NHOMG D I E M Mdi VE DOI NGOAI TkONG VAN KitN
DAI HOI TOAN QUOC LAN THLT XII CUA DANG
AO\h'^ i Dang Dinh Quy*Dudng Id'i, chfnh sach dd'i ngoai hien nay dUOc Dang ta khdi xUdng tdkhi bat diu thdi ky Ddi mdi. Qua mdi ky dai hoi, nhdng nhin dinh, danh gia, djnh hudng chfnh sach ludn cd sU bo sung, phat trien mdi. So vdi Van kien Dai hdi XI, trong Van ki$n Dai hdi lin thdXll cua Dang, phan dd'i ngoai cd nhieu diem mdi.
1. Lan dau tien, nhiem vu doi ngoai dUdc neu nhiT mot thanh to' cua Chu de cua Dai hdi
Chd de cda Dai hdi XI, ddng thdi cung la tidu de cua Bao cao chinh trj la:
"Tiep tuc nang cao nang lac lanh dgo va sac chien da'u cda Dang, phat huy sdc manh toan dan tOe, day manh toan didn cdng cudc ddi mdi, tao ndn tang de den nam 2020 nddc ta Cd ban trd thanh nddc cdng nghidp theo hddng hidn dai". Chu de Dai hpi va tieu dd Bao cao chinh trj Dai hdi XII cda Dang la:
"Tang eddng xay dgng Dang trong sach, vdng manh; phat huy sac manh toan dan tpc va dan chu xa hpi chu nghTa; day manh toan didn, ddng bd cdng cudc ddi mdi; bao ve vdng chae Td qudc, gid vdng mdi tradng hoa binh, dn dinh; xay dang nen tang de sdm daa nadc ta cd ban thanh nddc cdng nghiep
* Thu'tracing B$ Ngoai j
theo hadng hidn dai".
Nha vay, bdn canh 4 thanh to cua ehu de Dal hOi XI la: sg lanh d^o eua Dang; dan tOc, dan chu;
ddi mdi; muc tieu xay dgng da't nddc, chu de Dai hOi XII bd sung them thanh to' tha nam: "bao ve vdng chac Td qud'c, gid vdng mdi tradng hoa binh, dn djnh". Thanh td nay la hai nhiem vu quan trpng nha't cua dd'i ngoai.
Chu dd Dai hdi bao ham nhdng nhidm vg trpng ydu trong nhidm ky Dai hpi.
Vide bd sung cac nhiem vg ddi ngoai vao chd dd Dai hOi khang dinh tam quan trpng cua ddi ngoai trong tdng the dgdng Id'i phat tridn va bao ve Td qud'c cua Dang trong nam nam tdi va cac nam tiep theo.
2. Cong tac dd'i ngoai nhidm ky trUdc dude danh gia sau hdn
Khac vdi van kidn Dai hdi XI va cae dai hdi trade, ndi dung nay dapc ndu r i t khai quat trong phIn danh gia chung trdn ta't ea cac mat. Van kien
W^'i
Dai hOi l l n nay ndu rd thanh tgu, nguyen nhan va ban chd cda qua trinh tridn khai dadng Idi Dai hOi XI. v d thanh tgu. Van kidn khang djnh, cdng tac dd'i ngoai nam nam qua da thu ddpc nhdng kdt qua quan trpng. Ndi bat la 5 thanh tgu gdm: Tha nha't,
"Mdi tradng hoa binh thuan Idi cho phat trien, doe lap, chu quyen, thdng nha't va toan ven lanh thd tid'p tuc dddc gid vdng".
Thd hai, "Quan hd ddi ngoai dapc md rdng va ngay cang di vao chieu sau. Quan hd vdi cac nddc lang gieng va cac nade trong ASEAN dapc cdng cd'". Trong thanh tgu nay, van kien nha'n mgnh viec thiet lap quan hd dd'i tac chidn lapc, ddi tac toan didn vdi nhidu ddi tac quan trpng. Thd ba, "Hdi nhap qud'c te' ddpc day manh, gdp phan quan trpng vao viec tang cadng ngudn Igc cho phat trien, thae hidn cdng nghidp hoa, hidn dai hoa dat nadc". Thdtd, "Chd ddng,
TAP CHl THdNG TIN 001 NGOAI Sfi T ^
L t LU$N - THl/C TIEN - KINH NGHIEM •
SANG C^fGSAN VIETmiM
DAI HOI XII
Doan Chu tich Dai h^i dai bi^u toan quoc lan thiJ XII cua Dang Cong san Viet Nai
tieh cgc tham gia cac cdng vide chung cda cdng ddng qudc te, cac didn dan, td chdc khu vgc va qudc td', nang cao vj the cda da't nadc". Va thd nam, "Dd'i ngoai cua Dang, ngoai giao nha nadc va ngoai giao nhan dan ddpc trien khai ddng bp, cd bade phat tridn mdi".
