執行聯合國汞水俣公約推動計畫 2018 年執行成果
行政院環境保護署 經濟部
衛生福利部
行政院農業委員會 勞動部職業安全衛生署 財政部關務署
2019 年 12 月
執行聯合國汞水俣公約推動計畫 2018 年執行成果
摘要
聯合國環境規劃署(United Nations Environment Programme, UNEP)針對全球汞污染問題制訂汞水俣公約(Minamata Convention
on Mercury)，公約於西元（下同）2017 年 8 月 16 日正式生效。
加強汞管理已成為國際趨勢，爰我國宜檢視目前跨部會汞之 管理及執行現況，及規劃未來管制方向，俾與國際公約之管理逐 步接軌。因此，行政院環境保護署（下稱環保署）已邀集行政院 農業委員會（下稱農委會）、衛生福利部（下稱衛福部）、經濟部
、財政部及勞動部等部會署共同制定「執行聯合國汞水俣公約推 動計畫」（105 年 6 月 27 日奉行政院核定），作為我國推動汞管理 之依據，並於 2018 年因應國內管理現況滾動修訂。環保署已彙整 各部會 2018 年執行成果，希望藉成果報告讓各界瞭解我國對汞管 理之具體作為。摘要如下：
一、 法規增修訂成果
（一）行政院環境保護署
1. 為修正現行毒性化學物質汞管理規定，規定國內汞產品 禁限用，強化我國汞之管理，2018 年召開跨部會研商會 議及業者研商會議。2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化物 管理事項，於「列管毒性化學物質及其運作管理事項」
附表二「禁止運作事項」，增訂自民國 110 年 1 月 1 日 起禁止汞用於製造電池、開關及繼電器、公約管制的照 明光源及非電子測量儀器之運作事項，惟公約規範排除 條件除外。另配合附表二修正內容，酌修附表三「得使 用用途」。（環保署毒物及化學物質局，下稱環保署化學 局）
2. 2018 年 7 月 13 日修正發布「廢電子電器暨廢資訊物品
回收貯存清除處理方法之設施標準」，增訂處理具含汞
零組件廢電子電器、廢資訊物品時應提出試驗計畫及進 行環境監控等規範，以妥善管控廢物品中的有害物質。
（環保署資源回收管理基金管理會，下稱環保署回收基 管會）
3. 經檢視現行「電腦主機」、「桌上型個人電腦」及「筆記
型電腦」環保標章規格標準之內建電池及「電池」環保 標章規格標準，皆規範汞含量限值應＜0.25 mg/kg。（環 保署管制考核及糾紛處理處，下稱環保署管考處）
4. 經檢視現行照明光源類環保標章規格標準，「省電燈泡 及燈管」環保標章規格標準及「螢光燈管」環保標章規 格標準之直線型燈管，皆規範汞含量限值應＜5mg，「出 口標示燈及避難方向指示燈」環保標章規格標準，規範 汞含量限值應＜3mg，「筆記型電腦」、「桌上型個人電 腦」、「顯示器」及「電視機」環保標章規格標準，皆規 範產品顯示面板之光源不得使用含汞燈管，皆符合公約 規定。（環保署管考處）
5. 2018 年 2 月 13 日發布修正「海域環境分類及海洋環境
品質標準」，修正加嚴重金屬「總汞」之標準值。（環保 署水質保護處，下稱環保署水保處）
6. 2018 年 12 月 22 日公告修正「注入地下水體水質標準及
有害健康物質之種類、限值」，名稱並修正為「禁止注 入地下水體之有害健康物質種類、限值」。修正主要係 因應水污染防治法已全面禁止廢（污）水注入地下水 體，故配合刪除水質標準之規定及其適用之項目，有害 健康物質共計 61 種類（包含總汞），限值均定為不得檢 出。（環保署水保處）
7. 2018 年修訂公告 2 種檢測方法，包括「土壤中重金屬檢 測方法－微波輔助王水消化法」(NIEA S301.61B)及「土 壤中重金屬檢測方法－王水消化法」(NIEA S321.65B) 皆適用於土壤中汞含量之檢測。（環保署環境檢驗所，
下稱環保署環檢所）
（二）經濟部
1. 刻正修訂「直管螢光燈」商品標準 CNS691「螢光燈 管(一般照明用)」，草案納入汞含量檢測要求與試驗 法。於 2019 年 8 月 15 日修訂完成新版標準，預定 於 2020 年 3 月公告自 2021 年 1 月 1 日起須符合汞 水俣公約要求。（經濟部標準檢驗局，下稱經濟部標 準局）
2. 刻正起草修訂「電子顯示器」商品標準 CNS15598-1「影
音、資訊及通訊技術設備第 1 部:安全要求」，草案將納 入汞含量限制值要求，預定於 2019 年進行草案審查，
規劃於 2020 年公告檢驗標準改版。（經濟部標準局）
3. 公告應施檢驗車用數位攝影機及汽車點菸用電源供應 器商品，檢驗標準增加 CNS 15663 第 5 節中限用物質
（鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯及多溴二苯醚）「含 有標示」之要求。（經濟部標準局）
（三）衛生福利部
1. 2018 年 5 月 2 日公告修正「化粧品衛生管理條例」，名
稱修正為「化粧品衛生安全管理法」，依據第 6 條規定，
化粧品不得含有汞或其他經中央主管機關公告禁止使 用之成分。但因當時科技或專業水準無可避免，致含有 微量殘留，且其微量殘留對人體健康無危害者，不在此 限。（衛福部食品藥物管理署，下稱衛福部食藥署）
2. 2018 年 5月 8 日為加強管理食品之衛生安全，訂定「食
品中污染物質及毒素衛生標準」，針對食用米、藻類、
食用油脂類、水產動物類、包裝飲用水及盛裝飲用水、
食鹽、食用冰塊等食品規範總汞或甲基汞限量值。（衛 福部食藥署）
二、 環境、生物基質及市售商品監測及抽測成果
（一）行政院環境保護署
1. 各地方環保局於 2018 年核發指定電池汞、鎘含量確認 文件共 309 件，其中非鈕扣型指定電池 209 件，鈕扣型 指定電池 100 件。共稽查 1 萬 1,211 家，指定電池稽查
共 10 萬 5,063 件，附指定電池稽查共 6,409 件；另於販
賣業抽驗 5件，合格率 100%。（環保署廢棄物管理處，
下稱環保署廢管處）
2. 2018 年進行水銀體溫計回收及輸入及販賣業之稽查，新
北市環保局回收 4 公克，其餘縣市無回收量；各地方環 保局進行水銀體溫計輸入及販賣業之稽查，共計 3,746 家，合格率為 100%。（環保署廢管處）
3. 持續辦理固定污染源汞排放檢測與排放清冊資料庫建 立，掌握汞排放量。2017 年汞排放量為 1.604 公噸。（環 保署空氣品質保護及噪音管制處，下稱環保署空保處）
4. 全國 24座焚化廠廢氣檢測結果，汞濃度最大值為 0.0428
mg/Nm3，遠低於固定污染源空氣污染物排放標準規定之
汞濃度 0.05 mg/Nm3。（環保署環境督察總隊）
5. 全國 24 座焚化廠飛灰穩定化合物檢測結果，汞濃度最
大值為 0.0333mg/L，低於一般廢棄物回收清除處理辦法
第 27 條規定之汞濃度 0.2 mg/L。（環保署環境督察總隊）
6. 針對廢棄物案件，進行毒性特性溶出程序(TCLP)檢測汞 及其化合物 60 件，其中 1 件檢測結果超過有害事業廢 棄物認定標準，該案係配合內政部進行業者貯坑槽內之 廢污水採樣，因非外排之放流水，僅為該案佐證資料。
另放流水檢測 9 件，檢測結果皆符合放流水標準。（環 保署環境督察總隊）
7. 調查 8 家燃煤發電廠放流水總汞濃度均低於管制限值
0.005 mg/L ， 4 家 放 流 水 總 汞 檢 出 濃 度 介 於 0.0002~0.0004 mg/L，餘 4 家檢測結果低於方法偵測極 限(0.0002 mg/L)。（環保署水保處）
