ร้านขายยา

Vending machines)

ละซอง 75 ละซอง 75

5.1 ร้านขายยา

สหพันธ์เภสัชกรรมนานาชาติ (The International Pharmaceutical Federation หรือ FIP) ได้จัดการให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนในช่วงที่มีการประชุม คองเกรสโลกเภสัชศาสตร์และวิทยาศาสตร์เภสัช (World Congress of Pharmacy and Pharmaceutical Sciences) ครั้งที่ 64 ณ กรุงนิวออลีนส์

สหรัฐอเมริกา ว่าสหพันธ์สนับสนุนการไม่จ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยา ด้วยเหตุ

ที่ว่าเภสัชกรเป็นนักวิชาการสุขภาพที่ต้องอุทิศตนให้แก่การท าให้สุขภาพของ ประชาชนดีขึ้น การเอาผลิตภัณฑ์ยาสูบออกไปจากร้านขายยาเป็นนโยบาย ควบคุมยาสูบที่จะให้ประโยชน์ต่อการสาธารณสุข¹²⁶

แคนาดา CANADA

□ New York Legislative Gazette รายงานเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2008 ว่ารัฐนิวยอร์คจะออกกฎหมายห้ามจ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาและร้าน อื่นๆ ที่มีแผนกขายยาอยู่ด้วยเช่น CVS, Walgreens และ Duane Reade

127

□ 6 แคว้นของแคนาดาได้ห้ามจ าหน่ายยาสูบในร้านขายยาแล้วคือ Ontario, Quebec, New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Islands, New Foundland และ Labrador, Northwest Territories และ

126International Pharmaceutical Federation. FIP CALLS FOR BAN ON TOBACCO SALES AND SMOKING IN PHARMACIES. Press Release, 8 September 2004.

127 Anon. Bill Would Ban Tobacco Sales at N.Y. Pharmacies. Join together January 22, 2008.

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁶⁵

65

Nunavut) ส่วนแคว้น Alberta ได้ออกกฎหมายแล้วโดยการห้ามขาย ยาสูบในร้านขายยาจะมีผลในวันที่ 1 มกราคม 2009 ¹²⁸

□ เมื่อวันที่31 พฤษภาคม 2013 แคว้น British Columbia (BC) ของ แคนาดาจะได้ชื่อเสียงที่เป็นแคว้นสุดท้ายที่ยังอนุญาตให้จ าหน่ายบุหรี่ใน ร้านขายยาและในห้างที่มีร้านขายยาอยู่ภายใน

ก่อนหน้านี้ร้านขายยาที่เจ้าของเป็นเอกชนส่วนใหญ่ได้ยุติการขายบุหรี่

โดยตัดสินใจเองแล้ว แต่ยังมีอีกมากกว่า 400 ร้านขายยาและที่เป็นส่วนหนึ่ง ของร้านขายปลีกขนาดใหญ่ที่มีร้านขายยาเป็นส่วนหนึ่ง ยังคงขายยาอยู่¹²⁹ UNITED STATES OF AMERICA สหรัฐอเมริกา

เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่อาชีพเภสัชกรได้เรียกร้องให้ยุติการ จ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยา¹³⁰ สถาบันการแพทย์ (The Institute of Medicine) ได้แนะให้ห้ามการจ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาของสหรัฐฯ เป็นส่วน หนึ่งของยุทธศาสตร์แห่งชาติในการลดการบริโภคยาสูบของเยาวชน¹³¹ ตั้งแต่

ปี 2009 จ านวนของการปกครองท้องถิ่นได้ประกาศห้ามขายบุหรี่ในร้านขาย ยาได้เพิ่มขึ้น รวมทั้งบอสตัน, ซานฟรานซิสโก, เมืองเล็กในมลรัฐแมสซาจู

เสทท์และแคลิฟอร์เนีย¹³², ^{133, 134}

128 Hogben D. Advocates urge tobacco ban in B.C. drug stores. The Vancouver Sun January 27, 2008.

129 Anon. B.C. last holdout on pharmacy tobacco sales. Vancouver Sun December 5, 2012.

130 Anonymous. Committee reports. J Am Pharmaceut Assoc 1971;NS11:270.

131 Lynch BS, Bonnie RJ, eds. Growing up tobacco free: preventing nicotine addiction in children and youths. Washington, DC: National Academy Press, 1994.

