行政院環境保護署衛生福利部

(1)

持久性有機污染物斯德哥爾摩公約國家實施計畫

2018 年執行成果

行政院環境保護署衛生福利部

行政院農業委員會經濟部

財政部關務署

勞動部職業安全衛生署

2019 年 11 月

(2)

持久性有機污染物斯德哥爾摩公約國家實施計畫 2018 年執行成果

摘要

「斯德哥爾摩公約」（簡稱 POPs 公約）是保護人類健康及環境，免受持久性有機污染物（ Persistent organic pollutants ，簡稱 POPs

）危害的國際公約，並把目標訂為消除或限制持久性有機污染物的生產、使用和減少排放，已經在西元（以下同）2004 年 5 月 17 日生效。截至 2018 年底，公約列管的 POPs 分為農藥類、工業用化學物質及無意衍生物質，共計有 28 種。

我國雖非公約締約方，但為使我國 POPs 管理與國際公約接軌

，逐步達到我國「有效管理化學物質、建構健康永續環境」願景，

行政院環境保護署（以下簡稱環保署）邀集農業委員會（以下簡稱農委會）、衛生福利部（以下簡稱衛福部）、經濟部、財政部及勞動部等部會署，共同制定我國「持久性有機污染物斯德哥爾摩公約國家實施計畫」（ National implementation plan ，簡稱 NIP），首版於 2008 年 7 月 3 日奉行政院核定，近年隨著公約列管趨勢滾動修訂

，以作為國內推動工作依據。

為利國人瞭解我國對 POPs 管理之具體成效，環保署已彙整 NIP 制定小組成員 2018 年有關法規管理、監控環境、生物基質及市售商品，及民眾教育宣導等執行成果，摘要如下：

一、國內

POPs

我國 POPs 管理係由環保、農業、衛生、經濟、財政及勞動等主管機關分別職掌：

（一）環保署以「毒性化學物質管理法」、「環境用藥管理法」

、「空氣污染防制法」、「水污染防治法」、「廢棄物清理法

」、「土壤及地下水污染整治法」、「飲用水管理條例」等相關法令進行管理。

（二）農委會以「農藥管理法」、「漁業法」、「動物用藥品管理法」、「飼料管理法」、「農產品生產及驗證管理法」等法令進行管理。

（三）衛福部以「食品安全衛生管理法」進行管理。

（四）經濟部以「產業創新發展條例」及「工廠管理輔導法」

(3)

等法令進行管理，並輔導工廠以源頭減量與清潔生產、

管末控制技術及廢棄物再利用輔導達成減量之目的。貨品主管機關（環保署、衛福部及農委會等）依其法令規定應於邊境管理，函請經濟部國際貿易局（以下簡稱經濟部國貿局）增修訂相關貨品輸出入規定，經濟部國貿局依據「貨品輸入管理辦法」及「貨品輸出管理辦法」

公告相關貨品名稱及輸出入規定，並彙編「海關協助查核輸入貨品彙總表」或「海關協助查核輸出貨品彙總表

」。貨品主管機關有於邊境管理貨品輸出入之需要，但無相關法令，經濟部國貿局依據「貿易法」、「貿易法施行細則」規定，會商相關主管機關（財政部關務署、經濟部工業局等）公告列入「限制輸入貨品表」或「限制輸出貨品表」。

（五）財政部關務署主要依據「海關配合進出口貿易管理作業規定」配合各主管機關對進出口貨物執行管制及查核。

（六）勞動部職業安全衛生署以「職業安全衛生法」共同加強化學品源頭管理，採取適當措施，降低對勞工的衝擊。

二、環保署環境介質監控成果

（一）河川底泥

1. 多溴二苯醚(Polybrominated diphenyl ethers, PBDEs)： 2018 年針對 15 條河川進行 25 種 PBDEs （其中包括四溴二苯醚 (BDE-47)、六溴二苯醚(BDE-154、BDE-153)、七溴二苯醚 (BDE-175 、 BDE-183) 、十溴二苯醚(BDE-209)等持久性有機污染物）環境流布調查。調查顯示 2018 年底泥樣本 25 種 PBDEs 同源物總量平均濃度及範圍為 1 萬 1,577(170-16 萬 8,410) ng/kg 乾重，其中以大漢溪平均濃度 5 萬 3,654 ng/kg 乾重為最高，淡水河本流 3 萬 1,197 ng/kg 乾重次之，但與過去測值比較有下降趨勢。綜合目前所累積調查之 30 條調查河川，每條河川至今已累積至少 3 次 PBDEs 調查資料，

歷年測值較整體調查河川高之河川，包括淡水河本流、大漢溪、新店溪、基隆河及將軍溪皆有下降趨勢。

2. 六溴聯苯(Hexabromodiphenyl ether) ：完成 15 條河川 120 個

底泥樣本 5 種六溴聯苯同源物總量分析，底泥平均濃度及

範圍為 1.83 (0.143-22.6) ng/kg 乾重，以淡水河本流平均濃

(4)

度 6.03 ng/kg 乾重為最高，大漢溪 5.82 ng/kg 乾重次之。綜合 2013 年至 2018 年累積調查 30 條河川底泥資料，近 3 年

（2016 年至 2018 年）河川底泥中六溴聯苯總量平均濃度，

以二仁溪、朴子溪測值最高，底泥平均濃度超過 50 ng/kg 乾重，其他河川底泥濃度皆在 10 ng/kg 乾重以下。

3. 六氯丁二烯( Hexachlorobutadiene)：2018 年度首次進行 15 條河川 120 個底泥樣本六氯丁二烯分析，所有濃度平均值及範圍為<0.05 (ND-0.193) μg/kg 乾重，枯水期以林邊溪平均濃度 0.091 μg/kg 乾重為最高。豐水期 15 條河川底泥皆未檢出六氯丁二烯，顯示河川底泥經沖刷後環境中六氯丁二烯已降低至低於定量範圍(<0.05μg/kg)。

