我國持久性有機污染物管理策略

2013年持久性有機污染物管制研討會

我國持久性有機污染物管理策略 我國持久性有機污染物管理策略

行政院環境保護署

環境衛生及毒物管理處 陳淑玲 簡任技正

陳淑玲 簡任技正

簡報大綱 簡報大綱 簡報大綱 簡報大綱

一、話說從頭

二、斯德哥爾摩公約管些什麼?

三、我國持久性有機污染物管理策略 三、我國持久性有機污染物管理策略

四、 因應公約COP6列管六溴環十二烷策略

五、結論

一、話說從頭 -

什麼是持久性有機污染物?

„ 在環境中長期存在 „ 對生物具有毒性

„ 持久不易分解

„ 具生物濃縮及生物蓄積性

„ 對生物具有毒性

„ 具有蚱蜢效應

（ Grasshopper effect ） 具生物濃縮及生物蓄積性 （ G ss oppe e ec ）

圖片來源:http://tw.images.search.yahoo.com/search/images? 3

話說從頭-

持久性有機污染物的危害 持久性有機污染物的危害

„ 對免疫系統的危害

„ 對內分泌系統的危害

雌體雄性化

„ 對生殖和發育的危害

„ 致癌作用

環境荷爾蒙生態危害事件 化學物質：氧化三丁錫

„ 致癌作用

„ 其他毒性： 器官組織的病變，皮膚表現出表皮角化、色素沉著、多汗症和 彈性組織病變。精神心理疾患症狀，如焦慮、疲勞、易怒、憂鬱等

彈性組織病變 精神心理疾患症狀 如焦慮 疲勞 易怒 憂鬱等

台灣米糠油事件 化學物質：多氯聯苯

日本熊本市水俣症事件 化學物質：甲基汞

國際採取措施-制定斯德哥爾摩公約

5

斯德哥爾摩公約管些什麼

斯德哥爾摩公約管些什麼??

1.

1. 斯德哥爾摩公約列管物質 斯德哥爾摩公約列管物質

„ 目前已列管農藥類、工業用化學品及無意衍生化學物質等共23種POPs

（首批列管12種，98年、100年及102年共新增列管11種）

分類 管理策略 化學物質

阿特靈、可氯丹、地特靈、安特靈、

有意生

附件A

(消除)

除特定豁免外，禁止製造及使 用，惟PCB使用放寬至2025年，

阿特靈 可氯丹 地特靈 安特靈 飛佈達、六氯苯、滅蟻樂、毒殺芬、

多氯聯苯、α-六氯環己烷、β-六氯環 己烷、靈丹、十氯酮 六溴聯苯、六溴 二苯醚和七溴二苯醚 四溴二苯醚和 有意生

產或使 用之化 學物質

(消除)

2028年前全面銷毀

二苯醚和七溴二苯醚、四溴二苯醚和 五溴二苯醚、五氯苯、安殺番、六溴 環十二烷

學物質

附件B

(限制)

1.DDT：限制瘧疾疫區使用

2.PFOS：規定部分可使用用途及例外豁 免

滴滴涕、全氟辛烷磺酸及其塩類和全 氟辛烷磺醯氟（PFOS）

免

無意生

產或使 附件C 1.前驅物質之減廢、再利用、替代品

使用等 戴奧辛、呋喃、六氯苯、 五氯苯、多

產或使 用之化 學物質

(須減 少)

使用等

2.焚燒技術與廢棄處理技術採最佳可 行技術，以進行減量

戴奧辛 呋喃 六氯苯 五氯苯 多 氯聯苯

7

22 締約國須制定國家實施計畫 締約國須制定國家實施計畫(NIP (NIP)) 2.

