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國際貿易局 103 年12月
概述
本次首席談判代表會議於 2014 年 12 月 7 日至 12 日 假美國華盛頓特區舉行，主要討論市場進入、原產地規則、
環境、國營事業、紡織品、電子商務及法規等議題，法規 工作小組已就一般性排除條款及 TPP 成員國間既有之 FTA 關係等棘手議題進行諮商。
本次談判並無顯著進展，根據美方政府最新消息，為
儘速於 2015 年上半年完成談判，下一回合非正式談判將 於 2015 年 1 月 26 日至 2 月 1 日於華府舉行，並將於 2 月 底或 3 月舉行部長會議。包含紐西蘭及智利等多位 TPP 成 員國部長支持 2015 年中完成 TPP 談判之目標。
據悉目前法規一致性、中小企業、合作與能力建構、
競爭力與便捷化、電信及商業人士暫時進入等章節已完成 談判，電子商務及國營企業等議題已接近完成談判，目前 針 對 完 成 談 判 之 章 節 展 開 條 文 法 律 檢 視 作 業 (legal scrub)。
一、市場進入
市場進入雖採雙邊模式諮商，但是市場進入章節文本 內容仍以多邊形式進行，最大爭點在於是否納入農產品補 貼相關規範。本議題最近幾次談判均有進展，尤其原產地 規則未決項目已由 5000 多項縮減為 743 項。
加拿大代表指出農產品市場進入對加拿大而言非常 棘手，鑒於加國預定於 2015 年 10 月（可能提早）舉行大 選，選前將避免爭議性政治決定。越南與美國間市場進入
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議題已有進展，但二手車進口議題仍未解決。美日農產品 市場進入談判亦頗有進展，包含牛肉、乳品及五項敏感農 產品外之其他農產品，惟有關稻米議題仍甚為棘手，雙方 談判仍在初步階段。日本強調因在美日市場進入談判中已 對汽車關稅減讓期程讓步，在農產品市場開放程度之彈性 有限。
二、原產地規則
加拿大盼採最寬鬆之原產地規則，惟墨西哥等多數國 家盼維持既有 FTA 下之原產地規則(如 NAFTA)。原產地 規則近幾次談判有顯著進展，惟主要爭議仍待談判最終方 得解決。考量 TPP 各成員國間多簽有雙邊 FTA，具多重 產品特定原產地規則，據悉出口商得選擇適用 TPP 或雙 邊 FTA 之原產地規則。
三、紡織品
越南指出紡織品市場進入毫無進展，且美國方面堅持
「從紗開始」原產地規則不願讓步。
四、動植物防疫檢疫
除在是否採取較 WTO 更精簡之爭端解決方面懸而未 決外，均已達成共識，加拿大爭取採具強制性的快速爭端 解決程序，澳洲則反對特殊 SPS 爭端解決。
五、國營企業
各國在以負面表列排除適用之國營企業清單、明示排 除適用之義務、各國均提出之排除項目應列入一般性豁免，
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及過渡期等原則達成共識，並同意在允許一定例外前提下 限制政府提供國營企業相關優惠措施，尤其禁止提供補助 金發展海外事業。
六、投資
本議題仍有相當多問題待處理，越南宣稱其為 TPP 成 員中少數在最近幾次談判中改善國內不符要求措施之國 家。在投資人與地主國之爭端解決(ISDS)方面，加拿大鑒 於保障外國投資人之重要性遠勝於減少訟訴，建議採取強 力 ISDS 措施。加拿大及日本均表示現行制度已為公共利 益之政策保留彈性，但其他國家不願面對訴訟風險，傾向 建立特殊產品清單排除適用 ISDS。
七、勞工
雖美國在自由組織工會等其他方面要求，對越南而言 仍 是 棘 手 議 題 。 美 國 勞 工 聯 合 會 - 產 業 工 會 聯 合 會 (AFL-CIO)持續要求強化勞工規則，將視最終談判結果表 態支持或反對 TPP，並強調將不支持與 NAFTA 條件相近之 協議。
八、智慧財產權
本次會議相關工作小組未進行協商，據了解可能於首 席談判代表會議或另以雙邊方式諮商。本議題迄今尚有藥 品智財權及地理標示等 10 項以上未決議題，最大爭點為 開發中國家何時需落實全數義務，依現行談判進展，開發 中國家國民所得達特定程度或經特定過渡期後，即需履行 協議之標準。澳洲建議提供開發中國家 20 年過渡期，而 美國提議較短之過渡期。
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在網路侵權方面，加拿大表示其目前網路服務提供者 (ISPs)處理網路侵權之法規，即「通知及通知1」(notice and
notice)體系頗具效益，建議於 TPP 中建置具同等效益之機
制。
九、環境
各國在 TPP 應包含之多邊環境協議(MEAs)、義務及 是否適用爭端解決等議題方面無法達成共識，美國提案納 入成員國已簽署之全數多邊環境協議，並適用 TPP 爭端 解決程序；其他國家傾向限縮於華盛頓公約、防止船舶汙 染國際公約及蒙特婁議定書，且採取合作機制而不適用爭 端解決。
1美國主張建立網路服務提供者(ISPs)之「通知及取下」(notice and take down)體系，ISPs 接獲智財權人之侵權通知後，得將該侵權內 容移除；加拿大「通知及通知」(notice and notice)體系，ISPs 僅 將智財權人之通知轉知發布侵權內容的使用者，不移除侵權內容。