4. 短鏈氯化石蠟 (Short-chain chlorinated paraffins, SCCPs)：

2018 年度持續進行 15 條河川 120 個底泥短鏈氯化石蠟分析， 15 條河川底泥氯含量 55.5% SCCPs 總量以淡水河本流平均濃度 3.18 mg/kg 乾重為最高，急水溪 1.45 mg/kg 乾重次之；河川底泥氯含量 63% SCCPs 總量以淡水河本流平均濃度 1.65 mg/kg 乾重為最高，大漢溪 0.641 mg/kg 乾重次之。

（二）環境水體：監測河川 10 測點、水庫 15 測點持久性有機氯農藥（包含地特靈、安特靈、阿特靈、毒殺芬、飛佈達及其衍生物、滴滴涕及其衍生物、靈丹、安殺番），監測結果皆未檢出，均符合規定。

（三）環境空氣戴奧辛及呋喃監測：進行戴奧辛環境空氣監測

，平均濃度值為 0.022 pg I-TEQ/m

³

。綜合 2006 年至 2018 年平均濃度為 0.022-0.051 pg I-TEQ/m

³

，較 2002 年、

2003 年監測平均濃度 0.089 pg I-TEQ/m

³

明顯降低，且查歷年所有監測值，皆遠低於目前全世界僅有日本訂定之「環境戴奧辛空氣品質基準值」 0.6 pg WHO

2005

- TEQ/m

³

。

（四）固定污染源煙道：業者與環保單位共執行 561 座次戴奧

辛檢測，其中 10 根次檢測不合格（含 6 根次以廢棄物

為燃料之鍋爐、 2 根次為火化場、 1 根次醫療廢棄物焚

化爐及 1 根次為銅二次冶煉），已由環保單位告發處分

並持續改善。

(5)

（五）放流水：針對廢污水含戴奧辛染潛勢之造紙業、鋁合金製造及鋅回收製造等事業進行廢水戴奧辛檢測，歸納國內廢污水戴奧辛指紋圖譜。近年依放流水標準管制限值進行戴奧辛查驗，顯示事業放流水均符合規定。

（六）飲用水：針對國內 3 處淨水場進行飲用水水質戴奧辛抽驗，針對自來水供水系統進行飲用水水質靈丹（ 27 處次

）、安殺番（27 處次）抽驗，測值皆符合飲用水水質標準。環檢所檢測 40 座淨水廠之原水及清水，水中全氟辛烷磺酸濃度範圍為 ND （方法偵測極限 0.5 ng/L） ~ 40.6

ng/L，低於美國環境保護署健康建議值 70 ng/L。

三、生物基質及市售商品監控成果

（一）農委會

1. 農作物：依據環保機關歷年監測發現戴奧辛排放不合格之工廠排放管道（煙囪）及其他高污染潛勢工廠資料，針對鄰近農地上作物抽樣， 2018 年共抽驗 11 件農作物，檢驗戴奧辛及戴奧辛類多氯聯苯含量，結果其中 2 件超過戴奧辛歐盟蔬果行動管制值(0.3 pg WHO

2005

-TEQ/g f.w.)，已由地方政府進行處置及管制。

2. 飼料及其飼料添加物：監測飼料及飼料添加物 74 件，所有

樣品之檢出值均低於我國對於飼料中的戴奧辛、呋喃及多氯聯苯管制限值。

3. 食用蜂蜜類產品：配合歐盟對輸入供人之衛生證明要求，

農委會 2018 年抽驗 33 件，檢測結果均無殘留。

4. 水產品及畜產品：執行「提升水產品品質安全-未上市水產品產地監測」計畫，完成 57 件水產品戴奧辛及多氯聯苯檢測，均符合食品衛生標準規定。

（二）衛福部

1. 市售農產品：2018 年分析市售農產品 4,467 件，皆未檢出

首批有機氯農藥、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、靈丹、

安殺番等農藥殘留，符合國內相關衛生標準規定。

2. 市售食品： 2018 年建立花東地區（花蓮縣、臺東縣） 123 件

市售食品中戴奧辛、呋喃及戴奧辛類多氯聯苯含量分析，

各類食品總重濃度平均值介於 0.001-0.074 pg WHO

05

-

(6)

TEQ

PCDD/F

/g fresh weight、0.001-0.157 pg WHO

05

-TEQ

PCB

/g

fresh weight 之間，所有樣本均符合我國「食品含戴奧辛及

戴奧辛類多氯聯苯處理規範」。

（三）經濟部

1. 木製板材：依據 CNS 14729「木材中五氯酚類防腐劑檢測

法」檢測包括複合木質地板、單板層積材、普通合板、中密度纖維板、裝修用集成材等 20 件市售木製板材之五氯酚類防腐劑，結果 20 件樣品均未檢出五氯酚及五氯酚鈉（方法偵測極限皆為 0.1 kg/m

³

）。

2. 電機電子類產品：依據 CNS 15050「電機電子類產品－六種管制物質（鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚）測定法」附錄 A 方法，檢測「電腦機殼」、「吹風機」、

