Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới Giáo sư Phó Giáo sư. Đề tài luận văn thạc sĩ của tác giả: “Giải pháp nâng cao hiệu quả KTSTQ đối với hàng gia công xuất khẩu tại Hải quan Hải Phòng” là công trình nghiên cứu độc lập của chính tác giả dưới sự hướng dẫn của tác giả là Thầy, Phó Giáo sư, Tiến sĩ.
Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài
Vậy làm thế nào để nâng cao hiệu quả KTSTQ đối với hàng gia công XNK của doanh nghiệp và yêu cầu hội nhập trong thời đại nâng cao hiệu quả KTSTQ trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0? Cùng với việc phát hiện những khó khăn trong công tác thu thuế để tìm giải pháp khắc phục là điều vô cùng quan trọng. Đây là việc làm cần thiết nhằm cải thiện tình trạng trên, đáp ứng nhu cầu nâng cao hiệu quả KTSTQ và tăng khả năng cạnh tranh của thành phố trong tiến trình hội nhập kinh tế.
Mục đích, giới hạn và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Tìm hiểu thêm về lợi ích và hiệu quả của công tác kiểm tra xuất khẩu sau thông quan đối với sản phẩm xuất khẩu của từng công ty. Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan hàng hóa gia công xuất khẩu cho doanh nghiệp làm thủ tục tại Cục Hải quan thành phố Hải Phòng.
Giới hạn nghiên cứu
Nhiệm vụ nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Đây là ý kiến của các công chức hải quan làm công tác KTSTQ. Ngoài ra, hệ thống hóa cơ sở lý luận về KTSTQ đối với hàng gia công xuất khẩu.
Kết cấu của luận văn
Đồng thời, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và đánh giá thực trạng công tác KTSTQ đối với hàng hóa gia công xuất khẩu tại Cục Hải quan Hải Phòng. Phương pháp phân loại, sắp xếp chứng từ thu thập trong lĩnh vực kiểm tra sau thông quan đối với hàng tiêu dùng nhập khẩu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM TRA SAU THÔNG
- Cơ sở lý luận chung về kiểm tra sau thông quan
- Khái niệm về kiểm tra sau thông quan
- Các đặc điểm của hoạt động kiểm tra sau thông quan [3], [4],[6]
- Nguyên tắc thực hiện kiểm tra sau thông quan trong hoạt động hải quan
- Cơ sở lý thuyết liên quan đến các giải pháp nâng cao kiểm tra sau thông
- Cơ sở lý thuyết về việc nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan tại
- Cơ sở lý thuyết về việc nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan cho
- Kinh nghiệm quản lý kiểm tra sau thông quan của một số nước trên thế
- Kinh nghiệm quản lý kiểm tra sau thông quan của Mỹ
- Mô hình quản lý kiểm tra sau thông quan của Nhật Bản
- Mô hình quản lý kiểm tra sau thông quan của Trung Quốc
- Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan đối với hàng gia công may mặc
- Tiểu kết chương 1 và nhiệm vụ chương 2
Kinh nghiệm KTSTQ đối với hàng gia công may xuất khẩu tại Hải quan Hà Giang [35] và quần áo xuất khẩu tại Hải quan Hà Giang [35] Đặc biệt là kinh nghiệm KTSTQ đối với hàng gia công xuất khẩu của Cục Hải quan Hà Giang.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG
Giới thiệu chung về Hải quan Hải Phòng trong 2013-2018
- Lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức và chức năng của cục Hải quan Hải
- Hoạt động của Hải quan Hải Phòng
Hải quan Hải Phòng được đổi tên thành Chi cục Hải quan Hải Phòng, trực thuộc Cục Hải quan Trung ương. Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, các sở, ban, ban tư vấn và tương đương, cơ quan hải quan cửa khẩu và cơ quan hải quan nước ngoài. Sau hơn nửa thế kỷ trưởng thành và phát triển, Cục Hải quan TP Hải Phòng đã trở thành...
Đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, Hải quan Hải Phòng đã phát động nội bộ Cục Hải quan Hải Phòng phấn đấu được tặng thưởng Huân chương Độc lập hạng Nhất vào năm 2015.
