V
สารบัญ
หน้า บทคัดย่อภาษาไทย... I บทคัดย่อภาษาอังกฤษ... II กิตติกรรมประกาศ... IV สารบัญ... V สารบัญตาราง... VIII สารบัญภาพ... IX บทที่
1 บทน า ... 1
ความเป็นมาและความส าคัญของปัญหา... 1
วัตถุประสงค์การวิจัย ... 8
ค าถามการวิจัย... 8
ขอบเขตการวิจัย.... 8
ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ... 9
กรอบแนวคิดที่ใช้ในการวิจัย... 10
นิยามศัพท์... 11
นิยามเชิงปฎิบัติการ... 12
2 แนวคิดทฤษฏี และงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง... 15
แนวคิดเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร... 16
แนวคิดการจัดการเชิงกลยุทธ์... 40
แนวความคิดเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะ... 45
แนวคิดเกี่ยวกับการวิเคราะห์เชิงระบบ... 48
การวิเคราะห์ปัจจัยสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis... 50
วรรณกรรมที่เกี่ยวข้องกับกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.)... 57
วรรณกรรมที่เกี่ยวข้องกับการให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาการสร้างทุนมนุษย์และเพิ่มผลิตภาพ 67 วรรณกรรมที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบร่วมทางสังคม และการจัดการ... 97
VI
บทที่
สารบัญ (ต่อ)
หน้า
3 วิธีการด าเนินการวิจัย... 102
วิธีการรวบรวมข้อมูล... 102
เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย... 103
การตรวจสอบคุณภาพของข้อมูล... 103
กลุ่มผู้ให้ข้อมูลส าคัญ... 104
วิธีการวิเคราะห์ข้อมูล (Data Analysis) ... 110
แผนการวิจัย... 111
4 ผลการศึกษา... 112
การเชื่อมโยงความรับผิดชอบร่วมทางสังคมกับการบริหารงานของกองทุนฯ และจัดการเชิงกลยุทธ์... 113 การเสนอผลการวิเคราะห์ข้อมูล (Data Analysis) ... 116
สรุปการอภิปรายผลการศึกษาและวิเคราะห์จากเอกสาร... 135
การศึกษาและวิเคราะห์จากการสัมภาษณ์ แบบเจาะลึก... 138
การวิเคราะห์ปัจจัยสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis... 151
การสรุปผลการวิเคราะห์ ปัจจัยสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis... 155 การวิเคราะห์ สังเคราะห์ ข้อมูลจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกับกองทุนฯ... 159
สรุปผลการศึกษา... 169
62 5 สรุปผลการวิจัย อภิปรายผล และข้อเสนอแนะ... 167
สรุปผลการวิจัย... 167
อภิปรายผลการวิจัย... 169
ข้อเสนอแนะ... 174
บรรณานุกรม... 176
ภาคผนวก... 191
ภาคผนวก ก ประเด็นค าถามส าหรับการสัมภาษณ์ (แบบสัมภาษณ์ ที่ 1) ... 192
ภาคผนวก ข ประเด็นค าถามส าหรับการสัมภาษณ์ (แบบสัมภาษณ์ ที่ 2) ... 196
VII
สารบัญ (ต่อ)
หน้า ภาคผนวก ค รายชื่อผู้เชี่ยวชาญในการตรวจสอบเครื่องมือ... 197 ภาคผนวก ง หนังสือขอสัมภาษณ์... 198 ประวัติผู้วิจัย... 199
VIII
สารบัญตาราง
ตารางที่ หน้า
1 เปรียบเทียบลักษณะของ CSR จ าแนกตามรูปแบบ... 33
2 หน่วยการวิเคราะห์ (Unit of Analysis) ที่ท าการคัดเลือกครั้งที่ 1... 105
3 หน่วยการวิเคราะห์ (Unit of Analysis) ที่ท าการคัดเลือกครั้งที่ 2... 107
4 แผนการวิจัย (Research Plan) ... 111
5 สรุปขอบเขตและองค์ประกอบ CSR ของมาตรฐาน และกรอบความคิด ของ หน่วยงานสากล 114 6 จ านวนพนักงานกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ข้อมูล ณ เดือนพฤษภาคม 2557... 118 7 ผลการฟ้องร้องด าเนินคดี ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2549-2553... 128
8 ความคิดเห็นผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการศึกษา และผู้เชี่ยวชาญด้านความ รับผิดชอบต่อสังคม กลุ่มที่เกี่ยวข้อง และมีผลกระทบต่อกองทุนฯ ปานกลาง- สูง... 139 9 ความคิดเห็นผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการศึกษา และผู้เชี่ยวชาญด้านความ รับผิดชอบต่อสังคม กลุ่มที่เกี่ยวข้อง และมีผลกระทบต่อกองทุนฯ ต่ า... 146 10 การวิเคราะห์ปัจจัยสภาพแวดล้อมภายใน ภายนอก SWOT Analysis... 152
11 แสดงความถี่ในการตอบสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis (จุดแข็ง) ... ... 153 12 แสดงความถี่ในการตอบสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis (จุดอ่อน) ... 153 13 แสดงความถี่ในการตอบสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis (โอกาส) ... 154 14 แสดงความถี่ในการตอบสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis (อุปสรรค) ... 154 15 กลยุทธ์ และผลที่คาดว่าจะได้รับจากการน ากลยุทธ์ไปปฏิบัติ... 157 16 แสดงความถี่เกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอทางกลยุทธ์จากการผู้มีส่วน
ได้ส่วนเสียกับกองทุนฯ...
