葡萄牙(Portugal) 國家檔案 - 經濟部國際貿易局

葡萄牙(Portugal) 國家檔案 駐西班牙表處經濟組編撰 貿易局補充修正 2016 年 3 月 31 日. 一、 基本經貿資料 二、 人口. 1,034 萬人(2015). 面積. 9 萬 2,094.4 平方公里. 國內生產毛額. 1,794 億歐元 (2015). 平均國民所得. 17,300 歐元 (2015, Eurostat 推估值). 經濟成長率. 1.5% (2015). 失業率. 12.4 % (2015). 進口值. 601 億 1,791 萬歐元 (2015). 出口值. 498 億 1,587 萬歐元 (2015). 主要進口項目. 第８７０１至８７０５節機動車輛所用之零件及附件、石油 及提自瀝青礦物之油類，但原油除外；以石油或瀝青質礦物 為基本成份之未列名製品，其含石油或提自瀝青質礦物之油 以重量計達７０％及以上者；廢油、小客車及其他主要設計 供載客之機動車輛（第８７０２節所列者除外） ，包括旅行車 及賽車、橡膠、塑料、皮革製外底，皮革製鞋面鞋靴、座物 （第９４０２節所列除外） ；及其零件、任何尺寸捲筒或長方 形（包括正方形）平版之未塗佈紙與紙板，用於書寫、印刷 或其他製圖用，未打孔之打孔卡片紙和打孔紙帶（第四八○ 一或四八○三節者除外） ；手工製紙及紙板、新橡膠氣胎、Ｔ 恤衫、汗衫及其他背心，針織品、蘇打或硫酸鹽化學木漿， 溶解級除外、菸葉或菸葉代用品所製之雪茄菸、呂宋菸、小 雪茄菸及紙菸。(2015). 主要出口項目. 小客車及其他主要設計供載客之機動車輛（第８７０２節所. 列者除外），包括旅行車及賽車、醫藥製劑（不包括第３００２、３００５或３ ００６節所列者） ，包含經混合或未混合產品供治療或預防疾病用，具有劑量（包 括經皮給藥形態者）或零售包裝式樣者、第８７０１至８７０５節機動車輛所用 之零件及附件、石油及提自瀝青礦物之油類，但原油除外；以石油或瀝青質礦物 1.

為基本成份之未列名製品，其含石油或提自瀝青質礦物之油以重量計達７０％及 以上者；廢油、電話機，包括蜂巢式網路或其他無線網路電話；其他傳輸或接收 聲音、圖像或其他資料之器具，包括有線或無線網路（如區域或廣域網路）之通 訊器具，但不包括第 8443，8525，8527 或 8528 節之傳輸或接收器具、自動資料 處理機及其附屬單元；磁性或光學閱讀機，以符號方式將資料轉錄於資料媒體之 機器及處理此類資料之未列名機器、聚縮醛，其他聚醚及環氧樹脂，初級狀態； 聚碳酸樹脂，醇酸樹脂，聚丙烯酯及其他聚酯，初級狀態、乾魚、鹹魚、浸鹹魚； 燻魚，不論在燻製前或燻製過程中是否烹煮；適合供人類食用之魚粉、細粒及團 粒、未列名反應起始劑、反應促進劑及觸媒、新橡膠氣胎。(2015) 主要進口來源. 西班牙、德國、法國、義大利、荷蘭、英國、中國、比利時、 安哥拉、美國 (2015). 主要出口市場. 西班牙、法國、德國、英國、美國、安哥拉、荷蘭、義大利、 比利時、中國 (2015) 資料來源：歐洲統計局 2016.2.25 資料、葡萄牙國家統計局、 國際貨幣基金組織、西班牙國家統計局. 2.

