全民國防大家一起

全民國防 大家一起. 提報人 : 林意超教官.

所謂非傳統安全，諸 如國際恐怖主義、武 器擴散、武裝團體非 法活動(如海盜)、流 行性與傳染性疾病及 重大天然災害等跨國 性安全議題的出現， 使得國家所面臨的安 全挑戰日趨複雜。而 對我國生存與發展影 響最鉅者，仍屬中共 對我國持續增強的軍 事威脅。.

2009年9月底，亞太各地一週以來多災多難， 死亡人數將近2000人。救難人員奮力搶救一 連串地震、海嘯和颱風的生還者。(2009/10/05).

世界衛生組織(WHO， World Health Organization) 今天公布的數據顯示，新型 流感4月初出現以來，全球死 亡病例數，1週內暴增1000 多人，總數達到至少7826人。 通報世衛組織的新流感死亡 病例統計顯示，美國增加最 多，1週前死亡病例為4806 人，現在增加到5360人。.

海地在2010年1月12日遭大侵襲 後幾乎被夷為平地，災區的基礎 設施蕩然無存，這是聯合國歷來 面對的最嚴重災難。聯合國人道 事務協調廳(OCHA)發言人貝爾斯 (Elisabeth Byrs)告訴法新社：「這 是歷史性的災難，在聯合國的紀 錄中，我們從沒遭遇過這樣的災 難，沒有類似的案例。」並指出 2004年底大海嘯襲擊亞齊省(Aceh) 後，至少地方政府的架構還在。.

新政府上任後，致力於尋 求創造兩岸和解與和平的 環境，雙方重啟協商； 然而 中共仍保留對臺使用武力的選項、 軍事整備仍具對臺針對性、 軍事現代化透明度依然不足， 以及運用「非武力三戰」手段， 可見我國所面臨的安全威脅還是明顯存在；制 訂有效之國防政策，實為國軍當前之重要課題。.

國防政策. 第一節 我國國防政策理念與目標. 一、 何謂國防？ 指「一個國家對外的 軍事防備」，也是一 個國家以軍事手段執 行國家戰略，保護國 家利益，保障國民生 命財產安全、國家主 權與領土完整，以及 維護國家合法資源的 開發與利用。.

國防政策. 第一節 我國國防政策理念與目標. 二、 何謂政策？. 政策之制定，包 括執行政策的人 、依據、機制、 資源的評估和考 核，政府為達成 政治目標的諸多 作為，即稱之為 政策。.

國防政策. 第一節 我國國防政策理念與目標. 三、 國防政策的定義 政府在保障國家安全 及因應外來威脅時， 所採用的廣泛行動政 策、戰略、計畫與執 行方案，並與國防相 關之各方面實際密切 配合的指導原則。.

我國國防政策理念與目標 國軍秉持「預防性國防」之理念，依政府建構出「 固若磐石」國防武力的國防政策，作為政府力求兩 岸和平、維持區域穩定及創造國家繁榮的堅實後盾 。.

第一節 我國國防政策理念與目標 建立「嚇不了（戰志高昂）、 咬不住（封鎖不住）、吞不 下（佔領不了）、打不碎 （能持久抗敵）」的整體防 衛軍力。. 12.

現階段我國國防 政策目標有以下 7項： 1.建構可恃戰力。 2.展現防衛決心。. 3.維護區域穩定。 4.鞏固精神戰力。. 5.強化災害防救。 6.推動募兵制度。 7.優化官兵照顧。.

建立可恃戰力. 強化國防實力，力 求臺海和平，確保 國家永續發展，人 民安居樂業。.

展現防衛決心 籌獲必要武器裝備，提升國防科技研發水準 ，有效運用技術移轉與工業互惠，建構自主 國防。.

鞏固精神戰力. 堅定國家認同，塑造精實軍風，整飭部隊風 紀，推動行政革新，培養軍人氣節，建立官 兵榮譽。.

強化災害防救. P60.

推動全募兵制. 募兵制 實施時間：民國104年 實施對象：民國83年後出 生役男 (83年前仍服役一年) 實施方式：一般役男僅4個 月的軍事訓練；分別於大學 學 測後、大學寒暑假、大學 畢後分階段進行訓練 循序推動「全募兵制」，研擬實施相關配套 措施，合理調整兵力結構，精實軍隊組織。.

104年採全募兵制 83年次後役男免當兵(01'23) 來源：Youtube.

優化官兵照顧 改善官兵福利，落實眷屬照顧，致力軍民服 務，凝聚征屬向心，提振國軍士氣。. 徵兵制 vs 募兵制 項目. 徵兵制. 募兵制. 薪資. 6000多元. 35000元. 野戰飲食. 冷便當. 現做熱食. 野戰環境. 一整天髒臭. 沐浴機洗熱水 澡. 住宿環境. 大通鋪. 4人房. 育樂環境. 傳統電視、舊 液晶電視、新 型遊樂器、卡 型遊樂器、高 拉OK 級視聽設備.