8. 調查事業放流水（19 點次），僅 3 點次有檢出濃度，介
於 0.0002~0.0004 mg/L，低於管制限值(0.005 mg/L)之
10%；24 點次原廢水調查顯示，6 點次有檢出濃度，介
於 0.0002~0.0007 mg/L。（環保署水保處）
9. 2017 年放流水實際總汞排放總量以發電廠最高，其次為
石油化學專業區以外之工業區（不包括科學工業園 區）、科學工業園區污水下水道系統和金屬基本工業。
（環保署水保處）
10. 國內含汞廢乾電池回收量約 3,314 公噸，廢照明光源回
收量約 4,247 公噸。（環保署回收基管會）
11. 2018 年 環 境 空 氣 氣 態 汞 濃 度 範 圍 為 0.57-3.52 ng/m3， 而 粒 狀 汞 濃 度 很 低 ， 濃 度 範 圍 為 未 檢 出
（ND；偵測極限約 2.89）-191 pg/m3。（環保署空保 處）
12. 2018年於環境水體河川303測點及海域105測點執行汞 監測，皆為 ND，偵測極限為 0.003 mg/L。（環保署環境 監測及資訊處，下稱環保署監資處）
13. 抽驗飲用水水質「汞」項目共計 682 件，包含自來 水水質檢測 642 件及簡易自來水水質檢測 40 件，結 果 均 符 合 飲 用 水 水 質 標 準(0.002mg/L)， 合 格 率 為
100%。（環保署環境衛生及毒物管理處，下稱環保署環
管處）
14. 2018 年新增公告列管汞污染場址 1 件，解除列管 0件。
（環保署土壤及地下水污染整治基金管理會，下稱環保 署土基會）
15. 鹿林山大氣汞監測部分，2018 年 1 月至 12 月監測數據 顯示氣態元素汞平均濃度 (1.5 ng/m3)>活性氣態汞平均 濃度(15.1 pg/m3)>顆粒汞平均濃度(13.5 pg/m3)，可見氣 態元素汞為最主要的大氣汞物種，占總大氣汞濃度之 98.2%。 該 濃 度 接 近 北 半 球 地 表 大 氣 汞 背 景 值 區 間
(1.5-1.7 ng/m3)的下限值，但數據亦顯示氣態元素汞測值
有時高於 2 ng/m3，高值甚至可達 3.89 ng/m3，顯示有背 景大氣以外之影響，如東亞大陸人為活動及中南半島生 質燃燒汞排放之長程傳輸。（環保署監資處）
16. 我國於 2016 年成立環境監測技術聯合中心，協助亞太 地區汞監測樣品分析、數據傳輸及技術交流，透過區域 夥伴關係，提升東南亞國家之汞監測能量，截至 2018 年 12 月底，我國已協助夥伴國家進行 472 件樣品分析。
（環保署監資處）
（二）經濟部
已針對童鞋、鉛筆、蠟筆、塑膠娃娃玩具、筆擦、
兒童雨鞋及裝扮玩具等商品共126件進行市場購樣檢測
，結果汞（重金屬）含量全數符合國家標準之規定。（
經濟部標準局）
（三）衛生福利部
1. 執行 189 件化粧品汞含量檢驗，檢體來自全國各地方衛
生局及財政部關務署等機關抽樣，其中 1 件檢出汞含量 逾法定殘留限量 1 ppm，已依違反化粧品衛生管理條例 移請檢調偵辦外，並已命違規產品不得於市面流通。（衛 福部食藥署）
2. 監測市售食品中重金屬含量，抽樣 50 件食米、180 件水
產品及 50 件藻類食品，其重金屬「汞」或「甲基汞」
含量檢驗結果均與規定相符。（衛福部食藥署）
3. 抽驗西洋參、地骨皮等 30 項中藥材，共檢驗 342 件中
藥材，檢驗結果汞含量均符合限量規定(0.2 ppm)；抽驗 龍膽瀉肝湯等 250 件中藥製劑，檢驗結果汞含量均符合 限量規定(0.5 ppm)。（衛福部中醫藥司）
（四）行政院農業委員會
1. 未上市水產品抽驗汞金屬計 2,061 件，包含養殖水產
品、沿近海與遠洋捕撈水產品及西部養殖牡蠣，其中有
3 件不合格（劍旗魚、金梭魚及東方齒鰆），其餘檢驗結 果皆符合衛福部訂定之「水產動物類衛生標準」規定。
針對不合格水產品，已函請地方政府就該檢出不合格魚 種、海域加強監測管理，及責成該等魚市場對供貨人加 強食品安全管理，並逕洽供貨人該產品銷售流向以避免 不合格水產品流入市售端。另要求業者落實對商品的責 任及做好自主管理，對有衛生疑慮之漁產品應主動聯繫 衛生單位查察或送檢，必要時請依農產品批發市場管理 辦法第七條規定拒絕交易。（農委會漁業署）
2. 針對高污染潛勢地區農地，採樣監測地上食用作物（水 稻及蔬果等）共 581 件，重金屬汞皆符合食品安全衛生 管理法所定限量標準。（農委會農糧署、農業藥物毒物 試驗所，下稱農委會藥毒所）
3. 針對礦物質補助飼料共抽驗 51 件，檢驗結果皆符合「補
助飼料重金屬含量標準」（汞 0.5 ppm 以下）。（農委會畜 牧處）
（五）勞動部職業安全衛生署
依職業安全衛生相關法規規定，雇主對於工作場所 內發散有害氣體、蒸氣、粉塵時，應視其性質，採取適 當之工程控制措施，使其不超過勞工作業場所容許暴露 標準之規定，本年度計有 140 家事業單位執行作業環境 監測。（勞動部職業安全衛生署，下稱勞動部職安署）
三、 民眾教育及溝通宣導
（一）行政院環境保護署
環保署為修正現行毒性化學物質汞禁限用管理規 定，強化我國汞之管理，2018 年召開 4 場次跨部會分工 及管制研商會議，研議配合汞水俣公約規範協調我國汞 管理分工制度，另亦召開 3 場次產品相關業者研商會議
，業者均表示瞭解公約規定，並規劃逐步改用無汞替代 品。辦理 1 場成果發表研討會，讓大眾瞭解政府管理成
效及達到意見交流目的。（環保署化學局）
（二）經濟部
推動國內業者發展具高附加價值 LED 照明產品，
以取代含汞照明產品，並協助業者跨領域資源整合，朝 向 LED 智慧照明系統整合、無汞 UV LED 除菌淨化應 用發展，拓展國內外市場。（經濟部工業局）
（三）衛生福利部
於 2017 年出版「孕婦健康手冊」之「吃出健康（
葉酸、碘、鐵）」中，提醒準備懷孕之女性，應將身體 調整至健康狀態，另針對嬰幼兒、懷孕或授乳的婦女，
可能對部分重金屬（如甲基汞等）的危害較為敏感，所 以對於重金屬濃度偏高之大型魚類，建議應減量攝取，
但仍可透過適量攝取各種其他的小型魚類，以達到補充 魚類營養素及分散風險之功效。並由各地方政府衛生局
（所）及轄內醫療院所發放該手冊予孕婦參考，另亦於 2017 年 6 月將該手冊電子檔置於本署「健康九九網站」
供民眾下載參閱（至 2019 年 3 月止點閱數為 34,609 人 次）。（衛福部國民健康署，下稱衛福部國健署）
另 2017-2018 年委託國衛院辦理「學齡前兒童血液
中鉛、汞濃度調查」，業已完成 1,000 名兒童血液中汞含 量採樣及分析，並對兒童家長進行飲食衛教宣導。（衛 福部國健署）
（四）勞動部職業安全衛生署
1. 已製備汞之 GHS 標示及安全資料表參考例，提供廠 商及民眾瞭解其危害特性及相關防範措施。
2. 上述參考資料置於本署GHS化學品全球調和制度網 站，提供廠商及民眾自行下載參考運用，每月網站 危害資訊查詢點擊率平均超過 10 萬次。
目 錄
壹、前言 ... 1
貳、依據 ... 1
參、計畫目標 ... 1
肆、我國汞管理推動小組成員及分工 ... 1
伍、執行策略 ... 3
陸、各機關推動本計畫 2018 年執行成果 ... 4
柒、結語 ... 24
附錄
「執行聯合國汞水俣公約推動計畫」2018 年執行成果表 25
壹、 前言
聯合國環境規劃署(United Nations Environment Programme, UNEP) 針對全球汞污染問題擬訂汞水俣公約(Minamata Convention on Mercury)
