I หัวขอวิทยานิพนธ ปญหาการกําหนดโทษทางอาญา: ศึกษากรณีการยกเลิก
พระราชบัญญัติวาดวยความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.2534
คําสําคัญ การกําหนดโทษทางอาญา / การยกเลิกพระราชบัญญัติ / ความผิดจากการใชเช็ค
ชื่อนักศึกษา อริสรา กันดิษฐ
อาจารยที่ปรึกษาวิทยานิพนธ รองศาสตราจารย ดร.ภูมิ โชคเหมาะ ดร.พูนผล เตวิทย
ระดับการศึกษา นิติศาสตรมหาบัณฑิต
คณะ บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยศรีปทุม วิทยาเขตชลบุรี
พ.ศ. 2553
บทคัดยอ
วิทยานิพนธนี้มีวัตถุประสงคในการศึกษาปญหาการกําหนดโทษทางอาญา โดยศึกษา กรณีการยกเลิกพระราชบัญญัติวาดวยความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.2534 เนื่องจากสํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาซึ่งไดรับมอบหมายจากรัฐบาลใหรางพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติ
วาดวยความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.2534 โดยเตรียมการยกเลิกกฎหมายวาดวยความผิด อันเกิดจากการใชเช็ค โดยมีแนวคิดวา ปจจุบันธุรกิจการเงินการธนาคารมีความเจริญกาวหนาทาง เทคโนโลยีสารสนเทศ ทําใหธนาคารสามารถตรวจสอบขอมูลของผูใชเช็คไดอยางรวดเร็วและ สมบูรณ จึงไมมีความจําเปนที่จะตองมีพระราชบัญญัติวาดวยความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.
2534 เพื่อสรางความนาเชื่อถือในเช็คอีกตอไป
จากการศึกษาศึกษาโดยคนควาจากเอกสารทั้งภาษาไทยและภาษาตางประเทศ ตํารา กฎหมาย ตัวบทกฎหมาย บทความทางวิชาการ พบวา ไมสมควรยกเลิกพระราชบัญญัติวาดวย ความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.2534 แตควรแกไขเพิ่มเติมโดยการกําหนดโทษทางอาญาใหม
เพราะพระราชบัญญัติดังกลาวยังคงความนาเชื่อถือในการใชเช็คตอวงการธุรกิจการคาอยู หากมีการ ยกเลิกความผิดอันเกิดจากการใชเช็คในทางอาญา โดยมีเพียงความรับผิดทางแพงแตเพียงลําพังก็
อาจทําใหผูเสียหายไดรับการชําระหนี้ที่ลาชาออกไป และที่สําคัญประเทศไทยยังไมมีกฎหมายอื่น หรือมาตรการอื่นเขามารองรับการใชเช็คไดอยางมีประสิทธิภาพ จึงอาจทําใหเช็คขาดความ นาเชื่อถือและเปนเหตุใหผูสั่งจายหรือผูออกเช็คไมมีความเกรงกลัวตอการกระทําผิด ซึ่งจะทําใหไม
บรรลุวัตถุประสงคของการใชเช็คที่ตองการใหสาธารณชนเกิดความมั่นใจในการรับเช็ค สําหรับ
II การทําธุรกรรมทางการคาอันเปนการสงเสริมใหมีการใชเช็คเปนตราสารในการชําระหนี้แทนเงิน สด
ผูวิจัยจึงเห็นวา เพื่อเปนการบังคับใชพระราชบัญญัติวาดวยความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.2534 ใหเหมาะสม และเปนการลดปญหาในการกําหนดโทษทางอาญาเกี่ยวกับเช็ค จึงควรมีการ พิจารณาแกไขพระราชบัญญัติวาดวยความผิดอันเกิดจากการใชเช็ค พ.ศ.2534 โดยการยกเลิกโทษ จําคุกในมาตรา 4 กรณีที่กฎหมายมิไดบัญญัติถึงเจตนาทุจริตของผูกระทําความผิด เนื่องจากมาตรา 4 (2) ถึง (4) อาจเปนเหตุใหผูออกเช็คที่มิไดมีเจตนาทุจริตที่จะไมใชเงินตามเช็ค แตอาจเกิดจาก สภาวะทางเศรษฐกิจขาดสภาพคลองหรือความจําเปนในทางธุรกิจบางประการของผูออกเช็ค เชน ประสบปญหากิจการขาดทุน ทําใหไมสามารถใชเงินตามเช็คได ตองรับโทษทางอาญา แตควรคง โทษจําคุกกรณีที่มีเจตนาในการกระทําความผิด และกําหนดโทษปรับใหมีจํานวนที่สูงขึ้น โดยตอง ระวางโทษปรับตามจํานวนเงินที่สั่งจายตามเช็ค อีกทั้งควรมีมาตรการเสริมโดยกําหนดใหมีเบี้ยปรับ ในทางแพงในการทําสัญญาเปดบัญชีเงินฝากกระแสรายวัน เมื่อเช็คถูกปฏิเสธการจายเงิน เพื่อให
บรรลุวัตถุประสงคในการสรางความนาเชื่อถือในการใชเช็ค และใหการกระทําความผิดเกี่ยวกับเช็ค มีจํานวนลดนอยลง
III Thesis Title Problems Of Criminal Penalty: A Study Of The Repealation
Of The Cheque - Related Offence Act B.E.2534 (1991) Keyword Criminal Penalty / Repealation Of The Cheque - Related Offence
