PDF (跨太平洋夥伴協定 Tpp )推案策略總體行動計畫 更新

「跨太平洋夥伴協定（TPP）」推案策略總體行動計畫(更新) 105.03 經濟部. 目錄 壹、 總體行動目標 ............................................................................................................................................ 2 貳、 執行架構 .................................................................................................................................................... 3 參、 行動計畫執行事項 .................................................................................................................................... 3 一、 更新影響評估並擴大項目 ..................................................................................................................... 4 二、 加速體制調和與因應 ............................................................................................................................. 5 三、 深化國內溝通及徵詢意見 ..................................................................................................................... 6 四、 爭取成員國支持 ..................................................................................................................................... 9 肆、 運作方式 .................................................................................................................................................. 12. 1.

壹、 總體行動目標 參與跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）之成員國已於 105 年 2 月 4 日在紐西蘭奧 克蘭舉辦 TPP 協定簽署儀式，後續將在成員國各自完成國內立法程序並達生效門檻後生效。 為進一步創造臺灣的經濟成長，我國必須加入具戰略意義的 TPP，以維護經濟安全進而增加就業， 同時兼顧永續發展與環境保育、維護基本勞動條件、協助中小企業融入國際市場等長期發展目標。 加入 TPP 對於部分產業及社會制度並非全無影響，政府必須透過廣泛徵詢利害關係人意見等方式， 全面性地進行公眾參與及增加透明化工作，這是建立國民對加入 TPP 的共識不可或缺的一環。 TPP 尚未完成談判前，各部會已經依照美韓 FTA 完成自由化落差檢視、進行國內溝通工作，並獲 美國及日本歡迎我國宣告加入 TPP 的興趣。面對 TPP 達成協議後的情勢變化，我國必須立即加強推 動力道，因此在既有基礎上，制定「TPP 推案策略總體行動計畫」 ，進一步更新國內影響評估、因應 與配套措施、加速法規調和與國際接軌、深化國內溝通與意見徵詢、爭取成員國支持等工作，並期在 正常的兩岸關係中，我國能達成 TPP 開放新成員時順利加入的目標。. 2.

貳、 執行架構 本行動計畫以 103 年「行政院推動加入 TPP/RCEP 工作計畫」為基礎。行政院相關推案之部會均 已依據上述工作計畫，訂有內部之 TPP 推案計畫，並由副首長或首長擔任召集人持續運作中。 未來有關我國推動加入 TPP 及 RCEP 之國內經貿自由化工作，涉及國內相關法規鬆綁及其他需要 跨部會協調事項，得由國家發展委員會進行跨部會協調。. 參、 行動計畫執行事項 103 年「行政院推動加入 TPP/RCEP 工作計畫」原已包括組織調整、自由化法規調整、對內溝通、 對外遊說及人員訓練等 5 面向，本計畫將針對「更新影響評估並擴大項目」 、 「加速體制調和與因應」、 「深化國內溝通及意見徵詢」及「爭取成員國支持」等 4 大工作進一步調整。相關執行單位、工作內 容及執行期間將分項說明。 本計畫執行事項 更新影響評估並擴大 項目 •更新影響評估並擴大 項目 • 舉辦意見徵詢座談會. 深化國內溝通及意見 徵詢. 加速體制調和與因應 • 比對TPP協定文本與 現行法規差異 • 市場開放及法規衝擊 影響評估 • 調整配套措施 • 完成法規調整. • • • • •. 3. 加強國會溝通 深化產業界溝通 深化校園及民眾溝通 加強媒體溝通 加強中央部會人員培 訓. 爭取成員國支持 • • • • •. 關鍵決策層級支持 成員國行政部門支持 強化國會外交 企業界及商工協會支持 國際媒體、輿論及意見 領袖支持 • 國際智庫交流.

一、. 更新影響評估並擴大項目. （一） 已進行之準備工作 1. 經濟部於 102 年委託中華經濟研究院完成「我國加入 TPP 之經濟影響評估」 ，並邀集農、工、 服務業等主管機關共同檢視評估結果及適切性後，並函送立法院。 2. 各部會另已在 103 年 7 月起依行政院指示就主管農、工、服務等產業進行經濟及非經濟層面 之細部評估，並已陸續於國際經貿工作小組及 TPP/RCEP 專案小組提報。 （二） 即刻執行事項 執行事項 工作內容 1. 更新影響評估並 (1) 進行整體影響評估： 1 經濟面 擴大項目 ○ 2 社會面 ○ 3 文化 ○ 4 環境 ○ 5 性別工作平等 ○ 6 人權 ○ 7 國家安全 ○ 8 少數族群 ○ (2) 完成「加入 TPP 影響評估」 之部門別(產業及議題)評估 (含經濟、社會及國家安全， 其餘類別視產業特性需要得 由各目的事業主管機關選取 評估項目) 4. 執行單位 1 經濟部 ○ 2 國發會 ○ 3 文化部 ○ 4 行政院環境保護署 ○ 5 勞動部 ○ 6 經濟部 ○ 7 經濟部 ○ 8 原住民族委員會 ○ 各產業主管機關. 備註.