，公約條文在2013年10月10日於日本舉行的全權代表大會(Conference of Plenipotentiaries)上獲得通過，其後開放供各方簽署，開放簽署日期 至 2014 年 10 月 9 日，隨後自 2014 年 10 月 10 日起開放各國提交批准 文件(Ratifications)，經 50 個國家簽署並經 2017 年 5 月 18 日批准 90 天開始生效，生效日期為 2017 年 8 月 16 日。
加強汞管理已成為國際趨勢，爰我國宜檢視目前跨部會汞之管理 及執行現況，及規劃未來管制方向，俾與國際公約之管理逐步接軌。
因此，環保署已邀集農委會、衛福部、經濟部、財政部及勞動部等部 會署共同制定「執行聯合國汞水俣公約推動計畫」（2016 年 6 月 27 日 奉行政院核定），作為我國推動汞管理之依據，並於 2018 年因應國內 管理現況滾動修訂。
貳、 依據
環保署、農委會、衛福部、經濟部、財政部及勞動部共同制定之
「執行聯合國汞水俣公約推動計畫」（2016 年 6 月 27 日院臺環字第 1050026146 號函奉行政院核定）。
參、 計畫目標
建立我國汞管理機制，透過跨部會合作依其主管法規，有效且迅 速進行法規強化，落實國內汞之管制與管理，減少環境中之汞污染。
同時建立環境與生物基質中汞的監控制度，掌握環境中汞流布情形，
降低環境污染風險，免除民眾疑慮，保護國人健康與環境免受汞物質 的危害。
肆、 我國汞管理推動小組成員及分工
一、 推動小組成員
（一） 由環保署擔任召集機關，負責會議之召集。
（二） 推動小組成員包括：環保署（環管處、管考處、廢管處
、空保處、水保處、土基會、基管會、監資處、督察總
隊、環檢所、化學局）、衛福部（食藥署、國健署、中 醫藥司、心口司）、經濟部（標準 局、工業局、國貿局
、礦務局）、農委會（動物植物防疫檢疫局、畜牧處、
農糧署、漁業署、農業藥物毒物試驗所）、財政部（關 務署）、勞動部（職安署）及其他因應議題發展滾動加 入之機關。
二、 管理分工
（一） 依據汞水俣公約 2020 年底以前要逐步禁止生產、進口及 出口以下含汞產品（獲准產品除外）部分
1. 電池：環保署（廢管處、管考處）、經濟部（國貿局）、財政
部（關務署）。
2. 開關和繼電器：經濟部（標準局、國貿局）、財政部（關務 署）、環保署（化學局）、勞動部（職安署）。
3. 照明光源：經濟部（標準局、工業局、國貿局）、環保署（化
學局、管考處）、財政部（關務署）。
4. 化粧品：衛福部（食藥署）。
5. 殺蟲劑，殺菌劑和局部抗菌劑：農委會、環保署（化學局）。
6. 非電子測量設備，如溫度計、血壓計、壓力表、濕度計、氣 壓表：
（1） 溫度計：環保署（化學局、廢管處）。
（2） 血壓計：衛福部（食藥署）、環保署（化學局、廢管處）、
經濟部（標準局）。
（3） 壓力表、濕度計、氣壓表：經濟部（標準局、工業局）、
環保署（化學局、廢管處）
（4） 經濟部（國貿局）配合貨品主管機關需要辦理增列號列 及輸出入規定公告；財政部（關務署）配合辦理通關作 業事宜。
（二） 採取措施逐步減少使用牙科用汞合金：主辦為衛福 部（
心口司）、協辦為環保署（化學局）。
（三） 在產品製造和工業加工過程中，要逐步減少或淘汰 汞或 汞化合物之使用，減少排放：環保署（化學局）、經濟部
（工業局）。
（四） 應針對大型燃煤電廠、燃煤工業鍋爐、金屬冶煉/製程、
垃圾焚燒處理、水泥熟料生產設施等業別採取措施，控 制汞排放：環保署（空保處、督察總隊）。
（五） 應建立汞釋放至土地及水之點源，並採取措施（如建立 釋放限值、採用最佳可行技術和最佳環境實踐措施等）
減少釋放：環保署（水保處、土基會）。
（六） 需妥善管理、處理及處置含汞廢棄物：環保署（廢管處
、基管會）。
（七） 應制定策略以辨識及評估受到汞污染之場址，並降低此 類場址所造成的環境危害：環保署（土基會）。
（八） 應進行環境介質與生物基質檢（監）測：環保署（空保 處、土基會、監資處、環管處、化學局、環檢所）、衛 福部（食藥署、中醫藥司）、農委會、勞動部（職安署
）。
（九） 針對含汞產品替代品與製程以及減少汞排放之可行技術 進行研發與創新：經濟部（工業局）。
（十） 禁止新汞礦之開採及消除手工及小規模採金業活動：經 濟部（礦務局）。
（十一） 辦理汞進出口事宜： 環保署（化學局）、經濟部（國 貿局、標準局）、財政部（關務署）。
（十二） 針對易感族群（如孕婦、哺乳婦女、小孩）加強衛教 及飲食宣導或飲食建議：衛福部（國健署）。
伍、 執行策略
一、 成立跨部會推動小組：由環保署擔任召集機關。
二、 各業務主管機關相關主管法規之執行及增修訂，推動小組成員 依主管業務權責，隨時檢討並增修訂相關法規，以及時因應國 際趨勢，維護國人健康。
三、 推動減少汞物質使用、減少汞排放、嚴格管制含汞產品、加強 回收、避免曝露於汞環境、發展汞廢棄物處理技術，鼓勵產業 使用無汞替代品、加強汞物質研究等以符合國際汞物質管理趨 勢。
四、 由各業務主管機關依法規權責進行用品、產品、食品及環境等 背景抽測及監控，及加強民眾教育宣導。
陸、 各機關推動本計畫 2018 年執行成果
一、 2020 年底以前要禁止生產、進口及出口以下含汞產品（獲准產 品除外）
（一） 電池（汞含量<2%之鈕扣型氧化銀電池及鈕扣型鋅空氣 電池除外）
1. 參考國際最新管制標準，持續研擬評估電池之管制項目及濃 度，以符合公約規定（環保署廢管處）
（1） 各地方環保局於 2018 年核發指定電池汞、鎘含量確認 文件共 309 件，其中非鈕扣型指定電池 209 件，鈕扣型 指定電池 100 件。
（2） 各地方環保局於 2018 年共稽查 1 萬 1,211 家，指定電池
稽查共 10 萬 5,063 件，附指定電池物品稽查共 6,409
件；另於販賣業抽驗 5 件，合格率 100%。
2. 配合貨品主管機關對進出口貨物執行進出口管理及邊境管 制
（1） 環保署已訂定輸入規定 554，管理進口電池之汞、鎘含 量，輸入規定 554 內容為：（一）應檢附直轄市、縣（市）
主管機關核發之指定電池汞、鎘含量確認文件。（二）
如屬進口供檢驗之電池，且數量不超過 30 個者，應檢 附直轄市、縣（市）主管機關核發之同意函。（財政部 關務署）
（2） 海關依環保署所訂定之輸入規定，配合辦理通關作業。
2018 年度，進口電池未依輸入規定 554 申請許可，後 續辦理退運數量計 8 萬 3,000 顆，申請放棄數量計 1,955 顆。（財政部關務署）
3. 滾動式檢討環保標章電池產品汞含量限值，減少汞使用及排 放（環保署管考處）
經檢視現行「電腦主機」、「桌上型個人電腦」及「筆記 型電腦」環保標章規格標準之內建電池及「電池」環保標章 規格標準，皆規範汞含量限值應＜0.25 mg/kg。
（二） 開關和繼電器（不包括汞含量<20 mg 的開關和繼電器）
1. 環保署為修正現行毒性化學物質汞管理規定，規定國內汞產 品禁限用，強化我國汞之管理，2018 年召開 4 場次跨部會分 工及管制研商會議，研議配合汞水俣公約規範協調我國汞管 理分工制度，於2018年11月1日召開聯合國汞水俣公約2020 年淘汰含汞開關和繼電器業者座談會，業者均表示瞭解公約 規定，並規劃逐步改用無汞替代品。（環保署化學局）
2. 2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化物管理事項，於「列管毒性