2.締約國須制定國家實施計畫 締約國須制定國家實施計畫(NIP (NIP))

„ 依據斯德哥爾摩公約第7條規定，為使各規範事項得 以執行，締約方應制定國家實施計畫（ （ NIP ）並送交 ） 締約方大會審定

„ 我國並非「斯德哥爾摩公約」締約方，為表達我國目

„ 我國並非 斯德哥爾摩公約」締約方 為表達我國目 前政策以符合公約各類管制時程與作業事項，並彰顯 我國POPs管制方向及積極作為，由環保署邀集農業、

我國POPs管制方向及積極作為 由環保署邀集農業 衛生及經濟等主管機關共同制定「持久性有機污染物 斯德哥爾摩公約國家實施計畫」（簡稱NIP ） ，

斯德哥爾摩公約國家實施計畫」（簡稱NIP ）

2008年7月3日奉行政院核定，作為國內POPs管制參 考 。

考 。

我國

我國 計畫制定小組及其權責 計畫制定小組及其權責

我國 我國NIP NIP計畫制定小組及其權責 計畫制定小組及其權責(1/2) (1/2)

權責分工 制訂小組成員

環

毒管處 空保處

權責分工

1. 空氣污染防制 2 水污染防治

制訂小組成員

環 保 署

毒管處、空保處、

水保處、廢管處、

土基會、環檢所

2. 水污染防治 3. 廢棄物清理

4. 土壤及地下水污染整治

署

5. 毒性化學物質、環境用藥管理 6. 環境檢測標準

衛衛 生 福

食品藥物管理署、

1.食品衛生管理

福 利 部

食品藥物管理署、

國民健康署

1.食品衛生管理 2.國民健康

9

部

計畫制定小組及其權責 計畫制定小組及其權責 計畫制定小組及其權責

計畫制定小組及其權責(2/2) (2/2)

權責分工

農

_畜牧處、

權責分工

漁業生產安全管理及監測

制訂小組成員

農 委 會

畜牧處 農糧署、

漁業署、

動植物防疫檢疫局、

1.漁業生產安全管理及監測。

2.農糧產業生產輔導、監控

3 農藥管理

會

動植物防疫檢疫局

農業藥物毒物試驗所

3.農藥管理

經濟

工業局、

國際貿易局、標準

1.貨品進出口管理

2 工廠管理輔導及替代品運用

濟 部

^{國際貿易局、標準}

檢驗局

2. 工廠管理輔導及替代品運用。

3. 商品檢驗

計畫政策目標 計畫政策目標 計畫政策目標 計畫政策目標

落實POPs管理機制，掌握環境中污染物流布情形，

推動污染控制策略，彰顯我國遵循國際公約的意願 推動污染控制策略 彰顯我國遵循國際公約的意願 建立環境與生物基質中POPs監控制度，降低環境污 建立環境與生物基質中 監控制度 降低環境污 染風險，建立無毒生活環境，確保民眾食品之安全 強化政府各機關合作效能，積極處理POPs污染問題，

彰顯政府積極作為，免除民眾污染疑慮

11

計畫實施策略 計畫實施策略

1 法制化 法制化： ：

2 監測 監測： ：

3

跨部會平台：

4 源頭減量：

法制化 法制化： ：

環保、農業、

衛 生 與 經 濟

監測 監測： ：

環保、農業、

衛生與經濟主

跨部會平台：

環境、農業、

衛生主管機關

源頭減量：

推 動 POPs 源 頭 減量、減廢及再 主 管 機 關 訂

定相關法規，

採 取 POP

管機關定期針 對環境與生物 基 質 中 POPs

共同建立溝通 平台，加強橫 向及縱向聯繫，

利用工作，發展 POPs 廢 棄 物 處 理技術，鼓勵產 採 取 POPs

管制工作

基 質 中 POPs 進行檢測，依 法稽查管制，

向及縱向聯繫，

積極處理環境 保護與食品安

理技術，鼓勵產 業升級使用對環 境衝擊較少之替 並推動風險溝

通理念

全問題 代品

計畫具體措施

計畫具體措施 公約首批列管 公約首批列管12 12種 種POP POP 管制策略 管制策略

計畫具體措施

計畫具體措施 － － 公約首批列管 公約首批列管12 12種 種POPs POPs管制策略 管制策略

化學物質 管制機關 國內法規管理

化學物質 管制機關 國內法規管理

多氯聯苯

環保署

已列入「毒性化學物質管理法」禁止製造、輸入、販賣及使用，但民國 69年6月至71年12月間產製之電容器因使用中無法檢驗者准繼續使用至 報廢；及研究、試驗、教育用多氯聯苯，不在此限。