Student Arisara Kundis
Thesis Advisor Associate Professor Dr.Poom Chokmoh Dr.Phoonphol Thevit
Level of Study Master of Laws
Faculty Graduate School, Sripatum University Chonburi Campus Year 2010
ABSTRACT
The purpose of this thesis is to study the repealation of the Cheque-Related Offence Act B.E.2534 (1991) because of the fact that Office of the Council of State had drafted a Bill for repealation of Cheque-Related Offence Act B.E.2534 (1991) as assigned by the government.
Consequently, the preparation of repealation of Cheque-Related Offence Act is in progress. The concept of such repealation was that the financial and banking business at present has advanced and updated information technology; therefore, the Cheque-Related Offence Act B.E.2534 (1991) seems unnecessary for assuring the cheque-related transactions from the government perspective.
According to this qualitative study, it was found that the Cheque-Related Offence Act B.E.2534 (1991) should not be repealed or revoked but it should be additionally amended by defining the new criminal penalties because such Act is still reliable in terms of cheque application for businesses and dealings. When a cheque-related offence in terms of criminal penalty is discarded becoming a civil liability only, the recipients may receive the repaid money more behindhand. Importantly, Thailand has not yet had other alternative laws or measures to support efficient application of cheque. This would make cheque becoming unreliable and the person, who issues cheque, may not be afraid of liability penalty and it would not achieve the purpose of cheque application, which desired the public to be confident to obtain the cheque for business transactions and desired to boost the business cheque as the instrument for debt repayment instead of cash.
IV I reckoned that in order to apply Cheque-Related Offence Act B.E.2534 (1991) for appropriate enforcement and to decrease the problem of criminal penalty, Cheque-Related Offence Act B.E.2534 (1991) should be revised and the penalty of imprisonment as mentioned in Section 4 should be revoked in case the law did not define the deceptive or dishonest intention of an offender due to the fact that Section 4 (2) to (4) might make some cheque issuers, who do not have the deceptive or dishonest intention to repay as per the issued cheques but it might be involved with some economic problems or some business transaction difficulties of the cheque issuers such as business profits loss resulting in the inability to make the payment based on the issued cheques, must be punished according to the criminal offences penalties. Anyhow, the penalty of imprisonment should remain in case there is intention of the offender and the fines penalty should be at higher rates based on amount of money mentioned in the cheque. Moreover, there should be additional measures by determining the fines for civil case in case of making the agreement of bank’s current accounts open for the event that the cheque is unable to cash. This would make the purpose of reliable cheque application achieved and would make cheque-related offence decreased.