執行事項 工作內容 執行單位 2. 舉辦意見徵詢座 在影響評估架構下舉行產業/勞 經濟部、環保署、原住民族 談會 工團體/消費者團體及專家學者 委員會、勞動部、國發會、 意見徵詢座談會 文化部、法務部、各產業主 管機關. 二、. 備註. 加速體制調和與因應. （一） 已進行之準備工作 1. 依據工作計畫以最高標準的美韓 FTA、其他可蒐集到之可能 TPP 內涵、及重要雙邊國家關 切，由各部會協同進行國內經貿體制自由化落差檢視。 2. 迄今行政院已召開 10 次 TPP/RCEP 專案小組會議由院長/副院長聽取各部會推案進度。我國 現行貿易相關法規措施與重要國際協定的落差已檢視盤點完成，行政院已對外發布檢視結 果。 3. 針對較複雜之雙邊議題，由行政院副院長召開小型會議逐項討論完畢，研提處理方式以期加 速加入 TPP 進程。 （二） 即刻執行事項 執行事項 工作內容 1. 比對 TPP 協定與 (1)協定翻譯 現行法規差異. 執行單位 備註 (1)已完成翻譯並上傳經濟 經 濟 部 TPP 部 TPP 專網，翻譯分工 專網 表詳附件 http://www.tp 5.

執行事項. 工作內容 (2)確認落差之法規內容 (3)公開說明須處理之落差 (4)對內論述及對 12 國說帖 2. 市 場 開 放 及 法 規 (1)確認落差之法規後，進行細 衝擊影響評估 部之特定產業、社會、區域 發展、安全等面向之評估 (2)提出修法選項及修法建議 3. 調整配套措施. 4. 完成法規調整. 三、. 執行單位 (2)各主管機關 (3)各主管機關 (4)各主管機關 各法規主管機關. 依據選 定之修法建議提 出輔 各法規主管機關 導、就業、轉型、預算匡/編列 計畫，搭配修法建議一併提出 (1)與修法相關之國會、利害關 各法規主管機關 係人溝通 (2)規劃修法期程 (3)完成修法（行政命令由法規 主管機關進行必要之溝 通，及調整內部程序）. 備註 ptrade.tw/. 以暫定加入 TPP 時 程 回 推. 深化國內溝通及徵詢意見. （一） 已進行之準備工作 1. 各部會均針對主管業別及利害相關人辦理溝通工作。其中 103 及 104 年勞動部與經濟部共同 對全國各地之工會，說明加入 TPP 之必要性及對勞動層面的政府作為。 6.

2. 104 年經濟部責成貿易局主動透過各產業公協會之大會或理監事會議說明政府推動加入 TPP 之作為對各該產業之影響，迄今進行了超過 30 場座談會，聽取建議；同時也赴各大專院校 舉辦 15 場的「校園沙龍」及「部長校園座談」等活動，向年輕學子宣導自由貿易的理念。 3. 經濟部（國際貿易局）設置 TPP/RCEP 網站，且透過新媒體如電子報、臉書粉絲專頁等方式 主動提供訊息，並辦理校園沙龍、產業座談會、青年研習營及國際研討會等活動，擴大溝通 管道與層面。 （二） 即刻執行事項 為求資訊之透明化及凝聚共識，經濟部已於 105 年 1 月 27 日成立行動導向之 TPP 溝通專案辦公 室作為雙向溝通之平台，負責安排系列活動，結合政府團隊，更專業、更全方位地向全民溝通，以提 升與民眾的溝通成效，達成資訊透明化、傾聽及蒐集國內各界意見之目標，作為政府相關機構決策之 參考。 執行事項 工作內容 1. 加 強 國 (1)建議立法院推動成立 TPP 專案推動小 會溝通 組 (2)各部會主動拜會朝野黨團幹部、相關 議題委員會/委員及關切 TPP 議題朝野 委員 (3)適時向有意瞭解 TPP 之國會助理報告 進展 2. 深 化 產 (1) 依產業別舉辦說明會/座談會 業 界 溝 (2) 強化對可能受衝擊產業/企業之雙向 7. 執行單位 (1) 經濟部 (2) 各部會. (3) 經濟部、各部會 各產業主管機關. 備註.