國軍加薪募兵 保證3萬起跳(00'45) 來源：Youtube.

我國當前軍備機制積極提升國防科技研發 水準，圖為2013臺北國際航太科技 暨國防工業展。.

現階段我國國防 戰略目標如下：. 1.預防戰爭 2.國土防衛 3.應變制變 4.防範衝突 5.區域穩定.

建立「固若磐石」 的國防武力，落實 全民總體防衛。 積極參與區域安全 合作，推動兩岸軍 事互信機制，預防 臺海衝突。.

持續推動全民國防教育，凝聚民 國家持續推動全民國防教育凝 眾國防共識，落實防衛動員整 聚民眾國防共識 備，建立完備全民防衛體系。 全民國防教育盃漆彈運動嘉年華競賽.

強化國軍危機偵知、監控與制變能力，協助 政府防處重大災害與突發危安狀況。.

嚴密監控我周邊海、空域活動，恪遵「不引發 事端、不升高衝突、降低敵對行為」之 原則與 戰備規定。.

增進安全對話與交流；加強人道援助等國際 安全議題上承擔責任，對亞太和平與穩定做 出積極貢獻。.

在「國防二法」指導下，朝向「軍隊國家化」、 「文人領軍」及體現「全民國防」理念之方向 發展，確立「預防戰爭」、「維持臺海及區域 穩定」與「保衛國家安全」政策核心。.

為當前施政重點 1.貫徹軍隊國家化 2.強化國防實力 3.建構自主國防 4.推動全募兵制 5.重塑精神戰力 6.加強戰備整備 7.落實國防民生合一 8.健全風險管理 9.建立軍事互信機制.

1.強化國防實力、建構固若磐石戰功. 深入檢討國軍戰 略指導、兵力規 劃、組織效能及 國防資源運用， 合理精簡高司組 織，調整兵力結 構，打造專業國 軍。.

2.建立兩岸互信，力求兩岸和平. 以「穩健、務實、循序 漸進」方式 區分近、中、遠成三階 段，逐步建立兩岸軍事 互信機制。.

3.編配合理預算，完備軍購機制 秉持「計畫等預算」與 「務實建軍規劃，編列 合理預算」原則，結合 國軍計畫預算制度，逐 次達成建軍目標。提升 國防科技研發能力，有 效運用技術移轉與工業 互惠。.

4.精進國防組織，調整兵力結構 預計民國103年底， 完成組織與兵力結 構調整。 目前按「打、裝、 編、訓」思維，以 維持國軍「戰力不 墜」原則。 後續按期程務實推 動，建立質精、量 適之精銳國軍。.

5. 推動全募兵制，檢討國防法規 兵役制度轉型為「全募 兵制」引進高素質、長 役期人力。 全案依三個期程推動。 「規劃準備」 「計畫整備」 「執行驗證」.

6. 精進人員教育訓練，培育國軍骨幹 以「為用而育、計 畫培養」為宗旨， 培育各方面專業之 通才與專才人員。 並在其離開軍旅後 ，能夠繼續回饋、 貢獻於國家發展與 社會需要。.

7. 整飭部隊紀律，提升精神戰力. 藉由部隊「心輔工作、文宣政教、心戰作為 、全民國防教育、風紀維護、保防安全」等 精神戰力整建重點，建立具備強固精神的精 悍國軍。.

8. 加強戰備整備，精進聯合作戰效能 以實兵、實地、實物、實作的方式實施各項 演習及訓練， 並強化三軍聯合作戰戰力整合與發揮。.

單一軍種作 軍種以各自作戰任務為主，僅派遣必 第一層 戰 要聯絡官，以獲取友軍相關資訊 降低衝突之 以三軍軍事任務為主軸，為力求減少 第二層 軍種作戰 彼此衝突與戰力重複投入 第三層. 密切協調之 以三軍軍事行動為主軸，彼此相互協 聯合作戰 調、配合，以力求行動齊一. 整合性之聯 以三軍作戰行動為主軸，將各軍、兵 第四層 合作戰 種整合起來，共同行動。 相互依存聯 以三軍相互依賴、不可或缺之共同聯 第五層 合作戰 合行動與作戰。.

9.強化後備動員，提升總體防衛及緊急 制變能力. 以「就地動員、就地應戰」、「及時動員、 及時作戰」之可恃後備戰力為目標。 在既有部隊編組與兵力規模下，組成防災制變 能力部隊，維護國人生命財產安全。.

10 . 落實國防與民生合一 透過工業合作、技術移轉、國防資源釋商及 營地釋出等措施，使國防資源的運用效益帶 動國內經濟成長與繁榮。.

11 . 建立標準程序，推動風險管理機制. 全面推動風險管理與危機處理機制，並納入 專案督察規劃，置重點於「前置預防」思維 。.

