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我爭取參與「 「 「跨太平洋夥伴協定 「 跨太平洋夥伴協定 跨太平洋夥伴協定(TPP)」 跨太平洋夥伴協定 」 」規劃及 」 規劃及 規劃及 規劃及 第一波檢視
第一波檢視 第一波檢視
第一波檢視TPP文本與我國內法規落差情形 文本與我國內法規落差情形 文本與我國內法規落差情形 文本與我國內法規落差情形
經濟部
104 年 12 月 25 日
大綱 大綱 大綱 大綱
壹 壹
壹 壹、 、 、 、TPP TPP TPP TPP之進展 之進展 之進展 之進展 貳
貳 貳
貳、 、 、 、推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展 (
( (
(「 「 「 「TPP TPP TPP TPP推案策略 推案策略 推案策略 推案策略總體行動 總體行動 總體行動 總體行動計畫 計畫 計畫 計畫」 」 」 」執行情形 執行情形 執行情形 執行情形) ) ) ) 一. 一. 一.
一. 擴大 擴大 擴大/ 擴大 / /更新影響評估 / 更新影響評估 更新影響評估 更新影響評估 二.
二. 二.
二. 加速體制調和與因應 加速體制調和與因應 加速體制調和與因應 加速體制調和與因應 三. 三. 三.
三. 深化國內溝通及意見徵詢 深化國內溝通及意見徵詢 深化國內溝通及意見徵詢 深化國內溝通及意見徵詢 四.
四. 四.
四. 爭取 爭取 爭取各成員國支持 爭取 各成員國支持 各成員國支持 各成員國支持 參
參 參
參、 、 、 、結語 結語 結語 結語
壹 壹 壹
壹、 、 、 、TPP TPP TPP TPP之 之 之 之進展 進展 進展 進展
依據已公布之 依據已公布之 依據已公布之 依據已公布之TPPTPPTPPTPP 協定草案第
協定草案第 協定草案第
協定草案第30303030章章章章，，，， TPP
TPP TPP
TPP生效條件為生效條件為生效條件為：生效條件為：：：
•所有成員國完成協所有成員國完成協所有成員國完成協所有成員國完成協 定之國內批准程序 定之國內批准程序 定之國內批准程序 定之國內批准程序 後
後 後 後；；；；
•若若若TPP若TPPTPPTPP於簽署後於簽署後於簽署後於簽署後2222年年年年 內未能依上述條件 內未能依上述條件 內未能依上述條件 內未能依上述條件 生效生效
生效生效，，，，但已有但已有但已有但已有666個6個個個 以上成員國
以上成員國 以上成員國
以上成員國((((且且且GDP且GDPGDPGDP 合計占全體成員國 合計占全體成員國 合計占全體成員國 合計占全體成員國 GDP 85%
GDP 85%
GDP 85%
GDP 85%以上以上以上以上)))完成)完成完成完成 國內批准程序 國內批准程序 國內批准程序 國內批准程序時時時時；；；；
倘 倘 倘
倘TPPTPPTPPTPP成員國無法成員國無法成員國無法成員國無法 全數完成其各自國 全數完成其各自國 全數完成其各自國 全數完成其各自國 內程序
內程序 內程序
內程序，，，，因因因因美美美美 (62.11%)
(62.11%) (62.11%)
(62.11%)、、、、日日日日 (16.46%) (16.46%) (16.46%)
(16.46%) 所占所占所占所占GDPGDPGDPGDP 比重較大
比重較大 比重較大
比重較大，，，，對對對對TPPTPPTPPTPP 是否能依第二種條 是否能依第二種條 是否能依第二種條 是否能依第二種條 件生效有關鍵影響 件生效有關鍵影響 件生效有關鍵影響 件生效有關鍵影響
目前共和黨主導的 目前共和黨主導的 目前共和黨主導的 目前共和黨主導的 美國國會美國國會
