全民國防大家一起

全民國防 大家一起. 提報人 : 林意超教官.

第一節 國家概念與國家意識. 國家的定義 「國家」乃指具備人民、領 土、政府、主權等四項條件 的人類社會團體，即一群人 在一定的領土範圍內組成政 府以行使主權，此乃一般國 家的形式要件。 維持「國家的認同感」 更是構成國家不可或缺的實質要件。 2016/6/7. 2.

第一節 國家概念與國家意識 面積： 3萬6千餘平方公里 人口： 2,316萬人 行政區域： 臺北、新北、臺中、 臺南、高雄等5個直轄市 基隆市等17個省轄縣(市).

第一節 國家概念與國家意識. 人民. 領土. 政府. 主權. 少了一個， 情況會如 何？？.



第一節 國家概念與國家意識 何謂國家意識?. 包括具有自己國家存在的一些基本知識，並將自己視 為自己國家的成員；對國家和民族的制度、語言、風 俗、習慣、歷史、傳統及人物等有所認識和理解，並 在此基礎上形成對國家的依戀和歸屬感；對國土的情 感眷戀和保護意識，以及具備民族自尊心、民族自豪 感及國家榮辱感。. 2016/6/7. 7.

第一節 國家概念與國家意識 影響國家意識高低的因素 人民的認同：對國家認同 愈強烈，愈不受種族、語 言、黨派分歧的影響，而 以國家的長遠利益為優先 考量。.

第一節 國家概念與國家意識. 一國境內多數族 群對於少數族群 的尊重，也是提 升人民對國家認 同的關鍵。.

第一節 國家概念與國家意識 政權的正當性：指主政者權力獲得的合法性。即使 勝選的政府不受少數選民支持，選民仍須接受法律 上政府的代表性。.

第一節 國家概念與國家意識 我國國家意識的挑戰：民國60年，中華民國退出聯合 國後所衍生的國家身分問題，一直挑戰著我國的國家 意識。.

第一節 國家概念與國家意識. 中華民國仍延續立國時的法統至今，並 持續以「中華民國」的名稱試圖重新參 與聯合國。.

第一節 國家概念與國家意識 藉由全民國防教育，建立國人對國防安全的 「生命共同體」共識. 2016/6/7. 13.

瑞士人口約700萬，土地41,293平方公里，是 一個永久中立國，不能違反中立原則介入戰爭。 為保障自身安 全，亦積極建 立軍事力量和 軍事中立的策 略，保持一支 全民皆兵、全 民動員的民兵 制軍隊。 14.

瑞士憲法規定，20～42歲的男性公民只要身 體健康，都必須服兵役。 新兵每年分兩批入伍，接受15週訓練後編入 部隊，20～42歲服役期間須持續返回部隊複 訓。. 15 15.

全 民 皆 兵 瑞士的正規軍有3 萬人，戰事爆發 時可在48小時內 動員60萬人的民 兵部隊，以及50 萬人的民防部隊 。成為遂行作戰 任務最有力的後 盾 。 16.

民防體系完備 具備有效率的民防領導機構，並於全國 各級政府建立民防組織、民防部隊，地 下掩體可容納610萬人，約占全國人口 90%。 重視全民國防教育 聯邦民防局編製民防手冊，從小到老均 人手一冊，提高戰時的應變能力，每年 至少須進行一次有組織的「地下生活」 體驗。. 17.

18.

19. 19.

黎巴嫩. 以色列 周遭被伊斯蘭世界包 圍，戰略環境極為險惡，故十 分重視正規軍外的動員能量， 全國分北、中、南三軍區，正 規軍17萬人，後備部隊43萬人， 可於戰時72小時內動員60萬人。. 敘利亞. 巴勒斯坦. 約旦. 20 20.

後備部隊為國防軍的基礎 青年戰鬥先鋒隊接受武裝屯墾訓練，青年 營對在校及校外青年進行初級軍訓。 猶太人男女都有服兵役的義務。 國防軍主要為非職業 軍人組成的民兵部隊 ，後備動員構成全民 國防的核心。 21 21.

重視全民國防教育 以色列全民皆兵體系的 運作，是憑藉全民國防 意識的支撐。建國初期 曾排斥阿拉伯裔公民服 役，但之後也允許阿拉 伯裔公民加入軍隊，是 以色列特有的國防教育 形式。 22.



馬斯洛的人類五個需求層次.



安全的定義 字義：免於恐懼、威脅. 功能：抵禦威脅的能力. 目的：維護國家之利益. 重點：應付內、外危機. 安全有二種層次： 個體層次的安全 整體與宏觀層次的安全.

第二節 安全與國家安全的意涵 個體層次： 個體免於遭受實體 的傷害或危險。 整體與宏觀層次： 保護一個地方或全 體人員事物的通稱。 2016/6/7. 27.