化學物質及其運作管理事項」附表二「禁止運作事項」，增 訂自民國 110 年 1 月 1 日起禁止汞用於製造開關及繼電器之 運作事項，惟公約規範排除條件除外。另配合附表二修正內 容，酌修附表三「得使用用途」。（環保署化學局）
3. 2018年防爆開關依據職業安全衛生法第7條及相關附屬法規
規定，經邊境管制許可輸入之筆數為 349 筆。（勞動部職安 署）
4. 海關實務執行面可配合辦理下，得由主管機關訂定輸出入規 定管理。（財政部關務署）
（三） 含汞照明光源
1. 功率≤30W 且汞含量超過 5mg 的一般照明用緊湊型螢光燈
(CFL)
（1） 2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化物管理事項，於「列 管毒性化學物質及其運作管理事項」附表二「禁止運作 事項」，增訂自民國 110 年 1 月 1 日起禁止汞用於製造 公約管制的照明光源之運作事項，惟公約規範排除條件 除外。另配合附表二修正內容，酌修附表三「得使用用 途」。（環保署化學局）
（2） 尚無貨品主管機關請本局配合訂定貨品分類號列及輸 出入規定。（經濟部國貿局）
（3） 海關實務執行面可配合辦理下，得由主管機關訂定輸出 入規定管理。（財政部關務署）
2. 直管螢光燈(Linear Fluorescent Lamps,LFLs)，如(1)功率<60W 且汞含量超過 5mg 的普通照明用三波長螢光粉直管日光 燈，及(2)功率≤40W 且汞含量超過 10mg 的普通照明用鹵粉 直管日光燈
（1）刻正修訂「直管螢光燈」商品標準 CNS691「螢光燈管
（一般照明用）」，草案納入汞含量檢測要求與試驗法。
於 2019 年 8 月 15 日修訂完成新版標準，預定於 2020 年 3 月公告自 2021 年 1 月 1 日起須符合汞水俣公約要 求。（經濟部標準局）
（2）尚無貨品主管機關請本局配合訂定貨品分類號列及輸 出入規定。（經濟部國貿局）
（3）海關實務執行面可配合辦理下，得由主管機關訂定輸 出入規定管理。（財政部關務署）
3. 一般照明用之高壓汞蒸氣燈
（1）2018 年 10 月 4 日召開業者座談會，邀集高壓汞燈運作 業者研商我國管制作法。（環保署化學局）
（2）2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化物管理事項，於「列 管毒性化學物質及其運作管理事項」附表二「禁止運作 事項」，增訂自民國 110 年 1 月 1 日起禁止汞用於製造 公約管制的照明光源之運作事項，惟公約規範排除條件 除外。另配合附表二修正內容，酌修附表三「得使用用 途」。（環保署化學局）
（3）海關實務執行面可配合辦理下，得由主管機關訂定輸 出入規定管理。（財政部關務署）
4. 用於電子顯示用的冷陰極螢光燈管(Cold Cathode Fluorescent Lamps, CCFL)及無極螢光燈管(External Electrode Fluorescent Lamp, EEFL)：(1)長度≤500 mm，汞含量超過 3.5mg；(2)長 度在 500-1500 mm 間，汞含量超過 5mg；(3)長度>1500mm，
汞含量超過 13mg
（1） 2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化物管理事項，於「列 管毒性化學物質及其運作管理事項」附表二「禁止運作 事項」，增訂自民國 110 年 1 月 1 日起禁止汞用於製造 公約管制的照明光源之運作事項，惟公約規範排除條件 除外。另配合附表二修正內容，酌修附表三「得使用用 途」。（環保署化學局）
（2） 刻正起草修訂「電子顯示器」商品標準 CNS15598-1「影 音、資訊及通訊技術設備第 1 部:安全要求」，草案將納 入汞含量限制值要求，預定於 2019 年進行草案審查，
規劃於 2020 年公告檢驗標準改版。（經濟部標準局）
（3） 推動國內業者發展具高附加價值 LED 照明產品，以取 代含汞照明產品，並協助業者跨領域資源整合，朝向
LED 智慧照明系統整合、無汞 UV LED 除菌淨化應用 發展，拓展國內外市場。包括：（經濟部工業局）
A. 整合威剛科技及帝商科技共同投入發展智慧商場光 服務與定位平臺應用，結合照明場域整合應用與室 內定位之市場需求，導入國內大型零售商店，帶動 LED 產業升級轉型；
B. 促成南開科大設計系與臺中榮總合作，共同投入
UVC LED 衣物除菌器、隱形眼鏡除菌器、隨身空氣
除菌器等三類產品設計，兼具醫院與家用淨化產品 的通用性，提升產學合作綜效；
C. 促進 TOSIA 標委會交流，完成「UV LED 除菌效能
標準草案」1 份，將持續推動成為 CNS 標準；
D. 促成國內 LED 企業台達電子與印尼 PT RIDHO
WIRAPRATAMA 照明廠對接 LED 天井燈應用合
作，拓展東協市場；
E. 完成與際驗證機構 UL 合作，協助越南臺商井得工業 完成高質 LED 桌燈光生物安全測試驗證，有助於佈 局越南當地行銷通路。
（4） 海關實務執行面可配合辦理下，得由主管機關訂定輸出 入規定管理。（財政部關務署）
5. 滾動式檢討修正照明光源環保標章規格標準之汞含量限值
（環保署管考處）。
經檢視現行照明光源類環保標章規格標準，「省電燈泡 及燈管」環保標章規格標準及「螢光燈管」環保標章規格標 準之直線型燈管，皆規範汞含量限值應＜5mg，「出口標示燈 及避難方向指示燈」環保標章規格標準，規範汞含量限值應
＜3mg，「筆記型電腦」、「桌上型個人電腦」、「顯示器」及「
電視機」環保標章規格標準，皆規範產品顯示面板之光源不
得使用含汞燈管，皆符合公約規定。
（四） 化粧品（汞含量大於 1ppm），包含皮膚美白肥皂和面霜
，但使用汞作為防腐劑的眼區化粧品除外
1. 我國已自 1983 年 11 月 3 日、2008 年 1 月 23 日公告，禁止 使用水銀（汞）及其化合物添加在化粧品中，倘因化粧品製 程中之原料或其他等因素（且技術上無法排除），致含自然 殘留微量汞，其殘留量亦不得超過 1 ppm。另於 2018 年 5 月 2 日公布修正「化粧品衛生管理條例」，名稱修正為「化粧品 衛生安全管理法」，依據該法第 6 條規定，化粧品成分不得 含有汞或其他經中央主管機關公告禁止使用之成分。但因當 時科技或專業水準無可避免，致含有微量殘留汞，且其微量 殘留（不得超過 1 ppm）對人體健康無危害者，不在此限。（衛 福部食藥署）
2. 執行 189 件化粧品汞含量檢驗，檢體來自全國各地方衛生局
及財政部關務署等機關抽樣，其中 1 件檢出汞含量逾法定殘
留限量 1 ppm，已依違反化粧品衛生管理條例移請檢調偵辦
外，並已命違規產品不得於市面流通。（衛福部食藥署）
（五） 殺蟲劑、殺菌劑和局部抗菌劑
1. 我國已依據「農藥管理法」於 1971 年 10 月 25 日禁止有機
水銀劑(Organic mercury)農藥的製造、輸入及加工；1972 年 10 月 25 日禁止銷售及使用。國內已禁止有機水銀劑農藥的 製造、輸入及加工、禁止銷售及使用，已符合公約規定。（農 委會）
2. 評估依據環境用藥管理法將汞及汞化合物納入環境用藥禁 止含有之成分之可行性（環保署化學局）
已於 2018 年 7月 12 日邀請相關領域專家學者召開環境 用藥管理專家諮詢會，初步決議比照聯合國及歐盟禁用含汞 及其化合物殺蟲、殺菌產品作法，於環境用藥禁止含有成分 增列「汞及其化合物」。
（六） 非電子測量設備，如溫度計、血壓計、壓力表、濕度計