美國國會美國國會，，，雖傾向，雖傾向雖傾向雖傾向 不反對區域經貿協 不反對區域經貿協 不反對區域經貿協 不反對區域經貿協 定
定 定
定，，，，但受總統選舉但受總統選舉但受總統選舉但受總統選舉 和國會改選影響 和國會改選影響 和國會改選影響 和國會改選影響，，，， 有意將
有意將 有意將
有意將TPPTPPTPP協定延TPP協定延協定延協定延 後至明年總統選後 後至明年總統選後 後至明年總統選後 後至明年總統選後 再表決
再表決 再表決
再表決，，，使得原本，使得原本使得原本使得原本 歐巴馬團隊對國會 歐巴馬團隊對國會 歐巴馬團隊對國會 歐巴馬團隊對國會 能在
能在 能在
能在2016201620162016年年年3年33月底3月底月底月底 投票通過
投票通過 投票通過
投票通過TPPTPPTPP之期TPP之期之期之期 待產生變數
待產生變數 待產生變數 待產生變數
目前各 目前各
目前各 目前各TPP TPP TPP成員國內部正在處理該協議通過之 TPP 成員國內部正在處理該協議通過之 成員國內部正在處理該協議通過之 成員國內部正在處理該協議通過之 法案
法案 法案
法案， ， ，配套措施等 ， 配套措施等 配套措施等， 配套措施等 ， ，尚無暇討論新成員入會案 ， 尚無暇討論新成員入會案 尚無暇討論新成員入會案。 尚無暇討論新成員入會案 。 。 。
貳 貳 貳
貳、 、 、推案相關工作 、 推案相關工作 推案相關工作進展 推案相關工作 進展 進展 進展
( (
( (「 「 「 「TPP TPP TPP TPP推案策略 推案策略 推案策略 推案策略總體行動 總體行動 總體行動 總體行動計畫 計畫 計畫 計畫」 」 」 」執行情形 執行情形 執行情形 執行情形) ) ) )
以 以 以
以103 103 103年 103 年 年「 年 「 「行政院推動加入 「 行政院推動加入 行政院推動加入TPP/RCEP 行政院推動加入 TPP/RCEP TPP/RCEP工作計畫 TPP/RCEP 工作計畫 工作計畫」 工作計畫 」 」 」 為基礎
為基礎 為基礎
為基礎， ， ，104 ， 104 104年 104 年 年11 年 11 11月公布 11 月公布 月公布「 月公布 「 「跨太平洋夥伴協定 「 跨太平洋夥伴協定 跨太平洋夥伴協定 跨太平洋夥伴協定 (TPP)
(TPP) (TPP)
(TPP)推案策略總 推案策略總 推案策略總體 推案策略總 體 體行動計畫 體 行動計畫 行動計畫」 行動計畫 」 」 」
擴大 擴大 擴大
擴大/ // /更新影響 更新影響 更新影響 更新影響 評估 評估
評估 評估
加速體制調和 加速體制調和 加速體制調和 加速體制調和
與因應 與因應 與因應 與因應
深化國內溝通 深化國內溝通 深化國內溝通 深化國內溝通
及意見徵詢 及意見徵詢 及意見徵詢 及意見徵詢
爭取各成員國 爭取各成員國 爭取各成員國 爭取各成員國
支持 支持 支持
支持
貳 貳 貳
貳、 、 、 、推案相關工作 推案相關工作 推案相關工作 推案相關工作進展 進展 進展 進展
依據「TPP推案策略總體行動計畫」，就整體及產業細項進行影響 評估，各部會應於明(105)年1月底前完成各面向影響評估初稿，3 月底前定稿，俾達成於TPP TPP TPP文本公布後半年內 TPP 文本公布後半年內 文本公布後半年內(105 文本公布後半年內 (105 (105 (105年 年 年 年5 55 5月初 月初 月初 月初) )) )完成全 面性評估之目標。
•總體面影響評估:包含經濟、社會、文化、環境、性別工作平等、
人權、國家安全及少數族群等，分由經濟部、國發會、文化部、
環保署、勞動部、法務部及原民會負責評估，計畫公布後即啟動 辦理