第二節 安全與國家安全意涵 什麼是國家安全. 國家安全的範圍. 國家安全的概念是 泛指人民、領土、 政府、主權不受威 脅的狀態。. 國 防 經濟. 國際 內政 軍 情. 2016/6/7. 政治. 外交 環境 28.

什麼是「國家安全」? 國家安全概念的內容，包含下列五個面向：. 1.有足夠的軍事力量來對抗侵 略，國家生存不受威脅。 2.保持國內政治獨立與政治制 度的正常運作。.

什麼是「國家安全」? 國家安全概念的內容，包含下列五個面向：. 3.保護國家的經濟利益與 經濟制度的持續發展。 4.保持國內社會生活方式與 傳統文化的延續。.

什麼是「國家安全」? 國家安全概念的內容，包含下列五個面向：. 5.在國際社會裡，享有 與其他國家平等的國 際地位。.

第二節 安全與國家安全意涵. 國家安全的挑戰. 影響國家安全最嚴重的威 脅是外來軍事侵略，其次 是國內的武裝衝突。.

第二節 安全與國家安全意涵. 臺灣的對外貿易是經濟發 展的核心，但中國大陸崛 起後形成「世界工廠」的 優勢，我國對中國的貿易 依存度大為提高。.

當戰爭來臨時…… • 你準備好了嗎?. • 若知道戰爭的可怕， 你會輕啟戰端嗎? • 你我可能不怕死， 但我們要為家人甚 至於國人多想一下， 戰爭來臨時，結果 會是什麼呢?.

九一一恐怖攻擊事件，簡稱「 911」，是2001年9月11日發生在 美國，劫持多架民航飛機衝撞摩天 高樓的自殺式恐怖襲擊。共有 2,998人死亡，包括美國紐約地標 性建築世界貿易中心雙塔在內的6 座建築被完全摧毀，其它23座建築 遭到破壞，美國國防部總部所在地 五角大樓也受到襲擊，美國經濟同 樣遭到嚴重打擊。該事件也導致了 美國發動「反恐戰爭」，包括了阿 富汗戰爭和伊拉克戰爭，和展開針 對恐怖組織及相關國家的國際「反 恐行動」。 35. 美國航空11號班機與聯合 航空175號班機的飛行路線.

美東時間2001年9月11日早晨 8:40，四架美國國內航班幾乎同時 被劫持，其中兩架撞擊位於紐約曼 哈頓的摩天大樓世界貿易中心（北 緯40度42分41.03秒，西經74度0分 44.39秒)，一架襲擊了首都華盛頓 五角大樓——美國國防部所在地。 世貿的兩幢110層大樓在遭到攻擊 後相繼倒塌，附近多座建築也受震 而坍塌，而五角大樓的部分結構被 大火吞噬。第四架被劫持飛機在賓 西法尼亞州墜毀，失事前機上乘客 試圖從劫機者手中重奪飛機控制權 。 36. 飛機撞擊示意圖.

軍事威脅─舉世震驚的古巴危機(04'10) 來源：電影《驚爆13天》.

第三節 我國國家安全威脅評析 一、目前我國可能面臨的 威脅: 1.國際恐怖主義組織對於 世局的安全衝擊。 2.中共在不放棄「武力犯 臺」的思維下，迄今仍為 兩岸關係正常化的主要障 礙。.

何謂「恐怖活動」. 1.國際恐怖主義組織 恐怖活動是指以危害 社會穩定、危及平民 的生命與財產安全為 目標的一切活動，通 常表現為各種形式的 特種作戰，與恐怖活 動相關的事件通常稱 為「恐怖事件」、 「恐怖襲擊」等。.

嚴恐美西 重怖國元 損攻五 ２ ０ 毀擊角 ０ ，大 １ 部樓年 分西 ９ 建側月 １ 築遭 １ 物受日 ，.

1.國際恐怖主義組織. 臺 灣 支持. 配合. 美 國. 42.

43. 一. 配合美國反恐，易使臺灣陷入可能遭 致國際恐怖主義組織注意而攻擊。. 二. 造成回教國家將臺灣視為美國同路人 而予以仇視，將破壞臺灣與回教國家 維持良好關係. 三. 配合全球反恐作為卻仍被邊緣化，而 聯合國相關決議案所欲提供之援助與 互動之範圍亦未將我國納入其中.

44. P50.

2.中共在不放棄 「武力犯臺」.

2.中共在不放棄「武力犯臺」.

何謂「全球化」 全球化是指全球聯繫不 斷擴張，人類生活在全 球規模的基礎上發展， 以及全球意識的崛起； 國與國之間在政治、經 濟貿易上緊密依存。全 球化亦可以解釋為世界 的壓縮和視全球為一個 整體。.