、氣壓表。（非電子測量裝置安裝 在大型設備或用於高 精度測量，且沒有合適的無汞替代除外）
1. 溫度計
（1） 水銀體溫計已於 2008 年限制輸入及販賣，2018 年水銀 體溫計新北市環保局回收 4 公克，其餘縣市無回收量。
（環保署廢管處）
（2） 2018 年各地方環保局進行水銀體溫計輸入及販賣業之 稽查，共計 3,746 家，合格率為 100%。（環保署廢管處）
（3） 統計 2008 至2018 年 12 月稽查合格率為 100%，共回收 水銀溫度計 549 公斤，減少環境流布 65.88 公斤。（環 保署廢管處）
2. 血壓計
2018 年 2 月 22 日召開業者座談會，邀集含汞血壓計製 造業者研商我國管制作法。2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化 物管理事項，於「列管毒性化學物質及其運作管理事項」附 表二「禁止運作事項」，增訂自民國 110 年 1 月 1 日起禁止 汞用於製造非電子測量儀器（包含血壓計）之運作事項，惟 公約規範排除條件除外。另配合附表二修正內容，酌修附表 三「得使用用途」。（環保署化學局）
3. 壓力表、濕度計、氣壓表
（1） 目前國內無直接生產製造汞壓力表、濕度計及氣壓表之 廠商。（經濟部工業局）
（2） 2019 年 7 月 5 日公告修正汞毒化物管理事項，於「列 管毒性化學物質及其運作管理事項」附表二「禁止運作事 項」，增訂自民國110 年 1 月 1 日起禁止汞用於製造非電子 測量儀器（包含壓力表、濕度計、氣壓表、及液體比重計）
之運作事項，惟公約規範排除條件除外。另配合附表二修 正內容，酌修附表三「得使用用途」。（環保署化學局）
4. 配合貨品主管機關需要辦理增列號列及輸出入規定公告與 配合辦理通關作業事宜
海關實務執行面可配合辦理下，得由主管機關訂定輸出 入規定管理。（財政部關務署）
二、 採取措施逐步減少使用牙科用汞合金（衛福部心口司）
衛生福利部於 2017 年提報「國民口腔健康促進計畫」
（106 年至 110 年），並經行政院核定，主要目標為降低我 國齲齒盛行率，盡最大限度降低牙齒修復的需要。
由近 19 年來健保醫療費用申報資料顯示，國人每年牙 體復形使用銀粉充填(Amalgam restoration)的情形大幅下降
。也就是銀粉充填之使用，由 2000 年之 416 萬 4,805 人次
，2014 年之 77 萬 0,988 人次，2017 年之 56 萬 7,501 人次，
大幅下降至 2018 年之 51 萬 1,594 人次；其他材料（樹脂、
玻璃離子體）充填之使用，則由 2000 年之 1,010 萬 8,039 人 次， 2014 年之 1,378 萬 8,673 人次，上升至 2018 年之 1,639
萬 7,317 人次。衛生福利部不鼓勵在牙科修復中優先使用牙
科汞合金，並將持續監測牙科汞合金使用之減少情形。
三、 在產品製造和工業加工過程中，要逐步減少或淘汰汞或汞化合 物之使用，減少排放（環保署化學局、經濟部工業局）
我國自 1989 年依「毒性及關注化學物質管理法」公告 禁止以水銀法製造鹼氯，已經沒有利用汞來生產之氯鹼工廠
，即已全面禁止使用於工業用途，符合公約規定。
四、 應針對大型燃煤電廠、燃煤工業鍋爐、金屬冶煉/製程、垃圾焚 燒處理、水泥熟料生產設施等業別採取措施，控制汞排放，並 可制訂計畫，設定為控制排放而採取的各項措施及其預計目標 和成果，並建立排放清單
（一） 評估規劃其他行業別（如金屬冶煉業）、水泥窯等）之汞 管制及排放標準（環保署空保處）
根據我國重金屬排放量推估，汞排放量較大的業別
為電力能源產業、焚化爐及水泥業，目前我國已於電力 業、焚化爐行業別訂定汞排放標準，而水泥業重金屬排 放係規範於固定污染源空氣污染物排放標準，目前已參 考各國水泥業管制法規，研擬水泥業空氣污染物排放標 準修正草案，將增訂汞排放標準值，後續持續瞭解與業 者排放情形進行研商，並依法制作業程序辦理相關事宜
。
（二） 持續辦理固定污染源汞排放檢測與排放清冊資料庫建立
，掌握汞排放量（環保署空保處）
持續辦理固定污染源汞排放檢測與排放清冊資 料庫 建立，掌握汞排放量。2017 年汞大氣排放量約 1.604 公 噸（詳表 1 所示），主要之排放源為電力能源產生源、水 泥窯，歷年排放量趨勢如圖 1 及圖 2 所示。
表 1 2017 年度國內重金屬汞排放清冊
類別 汞排放量（公噸/年） 百分比
焚化爐 0.160 9.98%
火化場 0.005 0.31%
燃煤發電鍋爐及汽電共生鍋爐 0.309 19.26%
燃煤蒸汽鍋爐 0.174 10.85%
燃材及其他燃料鍋爐 0.002 0.12%
水泥旋窯 0.285 17.77%
瀝青拌合 0.059 3.68%
燒結爐 0.156 9.73%
電弧爐 0.140 8.73%
集塵灰回收設施 0.124 7.73%
二級冶煉 0.031 1.93%
其他(火化場、露天燃燒、紙錢燃燒等) 0.159 9.91%
合計 1.604 100%
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7
94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
排放量(公噸/年)
汞
廢棄物焚化爐 火化場 電力能源產源
水泥窯及瀝青拌合 燒結爐 電弧爐
集塵灰回收設施 非鐵二次冶煉 稻草/紙錢/農廢露天燃燒
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0
94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
排放量(公噸/年)
廢棄物焚化爐 火化場 電力能源產源
水泥窯及瀝青拌合 燒結爐 電弧爐
集塵灰回收設施 非鐵二次冶煉 稻草/紙錢/農廢露天燃燒
圖 1 歷年重金屬汞排放量趨勢圖
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7
94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
排放量(公噸/年)
汞
廢棄物焚化爐 火化場 電力能源產源
水泥窯及瀝青拌合 燒結爐 電弧爐
集塵灰回收設施 非鐵二次冶煉 稻草/紙錢/農廢露天燃燒
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0
94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
排放量(公噸/年)
廢棄物焚化爐 火化場 電力能源產源
水泥窯及瀝青拌合 燒結爐 電弧爐
集塵灰回收設施 非鐵二次冶煉 稻草/紙錢/農廢露天燃燒
圖 2 歷年重金屬汞排放量趨勢圖
（三） 持續管制及稽查含汞廢棄物進垃圾焚化廠處理 （環保署 環境督察總隊）
已於 2005 年 1 月 5 日頒訂「一般廢棄物焚化廠廢棄 物進場管理規範」行政指導原則供地方政府參考，其中 一般廢棄物焚化廠不得焚化之廢棄 物種類包含有害事業 廢棄物、不可燃廢棄物、不適燃廢棄物及及可回收之資 源物等，其中已包括含汞廢棄物。本規範並訂有進廠廢 棄物目視檢查及落地檢查，避免不得焚化之廢棄物進廠 焚化處理。
1. 全國 24 座焚化廠已參考本署頒訂之「一般廢棄物焚化廠廢