二、主要經貿情勢 經濟現況及展望. 一、 現況 1.自 2009 年以來，葡萄牙因外部需求及投資市場的軟疲，歷經 1974 年獨裁統治結束後有史以來最嚴重的經濟危機。2011 年葡 萄牙簽訂由國際貨幣基金（IMF）、歐洲央行和歐盟共同執行的 780 億歐元援助計畫，以減少預算赤字，根據該協定的條款，政 府須配合實施緊縮改革政策和結構調整措施，更加深葡萄牙連 續 3 年(2011 年-2013 年)經濟衰退。然而 2013 年，該緊縮政策受 到當時的執政者及憲法法庭質疑，援助計劃也因而在 2014 年 5 月結束。 整體而言，自 2013 年底以來葡萄牙經濟已開始有回暖的跡象， 2014 年旅遊業也創下前所未有的好成績。2014 年葡萄牙成功降 低財政赤字至 4%，2015 年葡國仍持續加強削減公共赤字（布魯 塞爾設定 2.7%政府赤字目標）。 根據葡萄牙國家統計局（INE）公佈數據，受到貨物及服務出口 增加、民眾投資減緩的影響，2015 年第 4 季經濟成長 1.2%，較 第 3 季減少了 0.2%，但與 2014 年同季度相比增長 0.6%；整體而 言，葡萄牙 2015 年經濟成長 1.5%，比 2014 年增加 0.6%。 2. 消費：國內需求正驅動葡國之經濟逐漸復甦，雖然外部需求 的疲軟持續負面影響著未來的成長展望。2015 年下半年消費者 信心低落，加上就業機會成長緩慢，導致私人消費成長遲滯，但 由於上半年需求旺盛，預料私人消費增長 2.6%，2016、2017 年受 惠於擴張性之財政政策措施及調高最低薪資，預料仍將持續約 2% 之成長趨勢。 3. 投資： 葡萄牙企業囿於去槓桿化壓力及疲弱之外部環境，限制葡國之 投資成長，2016 年預估投資成長率僅為 3%，較 2015 年之 4.3% 為低，2017 年在歐盟基金加速執行下，預料將取得動力，成長 4.7%。2016 年 1 月經濟景氣指標維持 2015 年最後 1 季走勢，持 續略降，雖然 2015 年 12 月工業價格及生產指數為負成長，但 整體而言持正成長趨勢；受益於歐元貶值、油價大跌及歐洲央 行（ECB）實行之貨幣政策，葡萄牙投資環境正漸入佳境。 3.

2015 年全年工業生產指數為 1.2%，低於 2014 年的 1.8%。根據 葡萄牙國家統計局（INE）的資料顯示，2015 年全年固定資本形 成毛額(Gross Fixed Capital Formation)為 5.5%（歐盟執委會預測 4.3%），相較於 2014 年上升 5.1%，主要來自運輸工具方面投資 之增加（27.6%） 。由於無效率的資源配置，導致葡萄牙深層結構 性問題的下行趨勢，投資主要投向非貿易部門，因此生產能力 的擴展相對於其它投資顯得重要。此外，高負債仍是企業發展 和吸引新投資的主要障礙，到 2020 年葡萄牙仍需償還約 150 億 歐元的債務。 根據葡萄牙中央銀行資料，2015 年 1-11 月葡萄牙外人直接投資 （FDI）除 3、4、7、10、11 月為負值外，均呈現正流入情況， 11 月減少 9.22 億歐元，7 月增加 53.72 億歐元。自 1996 年到 2015 年葡國 FDI 月平均值為 3.04 億歐元，2003 年 4 月為歷史最高點 62.88 億歐元，2004 年 12 月為最低點負 33.07 億歐元。 4. 對外貿易： 依據葡萄牙國家統計局資料，2015 年葡萄牙對外貿易總額達 1,069 億 3,380 萬歐元，較 2014 年少 1 億 4,720 萬元，其中出口 498 億 159 萬歐元、成長 3.6%；進口達 601 億 1,90 萬歐元、成 長 1.9%；貿易逆差 103 億 200 萬歐元，比 2014 年少 5 億 6,980 萬歐元。出口方面，2015 年全年歐盟境內出口增加 6.3%(2014 年 增加 2.5%），歐盟境外出口減少 3.0%（2014 年減少 0.2%）；進 口方面，2015 年歐盟境內進口增加 4.2%（2014 年增加 7.4%）， 歐盟境外進口減少（2014 年減少 6.8%），顯示 2015 年之外部需 求動力主要來自歐盟。 5. 就業市場： 葡萄牙的失業情況正逐漸好轉中，失業率從 2013 年的 16.2%， 2014 年的 13.9%，到 2015 年已經下降到 12.4%；25 歲以下的年 輕族群仍是主要失業族群，以第 3 季來說約占失業人口 30.8%。 最低標準工資為 589 歐元，比 2014 年多了 23 歐元。 據葡萄牙國家統計局（INE）公佈第 3 季的數據顯示，全國就業 人口共 457 萬 5,000 人，比 2014 年同季多了 1 萬人，全國失業人 數達 61 萬 8,800 人，比 2015 年第 2 季度少 1,600 人，也比前一 年少 7,000 人；分析家表示，勞動人口減少的主要原因來自於人 口外移導致，約莫自 2008 年開始，每年平均有近 8 萬人離開葡 4.