「電源延長線」各 2 種廠牌共 6 件樣品之十溴二苯醚含量，

檢測結果 5 件未檢出（偵測極限 0.01 %w/w）， 1 件含 0.017

%w/w 之十溴二苯醚，符合 CNS 15663 其含量限量值為 0.1% w/w 之規定。

四、民眾教育宣導

（一）環保署近年辦理數場有關持久性有機污染物（含戴奧辛

）研討會或論壇，並完成「毒性化學物質環境流布調查成果手冊」及「生活中的化學物質」編製，亦建置「持久性有機污染物資訊網站」

、

「Chem Life」臉書 (Facebook) 專頁，提升國人對 POPs 之瞭解。

（二）衛福部建立發布食品消費紅綠燈之黄綠燈警訊機制。且藉由健康風險溝通活動，達到民眾衛生教育宣導的目的

，並藉執行居民健康照護計畫過程，瞭解民眾實際需求

，提供個別諮詢，增進居民自主健康照護能力。於 2018 年期間，國民健康署持續關懷油症患者，並提供所需衛生教育、保健資訊與諮商等服務。

（三）農委會針對農產品安全品質管理於相關網站或農業產銷班、幹部集會等時機，進行各項教育及宣導，內容包括農產品之產銷履歷制度、產品安全查驗等相關資訊。

（四）經濟部提供「產業永續發展整合資訊網」及「產業綠色

技術資訊網」相關網站，提供化學物質管理等標準動態

資訊、各行業別之清潔生產、環保技術及法規等不同類

(7)

型輔導，協助各產業有效導入清潔生產技術、改善環安體質、建構資源循環永續利用產業環境。

（五）勞動部職業安全衛生署依權責針對勞工可能暴露之高危害化學物質建置危害辨識資訊，並持續加強職場化學品危害之宣導。目前為保障勞工對於危害性化學品「知的權利」，依聯合國化學品全球分類及標示調和制度（ Globally harmonized system for classification and labelling of chemicals，簡稱 GHS ），逐步製備危害化學品之標示、安全資料表參考例及相關教育訓練工具，並建置於 GHS 化學品調和制度網站，提供使用者參考運用，網址： http://ghs.osha.gov.tw/ 。

我國雖非締約國，但近年透過持續關注斯德哥爾摩公約最新發

展，跨部會合作與接軌國際趨勢推動我國「持久性有機污染物斯德

哥爾摩公約國家實施計畫」相關 POPs 的管理，建置知識網站、辦

理研討會及進行教育宣導已促使各界逐步正視持久性有機污染物

對環境及人體健康的潛在影響，且截至 2018 年底止，我國對於

POPs 公約已列管之 POPs，已透過「毒性化學物質管理法」、「農藥

管理法」及相關法規落實管理機制。此外，我國也搭配進行污染稽

查管制、控制及環境及食品等調查、監測及研發技術，降低環境污

染風險，確保民眾健康生活環境。未來，仍會持續整合各部會量能

有效管理化學物質，邁向健康永續環境。

(8)

壹、前言

持久性有機污染物（Persistent organic pollutants，簡稱 POPs）因兼具高毒性、

生物累積性、長距離遷移及在環境中難以分解之特性，可能藉由食物鏈危害人體，

故引起世界各國重視。在聯合國環境規劃署（United nations environment

programme，簡稱 UNEP）主導下，約有 100多個國家於2001年 5月23日正式

簽署「斯德哥爾摩公約」（以下簡稱「POPs公約」），該公約已於 2004年5月17 日正式生效，截至2018年底止公約管制之物質共 28種，包括阿特靈、可氯丹、

地特靈、安特靈、飛佈達、六氯苯、滅蟻樂、毒殺芬、滴滴涕、多氯聯苯、戴奧辛、呋喃、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、六溴二苯醚及七溴二苯醚、四溴二苯醚及五溴二苯醚、十氯酮、六溴聯苯、靈丹、五氯苯、全氟辛烷磺酸及其鹽類和全氟辛烷磺醯氟、安殺番、六溴環十二烷、氯化萘、六氯-1,3-丁二烯、五氯酚及其鹽和酯類、十溴二苯醚及短鏈氯化石蠟。目的係通過採取有效措施，減少和

（或）消除 POPs釋放與排放，以保護人類的健康和生活環境。

POPs 公約簽署後，各締約國已依據公約第 7條規定開始進行規劃相關管制作業，我國雖非締約國，但為表達我國在 POPs 管制之積極作為，並使我國 POPs 管理與國際公約接軌，逐步達到我國「有效管理化學物質、建構健康永續環境」願景，特制定我國「持久性有機污染物斯德哥爾摩公約國家實施計畫」（National implementation plan，簡稱 NIP）（2008 年 7 月 3日奉行政院核定），近年隨著公約列管趨勢滾動修訂，以作為國內推動工作之依據。

另依據公約第 15 條規定，締約方應每 4 年向大會提出國家報告，以匯報其為履行公約而採取之措施及這些措施在各方面之執行成效。雖然我國並非締約國，但為符合國際管理趨勢，環保署已調查、蒐集及彙整 NIP 制定小組成員至 2018 年有關公約列管 28 種物質之執行成果，內容包括「法規管理現況」、「環境介質監控成果」、「生物基質及市售商品監控成果」及

「其他執行成果」等部分，希望藉本成果報告讓國人瞭解我國政府對於 POPs 管理之相關執行成效及作為，並共同減低有毒物質之危害。

本成果報告係以公約列管28種物質之成果為主，以下分就「法規管理現況」、

「環境介質監控成果」、「生物基質及市售商品監控成果」及「其他執行成果」等四部分說明如后。

(11)