棄物進場管理規範」，依地方制度法及自治條例，訂定符合 各地方執行需要之適行廢棄物進廠規定，並依據進廠規定執 行進廠廢棄物目視檢查及落地檢查工作，如經檢查含有不符 規定之廢棄物，除予以退運外，並可依廢棄物清理法處以罰 鍰。
2. 24 座焚化廠廢棄物進廠檢查結果：一般廢棄物總進廠車次為
104 萬 690 輛，計執行目視檢查20 萬 8,787 車次，檢查比率
為 20.06%，違規車次 259 輛，違規比率為 0.12%，執行落地
檢查 6 萬 5,354 車次，檢查比率為 6.28%，違規車次 1,175 輛，
違規比率 1.80%；一般事業廢棄物總進廠車次為 49 萬 9,766
輛，計執行目視檢查 289,586 車次，檢查比率為 57.94%，違 規車次 592 輛，違規比率為 0.20%，執行落地檢查10 萬 8,812 車次，檢查比率為 21.77%，違規車次 2,065 輛，違規比率 1.90%。前述廢棄物進廠檢查結果係指不得進廠焚化廢棄物 全部檢查結果，非僅指含汞廢棄物。
（四） 持續監（檢）測及管制垃圾焚化廠廢氣排放及焚化灰渣 之重金屬汞（環保署環境督察總隊）
依據環保署 2002 年 8 月 15 日公告第一批公司場所 應定期檢測及申報之固定污染源，已將廢棄物焚化爐列 入，並依規定每 3 個月檢測粒狀物、硫氧化物、氮氧化 物、氯化氫、重金屬及其他化合物、氣體組成、排放流 率等項目，已將重金屬汞及其化合物納入檢測範圍。
另依一般廢棄物回收清除處理辦法第 27 條規定，飛 灰除再利用外，應採穩定化法、熔融法或其他許可處理 方法處理至低於有害事業廢棄物認定標準戴奧辛有害事 業廢棄物總毒性當量濃度標準及附表 4 有毒重金屬毒性 特性溶出程序溶出標準，已將重金屬汞及其化合物納入 檢測範圍。
1. 全國 24 座焚化廠廢氣檢測結果，汞濃度最大值為 0.0428
mg/Nm3，低於固定污染源空氣污染物排放標準規定之汞濃度
0.05 mg/Nm3。
2. 全國 24 座焚化廠飛灰穩定化合物檢測結果，汞濃度最大值
為 0.0333 mg/L，低於一般廢棄物回收清除處理辦法第 27 條
規定之汞濃度 0.2 mg/L。
（五） 配合各業務處執行汞污染源稽查管制（環保署環境督察 總隊）
針對事業廢棄物案件，進行毒性特性溶出程序(TCLP)
檢測汞及其化合物 60 件，其中 1 件檢測結果超過有害事 業廢棄物認定標準之毒性特性溶出程序溶出標準 ，該案 係配合內政部進行業者貯坑槽內之廢污水採樣，因非外 排之放流水，僅為該案佐證資料。另放流水檢測 9 件，
檢測結果皆符合放流水標準。
五、 應建立汞釋放至土地及水之點源，並採取措施減少釋放部分
（一） 持續進行事業廢水汞排放調查及管制，掌握汞排放至水 體來源清單（環保署水保處）
1. 彙整 8家燃煤發電廠燃煤總汞濃度均符合單次採購燃煤之總
汞量 0.45 mg/kg（乾基）或加權平均值 0.3 mg/kg（乾基）。 調查該 8 家燃煤發電廠放流水總汞濃度均低於管制限值 0.005 mg/L，4 家放流水總汞檢出濃度介於 0.0002~0.0004
mg/L，餘 4 家檢測結果低於方法偵測極限(0.0002 mg/L)。
2. 完成 19 家 43 點次總汞水質調查分析。事業放流水（19 點
次），僅 3 點次有檢出濃度，介於 0.0002~0.0004 mg/L，低 於管制限值(0.005 mg/L)之 10%；24點次原廢水調查顯示，6 點次有檢出濃度，介於 0.0002~0.0007 mg/L。整體而言，調 查之金屬表面處理業等六類事業原廢水及放流水總汞排放 濃度低。
3. 依據水污費系統 2017 年放流水實際總汞排放總量以發電廠
最高，其次為石油化學專業區以外之工業區（不包括科學工 業園區）、科學工業園區污水下水道系統和金屬基本工業。
4. 於 2018 年 12 月 22 日公告修正「注入地下水體水質標準及 有害健康物質之種類、限值」，名稱並修正為「禁止注入地 下水體之有害健康物質種類、限值」。修正主要係因應水污 染防治法已全面禁止廢（污）水注入地下水體，故配合刪除 水質標準之規定及其適用之項目，有害健康物質共計 61 種 類（包含總汞），其中總汞限值定為不得檢出。
（二） 持續查明並建立已超過土壤及地下水污染管制標準的汞 污染場址清單，採取措施減少危害（環保署土基會）
2018 年新增公告列管汞污染場址 1 件。
六、 需妥善管理、處理及處置含汞廢棄物，且含汞廢棄物的越境運 送和處置需符合「巴塞爾公約」相關規定
（一） 持續依據國際公約規定妥善管理含汞廢棄物及其越境運 送及處置事項（環保署廢管處）
1. 依廢棄物清理法第 38 條規定，事業廢棄物之輸入、輸出、
過境及轉口，應向直轄市、縣（市）主管機關申請核發許可 文件，始得為之；其屬有害事業廢棄物者，並應先經中央主 管機關之同意。
2. 2018 年度共計兩筆含汞廢棄物（廢照明光源）輸出許可，數 量分別為 30 公噸及 20 公噸，接受國為日本；其輸出均依巴 塞爾公約精神及我國廢棄物清理法相關規定，經通報接受國 同意，並符合相關法規，由中央主管機關同意，由直轄市、
縣（市）主管機關依權責核發許可文件。另因我國禁止有害 事業廢棄物輸入，爰無含汞廢棄物輸入案件。
（二） 持續評估含汞廢棄物之回收項目（環保署廢管處）
2018 年持續評估含汞廢棄物之回收項目。
（三） 持續辦理已公告應回收廢棄物之回收（環保署基管會）
1. 2018 年 7 月 13 日修正發布「廢電子電器暨廢資訊物品回收
貯存清除處理方法之設施標準」，增訂處理具含汞零組件廢 電子電器、廢資訊物品時應提出試驗計畫及進行環境監控等 規範，以妥善管控廢物品中的有害物質。
2. 建立稽核認證作業制度，確保業者妥善回收、處理應回收廢 棄物，輔以分級補貼費率制度，提高汞之回收再利用比率，
有效降低污染環境風險。
3. 國內含汞廢乾電池回收量約 3,314 公噸，含汞廢照明光源回
收量約 4,247 公噸。
七、 應制定策略以辨識及評估受到汞污染之場址，並降低此類場址 所造成的環境危害（環保署土基會）
持續依據相關法規進行土壤、地下水及底泥汞之調查、
評估、管理及後續污染整治改善。截至 2018 年 12 月 31 日 止，累積公告汞污染場址共 29 處（控制場址 25 處、整治場 址 4 處），已有 13 處控制場址解除列管。2018 年新增公告 列管汞污染場址 1 件。
八、 應進行環境介質與生物基質檢（監）測
（一） 持續辦理環境空氣汞之監測工作（環保署空保處）
自 2007 年開始執行環境空氣汞濃度監測，2018 年環 境空氣氣態汞濃度範圍為 0.57-3.52 ng/m3，而粒狀汞濃度 很低，濃度範圍為未檢出（ND；偵測極限約 2.89）-191 pg/m3。 綜 合 歷 年 環 境 空 氣 氣 態 汞 濃 度 範 圍 為 0.57-7.44 ng/m3，而粒狀汞濃度範圍介於 0.00007-0.94 ng/m3（如圖 3）。由監測結果看出，重金屬汞濃度均未偏高，單一測 值均未超過世界 衛生組織空氣品 質基準值(1,000 ng/m3)
。
圖 3 環境空氣汞濃度監測結果
（二） 持續進行汞長程傳輸監測及國際合作、水體（河川、海 域等）汞含量檢測
1. 鹿林山自 2006 年 4 月開始進行大氣汞監測迄今，持續量測
物 種 組 成 與 濃 度 ， 包 含 氣 態 元 素 汞(gaseous elemental mercury)，活性氣態汞(reactive gaseous mercury or gaseous oxidized mercury)，以及顆粒汞(particle-bound mercury)。2018 年 1 月至 12 月監測數據顯示氣態元素汞平均濃度 (1.5 ng/