何謂 「反全球化運動」 是一種由不同團體人 士發起的運動，他們 各自從不同層面出發， 但都不約而同的認為 全球化只會為當地社 會及全世界帶來惡果， 進而一起行動。.

二、當前兩岸情勢 1.民國97年第二次政黨輪替後， 新政府重啟兩岸對話、協商之門， 致力創造兩岸和解與和平的環境。 2.中共國家主席胡錦濤亦發表 「推動兩岸關係和平發展」六點 談話，簡稱「胡六點」，致兩岸 緊張關係大幅緩解。 3.中共仍保留對臺使用武力的選 項、軍事整備仍具對臺針對性等， 顯見兩岸局勢不確定之安全顧慮 仍然存在。.

2013年3月，習近平於中國大陸第12屆全國 人大會議中接任國家主席，為中共第五代最 高領導人。. P47.

習近平的「三觀論」與對臺的 可能影響 要求中共領導幹部樹立正確的 「世界觀、權力觀、事業觀」。 加強了與臺灣的經濟 聯繫，與臺灣商業領 袖頻繁會面，研判未 來習近平在呼籲臺海 兩岸進一步融合方面 將會「更積極」。 P47.

西元2012 年「中國共產黨第十八次全國代表大會」 所提出的「加快推進國防和軍隊現代化」報告。 西元2013 年中共國家主席習近平「召之即來、來之 能戰、戰之必勝」與「遠戰速勝，首戰決勝」戰略積 極部署新式武器及培養軍事人才等國防現代化轉型。. P48.

三、關於中共的國防政策 中共在其國防白皮書中 闡述防禦性國防政策， 於維護國家安全方面， 遏制臺獨、打擊恐怖、 分裂與極端主義； 在實現國防現代化方面， 推進資訊化、機械化複 合發展，並宣誓奉行不 首先使用核武政策。.

三、關於中共的國防政策 實現「三步走」之政策目標： 2010年前打下堅實基礎； 2020年前基本實現機械化 並使信息化建設取得重大進展 21世紀中葉基本實現國防和軍 隊現代化的目標。.

(一) 對臺策略 表面看似突破既往對臺一貫之「文攻武嚇」政策的 藩籬，其實是承續著中共以往的「一個中國」、 「和平統一、一國兩制」的政策內涵與目標。. P47.

中共對臺威脅評估-對臺策略 經濟上，蓄意拉近與臺灣間的 關係； 政治上，仍堅持強硬的「一中」 立場。 西元2005年中共制定「反分裂 國家法」，將兩岸問題「內政 化」，雖目前兩岸情勢和緩， 惟中共對我「國際空間拓展」 之整體策略，仍未有明顯轉變， 壓縮臺灣國際發展空間，對國 家之生存發展形成嚴重威脅.

(二)對臺三戰作為 積極進行對臺非武力「三戰」（輿論戰、心理戰、 法律戰)之研究與訓練。 致力做好對臺「入島、入腦、入心」思想工作， 企圖以「和」分化我內部團結意志。並保留對臺 使用武力之選項，以「戰」對我震懾施壓，期望 達成「小戰大勝」或「不戰而勝」目標。. P47.

(三)國人漸缺憂患意識 國人早已將中共對我之「三通」、「惠臺」政策及 兩岸交流視為善意，部分民眾更認為中共不再有 「犯臺」的野心。. P47.

中共若透過社會各面 向對我國進行滲透與 分化，藉由「量變」 到「質變」的操作 ， 降低臺灣人民的憂患 意識，可能對我國的 政策方向與社會輿情 產生影響。.

(四)其他潛在威脅 兩岸經貿、社會、文化及宗教互動頻繁，我對中 共經貿依存度增加，加以國內朝野對立、敵我意 識模糊等，都將危害我國國家安全與發展。. 隨著兩岸情勢的和緩，兩岸各方面的交流更加頻 繁，國人對於中共的敵情意識相對降低。.

近 年 亦來 將國 危內 及朝 國野 家對 安立 全嚴 與重 發， 展.

(五)中共建構武力犯臺的「法理基礎」 「反分裂國家法」即為三戰之交互運用，在法律 上屬於「戰爭授權法」，法條中「非和平方式」 象徵可以「反分裂國家法」作為「非和平手段」 之法律依據，保留更多對我動武實質空間。. P51.



◎平均寬度約150公里. ◎最寬：福建東山島 到屏東的鵝鑾鼻 ◎最窄：福建的平潭 島到新竹南寮漁港 ◎金門東北角的馬山 距離大陸的角嶼約 兩岸有多遠？ 2100公尺。退潮後更 只有1800公尺而已。. 64.

中共二砲、海、空 軍戰力已逐漸取得 臺海兩岸軍力優勢， 並由地面系統作戰 擴向水下、海上、 空中、太空、電磁 和網路的空間，爭 取「六維」戰力優 勢。.