•個別產業別或議題別評估:貿易局已於12月9日召開之「研商更新 我國加入TPP之整體影響評估」第1次會議，由各單位確認貿易局 所擬之個別評估項目後辦理。
一 一 一
一、 、 、 、擴大 擴大 擴大/更新影響評估 擴大 更新影響評估 更新影響評估 更新影響評估
貳 貳 貳
貳、 、 、 、推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展
行政院各相關單位 行政院各相關單位 行政院各相關單位
行政院各相關單位已已已已於於於於TPPTPPTPPTPP文本公布後文本公布後文本公布後文本公布後3333日完成初步翻譯及與國內法規落差日完成初步翻譯及與國內法規落差日完成初步翻譯及與國內法規落差日完成初步翻譯及與國內法規落差 初步檢視
初步檢視 初步檢視 初步檢視。。。。
經濟部並邀集相關部會 經濟部並邀集相關部會 經濟部並邀集相關部會
經濟部並邀集相關部會，，，，自自自自11111111月月月月10101010日起一連日起一連日起一連4日起一連44日於經濟部舉行記者說明會4日於經濟部舉行記者說明會日於經濟部舉行記者說明會日於經濟部舉行記者說明會，，，， 向外界說明文本內容並
向外界說明文本內容並 向外界說明文本內容並
向外界說明文本內容並已將已將已將已將相關資訊相關資訊相關資訊相關資訊另重新建另重新建另重新建置另重新建置置TPP置TPPTPP專網TPP專網專網專網 (
( (
(http://www.tpptrade.twhttp://www.tpptrade.twhttp://www.tpptrade.tw)http://www.tpptrade.tw)))公布公布公布公布
行政院張副院長於 行政院張副院長於 行政院張副院長於
行政院張副院長於本年本年本年本年11111111月月月月24242424日召開文本公布後第一次日召開文本公布後第一次日召開文本公布後第一次日召開文本公布後第一次「「「TPP/RCEP「TPP/RCEPTPP/RCEP專案小組TPP/RCEP專案小組專案小組」專案小組」」(」(((第第第第 11
11 11
11次次次次))))會議會議會議會議，，，，指示各部會針對指示各部會針對指示各部會針對指示各部會針對TPPTPPTPP文本初步檢視後所盤點出的第一波我國法規落差部TPP文本初步檢視後所盤點出的第一波我國法規落差部文本初步檢視後所盤點出的第一波我國法規落差部文本初步檢視後所盤點出的第一波我國法規落差部 分
分 分
分，，，，於於於於明年明年明年明年3333月底前月底前月底前月底前提出國內相關法規的修法內容提出國內相關法規的修法內容提出國內相關法規的修法內容提出國內相關法規的修法內容，，，包括與各界利害相關人進行公，包括與各界利害相關人進行公包括與各界利害相關人進行公包括與各界利害相關人進行公 聽會與溝通
聽會與溝通 聽會與溝通
聽會與溝通，，，，並完成評估及配套措施並完成評估及配套措施並完成評估及配套措施並完成評估及配套措施。。。。
二 二 二
二、 、 、 、加速體制調和與 加速體制調和與 加速體制調和與 加速體制調和與因應 因應 因應 因應
透過既有之 透過既有之 透過既有之
透過既有之「 「 「 「TPP/RCEP專案小組 專案小組 專案小組 專案小組」 」 」會議機制辦理 」 會議機制辦理 會議機制辦理 會議機制辦理
– 幕僚單位基於貿易法授權幕僚單位基於貿易法授權幕僚單位基於貿易法授權幕僚單位基於貿易法授權，，，，仍為經濟部仍為經濟部仍為經濟部仍為經濟部；；；；涉及國內相關法規鬆綁之跨部涉及國內相關法規鬆綁之跨部涉及國內相關法規鬆綁之跨部涉及國內相關法規鬆綁之跨部 會協商得請國發會協調