m3)>活性氣態汞平均濃度(15.1 pg/m3)>顆粒汞平均濃度(13.5
pg/m3)，可見氣態元素汞為最主要的大氣汞物種，占總大氣
汞濃度之 98.2%。該濃度接近北半球地表大氣汞背景值區間
(1.5-1.7 ng/m3)的下限值，但數據亦顯示氣態元素汞測值常高
於 2 ng/m3，高值甚至可達 3.89 ng/m3，顯示有背景大氣以外 之影響，如東亞大陸人為活動及中南半島生質燃燒汞排放之 長程傳輸。
2. 環保署與 USEPA 及 NADP 合作，共同推動亞太地區汞監測
網(Asia Pacific Mercury Monitoring Network, APMMN)之成 立及持續運作。我國於2016 年成立環境監測技術聯合中心，
協助亞太地區汞監測樣品分析、數據傳輸及技術交流，透過 區域夥伴關係，提升東南亞國家之汞監測能量，截至 2018 年 12 月底，我國已協助夥伴國家進行 472 件樣品分析。
3. 2018 年於環境水體河川 303 測點及海域 105 測點執行汞監
測，皆為 ND，偵測極限為 0.003mg/L。（環保署監資處）
4. 2018 年 2 月 13 日發布修正「海域環境分類及海洋環境品質
標準」，修正加嚴重金屬「總汞」之標準值及修正標準值單 位，由 0.002 mg/L 下修為 1.0μg/L。（環保署水保處）
（三） 持續進行飲用水水質檢測（環保署環管處）
2018 年由地方環保機關抽驗飲用水水質「汞」項目 共計 682 件，包含自來水水質檢測 642 件及簡易自來水 水質檢測 40 件，結果均符合飲用水水質標準(0.002mg/L)
，合格率為 100%。
（四） 持續執行環境汞含量檢測與方法研發及增修訂（環保署
環檢所）
1. 2018 年 11 月 8 日修訂公告「土壤中重金屬檢測方法－微波
輔助王水消化法」(NIEA S301.61B)，修訂內容包括：設備與 材料、採樣與保存、步驟及品質管制等強化數據品質。
2. 2018 年 11 月 8 日修訂公告「土壤中重金屬檢測方法－王水
消化法」(NIEA S321.65B)，修訂內容包括：設備與材料、採
樣與保存、步驟及品質管制等強化數據品質。
（五） 進行上市禽畜產品、農產品、各類食品、中藥材及製劑 汞含量抽樣檢測
1. 2018 年 5 月 8 日為加強管理食品之衛生安全，訂定「食品中
污染物質及毒素衛生標準」，針對食用米、藻類、食用油脂 類、水產動物類、包裝飲用水及盛裝飲用水、食鹽、食用冰 塊等食品規範總汞或甲基汞限量值。（衛福部食藥署）
2. 為保障國人飲食安全，持續監測市售食品中重金屬含量，
2018 年度抽樣 50 件食米、180 件水產品及 50 件藻類食品，
其重金屬「汞」或「甲基汞」含量檢驗結果均與規定相符。
（衛福部食藥署）
3. 進行市售中藥材及中藥製劑之汞含量抽樣檢測，抽驗西洋 參、地骨皮等 30 項中藥材，共檢驗 342 件中藥材，檢驗結 果汞含量均符合限量規定(0.2 ppm)；抽驗龍膽瀉肝湯等 250 件中藥製劑，檢驗結果汞含量均符合限量規定(0.5 ppm)。（衛 福部中醫藥司）
（六） 進行農產品、水產品等汞含量調查檢測（另水生生物體 內的汞多以有機汞（如甲基汞）的生物累積形式存在，
應注意甲基汞含量）
1. 為強化水產品品質衛生安全，自 2006 年起即持續辦理上市
前水產品、西部沿岸海域之養殖牡蠣（新竹、彰化、雲林、
嘉義及臺南地區）等重金屬檢測，並適時公布檢測結果，進 行風險管理，以建立優質、安全的水產品消費環境。2018 年 未上市水產品抽驗汞金屬計 2,061 件，包含養殖水產品、沿
近海與遠洋捕撈水產品及西部養殖牡蠣監測，其中有 3 件不 合格（劍旗魚、金梭魚及東方齒鰆），已函請地方政府就該 檢出不合格魚種、海域加強監測管理，及責成該等魚市場對 供貨人加強食品安全管理，並逕洽供貨人該產品銷售流向，
以避免不合格水產品流入市售端。另要求業者落實對商品的 責任及做好自主管理，對有衛生疑慮之漁產品應主動聯繫衛 生單位查察或送檢，必要時請依農產品批發市場管理辦法第 七條規定拒絕交易。（農委會漁業署）
2. 針對高污染潛勢地區農地，採樣監測地上食用作物（水稻及 蔬果等）共 581件，重金屬汞皆符合食品安全衛生管理法所 定 限 量 標 準 ， 數 值 為 ND~0.021mg/kg （ 偵 測 極 限
0.005mg/kg）。（農委會農糧署、農委會藥毒所）
3. 針對礦物質補助飼料共抽驗 51 件，檢驗結果皆符合「補助
飼料重金屬含量標準」（汞 0.5 ppm以下）。（農委會畜牧處）
（七） 督導事業單位之汞作業場所，應依規定項目及期間實施 作業環境監測，並確保勞工之汞危害暴露低於標準 值（
勞動部職安署）
依職業安全衛生相關法規規定，雇主對於工作場所 內發散有害氣體、蒸氣、粉塵時，應視其性質，採取適 當之工程控制措施，使其不超過勞工作業場所容許暴露 標準之規定，本年度計有 140 家事業單位執行作業環境 監測。
已製作汞之 GHS 標示及安全資料表參考例，提供廠 商及民眾瞭解其危害特性及相關防範措施。上述參考資 料置於本署 GHS 化學品全球調和制度網站，提供廠商及 民眾自行下載參考運用，每月網站危害資訊查詢點擊率 平均超過 10 萬次。
九、 針對含汞產品替代品與製程以及減少汞排放之可行技術進行研 發與創新（經濟部工業局）
（一） 強化科技創新照明燈具設計
1. 辦理「2018 鐙烜獎」商業照明燈具設計競賽，鼓舞設計 人才透過注入設計美學、文化意象等維新元素，研發新 一代 LED 創意燈具，引導跨 LED、照明與設計合作。從 31 所學校 301 件投稿作品中遴選出特別獎 2 件、優勝佳 作各 3 件作品，結合國際照明展開幕式，由陳副總統建 仁親自表揚。
2. 突破設計與製造藩籬，推動產學研合作開發，推動 3 家廠商
7 件作品進行媒合，其中 6 件產品成功合作開發。
（二） 推動 LED 光電產品跨產業創新應用發展
1. 鏈結政府計畫資源，推動產學合作、整合廠商能量發展 UV
LED 兼具醫院與家用除菌保健產品的通用性，防護國人健 康。
2. 推動 UV LED應用規範協商，完成「UV LED 除菌效能標準
草案」，促進國內發展 UV LED 除菌應用產品符合 UV 除菌 市場要求。
3. 整合威剛科技及帝商科技共同投入發展智慧商場光服務與 定位平臺應用，帶動 LED 產業升級轉型，搶攻高值藍海市場 商機，推動國內產業發展智慧人因照明，結合照明場域整合 應用與室內定位之市場需求，導入國內大型零售商店。
十、 依公約規定：（一）公約生效後禁止進行公約生效前未開採之汞 礦開採活動（即禁止新汞礦之開採）；現有汞礦開採活動之關閉 期限為公約對締約方生效後 15 年。（二）公約生效後 3 年制訂 計畫以採取行動消除手工及小規模採金業活動部分（經濟部礦 務局）
2018 年無新申請設定之汞礦礦業權。2018 年無現有汞礦礦 業權申請展限，且 2018 年已廢止汞礦礦業權共 4 礦，目前已無 現存汞礦礦業權。金礦生產量為 41 公兩，汞礦生產量為 0 公噸
。
十一、 辦理汞進出口事宜
（一） 2018 年 7 月 5 日召開「配合國際公約我國化學物質進出 口事前通知作業方式研商會」，邀集相關部會署討論及 檢討目前跨部會汞管理及執行現況。（環保署化學局）
