CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ NHÂN SỰ TẠI
2.1. Tổng quan chung về tình hình nhân sự tại UBND huyện Hoành Bồ, tỉnh
2.1.4. Đặc điểm nhân sự tại UBND huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm;
an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình.
- Thanh tra huyện: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
- Phòng Kinh tế: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại; nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối.
- Phòng Quản lý đô thị: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông.
2.1.4. Đặc điểm nhân sự tại UBND huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
UBND huyện Hoành Bồ có số lượng và cơ cấu nhân sự của các phòng ban chuyên môn được thể hiện trong bảng 2.1.
Bảng 2.1: Số lượng và cơ cấu nhân sự theo ngạch công chức tại UBND huyện Hoành Bồ giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị: người
TT Ngạch công chức
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số
lượng % Số
lượng % Số
lượng % 1 Chuyên viên cao cấp 1 1.16 1 1.12 1 1.08
2 Chuyên viên chính 3 3.49 4 4.49 5 5.38
3 Chuyên viên 70 81.40 70 78.65 72 77.42
4 Cán sự 2 2.33 2 2.25 2 2.15
5 Nhân viên 1 1.16 1 1.12 1 1.08
6 HĐLĐ 9 10.47 11 12.36 12 12.90
Tổng số 86 100 89 100 93 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND huyện Hoành Bồ) Qua bảng 2.1, ta có thể thấy: số lượng nhân sự tại UBND trong 3 năm qua có sự biến động không nhiều, năm 2015 tổng số nhân sự tăng so với năm 2014 là 3 người, và năm 2016 tăng so với năm 2015 là 4 người.
Về cơ cấu ngạch công chức, chủ yếu nhân sự tại UBND là lực lượng chuyên viên, chiếm khoảng 77 đến 81%, đội ngũ chuyên viên chính chỉ chiếm từ 3 đến 5 % (về con số tuyệt đối chỉ tăng 1 người mỗi năm), số lượng chuyên viên cao cấp không thay đổi trong 3 năm (chỉ có 1 người). Điểm đặc biệt là số nhân sự tăng chủ yếu ở diện ký hợp đồng lao động với UBND huyện chứ chưa thi công chức, viên chức. Sở dĩ có tình trạng như vậy là do nhân sự
thuộc UBND huyện được tổ chức theo biên chế, chịu sự chỉ đạo khắt khe từ UBND tỉnh nên không thể gia tăng nhanh do ràng buộc của vấn đề chi lương theo Ngân sách Nhà Nước. Tại các bộ phận đơn vị có nhu cầu cần bổ sung thêm nhân sự thì UBND huyện chỉ có thể tuyển dụng theo hình thức ký HĐLĐ với UBND huyện và số lượng tuyển cũng hết sức hạn chế, nếu xét thấy nhu cầu thực sự cần thiết mới tuyển.
Nhân sự tại UBND huyện được bố trí về các đơn vị bộ phận tùy theo định biên do Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh chỉ đạo nên thường không có sự thay đổi đáng kể, trong giai đoạn 2014 - 2016, cơ cấu nhân sự theo các bộ phận phòng ban được bố trí như sau:
Bảng 2.2: Số lượng và cơ cấu nhân sự theo đơn vị tại UBND huyện Hoành Bồ giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị: người
TT Bộ phận
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số
lượng % Số
lượng % Số
lượng %
1 Văn phòng UBND 15 17.44 18 20.22 22 23.66
2 HĐND cấp huyện 4 4.65 4 4.49 4 4.30
3 Phòng Nội Vụ 6 6.98 6 6.74 6 6.45
4 Phòng Lao động 7 8.14 7 7.87 7 7.53
5 Phòng Tài chính – Kế
hoạch 8 9.30 8 8.99 8 8.60
6 Phòng Kinh tế hạ tầng 6 6.98 6 6.74 6 6.45
7 Phòng Nông nghiệp 7 8.14 7 7.87 7 7.53
8 Phòng Tài nguyên Môi
trường 8 9.30 8 8.99 8 8.60
9 Phòng Giáo dục – Đào
tạo 7 8.14 7 7.87 7 7.53
10 Phòng Y tế 4 4.65 4 4.49 4 4.30
11 Phòng Văn hóa- thể
thao 3 3.49 3 3.37 3 3.23
12 Phòng Dân tộc 2 2.33 2 2.25 2 2.15
13 Phòng tư pháp 4 4.65 4 4.49 4 4.30
14 Phòng thanh tra 5 5.81 5 5.62 5 5.38
Tổng 86 100 89 100 93 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ, UBND huyện Hoành Bồ)
Với biên chế được định biên theo có tính ổn định, trong 3 năm qua, chỉ có bộ phận Văn phòng UBND và HĐND huyện là có sự tăng lên về nhân sự, nguyên nhân là do Văn phòng là đơn vị chủ quản của Trung tâm Hành chính công của UBND huyện, trong 3 năm qua, do lượng hồ sơ thụ lý và số lượng, lĩnh vực thủ tục hành chính công có được giải quyết tại Trung tâm có sự gia tăng đáng kể nên UBND huyện đã thực hiện tuyển dụng thêm nhân sự theo diện HĐLĐ ở bộ phận này.
2.2. Phân tích thực trạng công tác đánh giá nhân sự tại UBND huyện