中共. 對臺部署，1,300 餘 枚 各型導彈之 外，根據102年四 年 期國防總檢討 指出:兵力投射能 力 已穿越第一島 鏈 ， 直接威脅美 國 在西太平洋 ， 我 國若無有效的 防衛力量加以嚇 阻 ， 將使兩岸充 滿不安和危機。.

航艦戰鬥群基本上由以下艦艇組 成： ◎一艘航空母艦。. ◎兩艘飛彈巡洋艦。巡洋艦作為 航艦戰鬥群的護衛中樞，提供防 空，反艦與反潛等多種作戰能力。 ◎兩到三艘飛彈驅逐艦。協助艦 隊當中的巡洋艦擴展防衛圈的範 圍，同時用於防空，反潛與反艦 作戰。. ◎一艘反潛巡防艦。 ◎四艘攻擊潛艦。用於支援保護 艦隊對水面或者是水下目標的警 戒與作戰。 ◎一艘補給艦。.

68.

面對中共飛彈威脅 臺灣如何因應 1.向美國採購長程預警雷 達和愛國者飛彈、高頻 率長程早期預警雷達及 相關設備。.

2.民國94年編成「飛彈司令部」，納 編陸軍現有防空飛彈部隊和海軍岸置 攻船飛彈部隊，統合防空作戰事權。 屬一級單位，有比照解放軍「第二砲 兵」之稱，即所謂「第四軍種」。. P53.

何謂「中共民解放軍第二砲兵」 中共人民解放軍第二砲兵，簡稱為二砲，是中 共的戰略導彈部隊，為中共人民解放軍的重要 力量，主要武器為核武器和常規戰略導彈，包 括短程、中程、遠程和洲際彈道導彈。.

民國95年國軍漢光22號演 由中科院自行研發之雄風三 習，模擬共軍奇襲攻臺， 型飛彈於中華民國96年國慶 國軍進行截擊、接戰，此 大會中首度亮相 為愛國者飛彈第一次公開 試射。.

雄風二型飛彈 發展較遠程艦對 艦飛彈武器系統 具有可抗電子干 擾之尋找目標器 及自動接戰功能 射控系統. 之命發雄 佼中完風 佼率成一 者及之型 可艦飛 靠對彈 度艦為 為飛中 世彈科 界武院 同器首 類系次 型統自 飛，力 彈其研.

飛彈指揮部直屬國 防部參謀本部，戰 時受衡山指揮所「 聯合作戰指揮機制 」指揮管理。以建 構飛彈防禦體系為 主要任務，. 另配合博勝案鏈路 構建，將使國軍聯 合防空作戰，達到 「重層攔截、不重 複接戰、避免誤擊 」的目標。. 國防部.

何謂「博勝案」 博勝案係我國經由軍 售管道籌建聯合指管 通資情監偵（C4ISR） 系統的採購案，由美 國軍方指定洛克希德 馬汀公司(Lockheed Martin Corporation) 擔任主承包商，負責 全案系統之籌建。.

中共的飛彈威脅是 全面性的。雖然除 了Ｍ族飛彈外，目 前中共在部署飛彈 的數量上沒有大幅 增加的傾向，但隨 飛彈技術的日益精 進，中共飛彈已漸 漸形成更為有效且 廣泛之國際威脅。.

何謂「Ｍ族飛彈」 中共瞄準臺灣的飛彈為短程(射程 180～600km)、準中程彈道飛彈. (射程800～1,600km)及中程彈道 飛彈(射程2,000～6,000km)，射 程800公里內之短程飛彈亦可威脅 臺灣，其中又以中共「M族飛彈」 中之M-9、M-11為主。M族飛彈實 為中共外銷各型「戰術彈道飛彈」 武器商品系列之代稱，其成員包 含：.

M-7飛彈（CSS-8）： 射程短，僅180公里，彈 頭載荷能力為500公斤。.

M-9飛彈（CSS-6）： 如東風15型射程達600 公里，彈頭載荷能力 為500公斤。.

M-11飛彈（CSS-7）： 如東風11型射程達300 公里，彈頭載荷能力為 500公斤。.

M-18飛彈： M族飛彈中射程最遠者，可達1,000公里，彈頭載 荷能力為400公斤。.

防空飛彈部隊， 具攔截戰術彈道 飛彈之能力，可 防護所望區域之 安全 2016/6/7. 82.

1.臺灣、中共、日本均宣稱擁有釣魚臺 主權，臺灣聯合號漁船於釣魚臺6海 里處捕魚是否合法？又是否適當？ 2.若釣魚臺主權係屬日本所有，聯合號 漁船捕魚行為明顯違反「無害通過權 之義務」，日本可依法拘捕，何以日 本以「衝撞沉沒」之粗暴方式為之？ 啟人疑竇的作法究竟是何緣故？.

簡報結束.