132 Katz MH. Banning tobacco sales in pharmacies: the right prescription. JAMA 2008;300:1451–3. [CrossRef] [Medline]

133 Boston Public Health Commission Regulation Restricting the Sale of Tobacco Products

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁶⁶

66

□ เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2008 Board of Supervisors ของนครซานฟ รานซิสโก มีมติออกกฎห้ามจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบในร้านขายยา เป็น เมืองแรกในสหรัฐที่ออกกฎนี้ ซึ่งจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2008

เครือข่ายร้านยาขนาดใหญ่ (Big – box stores) เช่น Casteo และซุบ เปอร์มาเก็ต เช่น Safeway ยังคงได้รับอนุญาตให้จ าหน่ายต่อไปได้ แต่เครือ Walgreens และ Rite Aid จะอยู่ในข่ายต้องห้ามตามกฎใหม่นี้ ¹³⁵

ต่อมากลุ่ม Walgreens ซึ่งเป็นเครือร้านขายยาที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐฯ ได้ยื่นค าร้องต่อศาลว่า กฎหมายซานฟรานซิสโกที่ห้ามจ าหน่ายบุหรี่ไม่ชอบ ด้วยรัฐธรรมนูญ Walgreens มีสาขามากกว่า 50 สาขาในซานฟรานซิสโกฟูอง ศาลว่าการแบ่งกลุ่มให้ Big-box store จ าหน่ายบุหรี่ได้เป็นการเลือกปฏิบัติ

Walgreens ท้าทายกฎหมายนี้โดยยื่นที่ศาล Superior Court ของซานฟราน ซิสโก แต่ถูกยกฟูอง จึงได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์ ผู้พิพากษาทั้ง 3 ของศาล อุทรณ์เห็นด้วยกับ Walgreens ¹³⁶

□ เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2510 ซานฟรานซิสโกออกกฏห้ามจ าหน่ายบุหรี่ใน ห้างค้าปลีกขนาดใหญ่ซึ่งมีแผนกขายยาอยู่ด้วย เพราะการจ าหน่ายทั้งยา และบุหรี่ในที่เดียวกันเป็นเรื่องที่ไม่สมควรอย่างยิ่ง ¹³⁷

in the City of Boston . 2008.

http://www.bphc.org/boardofhealth/regulations/Forms%20%20Documents/regs_Tobacc oRe

strictionRegulation_12-11-08.pdf (accessed 3 Aug 2011).

134 Tobacco-free Pharmacies. http://tobaccofreerx.org/ (accessed 3 Aug 2011).

135 Buchanan W. Board passes tobacco ban in pharmacies. San Fancisco Chonicle July 30, 2008.

136 Anon. Court Reinstate Walgreens Challenge To SF Cigarette Sale Ban. SF SPPEAL June 8, 2010.

137 Hunnicutt T. San Francisco supes OK expanded tobacco sales ban. Associated Press 21 September 2010.

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁶⁷

67

(A) ยอดจ าหน่ายบุหรี่ (พันล้านมวน) ในร้านขายยา (B) ยอดจ าหน่ายบุหรี่ (พันล้านมวน) ทั้งหมด บริษัทฟิลิปมอร์ริสได้ยื่นฟูองที่ศาลสหพันธรัฐเมื่อวันที่ 24 กันยายน

2008 กล่าวหาว่านครซานฟรานซิสโกท าผิดรัฐธรรมนูญที่ห้ามร้านขายยา จ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ ฟิลลิปมอร์ริสอ้างว่าบริษัทมีสิทธิตาม First Amendment ในการแสดงออกอย่างเสรีที่จะจ าหน่ายสินค้าของตน ¹³⁸

เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2008 ผู้พิพากษาศาลสหพันธรัฐได้ตัดสินว่าร้าน ขายยาไม่ได้ฝุาฝืนสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการโฆษณาผลิตภัณฑ์ของบริษัทฟิลลิ

ปมอร์ริส การตัดสินนี้จึงไม่มีค าสั่งห้ามกฎใหม่ของนครซานฟรานซิสโก ¹³⁹ ยอดจ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาของ

สหรัฐฯ

คณะผู้วิจัยจากศูนย์ Center for Global Tobacco Control มหาวิทยาลัยฮาวารด์ ได้ท าการศึกษา ปริมาณ บุหรี่ที่จ าหน่ายในร้านขายยา ของสหรัฐโดยหายอดจ าหน่ายบุหรี่

ทั้งหมดและที่ร้านขายยาจาก AC Nielsen และ Euromonitor ปี 2005-

2009 แล้ว ท าการพยากรณ์นอกช่วงตัวแปรอิสระ ไปถึงปี 2020

ผลจากการศึกษาพบว่าจากปี 2005 ถึง 2009 ยอดจ าหน่ายบุหรี่ใน ร้านขายยาเพิ่มขึ้นจาก 11.84 พันล้านมวนไปถึง 14.53 พันล้านมวน (P=

0.004; รูป A)

138 Knight H. Philip Morris sues S.F. over tobacco sales ban. San Francisco Chronical September 25, 2008.

139 Egelko B. Judge upholds ban on drugstore tobacco sales. San Francisco Chonicle December 6, 2008.

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁶⁸

68

ในช่วงเวลาเดียวกันนี้ยอดจ าหน่ายบุหรี่ในสหรัฐฯ ลดลงอย่างมี

นัยส าคัญ 17.43% คือจาก 387.97 พันล้านมวนลงเหลือ320.36 พันล้านมวน (P=015: รูป B)

ในปี 2005 ยอดจ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาเป็น 3.05% ของยอด จ าหน่ายในสหรัฐฯแล้วเพิ่มขึ้นเป็น 4.54% ในปี 2009

เมื่อได้ ท าการพยากรณ์นอกช่วงตัวแปรอิสระ (extrapolate) ข้อมูลที่

ได้ในปัจจุบัน การเพิ่มนี้จะน าไปสู่ยอดจ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาสูงขึ้นเป็น 14.50% ของยอดจ าหน่ายทั้งหมดในสหรัฐฯ ¹⁴⁰

□ เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2008 คณะกรรมการสาธารณสุขเมืองบอสตันมีมติ

ให้ห้ามจ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาและในบริเวณ (campus) ของ มหาวิทยาลัย ¹⁴¹

□ ที่เมือง Springfield มลรัฐแมสสาจูเซทท์ เจ้าหน้าที่อนามัยสั่งห้าม จ าหน่ายบุหรี่ในร้านขายยาหรือร้านประเภทอื่นที่มีแผนกยาจ าหน่าย ผู้ฝุาฝืนจะถูกปรับ 300 เหรียญสหรัฐฯ ¹⁴²

140 Seidenberg AB, Behm I, Rees VW, Connolly C. Cigarette sales in pharmacies in the USA (2005_2009). Tob Control 2012: 21: 509-510.

141 Smith S. Boston bans cigarette sales in drug stores but delays cigar bar closings.

White Coat Notes December 11, 2008.

142 Lubin A. Spingfield bans tobacco saled in pharmacies. CBS3 springfeld 23 March 2012.

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁶⁹

69

ยุติการขายบุหรี่ในกลุ่มร้านขายยา CVS

CVS Caremark ซึ่งเป็นกลุ่มร้านขายยาใหญ่ที่สุดกลุ่มหนึ่งของอเมริกาได้

ประกาศเมื่อวันพุธที่ 5 กุมภาพันธ์ 2014 ว่าจะเลิกการขายบุหรี่ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ปีนี้เป็นต้นไป บริษัทนี้มีสาขาทั้งหมด 7,600 แห่งทั่วสหรัฐฯ และ จะต้องขาดรายรับจากการขายบุหรี่ไปประมาณ 2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ใน แต่ละปีกลุ่มร้านขายยา CVS มีรายได้ทั้งหมด ประมาณ 125 พันล้านเหรียญ

CVS คาดว่าการงดจ าหน่ายบุหรี่จะท าให้รายได้ต่อหุ้นน้อยลงไป 6-9 เซนต์

หลังการงดจ าหน่ายยา CVS จะขยายระบบการดูแลสุขภาพในร้านให้ใหญ่

ขึ้น¹⁴³

143 Kliff S. CVS to stop selling cigarettes by Oct. 1 The Washinton Post February 5, 2014.

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁷⁰

70

ณ วันที่ประกาศจะเลิกจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบนั้น บริษัท CVS Caremark มี Minute Clinics ซึ่งเป็นคลินิกเล็กๆ ตั้งอยู่ภายในร้านขายยาเป็นจ านวน มากกว่า 800 คลินิค¹⁴⁴