多氯聯苯 報廢；及研究 試驗 教育用多氯聯苯 不在此限 衛福部 訂定「食品中多氯聯苯限量標準」

經濟部 依「貿易法」相關規定，列為「管制輸入/海關協助查核輸出貨品」

1.依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但試驗、研究、教育用者，不 可氯丹、六氯

苯、滅蟻樂、

地特靈、滴滴

環保署

依 毒性化學物質管理法」公告禁用 但試驗 研究 教育用者 不 在此限。

2.依「環境用藥管理法」公告禁用。

農委會 依據「農藥管理法」屬禁用農藥或不得作為農藥使用。

涕、毒殺芬、

安特靈、飛佈 達、阿特靈

」

衛福部 訂定「禽畜產品中殘留農藥限量標準」、「殘留農藥安全容許量標準」

規定上市之各項禽畜產品、農產品農藥殘留限值或不得檢出。

經濟部 依「貿易法」相關規定，將滴滴涕、六氯苯列為「管制輸入/海關協助 經濟部 查核輸出貨品」；將滅蟻樂列為「管制輸入/海關協助查核輸出貨品」

戴奧辛、呋喃

衛福部 「食品中戴奧辛處理規範」規定食品中戴奧辛限值。

環保署

1.已於環境用藥管理法、空氣污染防制法、廢棄物清理法、土壤及地下 水污染整治法 飲用水管理條例及水汙染防制法訂有戴奧辛管制標準

13 戴奧辛 呋喃

環保署 水污染整治法、飲用水管理條例及水汙染防制法訂有戴奧辛管制標準 2.採源頭減量與清潔生產、管末控制技術、廢棄物再利用輔導減少產生

計畫具體措施

計畫具體措施 － － 公約第 公約第22批列管 批列管99種 種POPs POPs管制策略 管制策略

計畫具體措施

計畫具體措施 公約第 公約第22批列管 批列管99種 種POPs POPs管制策略 管制策略

化學物質 管制機關 國內法規管理

化學物質 管制機關 國內法規管理

α-六氯環己烷、

六氯環己烷

環保署

1.依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但試驗、研究、教育用者，

不在此限。

2.依「環境用藥管理法」公告禁用。

β-六氯環己烷、

十氯酮、靈丹、

五氯苯

2.依 環境用藥管理法」公告禁用

農委會 依據「農藥管理法」屬禁用農藥或不得作為農藥使用。

衛福部 訂定「禽畜產品中殘留農藥限量標準」、「殘留農藥安全容許量標 準」，上市之各項禽畜產品及農產品農藥殘留限值或均不得檢出。

準」 上市之各項禽畜產品及農產品農藥殘留限值或均不得檢出 經濟部

依「貿易法」等相關規定，α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、靈丹列為

「管制輸入/輸出貨品」；十氯酮、五氯苯列為「海關協助查核輸入/

輸出貨品」」 四溴二苯醚及五

溴二苯醚、六溴 環保署

依「毒性化學物質管理法」列管其中五溴二苯醚、2,2‘,4,4’-四溴二苯 醚 、 2,2',4,4',5,5'- 六 溴 二 苯 醚 、 2,2',4,4',5,6'- 六 溴 二 苯 醚 、 2,2',3,3',4,5',6-七溴二苯醚及2,2',3,4,4',5',6-七溴二苯醚，僅可用於阻 二苯醚及七溴二