貳、法規管理現況一、法規依據

我國POPs管理係由環保、農業、衛生、經濟、財政及勞動等主管機關分別職掌。環保主管機關係以「毒性化學物質管理法」、「環境用藥管理法」、

「空氣污染防制法」、「水污染防治法」、「廢棄物清理法」、「土壤及地下水污染整治法」、「飲用水管理條例」等法令進行管理。

農業主管機關管理係以「農藥管理法」、「漁業法」、「動物用藥品管理法」、

「飼料管理法」、「農產品生產及驗證管理法」等法令進行管理。

衛生主管機關管理係以「食品安全衛生管理法」進行管理。

經濟主管機關管理則以「產業創新發展條例」及「工廠管理輔導法」等法令進行管理，並輔導工廠以源頭減量與清潔生產、管末控制技術及廢棄物再利用輔導達成減量之目的。貨品主管機關（環保署、衛福部及農委會等）

依其法令規定應於邊境管理，函請經濟部國貿局增修訂相關貨品輸出入規定，經濟部國貿局依據「貨品輸入管理辦法」及「貨品輸出管理辦法」公告相關貨品名稱及輸出入規定，並彙編「海關協助查核輸入貨品彙總表」或「海關協助查核輸出貨品彙總表」。貨品主管機關有於邊境管理貨品輸出入之需要，但無相關法令，經濟部國貿局依據「貿易法」、「貿易法施行細則」規定，

會商相關主管機關（財政部關務署、經濟部工業局等）公告列入「限制輸入貨品表」或「限制輸出貨品表」。

財政部關務署主要依據「海關配合進出口貿易管理作業規定」配合各主管機關對進出口貨物執行管制及查核。

勞動部職業安全衛生署依據「職業安全衛生法」，針對勞工可能暴露之高危害化學物質建置危害辨識資訊，加強化學品源頭管理，採取適當措施，

降低對勞工的衝擊。

二、首批列管

12

種

POPs

針對POPs公約首批列管 12種POPs，除戴奧辛及呋喃屬無意衍生，為生產過程之副產物，需採源頭減量與清潔生產、管末控制技術、廢棄物再利用輔導，搭配排放管制等標準來減少戴奧辛及呋喃產生外，我國皆已納入

「毒性化學物質管理法」、「農藥管理法」及「環境用藥管理法」進行管制，

並分別禁用或未曾登記使用。我國針對首批12種 POPs管理現況詳表1。

2018年法規增修訂部分，環保署水質保護處（以下簡稱環保署水保處）

考量海域水體大部分物質濃度均屬痕量級(μg/L)，評估現行公告海域水體

(12)

水質之檢測方法、技術及方法偵測極限等，2018年2月13日發布修正「海域環境分類及海洋環境品質標準」，修正部分水質項目標準值及單位，涵蓋之首批POPs物質包括安特靈、毒殺芬、飛佈達、滴滴涕、阿特靈及地特靈，

以強化海域水質數據呈現之精確度。另為強化管制戴奧辛放流水排放，環保署水保處於 2018 年 12 月 28 日預告修正「放流水標準」，修正廢棄物焚化設施事業之適用條件，不限其處理並產生廢水進入廢水處理設施者。另配合水污染防治法事業分類及定義新增蒸汽供應業，基於該業別製造蒸氣之過程，採用溼式處理廢氣者，產生之廢水含有戴奧辛等污染物，爰訂定戴奧辛標準適用項目，該草案已於2019年 4月 29日公告。

依據財政部關務署提供之中華民國進出口貿易統計資料，2018 年首批 POPs，戴奧辛及呋喃屬無意衍生化學物質，為生產過程副產物，無法提供進出口量；阿特靈、飛佈達、滴滴涕、地特靈、安特靈、六氯苯、滅蟻樂、

毒殺芬及多氯聯苯進口量不足 1 公斤，可氯丹進口量 2.21 公斤，皆無出口量。另依據環保署毒物及化學物質局（以下簡稱環保署化學局）毒化物運作申報資料，國內針對 9 種有機氯農藥及多氯聯苯已無製造量，多氯聯苯進

口量為0.00723 公斤，其餘有機氯農藥進口量範圍介於0-0.0035公斤，皆使

用於研究、教育及試驗用途。

三、第

2

批列管

9

種

POPs

針對 POPs 公約第 2批列管 9 種 POPs，我國皆已納入「毒性化學物質

管理法」、「農藥管理法」及「環境用藥管理法」進行管理。其中，依「毒性化學物質管理法」公告列管之毒化物，除五溴二苯醚、2,2',4,4'-四溴二苯醚、

2,2',4,4',5,5'-六溴二苯醚、2,2',4,4',5,6'-六溴二苯醚、2,2',3,3',4,5',6-七溴二苯醚、

2,2',3,4,4',5',6-七溴二苯醚、全氟辛烷磺酸及全氟辛烷磺酸鋰鹽尚可用於規定之得使用用途外，其他皆已全面禁止製造、輸入、販賣及使用，惟試驗、研究、教育用者，不在此限。我國針對POPs公約第2批列管9種POPs管理現況詳表2。

2018 年法規增修訂部分，環保署化學局於 2018年 6月 28 日依據「毒性及關注化學物質管理法」修正全氟辛烷磺酸管制濃度，由原來的1%下修

為 0.01%，以擴大管理範圍。環保署水保處於 2018 年 2 月 13 日發布修正

「海域環境分類及海洋環境品質標準」，修正部分水質項目標準值及單位，

涵蓋物質包括靈丹，以強化海域水質數據呈現之精確度。

另經濟部標準檢驗局於 2018 年 3 月 20 日公告修正「應施檢驗車用數位攝影機等商品之相關檢驗規定」及2018 年 5 月 3 日訂定「應施檢驗汽車點菸用電源供應器商品之相關檢驗規定」，完成公告應施檢驗頭戴式顯示