ใ น วั น เ ดี ย ว กัน นี้

ท าเนียบขาวก็ได้

ประกาศค าแถลง ข อ ง ท่ า น ประธานาธิบดีโอบา มาถึงการตัดสินใจ ข อ ง C V S ว่ า

“ข้ า พ เ จ้ า ข อ ปรบมือให้แก่ข่าว

เช้าวันนี้ที่ว่า บริษัท CVS Caremark ได้ตัดสินใจที่จะเลิกจ าหน่ายบุหรี่และ ผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ และเริ่มการรณรงค์ทั่วประเทศที่จะช่วยให้คนอเมริกัน เลิกสูบบุหรี่แทน ในฐานะที่เป็นหนึ่งในร้านค้าปลีกและร้านขายยาที่ใหญ่ที่สุด แห่งหนึ่งของประเทศ CVS Caremark ได้สร้างตัวอย่างอันทรงพลังและการ ตัดสินใจวันนี้จะได้ช่วยความพยายามของรัฐบาลของข้าพเจ้าในการที่ลดความ ตายที่เกิดจากยาสูบ, มะเร็ง, โรคหัวใจ, รวมทั้งที่จะลดการต้องสูญเสีย ค่าใช้จ่าย ช่วยให้รอดชีวิตและปกปูองสมาชิกของครอบครัวให้พ้นจากความ ปวดร้าวและหัวใจสลายในช่วงปีที่จะมาถึง ข้าพเจ้าขอแสดงความยินดีและ ขอบคุณ Larry Merto ประธานกรรมการบริหารของ CVS Caremark,

144 Lorndau E. CVS stores to stop selling tobacco CNN February 5, 2014.

ภาพจากร้าน CVS ในนครนิวยอร์คแสดงชั้นวางของซึ่งเกือบหมด สินค้าประเภทบุหรี่ เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2014

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁷¹

71

คณะกรรมการของบริษัทและทุกท่านที่ได้เลือกหนทางซึ่งจะมีผลกระทบด้าน บวกเป็นอย่างมากต่อสุขภาพของประเทศของเรา” ¹⁴⁵

เมืองเล็กๆ ออกกฎห้าม ขายยาสูบในร้านขายยา

ที่เมือง Dracut ซึ่ง มีประชากรเพียง 29,457 คนในมลรัฐแมสสาจูเซทท์

คณะกรรมการอนามัยของ เมืองได้จัดประชาพิจารณ์

เมื่อเดือนธันวาคม 2013 แ ล ะ มี ม ติ ใ ห้ ห้ า ม ข า ย ผลิตภัณฑ์ยาสูบในร้านขาย ยาตั้งแต่ 1 มีนาคม 2014 เป็นต้นไป¹⁴⁶

145 WHITE HOUSE: Obama; CVS Decision to Stop Selling Cigarettes Will have ‘Profoundly Positive Impact’ The Washington Wire. February 5, 2014.

146 Collins J. Drugstores in Dracut cut tobacco sales lowellsun. com NEWS. February 20, 2014.

ป้ายติดทับตู้ที่วางบุหรี่จ าหน่ายในร้าน Hanhaford ซุปเปอร์มาร์เก็ตใน Dracut แจ้งว่าตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม

2014 จะไม่จ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบอีกต่อไป

การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ การควบคุมการจ าหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบ

⁷²

72

ร้านขายยาที่จ าหน่ายบุหรี่ยังเหลืออีกมาก

ร้านขายยาหลายกลุ่มในสหรัฐฯ ยังคงเสพติดรายได้มหาศาลจากการขายบุหรี่

ร้านห่วงโซ่ Wal mart ร้านห่วงโซ่ HUFFPOST

ร้านห่วงโซ่ Albertsons ร้านห่วงโซ่ Dollar General

ร้านห่วงโซ่ Family Dollar

ร้านห่วงโซ่ 7-Eleven