12 . 推動軍事交流，爭取軍事戰略合作 建立制度化戰略溝通與合作管道，使我國能 在亞太安全秩序中，扮演更積極的角色，共 同維護區域安全。.

我國國防目的為保衛國家安全，維護世界和 平，秉持「止戰而不懼戰、備戰而不求戰」 的理念，絕不輕啟戰端。 結合全民總體防衛力量，確保國家安全.

國防政策 國 軍 軍 事 戰 略 變 革. 第三節 我國軍事戰略與建軍備戰 攻勢作戰時期 民38~58年. 建立兩棲登陸作戰及海、 空軍攻勢能力為主. 攻守一體時期 民58~68年. 退出聯合國後，建軍備戰的 重點置於防衛部署戰力. 守勢防衛時期 民68~91年. 推動經濟建設，軍事戰略為守 勢防衛，民84年起調整為「防 衛固守，有效嚇阻」. 積極防衛時期 民91~97年中. 採「全民總體防衛」政策，調 整為「防衛固守，有效嚇阻」.

國防政策 國 軍 軍 事 戰 略 變 革. 第三節 我國軍事戰略與建軍備戰. 「固若磐石」 國防政策時期 民97年中迄今. 建構「嚇不了、咬不 住、吞不下、打不碎」 的整體防衛戰力，以 「防衛固守，有效嚇 阻」為戰略構想.

P67.

1958年台美兩棲聯合登陸作戰演習(02'25) 來源：Youtube.

國軍未來防衛作戰整備將依下列原則發展： 1.兵力規劃、籌建與部署應置重點於防範敵可 能之奇襲、斬首、癱瘓或其他不對稱戰法。 2.各戰鬥空間之戰力、部隊組織、指揮機制、 準則概念及戰術戰法等應持續朝聯合作戰型 態整合，創造局部戰場優勢。.

3.各主要武器系統與載臺之間獲得更高程度 的系統構連，縮短「偵測－處理－決策－ 行動」之循環時間。.

4.規劃發展可阻滯敵攻勢之能力，打破敵速戰 速決企圖，降低其使用軍事手段的可能性。 5.面對敵高強度猝然突襲之威脅，國軍在防禦 上應力求作戰功能的備援與存續，並加強關 鍵基礎設施防護。.

6.各項戰力發展應講求應急 作戰效率與兵力機動轉 用，在戰術上制敵機先。 7.針對敵方作戰重心與關鍵 要害，發展國軍「非對稱 戰力」。.

1.於有限資源條件下，依「打、裝、編、訓」 思維，將國防資源集中運用於主戰部隊，維 持三軍基本戰力，避免造成戰力間隙。.

2.置重點於建立「非對稱戰力」，期建構質 精、量適、戰力強的國防武力。.

國人自製光華六號快艇 左營基地成軍 光六計畫共建造30艘飛彈快艇 ，以汰換服役將近30年的海鷗 級飛彈快艇。依據「國艦國造 」政策，台船依據《政府採購 法》的採購程序取得光華六號 飛彈快艇的建造合約， 每艘造價約為新台 幣四億餘元，台船 分15批、每批兩艘 的進度交船，全案 已於2011年12月2 日完成。.



3.國軍戰力整建以構建「遠距精準作戰」與 「同步聯合接戰」能力為重點，整合三軍 戰力，有效執行「癱瘓敵作戰重心」、 「聯合截擊」與「泊灘岸殲滅」，達成有 效防衛國土之目標。 4.相關整建包括：聯合指管通資情監偵 （C4ISR）、聯合資電作戰、聯合制空、聯 合制海、聯合地面防衛、非對稱作戰、後 備動員、聯合後勤及整體精神戰力等項目 。.

它以資訊與通信技術為核心，. 將作戰中所涉及之多項工作的 顯示、控制與指揮， 以自動化 的方式加以整合。C4ISR為七個 英文單字的簡寫：Command、 Control、Communication、. Computer、Intelligence、 Surveillance、 Reconnaissance（指揮、管制、 通信、電腦、情報、監視、偵 察）。.

何謂聯合指管通資情監偵（C4ISR） C4ISR是一個軍事指揮作業系統的概念，.

1.美學者威廉莫瑞所提論點，與我 當前國防政策兩者有何不同？ 2.就臺灣島嶼防衛作戰而論，三軍 兵力整建輕重是否有別？先後順 序究竟應該為何？ 3.若你是我國國防部戰規司司長， 你會依照美學者莫瑞所提「全力 建構陸上決戰武力」去規劃建軍 備戰嗎？理由何在？.

結論 我國國防戰略思維，必須針對國際軍事安全 趨勢及中共對我之軍事威脅，進行符合新 國際安全與軍事發展下的調整 使我國國防政策能反映新世紀戰爭特性之變 化，妥善規劃軍事戰略，保障我國家永續生 存與發展。.