(13)

器、自動資料處理系統用之頭戴式顯示器及汽車點菸用電源供應器等商品，

檢驗項目增加 CNS 15663 第 5節限用物質（鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯及多溴二苯醚）「含有標示」之要求，要求廠商於商品之本體、包裝、標貼或說明書標示商品限用物質含有情況，逐步降低使用化學物質含量，達到儘量減少使用的目的。

於化學物質進出口部分，依據財政部關務署提供之中華民國進出口貿易統計資料，2018年除α-六氯環己烷、β-六氯環己烷及靈丹進口量為1.52 公斤，全氟辛烷磺醯氟及全氟辛烷磺酸鋰鹽無進口量外，其餘四至七溴二苯醚、十氯酮、六溴聯苯、五氯苯、全氟辛烷磺酸進口量皆不足 1公斤，且皆無出口量。另依據環保署化學局毒化物運作申報資料，國內針對第 2 批列管9種物質已無製造量，進口量範圍介於0-0.002公斤，皆使用於研究、教育及試驗用途。

四、第

3

批列管

1

種

POPs（安殺番）

針對 POPs公約第 3 批列管 1種 POPs（即安殺番），環保署於 2011 年

將安殺番（工業級安殺番）、α-安殺番、β-安殺番、安殺番硫酸鹽全部納入

「毒性化學物質管理法」列管。農委會於 2011年12 月30日依據「農藥管理法」公告安殺番農藥自2012年1月1日起禁止製造、加工或輸入，同時廢止相關農藥許可證，並自2014 年1月1日起禁止販賣及使用，現有之替代藥劑眾多，包含加保扶、加福松、托福松、免扶克、依殺松、芬化利、陶斯松、陶斯寧等多種有效成分及劑型。目前我國安殺番已全面禁止製造、輸入、販賣及使用，但試驗、研究、教育者不在此限。我國針對POPs公約第 3批列管安殺番管理現況詳表3。

2018 年法規增修訂部分，環保署水保處於 2018年 2月 13 日發布修正

涵蓋之物質包括安殺番，以強化海域水質數據呈現之精確度。另衛生主管機關於 2018 年 6 月 27 日因應農委會禁止使用安殺番規定，爰修正公告「農藥殘留容許量標準」及「動物產品中農藥殘留容許量標準」，刪除農藥安殺番之殘留容許量，亦即上市之各項農產品及禽畜產品均不得檢出安殺番農藥。

於化學物質進出口部分，依據財政部關務署提供之中華民國進出口貿易統計資料，2018年安殺番（工業級安殺番）、α−安殺番、β-安殺番及安殺番硫酸鹽進口量皆不足 1 公斤，且皆無出口量。另依據環保署化學局毒化物運作申報資料，國內皆無製造量，進口量範圍介於 0.00025-0.0004公斤，

皆使用於研究、教育及試驗用途。

(14)

五、第

4

批列管

1

種

POPs（六溴環十二烷）

我國於 2014 年將六溴環十二烷、α-六溴環十二烷、β-六溴環十二烷及 γ-六溴環十二烷列入「毒性化學物質管理法」之第一類毒性化學物質管理，

規定得使用用途為研究、試驗、教育、發泡聚苯乙烯(Expandable polystyrene, EPS)之製造、壓出發泡成型聚苯乙烯(Extruded Polystyrene, XPS)之製造。我國針對POPs公約第4批列管六溴環十二烷管理現況詳表4。

於化學物質進出口部分，依據財政部關務署提供之中華民國進出口貿易統計資料，2018年六溴環十二烷進口量約有10 公噸，無出口量。另依據環保署化學局毒化物運作申報資料，國內皆無製造量，進口量亦約10公噸，

使用於發泡聚苯乙烯之製造及研究、教育及試驗用途。

六、第

5

批列管

3

種

POPs（氯化萘、六氯-1,3

丁二烯、五氯酚及其

鹽、酯類）

針對 POPs 公約第 5 批列管 3 種 POPs，我國已將氯化萘（含 2-8 個氯

原子）、六氯-1,3-丁二烯、五氯酚及五氯酚鈉納入「毒性化學物質管理法」

進行運作行為管制，除氯化萘尚可用於規定之得使用用途外，其他皆已全面禁止製造、輸入、販賣及使用，惟試驗、研究、教育者不在此限。我國針對 POPs公約第5批列管3種物質管理現況詳表5。

2018 年法規增修訂部分，環保署化學局於 2018年 6月 28 日因應國際趨勢，依據「毒性化學物質管理法」新增公告五氯酚酯類之月桂酸五氯苯酯為第一類、第三類毒性化學物質，禁止製造、輸入、販賣及使用，但試驗、

研究、教育用者，不在此限。環保署水保處於 2018 年 2 月 13 日發布修正

涵蓋之物質包括五氯酚及其鹽類，以強化海域水質數據呈現之精確度。

於化學物質進出口部分，依據財政部關務署提供之中華民國進出口貿易統計資料，2018 年五氯酚及其鹽類進口量不足 1 公斤或無進口量，且皆無出口量。另依據環保署化學局毒化物運作申報資料，針對公約第 5 批列管3種POPs，國內皆無製造量，進口量範圍約0-0.0053公斤，使用於研究、

