CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả sau thông quan với hàng hóa gia công xuất
3.3.2. Giải pháp 2: Xây dựng giải pháp về công tác KTSTQ với hàng hóa đặc
3.3.2. Giải pháp 2: Xây dựng giải pháp về công tác KTSTQ với hàng hóa
+ Giải pháp đối với thực trạng rủi ro về ưu đãi miễn thuế, không chịu thuế - Cập nhật, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin kết quả kiểm tra sau thông quan và kết quả xử lý đối với các lỗi, vi phạm về chính sách quản lý hàng hóa XK- Thường xuyên thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro về chính sách quản lý hàng hóa XK
- Phát hiện dấu hiệu rủi ro về chính sách quản lý hàng hóa XK trong quá trình kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa XK.
- Tiến hành đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ của công tác kiểm tra sau thông quan, điều tra, xác minh để phát hiện các doanh nghiệp, hàng hóa, lô hàng có dấu hiệu rủi ro về chính sách quản lý hàng hóa XK và tổ chức kiểm tra đối với các đơn vị đã phát hiện rủi ro.
- Áp dụng tiêu chí rủi ro để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra đối với rủi ro nhận diện trước, trong thực hiện kiểm tra sau thông quan.
+ Giải pháp đối với thực trạng rủi ro về ưu đãi miễn thuế 2.3.2
- Cập nhật, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin kết quả kiểm tra sau thông quan và kết quả xử lý đối với các lỗi, vi phạm về ưu đãi miễn thuế, không chịu thuế.
- Thường xuyên thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro về ưu đãi miễn thuế, không chịu thuế.
- Phát hiện dấu hiệu rủi ro về ưu đãi miễn thuế, không chịu thuế trong quá trình kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa XNK.
- Tiến hành các biện pháp nghiệp vụ của công tác kiểm tra sau thông quan, xác minh tổ chức có liên quan để phát hiện các doanh nghiệp, hàng hóa, lô hàng có dấu hiệu rủi ro về ưu đãi miễn thuế, không chịu thuế và tổ chức kiểm tra đối với các đơn vị đã phát hiện rủi ro.
- Áp dụng tiêu chí rủi ro để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra đối với rủi ro đã nhận diện trước, trong thực hiện kiểm tra sau thông quan.
+ Giải pháp đối với thực trạng rủi ro về xuất xứ hàng hóa xuất nhập khẩu - Cập nhật, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin kết quả kiểm tra sau thông
quan và kết quả xử lý đối với các lỗi, vi phạm về xuất xứ hàng hóa.
- Thường xuyên thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro về xuất xứ hàng hóa.
- Phát hiện dấu hiệu rủi ro về xuất xứ hàng hóa trong quá trình kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa XNK.
- Tiến hành các biện pháp nghiệp vụ của công tác kiểm tra sau thông quan để phát hiện các doanh nghiệp, hàng hóa, lô hàng có dấu hiệu rủi ro về xuất xứ và tổ chức kiểm tra đối với các đơn vị đã phát hiện rủi ro.
- Áp dụng tiêu chí phân luồng để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra đối với rủi ro trong thực hiện kiểm tra sau thông quan.
+ Giải pháp đối với thực trạng rủi ro về xuất khẩu hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ
- Cập nhật, cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin kết quả kiểm tra sau thông quan và kết quả xử lý đối với các lỗi, vi phạm về hàng giả, xâm phạm quyền sở
hữu trí tuệ; cập nhật hàng hóa có yêu cầu bảo hộ sở hữu trí tuệ.
- Thường xuyên thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro về hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ.
- Phát hiện dấu hiệu rủi ro về hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong quá trình kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu.
- Tiến hành các biện pháp nghiệp vụ của công tác kiểm tra sau thông quan, xác minh tại Cục SHTT, đơn vị bảo hộ để phát hiện các doanh nghiệp, hàng hóa, lô hàng có dấu hiệu rủi ro về hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và tổ chức kiểm tra đối với các đơn vị đã phát hiện rủi ro.
- Áp dụng tiêu chí rủi ro để quyết định hình thức, mức độ kiểm tra đối với rủi ro trong thực hiện kiểm tra sau thông quan.
Dự kiến kế hoạch triển khai
Bảng 3.7: Dự kiến kế hoạch triển khai, thực hiện giải pháp 2 trong thời gian từ tháng 01/2019 - tháng 9/2019
TT Việc cần làm 2019
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Lập kế hoạch, ngân sách dự kiến 2 Lập kế hoạch
(có ngân sách) 3 Xác định 5
mặt hàng đặc thù
4 Lựa chọn
50 doanh nghiệp 5 Thực hiện KTSTQ tại
doanh nghiệp 6 Rút kinh nghiệm và
đánh giá doanh nghiệp
Dự kiến kinh phí thực hiện giải pháp
Dựa vào nội dung thực hiện giải pháp 2, người làm đề tài đã tham khảo và đưa ra bảng dự toán chi phí dưới đây:
Bảng 3.8 : Dự toán chi phí thực hiện giải pháp
Đơn vị tính: triệu đồng
TT Nội dung Tổng chi phí
1 Lập kế hoạch, ngân sách dự kiến 30
2 Thông báo cho doanh nghiệp 50
3 Trang thiết bị, máy móc 15
4 Chi phí ăn, ở và đi lại 500
5 Tổng số 585
Lợi ích từ giải pháp
Sơ đồ 3.2: Lợi ích của giải pháp Điều kiện và khuyến nghị
Các bộ phận liên quan cần phải tập trung chuẩn bị, nghiên cứu, lên kế hoạch nâng cao hiệu quả các kiểm tra sau thông quan đặc thù, tạo nét đặc sắc cho Thành phố Hải Phòng. Tạo hành lang pháp lý để hải quan có cơ sở chắc chắn và vững vàng để hoạt động. Tạo mọi điều kiện để doanh nghiệp nhập khẩu nước ngoài có thể tiếp cận được với các điểm hải quan tại Hải Phòng.
Cần có kế hoạch về ngân sách để quảng bá hình ảnh hải quan Hải Phòng đến bạn bè quốc tế, thu hút nhiều hơn nữa doanh nghiệp nhập khẩu hải quan nước ngoài đến với Hải Phòng.
(1) (2)
(3) Phản hồi Lợi ích giải pháp
Hiệu quả của Hải quan Hải Phòng -Số lượng doanh nghiệm kiểm tra đạt đạt 25% so với tổng lượng doanh nghiệp được kiểm tra trong toàn Cục
- Thu thuế đạt 35 tỷ trong 9 tháng đầu năm - Đảm bảo số thuế năm sau cao hơn năm trước 8 %
Lợi ích doanh nghiệp.
- Nâng cao hiểu biết về quản lý hàng gia công xuất khẩu nói riêng và kiểm tra sua thông quan nói chung -Có thêm nhiều kinh nghiệm về kiểm soát nội bộ giữa số liệu hải quan, số liệu kế toán và số liệu kho
Lợi ích nhà nước, xã hội
- Đa dạng hóa hình thức kiểm tra sau thông quan đối với gia công xuất khẩu - Môi trường cạnh tranh lành mạnh và công bằng cho các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật - Chuẩn hóa phương thức quản lý hàng gia công xuất khẩu
3.3.3. Giải pháp 3: Đề xuất lộ trình công tác kiểm tra sau thông quan