苯醚

燃劑、試驗、研究、教育用者。

經濟部 依「貿易法」等相關規定，將上述列管之化學品列為「海關協助查 核輸入/輸出貨品」

計畫具體措施

計畫具體措施 ^－公約第 －公約第22批列管 批列管99種 種POPs POPs管制策略 管制策略

化學物質 管制機關 國內法規管理

六溴聯苯 環保署 依「毒性化學物質管理法」公告禁用，但試驗、研究、教育用者，

不在此限。

經濟部 依「貿易法」等相關規定，列為「海關協助查核輸入/輸出貨品」。

全 氟 辛 烷 磺 酸 環保署

1.依「毒性化學物質管理法」將全氟辛烷磺醯氟、全氟辛烷磺酸、

全氟辛烷磺酸鋰鹽列管。並規定全氟辛烷磺酸、全氟辛烷磺酸 全 氟 辛 烷 磺 酸

及 其 鹽 類 和 全 氟辛烷磺醯氟

環保署 鋰鹽之得使用用途(註1)。

2.依「環境用藥管理法」公告禁用。

經濟部 依「貿易法」等相關規定，將全氟辛烷磺醯氟、全氟辛烷磺酸、

全氟辛烷磺酸鋰鹽列為「海關協助查核輸入 輸出貨品 經濟部 全氟辛烷磺酸鋰鹽列為「海關協助查核輸入/輸出貨品」。

註1：環保署規定得使用用途包括1.研究、試驗、教育。2.照相顯影、液晶顯示器產業、半導體光阻劑、

半導體光掩膜、防反射塗層及蝕刻劑、金屬鍍層、塗層及塗層添加劑、陶瓷過濾器、航空液壓油、封 閉系統之電鍍液之製造或使用。3彩色印表機及影印機之電氣及電子原件之製造或使用。4其他醫療設 閉系統之電鍍液之製造或使用。3.彩色印表機及影印機之電氣及電子原件之製造或使用。4.其他醫療設 備之製造或使用。5.滅火泡沫之製造或使用。6.化學用石油生產、地毯、皮革及服裝、紡織品及家居裝 飾用品業、紙張及包裝業、橡膠及塑膠製品之製造或使用。

15

計畫具體措施

計畫具體措施 －公約第 －公約第33批列管 批列管11種 種POPs POPs管制策略 管制策略

化學物質 管制機關 國內法規管理

環保署

依「毒性化學物質管理法」將安殺番(工業級安殺番)、α-安殺番、β- 安殺番 安殺番硫酸鹽公告列管 並規定得使用用途包括農藥 研 環保署 安殺番、安殺番硫酸鹽公告列管，並規定得使用用途包括農藥、研