教育及試驗用途。

七、第

6

批列管

2

種

POPs（十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟）

針對 POPs 公約第 6批列管 2 種 POPs，我國已將短鏈氯化石蠟及十溴

二苯醚納入「毒性化學物質管理法」進行運作行為管制，規定得使用用途及禁止運作事項。我國針對 POPs公約第 6 批列管 2種物質管理現況詳表 6。

(15)

於化學物質進出口部分，依據財政部關務署提供之中華民國進出口貿易統計資料，2018 年十溴二苯醚進口量5.03公斤，無出口量；針對短鏈氯化石蠟部分，目前僅能提供氯化石蠟部分，進口量約615 公噸361.78公斤，

出口量約2萬5,741 公噸917.5公斤。另依據環保署化學局毒化物運作申報

資料，國內無十溴二苯醚製造量，進口量約0.00001公斤；短鏈氯化石蠟於 2019 年3 月 6日甫公告增列為第 1類毒化物，目前改善期，故尚無運作業者資料。

(16)

表1. PO Ps公約首批列管12種物質之國內法規管理現況

化學物質管制機關國內管理現況

1 多氯聯苯

(PCBs)

環保署

1.1988 年依「毒性化學物質管理法」禁止製造、輸入、販賣，並

禁止使用於食品業。

2. 自 2001 年起依「毒性化學物質管理法」公告全面禁用，但試驗、研究、教育用者，不在此限。含多氯聯苯 1000 ppm(0.1 %) 之電容器或變壓器，規定停止使用並應聲明廢棄，並依「廢棄物清理法」之相關規定妥善清理。

3.廢棄之含多氯聯苯電容器或變壓器應依「廢棄物清理法」及「

事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」之相關法規妥善清理。

4.於「土壤污染管制標準」、「放流水標準」、「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」、「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」訂定管制標準或指標。

衛福部

1.依「食品安全衛生管理法」訂定「食品中多氯聯苯限量標準」

。

2.依據「油症患者健康照護服務條例」訂定「多氯聯苯(PCBs)及

多氯呋喃(PCDF)血液濃度異常值基準」。

經濟部

1.輸入規定代號「111」

依「貿易法」公告列入「限制輸入貨品表」，非經經濟部專案核准發給輸入許可證，不得輸入。

2.輸出規定代號「533」

依「貨品輸出管理辦法」公告列入「海關協助查核輸出貨品表

」，出口廠商應檢具當地環境保護主管機關備查之運送聯單辦理通關放行。

2

可氯丹 (Chlordane )

農委會非國內登記之農藥成分，不得作為農藥使用。

環保署

1. 1988年依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但試驗、研究、

教育用者，不在此限。

2. 1998年依「環境用藥管理法」公告禁用。

3.於「土壤污染管制標準」、「地下水污染管制標準」及「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定管制標準或指標。

衛福部

1.已訂定「動物產品中農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項禽

畜產品不得檢出。

2.已訂定「農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項農產品均不得

檢出。

3 地特靈 (Dieldrin)

農委會 1975年依「農藥管理法」禁用於農藥。

環保署

2.1998 年依「環境用藥管理法」公告禁用。

3.於「放流水標準」、「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018年 4 月 28日起移至海洋委員會管制）、「土壤污染管制標準」、「地面水體分類及水質標準」、「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」及「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定管制標準或指標。

衛福部

畜產品農藥殘留量限值。

(17)

化學物質管制機關國內管理現況檢出。

4 滴滴涕 (DDT)

環保署

經濟部

1.輸入規定「111」、「801」

(1)輸入規定代號「111」(CCC2903.92.20.00-9)

(2)輸入規定代號「801」(CCC3808.52.00.00-5 )

依「貨品輸入管理辦法」公告列入「海關協助查核輸入貨品表」，進口廠商應檢具貨品主管機關同意文件辦理通關放行。

2.輸出規定代號「533」(CCC2903.92.20.00-9)

依「貨品輸出管理辦法」規定，公告列入「海關協助查核輸出貨品表」，出口廠商應檢具當地環境保護主管機關備查之運送聯單辦理通關放行。

衛福部

檢出。

5 毒殺芬

(Toxaphene, camphechlor)

環保署

3.於「放流水標準」、「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018年 4 月 28日起移至海洋委員會管制）及「地下水污染管制標準」「土壤污染管制標準」、「地面水體分類及水質標準」、

「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」及「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定管制標準或指標

。

衛福部

2.已訂定「農藥殘留容許量標準」規定，上市之各項農產品均不得檢出。

6 安特靈 (Endrin)

環保署

2. 2010 年依「環境用藥管理法」公告禁用。

3.於「放流水標準」、「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018年 4 月 28日起移至海洋委員會管制）、「土壤污染管制標

(18)

化學物質管制機關國內管理現況

準」、「地面水體分類及水質標準」、「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」及「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定管制標準或指標。

衛福部

檢出。

7 飛佈達

(Heptachlor)

環保署

衛福部

檢出。

8 阿特靈 (Aldrin)

環保署

1. 1989年依「毒性化學物質管理法」禁用，但試驗、研究、教育

用者，不在此限。

2. 1998 年依「環境用藥管理法」禁用。

3. 於「放流水標準」、「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018年 4 月 28日起移至海洋委員會管制）、「地面水體分類及水質標準」、「土壤污染管制標準」、「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」及「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定管制標準或指標。

衛福部

檢出。

9 六氯苯 (HCB)