160
IX
สารบัญภาพ
ภาพประกอบที่ หน้า
1 กรอบแนวคิดที่ใช้ในการศึกษาวิจัย………... 10
2 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในธุรกิจสมัยใหม่... 18
3 หลักสัญญาที่เป็นธรรม” (Doctrine of Fair Contracts) ... 20
4 ปิระมิดของความรับผิดชอบต่อสังคม (The Pyramid of Corporate Social Responsibility)………... 21 5 ล าดับชั้นของผู้มีส่วนได้เสียในระดับต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ CSR... 23
6 พัฒนาการความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรธุรกิจ... 32
7 การเรียงล าดับความส าคัญในการด าเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบต่อสังคม 40 8 ระบบการเมือง (Political System) ... 48
9 กรอบแนวคิดการวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม (SWOT Analysis Framework) ... 51
10 ความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารงานตามแนวคิด 7 S ของแมคคินซีย์... 52
11 การวิเคราะห์สภาพแวดล้อม (STEP Analysis)... 56
12 แสดงการบริหารกองทุน กยศ. และ กรอ... 61
13 แผนบริหารจัดการกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาปีงบประมาณ 2556 – 2557 65 14 โครงสร้างกองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา……… 66
15 ร้อยละของสาขาวิชาที่ผู้กู้ยืมเรียนแยกตามประเภทสถานศึกษา (ปีการศึกษา 2551)…... 70
16 ร้อยละของสาขาวิชาที่ผู้กู้ยืมเรียนแยกตามประเภทสถานศึกษา (ปีการศึกษา 2552)…... 70
17 ร้อยละของสาขาวิชาที่ผู้กู้ยืมเรียนแยกตามประเภทสถานศึกษา (ปีการศึกษา 2553)…... 71
18 ผู้ช าระหนี้ต่ ากว่าเกณฑ์ ปี พ.ศ.2553 ... 71
19 ผู้ค้างช าระหนี้ไม่เคยช าระหนี้ ปี พ.ศ.2553... 72
20 ผลประโยชน์ของรายจ่ายเพื่อการศึกษา... 77 21 ผลตอบแทนตามอายุ (Age – Earnings Profiles)ของนักศึกษาหญิงที่จบการศึกษา
ระดับมัธยมและอุดมศึกษา...
83 22 ผลตอบแทนตามอายุ (Age – Earnings Profiles) ของนักศึกษาชายที่จบการศึกษาระดับ
มัธยมและอุดมศึกษา...
83
X
สารบัญภาพ (ต่อ)
ภาพประกอบที่ หน้า
23 การวิเคราะห์ความเกี่ยวข้องและการมีผลกระทบกับกองทุนฯ (Involvement and Impact Matrix) ...
109
24 การวิเคราะห์ความเกี่ยวข้องและการมีผลกระทบกับกองทุนฯ ในแต่ละระดับสังคม... 110
25 การเชื่อมโยงปัญหาการบริหารงานของกองทุนฯ กับขอบเขตและองค์ประกอบCSR 116 26 แสดงจ านวนพนักงานกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ... 119
27 โครงสร้างการท างานของกองทุนฯ... 119
28 ตัวอย่างภาพจากกิจกรรม CSR ของกองทุน กยศ... 124
29 กราฟแสดงจ านวนผู้กู้ถูกบอกเลิกสัญญา ผู้มาไกล่เกลี่ย ผู้ถูกฟ้องร้องคดี... 128
30 ภาพตัวอย่างการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก (Policy Maker) ... 150
31 การวิเคราะห์ร้อยละของปัจจัยสภาพแวดล้อมภายใน – ภายนอก SWOT Analysis ... 155 32 แสดงร้อยละของความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอทางกลยุทธ์... 161
33 ภาพตัวอย่างการสัมภาษณ์กลุ่มตัวอย่าง ( key stakeholders) ... 162 34 กลยุทธ์การบริหารจัดการด้านความรับผิดชอบต่อสังคมของกองทุนเงินให้กู้ยืม
เพื่อการศึกษา...
166