究、試驗、教育。

農委會

依「農藥管理法」規定「安殺番」農藥自2012年1月1日起禁止製造、

加工或輸入，同時廢止相關農藥許可證；並自2014年1月1日起禁止 安殺番

農委會 加工或輸入，同時廢止相關農藥許可證；並自2014年1月1日起禁止 販賣及使用。

衛福部 依「殘留農藥安全容許量標準」、「禽畜產品中殘留農藥限量標準」

規定 上市之農產品及禽畜產品殘留量應符合標準 衛福部 規定，上市之農產品及禽畜產品殘留量應符合標準。

經濟部 依「貿易法」等相關規定，將安殺番(工業級安殺番)、α-安殺番、β- 安殺番、安殺番硫酸鹽列為「海關協助查核輸入/輸出貨品」。

安殺番 安殺番硫酸鹽列為 海關協助查核輸入/輸出貨品」

計畫具體措施

計畫具體措施 環境介質與生物基質監控 環境介質與生物基質監控

計畫具體措施

計畫具體措施 －環境介質與生物基質監控 －環境介質與生物基質監控

1.國內河川底泥及生物體中有機氯

農藥、戴奧辛及呋喃、多氯聯苯、

1.農委會進行農、漁產品及禽畜飼料之有 機氯農藥、多氯聯苯、戴奧辛及呋喃檢 測 均低於國內外相關標準 土壤之農

農藥 戴奧辛及呋喃 多氯聯苯

多溴二苯醚、

PFOS濃度，均低於

國內外標準或多低於偵測極限

測，均低於國內外相關標準；土壤之農 藥殘留量有逐漸下降趨勢

2.衛福部進行市售食品有機氯劑農藥、多 2.近年飲用水靈丹、安殺番、戴奧

辛及呋喃檢測皆符合飲用水水質

氯聯苯殘留量調查，僅91年魚貝類檢出 DDT、94年食用油脂檢出DDT、 靈丹、

六氯環己烷與β 六氯環己烷 100年

管制標準

3.國內環境空氣戴奧辛及呋喃監測

α-六氯環己烷與β-六氯環己烷、100年 貢菊花產品檢出安殺番外，其餘皆未檢 出有機氯劑農藥；

值皆遠低於日本「環境戴奧辛空 氣品質基準值」，大氣排放量呈 現逐年下降趨勢。

2011年全國排

3.衛福部推估成人之戴奧辛終生平均日暴 露劑量：約0.35 pg WHO-

TEQ /k BW/d 符合WHO

現逐年下降趨勢。

2011年全國排

放量已降低為55.7 g I-TEQ。

TEQ_PCDD/F+PCB/kg BW/day，符合WHO

建議值。 17

市售食品檢測結果

計畫具體措施

計畫具體措施 － － 民眾教育及宣導溝通 民眾教育及宣導溝通

ƒ 平面及動態媒體宣導

ƒ 不定期共同合作辦理研討 會或論壇，邀集學界、媒 體、政府機關、民間團體 等參加 藉以達到環境健 等參加，藉以達到環境健 康風險與機關團體及民眾 管理及溝通

管理及溝通

ƒ 環保署建置「持久性有機 污染物(POPs )資訊網站」

污染物(POPs )資訊網站」

進行教育宣導

9 http://ivy1.epa.gov.tw/Dioxin_p y p g _ Toxic

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四 因應公約COP6列管六溴環十二烷策略(1/2) 四、因應公約COP6列管六溴環十二烷策略(1/2)

‹

主要用途：

六溴環十二烷

溴化阻燃劑、建築物中的發泡聚苯乙烯(EPS)、壓出發泡成型聚苯乙烯 (XPS)防火泡綿及電子電器等

‹

公約規定

‹

公約規定

9納入附件A(予以消除)列管

9已對建築物中的發泡聚苯乙烯(EPS)( )

及壓出發泡成型聚苯乙烯

(XPS)的生產與使用提供特定豁免。

ƒ 環保署已召開2次毒諮會(102.4.12、102.8.12) 討論，會議結論：

同意六溴環十二烷有列管之必要性，依其毒性特性，毒性分類 同意六溴環十二烷有列管之必要性，依其毒性特性，毒性分類 建議為第一類毒化物

ƒ 後續環保署將規劃進行源頭禁限用公告列管之行政程序

四 因應公約 列管六溴環十二烷策略

四、因應公約COP6列管六溴環十二烷策略(2/2)

六溴環十二烷

ƒ 環保署102年執行六溴環十二烷河川環境底泥及魚體調查 環保署102年執行六溴環十二烷河川環境底泥及魚體調查 檢測中，得作為國內環境背景值之資料建立及後續管制 之依據。

ƒ 持續透過NIP制訂小組跨部會研商，共同增修訂法規標準 或規範、執行管制及檢(監)測，並鼓勵、協助業者研發並 ( ) 使用替代品，以使本國產業及產品更具國際競爭力，同 時亦可達到保護全球環境與人類健康之目標。

21

五 結論 五、結論

„ 跨部會合作(環保、農業、衛生、經濟等)推動POPs管制

„ 進行全國環境流布調查 、 資訊交流應用與宣導，降低環境

„ 進行全國環境流布調查 、 資訊交流應用與宣導，降低環境 污染風險

„ 加強POPs削減、控制與替代技術及替代品研發及推廣應用

„ 加強POPs削減、控制與替代技術及替代品研發及推廣應用

„ 強化跨部會縱 、 橫向聯繫協調，建立整合危機處理機制

„ 我國持續參加公約國際會議，滾動修正國家實施計畫(NIP)，

與國際接軌之執行策略

報告完畢 敬請指教

圖片來源：公約網站 圖片來源：公約網站 23