農委會 1. 非國內登記農藥成分，不得作為農藥使用

環保署

1.1993 年依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但試驗、研究、

3.已於「土壤污染管制標準」、「有害事業廢棄物認定標準」及「

底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定管制標準或指標。

經濟部

」，出口廠商應檢具當地環境保護主管機關備查之運送聯單辦

(19)

化學物質管制機關國內管理現況理通關放行。

衛福部

檢出。

10 滅蟻樂 (Mirex)

農委會國內未曾登記使用。

環保署

2. 2010 年依「環境用藥管理法」公告禁用。

衛福部

檢出。

經濟部

依「貨品輸入管理辦法」公告列入「海關協助查核輸入貨品表

」，進口廠商應檢具貨品主管機關同意文件辦理通關放行。

」，出口廠商應檢具當地環境保護主管機關備查之運送聯單辦理通關放行。

11 戴奧辛 (Dioxins)、

呋喃 (Furans)

衛福部依據「食品含戴奧辛及戴奧辛類多氯聯苯處理規範」規定食品中戴奧辛及戴奧辛類多氯聯苯限值。

農委會依據飼料管理法明確規範飼料或飼料添加物之戴奧辛與戴奧辛及戴奧辛類多氯聯苯含量之限量基準

環保署

空氣污染防制法、廢棄物清理法、土壤及地下水污染整治法、飲用水管理條例、水污染防治法及環境用藥管理法已有排放及含量管制標準。

12

(20)

表2. PO Ps公約第2批列管9種物質之國內法規管理現況化學物質名稱管制機關國內管理現況 1

α-六氯環己烷 (Alpha

hexachlorocyclohexane)

農委會 1975年依「農藥管理法」列為禁用農藥。

衛福部

1.已訂定「動物產品中農藥殘留容許量標準」，上市之各項禽畜產品均不得檢出。

2.已訂定「農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項農產品均不得檢出。

2

β-六氯環己烷 (Beta

exachlorocyclohexane)

環保署

1.1989 年依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但

試驗、研究、教育用者，不在此限。

2.依「環境用藥管理法」公告禁用。

經濟部

依「貿易法」公告列入「限制輸出貨品表」，非經經濟部專案核准發給輸出許可證，不得輸出。

3 十氯酮

(克敵康，Chlordecone)

農委會並無在國內核准登記作為農藥使用，依「農藥管理法」不得進口、製造、販賣及使用。

衛福部

1.訂定「動物產品中農藥殘留容許量標準」，上市之各項禽畜產品均不得檢出。

2.訂定「農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項農

產品均不得檢出。

環保署

2.2010年依「環境用藥管理法」公告禁用。

經濟部

4 靈丹 (Lindane)

農委會依「農藥管理法」列為禁用農藥。

經濟部

衛福部

1.依據藥事法之管制，國內目前已無製造含有靈丹成分之藥品。

2.已訂定「動物產品中農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項禽畜產品靈丹殘留量應符合標準。

3.已訂定「農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項農產品均不得檢出。

環保署

醫藥、試驗、研究、教育用者，不在此限。

2.依「環境用藥管理法」公告禁用。

(21)

化學物質名稱管制機關國內管理現況

3.於「飲用水水質標準」、「放流水標準」、「地面水體

分類及水質標準」、「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018 年 4月 28日起移至海洋委員會管制）及「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」訂定相關標準。

5

商用五溴二苯醚

(C-penta- BDE)

四溴二苯醚及五溴二苯醚

環保署

1.2005 年依「毒性化學物質管理法」列管其中五溴

二苯醚，僅可用於阻燃劑（自 2016年 1月 1日起禁止使用於電子產品之阻燃劑。但已取得使用於電子產品阻燃劑之登記或核可文件者，得使用至該登記或核可文件有效期限屆滿為止）、試驗、研究、教育用者。

2.2010年依「毒性化學物質管理法」將其中 2,2',4,4'-

四溴二苯醚列管，僅可用於阻燃劑（自 2016 年 1 月 1 日起禁止使用於電子產品之阻燃劑。但已取得使用於電子產品阻燃劑之登記或核可文件者，得使用至該登記或核可文件有效期限屆滿為止）、

試驗、研究、教育用者。

經濟部

依「貨品輸出管理辦法」公告列入「海關協助查核輸出貨品表」，出口廠商應檢具當地環境保護主管機關備查之運送聯單辦理通關放行。

6 五氯苯

(Pentachlorobenzene)

農委會並無在國內核准登記，依「農藥管理法」不得進口

、製造、販賣及使用。

衛福部

1.已訂定「動物產品中農藥殘留容許量標準」，上市之各項禽畜產品均不得檢出。

2.已訂定「農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項

農產品均不得檢出。

環保署

經濟部

7

商用八溴二苯醚(C-octa- BDE)

六溴二苯醚及七溴二苯醚

環保署

2010 年依「毒性化學物質管理法」將其中之 2,2',4,4',5,5'-六溴二苯醚、2,2',4,4',5,6'-六溴二苯醚、

2,2',3,3',4,5',6-七溴二苯醚及 2,2',3,4,4',5',6-七溴二苯醚列管，僅可用於阻燃劑（自 2016年 1月 1日起禁止使用於電子產品之阻燃劑。但已取得使用於電

(22)

化學物質名稱管制機關國內管理現況

子產品阻燃劑之登記或核可文件者，得使用至該登記或核可文件有效期限屆滿為止）、試驗、研究、教育用者。

經濟部

8 六溴聯苯

(Hexabromobiphenyl)