萄牙以尋找更好的就業環境。性別的部份，女性失業人口較男 性多 5 個百分點。 6. 通貨膨脹率： 根據葡萄牙國家統計局（INE）的數據，2015 年在需求驅動之經 濟復甦、增稅之財政措施及歐元貶值下，消費者物價指數為 0.5%，較前二個年度(2014 年-0.3%，20.13 年 0.3%)增長許多， 2016 年 1 月更增加至 0.8%。歐盟所採用的調和消費者物價指數 （HICP）則是 0.5%，較歐元區平均值高出 0.5%。 通貨膨脹率的上升主要是受到未加工食品價格增加 1.9%有關； 相反地，能源產品物價下滑 3.6%，抵減上開物價上升壓力。服務 業為主要價格上漲的行業(1.3%)，比去年多了 0.5%，財貨商品 價格平均下降 0.1%。. 7. 財政： 葡萄牙經濟之復甦有助其財政之改善，2015 年政府預算赤字預測 達 GDP 的 4.2%，2014 年底政府債務赤字佔 GDP 比為 130.2%， 由於「新銀行」(Novo Banco)拍賣的延遲，2015 年約莫只有小幅 下降到 129.1%。. 二、. 展望. 根據歐盟執委會 2015 年國家報告預測，受到私人消費與出口推 動，2016 年與 2017 年葡萄牙的經濟將持續復甦，分別成長 1.6% 及 1.8%，此外，長期的高失業率、青年失業問題、貧窮等社會不 平問題可望進一步改善，生產效率提高。惟總體經濟展望仍繫 於葡國高負債水準，政策的不確定性可能提高葡國公債利率，延 遲私人消費及企業投資。. 依據「經濟合作發展組織」 （OECD）2015 年 11 月經濟預測資料， 葡國在財政與經常賬之結構性改善使經濟的再平衡獲得重大進 展，然而若想刺激經濟的潛在大幅增長，仍需確立政府債務與外 債的持續降低；此外，為強化投資及加速貿易部門信貸的重分 配，降低企業債務是基本的，也可大大提升出口利基，另提升能 5.

源及專業服務部門之競爭力，以降低其他產業之成本價格，也可 促進出口競爭力。 歐盟執委會將 2016 年葡國政府提出預算計畫相關措施納入考 量，預測葡國政府赤字佔 GDP 比例有望降低至 3.4%，另隨著葡 國政府增加 2016 年之現金週轉金額，公共債務比可望降至 128.5%，2017 年因基本預算盈餘及內需的穩健增長可望進一步 下降至 127.2%。(2014 年 130.2%) 受到購買力侵蝕、外部低價格壓力與經濟持續蕭條的因素，歐盟 執委會估計 2016 年葡萄牙調和的消費者物價指數（HICP）的通 貨膨脹為 0.7%，2017 年為 1.1%。就業成長估計不會有太大的變 動，儘管在人才外移、勞動力縮水的狀況下，2016 年、2017 年 就業機會成長緩慢，但 2017 年失業率可望降到 11%。. 重要經貿政策. 1. 勞動市場改革：工作天數增加 7 日、鬆綁資遣勞工之限制、 降低契約解除之支付、設立補償基金以支應契約解除之支付 等； 2. 產品市場改革：降低網路及受保護產業之租金（rent），包 括電力、通訊網路、醫療、基礎建設產業等；電力瓦斯市場 自由化； 3. 司法改革：制定新的仲裁法以促進庭外和解，及新的行政程 序法以加快法庭審理速度、降低積案措施等； 4. 財政改革：檢視區域及地方財政法、在稅務管理層級設立大 額納稅人辦公室等； 5. 改善經商環境：制定調和歐盟競爭架構之新競爭法，為確保 監理者之自主及獨立性，制定新的法令架構以提升內部市場 競爭性，改革公司所得稅，制定新破產法及公司復業機制， 簡化營利事業執照核發限制與法律程序，減少設立商號之行 政負擔、制定新的城市重建法，轉換為盎格魯 -撒克遜 （Anglo-Saxon）之許可環境； 6. 延長經濟調整計畫（Adjustment Programme）策略方針至 2014 年，以確保葡國中長期平衡永續的經濟成長，提升競爭及就 業率，並確保公共財政的永續性； 6.