會協商得請國發會協調 會協商得請國發會協調 會協商得請國發會協調
– 自自自自104年年年年11月至月至月至105年月至 年年年3月月月月，，，，逐月逐月逐月擇定逐月擇定擇定擇定與與與與TPP有落差之有落差之有落差之有落差之議題議題議題議題，，，以小型，以小型以小型以小型會議召會議召會議召會議召 開
開 開
開，，，，頻率頻率頻率頻率得視執行進度調整得視執行進度調整得視執行進度調整得視執行進度調整
貳 貳 貳
貳、 、 、 、推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展
• 前述第一 前述第一 前述第一 前述第一波已屬於國內法規與 波已屬於國內法規與 波已屬於國內法規與 波已屬於國內法規與TPP文本規範 文本規範 文本規範 文本規範有 有 有落差的項目 有 落差的項目 落差的項目， 落差的項目 ， ，包括 ， 包括 包括: 包括
– 化化粧品衛生管理條例修正草案化化粧品衛生管理條例修正草案粧品衛生管理條例修正草案(如要求化妝品標上市許可粧品衛生管理條例修正草案 如要求化妝品標上市許可如要求化妝品標上市許可如要求化妝品標上市許可、、、、定期評估作為上市定期評估作為上市定期評估作為上市定期評估作為上市 要求等
要求等要求等 要求等)
– 郵政法郵政法(如用價格或重量界定函件郵政法郵政法 如用價格或重量界定函件如用價格或重量界定函件如用價格或重量界定函件)
– 保險法保險法(如透過電子傳輸之跨境保險中介服務業保險法保險法 如透過電子傳輸之跨境保險中介服務業如透過電子傳輸之跨境保險中介服務業如透過電子傳輸之跨境保險中介服務業) – 電子通訊傳播法電子通訊傳播法(如新立法防制垃圾郵件濫發電子通訊傳播法電子通訊傳播法 如新立法防制垃圾郵件濫發如新立法防制垃圾郵件濫發如新立法防制垃圾郵件濫發)
– 植物品種及種苗法植物品種及種苗法(如將國際公約所含括之植物納入品種保護範圍植物品種及種苗法植物品種及種苗法 如將國際公約所含括之植物納入品種保護範圍如將國際公約所含括之植物納入品種保護範圍)如將國際公約所含括之植物納入品種保護範圍 – 專利法專利法(如專利審查的必要條件專利法專利法 如專利審查的必要條件如專利審查的必要條件如專利審查的必要條件、、、、延長行政審查不合理期間的補償延長行政審查不合理期間的補償延長行政審查不合理期間的補償)延長行政審查不合理期間的補償 – 農藥管理法農藥管理法(如延長試驗資料的保護期間農藥管理法農藥管理法 如延長試驗資料的保護期間如延長試驗資料的保護期間如延長試驗資料的保護期間)
– 藥事法藥事法(如延長試驗資料的保護期間藥事法藥事法 如延長試驗資料的保護期間如延長試驗資料的保護期間如延長試驗資料的保護期間、、、、專利連結制度的強化與建立專利連結制度的強化與建立專利連結制度的強化與建立)專利連結制度的強化與建立 – 著作權法著作權法(如延長著作權保護期間至著作權人身後著作權法著作權法 如延長著作權保護期間至著作權人身後如延長著作權保護期間至著作權人身後70年如延長著作權保護期間至著作權人身後 年年)年
– 商標法商標法(如訂定侵害商標的刑事罰則商標法商標法 如訂定侵害商標的刑事罰則如訂定侵害商標的刑事罰則如訂定侵害商標的刑事罰則)
– 漁業法漁業法(如預防過漁及漁撈捕撈能力過剩漁業法漁業法 如預防過漁及漁撈捕撈能力過剩如預防過漁及漁撈捕撈能力過剩如預防過漁及漁撈捕撈能力過剩)
– 行政程序法行政程序法(如公開各界對法規命令所陳述的意見之期間行政程序法行政程序法 如公開各界對法規命令所陳述的意見之期間如公開各界對法規命令所陳述的意見之期間如公開各界對法規命令所陳述的意見之期間)等等等等。。。。