環保署 2010年依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但試驗、研究、教育用者，不在此限。

經濟部

3.公佈CNS 15663 電機電子類設備降低限用化學物

質含量指引，包含多溴聯苯及多溴二苯醚之限制值及相關標示之要求

9

全氟辛烷磺酸及其鹽類和全氟辛烷磺醯氟 (Perfluorooctane sulfonic acid, its salts and perfluorooctane sulfonyl fluoride)

環保署

1.2010 年依「毒性化學物質管理法」將全氟辛烷磺

醯氟、全氟辛烷磺酸、全氟辛烷磺酸鋰鹽列管。並規定全氟辛烷磺酸、全氟辛烷磺酸鋰鹽之得使用用途（註 1）。

經濟部

註1：環保署規定得使用用途包括1.研究、試驗、教育。2.照相顯影、液晶顯示器產業、半導體光阻劑、半導體光掩膜、防反射塗層及蝕刻劑、金屬鍍層、塗層及塗層添加劑、陶瓷過濾器、航空液壓油、封閉系統之電鍍液之製造或使用。3.彩色印表機及影印機之電氣及電子原件之製造或使用。4.其他醫療設備之製造或使用。5.滅火泡沫之製造或使用。6.

化學用石油生產、地毯、皮革及服裝、紡織品及家居裝飾用品業、紙張及包裝業、橡膠及塑膠製品之製造或使用。

(23)

表3. PO Ps公約第3批列管1種物質之國內法規管理現況化學物質名稱管制機關國內管理現況

1. 安殺番(Endosulfan)

環保署

1.依「毒性化學物質管理法」將安殺番（工業級安殺番）、α-安殺番、β-安殺番、安殺番硫酸鹽禁用，

但研究、試驗、教育，不在此限。

2.於「飲用水水質標準」、「放流水標準」、「地面水體

分類及水質標準」、「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018 年 4月 28日起移至海洋委員會管制）、「土壤污染管制標準」、「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值」及「底泥品質指標之分類管理及用途限制辦法」訂定相關管制標準或指標。

農委會

依「農藥管理法」規定「安殺番」農藥自 2012年 1 月 1 日起禁止製造、加工或輸入，同時廢止相關農藥許可證；並自 2014年 1月 1日起禁止販賣及使用

。

衛福部

1.訂定「動物產品中農藥殘留容許量標準」，上市之各項禽畜產品均不得檢出。

2.訂定「農藥殘留容許量標準」，規定上市之各項農

產品均不得檢出。

經濟部

表4. PO Ps公約第4批列管1種物質之國內法規管理現況化學物質名稱管制機關國內管理現況

1 六溴環十二烷

(Hexabromocyclododecane)

環保署

2014年依「毒性化學物質管理法」將六溴環十二烷、

α-六溴環十二烷、β-六溴環十二烷及γ-六溴環十二

烷列管，規定得使用用途為研究、試驗、教育、發泡

聚苯乙烯(EPS)之製造、壓出發泡成型聚苯乙烯(XPS)

之製造。

經濟部

(24)

表5. PO Ps公約第5批列管3種物質之國內法規管理現況化學物名稱管制機關國內管理現況

1

氯化萘 (Chloronapht

halene)

環保署依「毒性化學物質管理法」將二氯萘至八氯萘列管，得使用用途為研究、試驗、教育及產製氟化萘，包括八氟萘之中間產物

經濟部

依「貿易法」及「貨品輸入管理辦法」規定，公告列入「限制輸入貨品表」，非經經濟部專案核准發給輸入許可證，不得輸入。

2

六氯-1,3-丁二烯 (Hexachlorob

utadiene)

環保署

1.依「毒性化學物質管理法」列管，禁止製造、輸入、販賣及使用

，但試驗、研究、教育用者不在此限。

2.已於「固定污染源空氣污染物排放標準」、「有害事業廢棄物認定標準」訂定相關管制標準。

經濟部

依「貨品輸入管理辦法」規定，公告列入「海關協助查核輸入貨品表」，進口廠商應檢具貨品主管機關同意文件辦理通關放行。

3

五氯酚及其鹽、酯類 (Pentachlorop

henol, its salts and esters)

環保署

1.依「毒性化學物質管理法」，已將五氯酚、五氯酚鈉及月桂酸五氯

苯酯列為第一類、第三類毒性化學物質，禁止製造、輸入、販賣及使用，但試驗、研究、教育用者不在此限。

2.依「環境用藥管理法」，已將五氯酚及五氯酚鈉列為環境用藥禁止

含有之成分。

3.已於「固定污染源空氣污染物排放標準」、「土壤污染管制標準」

、「地面水體分類及水質標準」、「有害事業廢棄物認定標準」、「放流水標準」、「禁止注入地下水體水質之有害健康物質種類、限值

」及「海域環境分類及海洋環境品質標準」（自 2018年 4月 28日起移至海洋委員會管制）訂定相關標準。

農委會已於 1983 年依據「農藥管理法」禁止五氯酚鈉農藥製造及輸入，

1984年禁止銷售、使用

衛福部

1.依據「農藥殘留容許量標準」規定，上市之各項農產品均不得檢出五氯酚鈉農藥。

2.依「動物產品中農藥殘留容許量標準」規定，上市之各項禽畜產品均不得檢出五氯酚鈉農藥。

經濟部

依「貿易法」及「貨品輸入管理辦法」規定，公告列入「限制輸入貨品表」，非經經濟部專案核准發給輸入許可證，不得輸入。

行 政 院 環 境 保 護 署 衛 生 福 利 部

持久性有機污染物斯德哥爾摩公約 國家實施計畫

2018 年執行成果