7. 加快政府對如 Galp 及 EDP 等大型國營能源零售及生產企 業、REN 電力輸送等公司民營化腳步； 8. 2014 年葡國政府為提升競爭力及促進投資針對公司所得稅 （Corporate Income Tax）進行多項改革措施，包括降低公司 所得稅（Corporate Income Tax）自 25% 至 23%，2016 年擬 降至 17%-19%，將成為歐盟最具競爭力之 CIT；中小企業前 15,000 歐元課稅所得得適用 17%稅率；獎勵中小企業獲利再 投資等； 9. 調高資本及奢侈財稅負：資本財收益及股票買賣增值稅率， 由 25%調漲至 26.5%，並提高超過 100 萬歐元價值不動產之 買賣稅率；標準增值稅（IVA）稅率維持 23%，以增加稅收； 10. 採行一系列減赤措施，包括：調漲年薪超過 15 萬 3,300 歐元 者之個人所得稅、凍結公務員薪資、取消公務員及退休者每 年兩個月之額外獎金。 洽簽自由貿易協定 歐盟成員國，由歐盟統一對外洽簽。 概況 資料來源： 1. https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/portugal/politica-y-economia 2. EU COMMISSION: Portugal Country report 2015. 3. Portugal-Economic Forecast summary( November 2015)-OECD 4. Statistics Portugal: https://www.ine.pt 5. GEE, Office for strategy and Studies: http://www.gee.min-economia.pt/en/ 6. Eurostat: http://ec.europa.eu/eurostat 7. 西班牙經濟競爭部對外貿易及投資促進局(ICEX): http://www.icex.es/. 7.

三、臺葡雙邊經貿關係概況  2015 年貿易總額：3 億 1,783 萬美元  2014 年貿易總額：3 億 3,914 萬美元  2013 年貿易總額：2 億 6,306 萬美元. . 2015 年葡萄牙為我國第 62 大貿易夥伴.  2015 年我對葡出口總額：2 億 522 萬美元  2014 年我對葡出口總額：2 億 3,594 萬美元  2013 年我對葡出口總額：1 億 8,997 萬美元. . 2015 年臺灣第 55 大出口市場. . 2015 年臺灣第 57 大進口市場.  2015 年我自葡進口總額：1 億 1,260 萬美元  2014 年我自葡進口總額：1 億 320 萬美元  2013 年我自葡進口總額：7,309 萬美元. 2015 年臺灣對歐盟國家第 17 大出口市場  2015 年臺灣對歐盟國家第 17 大進口來源 .  2015 年臺灣對歐盟國家第 18 大貿易夥伴. 資料來源：中華民國關務署.  2015 年葡國對我國出口總額：. 4,387 萬美元.  2014 年葡國對我國出口總額：. 3,718 萬美元.  2013 年葡國對我國出口總額：. 3,498 萬美元.  2015 年葡國自我國進口總額：1 億 6,118 萬美元  2014 年葡國自我國進口總額：1 億 8,631 萬美元  2013 年葡國自我國進口總額：1 億 4,493 萬美元. . 2015 年我國為葡萄牙在全球貿易出口 夥伴之排名 第 63 名. . 2015 年我國為葡萄牙在亞洲區域貿易 出口夥伴之排名 第 11 名.  2015 年我國為葡萄牙在全球貿易進口 夥伴之排名 第 41 名  2015 年我國為葡萄牙在亞洲區域貿易 進口夥伴之排名 第 9 名. 資料來源：西班牙對外貿易及投資促進局（ICEX）. 8.

金額百萬美元. (一) 雙邊貿易概況. 700 600 500 貿易總值. 400. 我國出口. 300. 我國進口. 200 100 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015. 貿易總值. 我國出口. 我國進口. 出(入)超值. 金額. 增減比%. 金額. 增減比%. 金額. 增減比%. 金額. 增減比%. 年別. （百萬美元）. (同期). （百萬美元）. (同期). （百萬美元）. (同期). （百萬美元）. (同期). 2006. 278. -14.00. 228. -13.24. 50. -17.30. 178. -12.03. 2007. 460. 65.36. 418. 83.03. 43. -15.09. 375. 110.63. 2008. 589. 27.90. 548. 31.20. 41. -4.49. 507. 35.25. 2009. 229. -61.02. 186. -66.12. 44. 7.78. 142. -72.04. 2010. 333. 45.02. 282. 51.73. 51. 16.60. 231. 62.58. 2011. 265. -20.46. 203. -27.88. 62. 20.43. 142. -38.58. 2012. 254. -3.96. 186. -8.56. 68. 11.26. 117. -17.17. 2013. 263. 3.49. 190. 2.27. 73. 6.81. 117. -0.38. 2014. 339. 28.92. 235. 24.20. 103. 41.20. 132. 13.56. 2015. 317. -6.28. 205. -13.02. 112. 9.11. 92. -30.22. 2016 (1-2 月). 49. 9.93. 37. 18.57. 13. -8.45. 23. 42.54. 9.