（二） 海關依各主管機關訂定之輸出入規定協查進出口貨物並 辦理通關作業。現行簽審作業係採電子單證比對，海關 憑主管機關之比對相符訊息辦理通關放行作業，並於放 行後將報單資料透過關港貿單一窗口提供主管機關查核 及運用。（財政部關務署）
十二、 針對易感族群（如孕婦、哺乳婦女、小孩）加強衛教及飲食宣 導或飲食建議
於 2017 年出版之「孕婦健康手冊」之「吃出健康（葉酸、
碘、鐵）」中，提醒準備懷孕之女性，應將身體調整至健康狀態
，另針對嬰幼兒、懷孕或授乳的婦女，可能對部分重金屬（如 甲基汞等）的危害較為敏感，所以對於重金屬濃度偏高之大型 魚類，建議應減量攝取，但仍可透過適量攝取各種其他的小型 魚類，以達到補充魚類營養素及分散風險之功效。並由各地方 政府衛生局（所）及轄內醫療院所發放該手冊予孕婦參考，另 亦於 2017 年 6 月將該手冊電子檔置於本署「健康九九網站」供 民眾下載參閱（至 2019 年 3 月止點閱數為 3 萬 4,609 人次）。（
衛福部國健署）
另 2017-2018 年委託國衛院辦理「學齡前兒童血液中鉛、
汞濃度調查」，業已完成 1,000 名兒童血液中汞含量採樣及分析
，並對兒童家長進行飲食衛教宣導。（衛福部國健署）
十三、 其他成果
（一） 於 2018 年針對童鞋、鉛筆、蠟筆、塑膠娃娃玩具、筆 擦、兒童雨鞋及裝扮玩具等商品共 126 件進行市場購樣 檢測，結果汞（重金屬）含量全數符合國家標準之規定
，檢測結果及新聞稿皆公告於網站供民眾瀏覽。（經濟 部標準局）
（二） 公告應施檢驗車用數位攝影機及汽車點菸用電源供應器
商品，檢驗標準增加 CNS 15663 第 5 節中限用物質（鉛
、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯及多溴二苯醚）「含有標示
」之要求。（經濟部標準局）
柒、 結語
為了減少國人汞物質暴露及確保民眾健康生活環境，
我國仍會持續關注汞公約最新發展，加強跨部會協力合作
，推動減少汞之源頭使用，管制含汞產品 ，抽測監控環境
、商品及食品 ，鼓勵產業使用無汞替代品，加強含汞廢棄 物 管 理 ， 減 少 汞 向 環 境 之 排(釋)放 ， 亦 會 持 續 辦 理 教 育 宣 導，提升民眾環境保護意識，共同達成維護環境安全，營 造健康永續之生活環境。
附錄
「執行聯合國汞水俣公約推動計畫」2018 年執行成果表
「執行聯合國汞水俣公約推動計畫」2018 年執行成果表
汞公約規定 執行方法 執行成果 執行機關
（單位）
一、2020年底以前要逐步禁止生產、進口及出口以下含汞產品（獲准產品除外）： (一)電 池 （ 汞 含 量
<2%之鈕扣型氧 化 銀 電 池 及 鈕 扣 型 鋅 空 氣 電 池除外）
行政院環境保護署
1.參 考 國 際 最 新 管 制 標 準，持續研擬評估電池 之管制項目及濃度。
2.得滾動式檢討環保標章 電池產品汞含量限值，
減少汞使用及排放
經濟部、財政部
配合貨品主管機關對進出 口貨物執行進出口管理及 邊境管制
1.各地方環保局於2018年核發指定
電池汞、鎘含量確認文件共 309 件，其中非鈕扣型指定電池 209 件，鈕扣型指定電池100件。
2.各地方環保局於 2018 年共稽查 1
萬 1,211 家，指定電池稽查共 10
萬 5,063 件，附指定電池稽查共
6,409件；另於販賣業抽驗5件，
合格率100%。
經檢視現行「電腦主機」、「桌上型 個人電腦」及「筆記型電腦」環保 標章規格標準之內建電池及「電池」
環保標章規格標準，皆規範汞含量 限值應＜0.25 mg/kg。
1.尚無貨品主管機關請本局配合訂 定貨品分類號列及輸出入規定 2.海 關 依 環 保 署 所 訂 定 之 輸 入 規
定，配合辦理通關作業。2018 年 度，進口電池未依輸入規定 554 申請許可，後續辦理退運數量計8
萬3,000顆，申請放棄數量計1,955
顆。
廢 棄 物 管 理處
廢 棄 物 管 理處
管 制 考 核 及 糾 紛 處 理處
經濟部（國 際貿易局）
財政部（關 務署）
(二)開 關 和 繼 電 器
（ 不 包 括 汞 含 量<20 mg 的開 關和繼電器）
行 政 院 環 境 保 護 署 、 經 濟 部、勞動部
跨部會合作管制，以符合 公約規範
1.為修正現行毒性化學物質汞管理 規定，規定國內汞產品禁限用，強 化我國汞之管理。2018 年召開 4 場 次 跨 部 會 分 工 及 管 制 研 商 會 議，研議配合汞水俣公約規範協調 我國汞管理分工制度，於2018年 11 月 1 日召開聯合國汞水俣公約 2020 年淘汰含汞開關和繼電器業 者座談會，均表示瞭解公約規定，
並規劃逐步改用無汞替代品。
2.2019年7 月5日公告修正汞毒化 物管理事項，於「列管毒性化學物 質及其運作管理事項」附表二「禁 止運作事項」，增訂自民國110年
行 政 院 環 境 保 護 署
（ 毒 物 及 化 學 物 質 局）
行 政 院 環 境 保 護 署
（ 毒 物 及 化 學 物 質
汞公約規定 執行方法 執行成果 執行機關
（單位）
1月1日起禁止汞用於製造開關及 繼電器之運作事項，惟公約規範排 除條件除外。另配合附表二修正內 容，酌修附表三「得使用用途」。
3.2018 年防爆開關依據職業安全衛
生法第 7 條及相關附屬法規規 定，經邊境管制許可輸入之筆數為 349筆。
4.尚無貨品主管機關請本局配合訂 定貨品分類號列及輸出入規定。
5.海關實務執行面可配合辦理下，
得由主管機關訂定輸出入規定管 理。
局）
勞動部（職 業 安 全 衛 生署）
經濟部（國 際貿易局）
財政部（關 務署）
(三)功率≤30W 且汞
含量超過 5 mg
的 一 般 照 明 用 緊 湊 型 螢 光 燈 (Compact fluorescent lamps, CFL)
經濟部
已符合公約規定
經濟部、財政部
配合貨品主管機關對進出 口貨物公告 POPs 進出口 規定及執行邊境管制
已符合公約規定
1.尚無貨品主管機關請本局配合訂 定貨品分類號列及輸出入規定。
2.海關實務執行面可配合辦理下，
得由主管機關訂定輸出入規定管 理。
標 準 檢 驗 局
經濟部（國 際貿易局）
財政部（關 務署）
(四)直 管 螢 光 燈 (Linear
Fluorescent Lamps, LFLs)，
如：
1.功率<60W且汞 含 量 超 過 5mg 的 普 通 照 明 用 三 波 長 螢 光 粉 直管日光燈
2.功率≤40W且汞
含量超過10 mg
的 普 通 照 明 用 鹵 粉 直 管 日 光 燈
經濟部
規劃公告直管型螢光燈含 汞量限值，以符合公約要 求
行 政 院 環 境 保 護 署 、 經 濟 部、財政部
跨部會合作管制，以符合 公約規範
刻正修訂「直管螢光燈」商品標準
CNS691「螢光燈管(一般照明用)」，
草案納入汞含量檢測要求與試驗 法，預定於2019年 10月完成修訂 並公布標準。
1.2019年7 月5日公告修正汞毒化 物管理事項，於「列管毒性化學物 質及其運作管理事項」附表二「禁 止運作事項」，增訂自民國110年 1月1日起禁止汞用於製造公約管 制的照明光源之運作事項，惟公約 規範排除條件除外。另配合附表二 修正內容，酌修附表三「得使用用 途」。
2.尚無貨品主管機關請本局配合訂 定貨品分類號列及輸出入規定 3.海關實務執行面可配合辦理下，
得由主管機關訂定輸出入規定管 理。
標 準 檢 驗 局
行 政 院 環 境 保 護 署
（ 毒 物 及 化 學 物 質 局）
經濟部（國 際貿易局）
財政部（關 務署）