Ve nguyen nhan. Van kien cung chl rd nguyen nhan quan trpng nha't cua cac thanh tiAi dd'i ngoai trong nam nam qua la:
"Dang, nha nddc da ed dinh hadng eh? dao va cac chfnh sach dung d^n, kjp thdi tren cd sd Idi ich qud'c gia, dan tpc" va "sd nhan thdc dung
TAP CHi THftNG TIN BO'I NGOAI S6 - ^
ve xu the cda thdi dai va cue dien the gidi, khu vdc". Van kidn nha'n manh: "Nhidu chu trUdng xd Iy cae va'n de phdc tap, trong dd ed van de Bidn Ddng, da dat dapc sg ddng thuan cao trong toan Dang, toan dan va dgpc da luan qudc te dng hO".
Ve han chd. Van kidn ehi rd bdn diem; Thd nha't,
"Chaa ed giai phap ddng bo, huU hieu de ban ehe cae tac dOng tieu cgc trong qua trlnh day manh hdi nh|ip qud'c te". Thd hai,
"Trong nhan thdc va chi d^o thge tien cd luc chaa theo kjp nhdng chuyen bidn mau le, phdc tap cua tinh hinh thd'gidi va khu
Anh:Tii\\^u Vdc". Thd ba, "Sa phd'i hpp, ket hdp gida cae nganh, cae dja phadng cdn thieu chat ehe". Va tha ta, "Cdng tae nghien edu ehidn lapc, dg bao tinh hinh cdn ban chd'".
3. Muc tieu doi ngoai dUtfc dddc de cap ro hdn va d mdc cao nhat
Mgc tieu dd'i ngoai "vl Idi ich qud'c gia, dan tdc"
dgpc neu lln dIu tien trong van kien Dai hdi XI. Van kidn Dai hpi XII lam rd hdn va phat trien thanh "Bao dam Ipi ich td'i cao cua qud'c gia - dan tOe, tren cP sd cae nguydn tae eP ban cua luat phap qud'c te, binh dang va cung cd Ipi". Qua
I LV LUAN - THl/C TIEN • KINH NGHIEM
dd, Dang ta khang djnh:
Tha nhIt, Idi ich qudc gia va Ipi ieh dan tdc la ddng nhat; thd hai, Ipi ich qude gia - dan tpc cda Viet Nam dapc xac djnh trdn cP sd cac nguydn tac cP ban cda luat phap qudc te, blnh dang va cung ed Ipi, khdng phai la nhdng Idi ich ddn tOe vi ky, hep hdi; thd ba, bao dam Idi fch qudc gia - dan tdc phai la nguyen tac tdi cao cda mpi boat ddng ddi ngoai; thdtd, mgc tidu cua mpi boat dOng dd'i ngoai la phai bao dam mOt each tdi cao Idi ich qude gia - ddn toe.
4. PhUdng cham chi dao cac hoat dong dd'i ngoai dUdc neu ro hcAm
Trade khi ndi vd nhiem vg ddi ngoai. Van kien Dai hpi lan nay ehi ro: "Tren CP sd vda hdp tac, vda dIu tranh, hoat ddng dd'i ngoai nham phue vu mgc tidu gid vdng mdi trgdng hda binh, dn djnh, tranh thd td'i da ngudn Igc bdn ngoai dd phat trien dat ngde, nang cao ddi sd'ng nhdn dan...".
O tam van kien Dai hOi toan qude cda Dang, l l n dau tien phddng cham nay dddc ndu ra. Qua dd. Dang ta khang djnh, trong qua trinh tridn khai cac nhidm vu ddi ngoai, phai thiy rd tinh chit hai m|it trong quan hd vdi mpi dd'i tac.
trong xd I'y' mpi sg vide nay sinh de khdng bo Id bat ky mdt CP hdi hdp tac nao nhdng cung khdng Id la mat canh giac.