Thực trạng tình hình kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan thành phố
- Công tác quản lý thuế
- Kết quả thu ngân sách nhà nước
Cục đã có nhiều báo cáo vướng mắc nhưng Tổng cục Hải quan vẫn chậm chỉ đạo hoặc hướng dẫn chưa rõ ràng, ví dụ:. Dữ liệu kiểm tra trị giá đã ghi trước đó không được tự động cập nhật khi thay đổi số tờ khai. Cục đã ban hành công văn số. Kết quả xử lý vi phạm pháp luật hải quan bằng biện pháp hành chính:.
Kết quả kiểm tra sau thông quan: Kiểm tra sau thông quan tại cơ quan hải quan:. Việc xác định trị giá không thống nhất giữa các đơn vị hải quan trong toàn ngành dẫn đến mâu thuẫn với doanh nghiệp ngày càng gia tăng.
Thực trạng kiểm tra sau thông quan đối với mặt hàng gia công xuất khẩu -
- Kiểm tra sau thông quan đối với mặt hàng lớn/thường xuyên
- Kiểm tra sau thông quan đối với mặt hàng liên ngành
- Kiểm tra sau thông quan đối với mặt hàng đặc biệt
Hàng hóa xuất khẩu nằm trong danh mục rủi ro của chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu (cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, xuất khẩu phải có giấy phép, xuất khẩu có điều kiện...). Công ty có dấu hiệu thông đồng với công ty đã bị xử lý vi phạm chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu. Hàng hóa xuất khẩu nằm trong danh mục hàng hóa rủi ro về miễn thuế, ưu đãi ngoài thuế.
Hàng hóa xuất khẩu thuộc danh mục hàng hóa có nguy cơ bị hàng giả, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Hàng hóa xuất khẩu có đặc điểm tương tự hoặc có đặc điểm tương tự với hàng hóa trong lô hàng xuất khẩu đã bị xử lý hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ trước đó.
Tiểu kết chương 2 và nhiệm vụ chương 3
Vi phạm của doanh nghiệp được phát hiện trong công tác kiểm tra sau thông quan chủ yếu là do vi phạm chính sách quản lý, sử dụng đối với hàng hóa là nguyên liệu, tồn kho nhập khẩu để gia công xuất khẩu, trong đó nổi bật nhất là: cào xước là vi phạm định mức. Trên thực tế, hoạt động gia công xuất khẩu của bất kỳ doanh nghiệp nào cũng phải xác định định mức sử dụng cho sản xuất sản phẩm, lên kế hoạch mua nguyên liệu, vật tư, phân bổ nguyên liệu, vật tư từ kho đến dây chuyền sản xuất. Đồng thời, theo quy định, định mức này (bao gồm cả tỷ lệ tổn thất thực tế) phải được sử dụng để áp dụng, giải quyết, thanh lý hợp đồng gia công; thực hiện thủ tục hoàn/không hoàn thuế, miễn thuế theo quy định.
Tuy nhiên, việc một số công ty lợi dụng vấn đề định mức để thực hiện hành vi lừa đảo trái pháp luật là điều khó tránh khỏi. Xu hướng chiến lược của Hải quan Việt Nam Việt Nam hội nhập với hải quan thế giới giai đoạn 2019-2023.
Xu hướng chiến lược của Hải quan Việt Nam Việt Nam hòa nhập với Hải
- Thống nhất quan điểm chỉ đạo
- Mục tiêu phấn đấu
- Nhiệm vụ cụ thể
- Về thể chế
- Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
- Về ứng dụng công nghệ thông tin thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 46
Bên cạnh việc ứng dụng CNTT trong hoạt động KTSTQ, Cục Hải quan Hải Phòng còn được trang bị máy móc, công cụ hiện đại phục vụ KTSTQ. Hải quan có hệ thống kiểm tra hồ sơ hiện đại (Doculab 2600). Hệ thống này cho phép bạn tạm thời phát hiện dấu hiệu tài liệu giả mạo trong hồ sơ hải quan.
Cục Hải quan Hải Phòng tiếp tục tập trung công tác kiểm tra sau thông quan tại trụ sở người khai hải quan, tập trung thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro và xác minh. Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin để triển khai các mô hình mới hiệu quả trên toàn Cục Hải quan Hải Phòng.