執行事項 通. 工作內容. 執行單位. 溝通 (3) 出席相關公協會/團體辦理座談會/說 明會，進行 TPP 之說明及回應 (4) 於相關公/協會定期刊物投書說明參 與 TPP 效益、可能衝擊及配套措施 (5) 依據談判結果與將受衝擊產業密集 進行閉門會議，以爭取支持. 3. 深 化 校 (1) 透過實體、虛擬、平面、網路等管道 園及民 溝通 眾溝通 (2) 辦理系列活動，向高中以上學校的老 師說明 TPP 內涵及行政部門推案，相 關部會人員共同派員說明 (3) 運用既有外交研習營等公眾外交計 畫，廣向青年學子說明 4. 加 強 媒 (1) 主動提供相關資訊 體溝通 (2) 適時發布相關資訊、聲明稿 (3) 應媒體邀請接受專訪或參加談話性 節目說明 5. 加 強 中 (1) 辦理人員調訓協助推案 央 部 會 (2) 將 TPP 相關資料納入公務人員終身 人員培 學習入口網站 8. (1) 各產業主管機關 (2) 教育部. (3) 外交部 各產業主管機關. 行政院人事行政總處. 備註.

執行事項 訓 四、. 工作內容. 執行單位. 備註. 爭取成員國支持. （一） 已進行之準備工作 1. 經濟部自 103 年上半年赴訪 TPP 成員國政府局處層級探詢對我國加入 TPP 之意向，美國及 日本曾分別表達歡迎臺灣加入 TPP 的意願、其他成員國多表示我國為 APEC 會員，且我國 接受高標準之開放承諾，即具加入條件。經濟部鄧部長振中更於 104 年 2 月及 9 月分赴 TPP 重要成員國美國與澳洲爭取兩國支持我國加入。 2. 由於美國於 TPP 談判中扮演關鍵角色，臺美 TIFA 會議在中斷 5 年多後於 102 年(第 7 屆)、 103 年(第 8 屆)、104 年(第 9 屆)召開會議，與美國官方穩定聯繫互動及合作，為我國加入 TPP 奠定基礎；另美國產業界對其立法及行政單位之政策形成有相當影響力，經濟部除由駐 美相關館處籌辦企業聯誼會外，本年邀請「美國全國商會」等重要業界公協會於 104 年 6 月 參加「臺灣與 TPP：產業合作、機會與挑戰」研討會，累積推案動能。 3. 經濟部 102 年、103 年、104 年連續分別委託美國、加拿大及馬來西亞智庫，就我國加入 TPP 對當地國影響撰擬研究報告，及於媒體發表支持我國加入 TPP 相關短論，並辦理成果發表 研討會擴大我國推案於成員國之露出。 （二） 即刻執行事項 執行事項 工作內容 執行單位 1. 關鍵決策層級 TPP 接 納 新 成 員 加 入 係 以 共 識 決 為 外交部 支持 之，爰成員國具政策決定權層級者，為 9. 備註.

執行事項. 工作內容. 執行單位. 重點溝通對象 2. 成員國行政部 (1)積極運用與 TPP 成員國行政部門官 門支持 員（包括 WTO、APEC、OECD、雙 邊會議）互動之機會，促請支持我國 加入 (2)我高層官員適時訪問及致函 TPP 成 員國首府高層官員，爭取支持 (3)積極處理 TPP 成員國關切議題，加 強溝通，建立互信 3. 強化國會外交 (1) 爭取成員國之關鍵或友臺小組議員 公開表態支持我國加入 TPP (2) 經 由國 會外 交管 道推 動成 員國 遊 說，安排訪問 TPP 會員國的國會議 員 4. 企業界及商工 (1)辦理我企業領袖與駐地重要企業交 協會支持 流會 (2)促請主要公協會、企業、在臺外商之 母公司，致函行政部門及國會，要求 支持我國加入 TPP (3)鼓勵企業支持我舉辦之研討會、公關 遊說活動 (4)邀請官員及公、協會主要負責人訪 臺，在返國後協助推案 10. 外交部、經濟部、相 關部會首長. 外交部. 經濟部、僑務委員會. 備註.

執行事項 工作內容 執行單位 5. 國際媒體、輿 (1)整合外媒邀訪資訊，可搭配採訪國內 外交部 論及意見領袖 溝通造勢活動 支持 (2)洽請友我學者專家為我撰文執言 (3)促請主流媒體及重要國際財經媒體 廣為報導友我言論 6. 國際智庫交流 (1)邀請智庫學者來臺進行學術交流 外交部、經濟部 (2)促請智庫及研究機構舉辦我國加入 TPP 研討會，並邀請國內相關部會首 長與會. 11. 備註.

肆、 運作方式 本行動計畫以 TPP 開放新成員時加入為總目標，並依照本計畫第貳大節相關之執行架構， 由「TPP/RCEP 專案小組」之成員，每月擇定特定之 TPP 議題，以小型會議方式邀集各該議題 相關單位召開推案督考會議，會議召開頻率得視執行進度調整。計畫於 TPP 開放新成員加入後 檢討執行成效。. 12.