VI
สารบัญ
หนา บทคัดยอภาษาไทย... I บทคัดยอภาษาอังกฤษ... III กิตติกรรมประกาศ... V สารบัญ... VI บทที่
1 บทนํา... 1
ความเปนมาและความสําคัญของปญหา... 1
วัตถุประสงคของการศึกษา... 4
สมมติฐานของการศึกษา... 4
วิธีดําเนินการศึกษา... 5
ขอบเขตของการศึกษา... 5
ประโยชนที่คาดวาจะไดรับ... 5
นิยามศัพทเฉพาะ... 6
2 ความเปนมา แนวคิด และวิวัฒนาการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 9
แนวคิดและวิวัฒนาการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลของตางประเทศ... 9
1. วิวัฒนาการของการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลของสหภาพยุโรป... 11
2. แนวคิดนโยบายและมาตรการหลักวาดวยสุราของสหภาพยุโรป... 13
3. แนวคิดตามแผนปฏิบัติการสุราแหงยุโรปฉบับที่สอง... 15
ความเปนมา แนวคิดและวิวัฒนาการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลของ ประเทศไทย... 17
1. แนวคิดการกําหนดนโยบายควบคุมปญหาจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 20
2. แนวคิดในการลดผลกระทบอื่นๆ ที่เกิดจากการบริโภคเครื่องดื่ม แอลกอฮอล... 21
3. แนวคิดในการคุมครองผูบริโภค... 21
VII
สารบัญ (ตอ)
หนา บทที่
2 (ตอ)
การควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลตามนโยบายเครื่องดื่มแอลกอฮอลแหงชาติ... 23
1. อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการตามโครงสรางนโยบายเครื่องดื่ม แอลกอฮอลแหงชาติ... 23
2. อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 24
3 ปญหาทางกฎหมายในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 30
ปญหาตามมาตรการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลของตางประเทศ... 32
1. มาตรการในการควบคุมการจําหนาย... 32
2. มาตรการในการควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 34
3. มาตรการควบคุมโดยการจํากัดพื้นที่ในการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล.... 35
4. มาตรการในการจํากัดการโฆษณาประชาสัมพันธเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 36
5. มาตรการในการลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล และการบําบัดผูติด เครื่องดื่มแอลกอฮอล... 37
6. มาตรการในการควบคุมการผลิต... 38
ปญหาตามมาตรการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลของประเทศไทย ... 39
1. มาตรการตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล พ.ศ.2551... 40
2. มาตรการและปญหาตามแนวนโยบายแหงชาติ... 45
ปญหาตามมาตรการทางกฎหมายในการลงโทษผูกระทําผิด.... 52
1. ปญหาจากการบังคับใชกฎหมายของเจาหนาที่รัฐ... 52
2. ปญหาความแตกตางจากพื้นฐานของชุมชนในสังคม... 53
3. ปญหาจากมาตรการทางกฎหมาย... 54
บทกําหนดโทษตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 55
1. ผูผลิตหรือนําเขาเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 55
2. ผูขายหรือจําหนายในลักษณะที่กฎหมายบัญญัติเปนขอหาม... 55
3. ผูบริโภคตามที่กฎหมายกําหนดเปนขอหาม... 57
VIII
สารบัญ (ตอ)
หนา บทที่
3 (ตอ)
4. ผูประกอบกิจการดวยการโฆษณาประชาสัมพันธ... 58
บทกําหนดโทษตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวของ... 58
1. พระราชบัญญัติคุมครองเด็ก พ.ศ.2546... 59
2. พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ.2522... 59
3. ประมวลกฎหมายอาญา... 59
4 วิเคราะหปญหาทางกฎหมายในการบังคับใชพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล พ.ศ.2551... 60
ปญหาการควบคุมสถานที่การจําหนาย เครื่องดื่มแอลกอฮอล... 61
ปญหาในการควบคุมสถานที่การบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 64
ปญหาในการควบคุมสถานที่การโฆษณาประชาสัมพันธเครื่องดื่มแอลกอฮอล... 68
ปญหาในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลโดยวิธีการหรือลักษณะอื่นใด... 72
5 บทสรุปและขอเสนอแนะ... 75
บทสรุป... 75
ขอเสนอแนะ... 77
บรรณานุกรม... 80
ภาคผนวก... 83
ประวัติผูวิจัย... 100