Định hướng của Hải quan Hải Phòng trong xu hướng hội nhập của Hải
Quán triệt sâu sắc tất cả công chức thực hiện chủ đề: “Cải cách - Kỷ luật - Chuyên nghiệp” và phương châm phục vụ công cộng của Cục Hải quan TP Hải Phòng:. Tổ chức thực hiện các quy định về văn hóa ứng xử của công chức hải quan Việt Nam; Xây dựng kế hoạch nghiên cứu, đánh giá trình độ, năng lực quản lý của các tổ, đội trưởng Cục Hải quan Hải Phòng.
Triển khai hiệu quả Kế hoạch số 980/QD-TCHQ về cải cách, hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hải Phòng trong giai đoạn này. Triển khai Kế hoạch quản lý rủi ro số 37/QLRR-KSRR ngày 18/9/2017 nhằm nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro; Sử dụng hiệu quả các chuyên đề quản lý rủi ro theo kế hoạch của Tổng cục Hải quan;
Giải pháp nâng cao hiệu quả sau thông quan với hàng hóa gia công xuất
- Giải pháp 1: Nâng cao hiệu quả kiểm tra sau thông quan với hàng hóa
- Giải pháp 2: Xây dựng giải pháp về công tác KTSTQ với hàng hóa đặc
- Giải pháp 3: Đề xuất lộ trình công tác kiểm tra sau thông quan hàng hóa
Lợi ích nhà nước và xã hội - Đa dạng hóa các hình thức kiểm tra sau thông quan đối với hàng gia công xuất khẩu. Phát hiện dấu hiệu nghi ngờ trong chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu trong quá trình kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu. Phát hiện dấu hiệu nguy hiểm liên quan đến ưu đãi miễn thuế, phi thuế trong quá trình kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Phát hiện dấu hiệu rủi ro về xuất xứ hàng hóa trong quá trình kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu. Áp dụng tiêu chí luồng để xác định hình thức, mức độ kiểm tra rủi ro khi thực hiện kiểm tra sau thông quan. Áp dụng các tiêu chí rủi ro để xác định hình thức, mức độ kiểm tra rủi ro khi thực hiện kiểm tra sau thông quan.
Xây dựng lịch kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa cụ thể Bước 1: Xác định mặt hàng đề nghị kiểm tra.
Tiểu kết chương 3
Tổ chức rà soát, đánh giá, rút kinh nghiệm những điểm mạnh, điểm yếu của cuộc thanh tra từ khâu chuẩn bị đến khi kết thúc xử lý kết quả cuộc thanh tra nhằm nâng cao năng lực chuyên môn; Phổ biến các bài học kinh nghiệm để các cuộc thanh tra sau hiệu quả hơn, lặp lại thành công và hạn chế các sai sót tương tự; Rà soát các vi phạm tương tự sau khi thông báo kết quả thanh tra/kết luận thanh tra.
Mỗi giải pháp đưa ra đều dựa trên thực tế, những tồn tại và cách giải quyết, xử lý các giải pháp nhằm tạo ra lợi ích cho Hải quan Hải Phòng. Lãnh đạo cấp cao phải có định hướng đúng đắn thì việc triển khai giải pháp mới thiết thực và hiệu quả.
Kết luận
Khuyến nghị
Nguyễn Văn Bình (2007), Nâng cao hiệu quả kiểm tra sau hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo loại hình gia công, Đề tài khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan, Hà Nội. Hoàng Việt Cường (2007), Nâng cao hiệu quả thanh tra sau hải quan đối với hoạt động thanh toán quốc tế qua ngân hàng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan, Hà Nội. Cục Hải quan Hà Nội (2011), Nghiên cứu các phương pháp kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong thông quan điện tử, Đề tài cấp Hải quan Hà Nội.
Hoàng Trung Dũng (2017), Kinh nghiệm quản lý KTSTQ của một số nước trên thế giới và Bài học cho Hải quan Việt Nam, Cục KTSTQ - Tổng cục Hải quan. Tạ Thị Mão (2013), Xây dựng phần mềm thu thập và sử dụng thông tin phục vụ công tác kiểm tra sau hải quan.