• 市場 市場 市場 市場進入 進入 進入(開放 進入 開放 開放)部分 開放 部分 部分， 部分 ， ，將於正式進入 ， 將於正式進入 將於正式進入TPP諮商時處理 將於正式進入 諮商時處理 諮商時處理 諮商時處理
二 二 二
二、 、 、 、加速體制調和與因應 加速體制調和與因應 加速體制調和與因應 加速體制調和與因應
貳 貳 貳
貳、 、 、 、推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展
8
三 三 三
三、 、 、 、深化國內溝通及意見徵詢 深化國內溝通及意見徵詢 深化國內溝通及意見徵詢 深化國內溝通及意見徵詢
架設專網落實透明化工作 架設專網落實透明化工作 架設專網落實透明化工作 架設專網落實透明化工作
為因應各界對相關資訊之查詢需求，經濟部貿易局已於本年11月間重新建置TPP專網 (http://www.tpptrade.tw)，並持續於該專網更新相關資訊。
持續強化與產 持續強化與產 持續強化與產
持續強化與產、 、 、 、官 官 官、 官 、 、學各界溝通 、 學各界溝通 學各界溝通 學各界溝通
本年經濟部已辦理超過70場對產官學界之溝通活動，其中貿易局主動運用產業公協會之理監事大會或 年會進行超過41場之溝通，並積極配合勞動部對工會進行27場說明，主動深入瞭解產業界對我國加入 TPP之意見。貿易局所前往之公協會均敦請政府儘速推動我加入TPP，部分公協會同時建議應有妥善配 套措施及加強邊境管理、加強對中小企業之協助、爭取有利我方的開放期程等。
籌設 籌設
籌設 籌設「 「 「TPP 「 TPP TPP溝通辦公室 TPP 溝通辦公室 溝通辦公室 溝通辦公室」 」 」凝聚共識 」 凝聚共識 凝聚共識 凝聚共識
為凝聚全民對加入TPP及參與及洽簽相關經貿協定(議)之共識，促進國內各界溝通之透明化，
經濟部將設置「TPP溝通辦公室」專責對全民之溝通工作，專注國內各地方政府，民間，校園 等特別是新興世代對此議題之瞭解及支持。委辦案將於12月底截止完成公告後，進行評選事宜。
從政府內部增進認知 從政府內部增進認知 從政府內部增進認知 從政府內部增進認知
經濟部並與行政院人事行政總處已訂於明(105)年4月前辦理「TPP內涵課程」訓練專班，以增進 我國各級政府相關公務人員對TPP協定條文內容之瞭解。
貳 貳
貳 貳、 、 、 、推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展 推案相關工作進展
四 四 四
四、 、 、 、爭取各成員國 爭取各成員國 爭取各成員國 爭取各成員國支持 支持 支持 支持
持續強化與美國經貿合作 持續強化與美國經貿合作持續強化與美國經貿合作 持續強化與美國經貿合作：：：：
由於美國於TPP談判中扮演關鍵角色，臺美TIFA會議在中斷5年多後於102年3月10日在臺召 開第7屆會議，並於103年4月舉辦第8屆會議，今(104)年業於10月初召開第9屆會議，藉此 加強與美國官方之聯繫互動及合作，為我國加入TPP奠定基礎。
APECAPECAPEC
APEC場域場域場域:場域:::
經濟部鄧部長已於本年11月之APEC場域，與部分TPP成員國貿易部長雙邊會談，強力表達 我加入之意願
赴 赴 赴
赴訪訪訪訪TPP/RCEPTPP/RCEPTPP/RCEPTPP/RCEP國家瞭解其對我參與區域經濟整合之態度國家瞭解其對我參與區域經濟整合之態度國家瞭解其對我參與區域經濟整合之態度國家瞭解其對我參與區域經濟整合之態度：：：：
經濟部自103年上半年完成赴訪TPP及部分RCEP成員國探詢對我國加入TPP/RCEP之意向，其 中美國及日本曾分別表達歡迎臺灣加入TPP的意願、及我對參與TPP案之關心；其他成員國 多表示我國為APEC會員，且我國接受高標準之開放承諾，即具加入條件。