主要出口項目. 2015 年我對葡出口之主力產品包括第８７１１至８７１３節所列 車輛之零件及附件、印刷電路、積體電路、初級狀態或成板、片、 條之合成橡膠及從油類獲得之硫化油膏；第４００１節之任何產 品與本節之任何產品之混合膠，呈初級狀態或板、片、條狀者、 金屬加工用綜合加工機，單體結構機（單站機）及多站聯製機、 成捲或磚形之塑膠製地面覆蓋物，不論是否為自粘性；如本章註 九定義之塑膠製牆或天花板覆蓋物、二極體、電晶體及類似半導 體裝置；光敏半導體裝置，包括不論是否組成模組或製成板狀之 光伏打電池；發光二極體;已裝妥之壓電晶體、鋼鐵製螺釘、螺栓、 螺帽、車用螺釘、螺旋 簧墊圈）及類似製品、第８７０１至８７０５節機動車輛所用之 零件及附件、腳踏車或機動車輛用之電氣照明或信號設備（第８ ５３９節所列者除外）、擋風板刮刷器、去霜器及去霧器。。. 主要進口項目. 2015 年我自葡進口之主力產品包括小客車及其他主要設計供載客 之機動車輛（第８７０２節所列者除外） ，包括旅行車及賽車、積 體電路、溶解級化學木漿、新橡膠氣胎、鞋靴，外底以橡膠、塑 膠、皮或組合皮製，而鞋面以皮製者、Ｔ恤衫、汗衫及其他背心， 針織或 其他石灰質紀念碑用或建築用石，其視比重為２．５或以上者， 以及雪花石膏，不論是否用鋸或其他方法略加修整切割成長方形 （包括方形）板塊、其他家具及其零件、鋼鐵製絞股線、索、纜、 編帶、吊索及類似品，非電氣絕緣者。。 統計資料來源：中華民國進出口貿易統計. (二) 雙邊投資概況 我對葡萄牙投資. 我國在葡萄牙無投資。. 葡萄牙對我投資. 自 1952 年至 2015 年，葡萄牙在我國投資共 42 件，累計達 2 億 3,891 萬美元。 主要投資業別：批發及零售業、不動產業、專業、科學及技術 服務業。 統計資料來源：經濟部投資審議委員會. 10.

(三) 雙邊重要會議及協定 重要民間會議. 臺葡經濟聯席合作會議。. 雙邊協定. 無。. 四、我國重要經貿數據 (一) WTO 公布之資料顯示，我國 2014 年為全球第 20 大出口國，第 19 大進口國。(WTO-2015.11) (二) 我國 GDP 成長率 2012 年為 2.06%，2013 年為 2.23%，2014 年值 為 3.77%，2015 年值為 0.85%，2016 年預估值為 2.32%。 (三) 我國國際評比排名： 1. 2015 年 5 月瑞士洛桑管理學院(IMD)世界競爭力年鑑： 2015 年全球競爭力排名：我國名列第 11 (2014 年第 13 名)，美 國第 1、香港第 2、新加坡第 3、瑞士第 4、加拿大第 5、盧森堡 第 6、挪威第 7、丹麥第 8、瑞典第 9、德國第 10。 2. 2015 年 9 月 瑞 士 世 界 經 濟 論 壇 (WEF)「2015-2016 年全球 競爭力報告(The Global Competitiveness Report 2015-2016)」顯 示，在全球 140 個受評國家，我國排名第 15 (2014 年第 14 名)， 在亞太地區排名第 4，次於新加坡、日本和香港；領先馬來西 亞、韓國及中國大陸。 3. 2015 年 10 月世界銀行「2016 經商環境報告(Doing Business 2016)」，於 189 個經濟體中，我國經商便利度(Ease of Doing Business, EoDB)全球排名第 11 名(2014 年第 19 名)，為我國政府 2008 年宣示推動改革以來全球最佳排名。 (1) 今年全球排名前 10 名經濟體分別為：新加坡(1)、紐西蘭 (2)、丹麥(3)、韓國(4)、香港(5)、英國(6)、美國(7)、瑞典 (8)、挪威(9)、芬蘭(10)。 (2) 我國排名第 11 名，優於澳洲(13)、加拿大(14)、德國(15)、馬 來西亞(18)、法國 (27)、日本(34)及中國大陸(84)。 11.