukan Sementara –

(kontrak kerja sahaja) 25

Lanjutan Masa

 Lanjutan masa kontrak > RM 200,000 hingga RM 500,000

 Hanya boleh mohon sekali sahaja

 Tempoh maksimum sehingga 2 tahun sahaja

 Kelulusan Jawatankuasa Sebut Harga Penamatan Kontrak

• Sekiranya kontraktor gagal menyiapkan kerja tanpa sebab dan surat amaran juga telah dikeluarkan maka Inden kontraktor boleh ditarikbalik dan dibatalkan

• Surat pengesyoran dikemukakan kepada CIDB atau Kementerian Kewangan untuk mengambil tindakan tatatertib ke atas kontraktor yang terlibat

4.7 Lanjutan Masa/Penamatan Kontrak 26

4.4 Penyerahan Siap Kerja/Tempoh Tanggungan Kecacatan

 Tempoh Tanggungan Kecacatan sekurang-kurangnya 6 bulan.

Tempoh boleh dilanjutkan berdasarkan kepada budi bicara Pegawai Inden.

 Setelah kerja diperakui siap, maka Sijil Perakuan Siap Kerja boleh dikeluarkan. Maka dengan itu tempoh tanggungan kecacatan bermula.

 Setelah semua kecacatan dibaiki Pegawai Inden boleh mengeluarkan Perakuan Siap Membaiki Kecacatan dan melepaskan Bon Pelaksanaan atau memulangkan WJP

 Bagi kontrak yang tidak mensyaratkan Bon Pelaksanaan / WJP (kontrak kurang RM200,00.00 ), sekiranya kontraktor gagal memperbaiki kecacatan, tindakan undang-undang dan pengsyoran untuk tindakan tatatertib oleh CIDB & Kem.

Kewangan boleh diambil.

27

PENAMBAHBAIKAN / TEGURAN

 Nombor sebutharga TANPA MENGIRA NILAI akan diseragamkan dan dikeluarkan oleh Bahagian Ukur Bahan & Kontrak JPSKL

 Permohonan nombor sebutharga perlu disertakan dengan tajuk sebutharga.

 Penyemakan dokumen sebutharga juga melibatkan penyemakan TAJUK SEBUTHARGA – samada Kerja atau perkhidmatan

 Anggaran Jabatan perlu disemak dan disahkan oleh TIMBALAN PENGARAH JPSKL

 Iklan sebutharga perlu diserahkan kepada Bahagian Ukur Bahan &

Kontrak JPSKL 3 HARI BEKERJA SEBELUM notis diiklankan untuk semakan

 Penyemakan Dokumen Sebutharga akan mengambil masa 3 HARI BEKERJA untuk semakan

 Spesifikasi (A.P 174.1) – Hendaklah jelas supaya penyebutharga mendapat gambaran sebenar kehendak kerajaan

28

SEKIAN SEKIAN

TERIMA KASIH TERIMA KASIH

29