5. Quan diem chi dao viec thiic hien nhiem vu bao ve To qudc dUdc neu cu the hdn
van kien neu: "Kien quydt, kidn tri da'u tranh bao ve vdng chac ddc l^p, chd quyen, thdng nhlt, toan ven lanh thd cda Td qud'c, bao ve Dang, Nha nadc, nhan dan va ehe dO xa hdi ehu nghTa". DOc lap, ehu quyen, thdng nhat, toan ven lanh tho eua Td qud'c, bao ve Dang, Nha nadc, nhan dan va ehe dd xa hdi ehu nghTa la nhang ndi ham c6t Idi cda Idi ieh qude gia - dan tdc. Ndu rd eac quan diem chi dao nay trong Van kien. Dang ta khang djnh manh me hdn quydt tam bao ve den cung cae Idi ich dd, ddng thdi chi ra phddng each dau tranh la kidn tri vdi nghTa la khdng ndng vdi, khdng manh dOng, phai tdn dung moi bidn phap hda blnh, phu hdp vdi luat phap qud'c te, tdn dgng mpi kdnh, mpi phdpng thac cd the. Tuy nhidn, trong khi kien tri eac bidn phap, phddng each dd, chung ta khdng loai tra ba't ky bidn phap, phadng each nao de kien quydt bao
ve den cung cae Idi fch mang tinh sd'ng con nay.
6. Cac quan diem chi dao, dinh hadng Idn dd1 vdi qua trinh hoi nhap quoc te dadc n§u rd
Phat tridn djnh hadng hdi nhap qud'c t^dape ndu trong Van kien Dal hdi XI, Van kien Dai hpi XII ndu rd nhOng quan diem chi dgo eg the gdm: Thd nhSt, phai bao dam hpi nhap qudc td la sg nghidp eua toan dan va ea hd thdng chinh trj;
thd hai, da'y manh hpi nhap tren ca sd phat huy tdi da ndi Igc, gan kdt chat che va thuc day qua trinh nang cao sdc manh tdng hpp , nang Igc canh tranh eua da't nadc; thd ba, hOi nhap kinh te la trpng tam, hOi nhap trong cae iTnh vdc khac phai tao thuan Ipi cho hdi nhap kinh te; thd td, hdi nhap la qua trlnh vda hpp tae vda da'u tranh, chd dOng dg bao, xd Iy linh boat mpi tinh hudng, khdng de rdi vao the bj ddng, ddi dIu, bat Idi. Van kidn cung ndu nd nhdng dmh hddng Idn ddi vdi qua trlnh hpi nhap kinh te qudc td, hdi nhap trong eac iTnh vgc chinh tri, qud'c phdng, an ninh, van hda, xa UQ\ va cae ITnh vgc khac. Theo dd, trong nam nam tdi, hdi nhap kinh te qud'c te tap trung vao qua trinh tridn
TAP CH( THONG TIN D 6 I NGOAI sfi — —
LY LUAN - THl/C TIEN - KINH NGHIEM i
khai cae cam ket da ky kdt;
hdi nhap trong linh vgc ehinh trj tap trung vao vide day manh va lam sdu s^c hdn quan he vdi cac dd'i tac chid'n lapc va cae nadc Idn, cd vai tro quan trpng dd'i vdi an ninh va phat trien cda ddt nddc, dda khudn khd da xac lap di vao thge cha't; hdi nhap trong iTnh vgc qud'c phong, an ninh tham gia cae boat ddng hpp tac 6 mde cao hdn nha boat dOng gin gid hda blnh eua Lidn hpp qud'c, didn tap chung va cac boat dOng khac.
7. Cong tac doi ngoai da phucAig dUdc nhan manh
Van kien lan nay ehi rd djnh hddng vd cdng tae dd'i ngoai da phadng la: "Chd ddng va tfch cgc ddng gdp xay dgng, djnh hinh cac thd chd da phdPng"; "Chd ddng tham gia va phat huy vai trd tai cac cd chd' da phddng, dac biet la ASEAN va Lidn hpp qud'c".
Djnh hadng nay dat ra yeu c l u mdi: cdng tac dd'i ngoai da phddng khdng chl phai chuyen manh td
"tham do" sang "chd dOng tham gia", nhlt la vao qua trinh xay dgng va dinh hinh cae quy tae va luat Id mdi, ma cdn phai phat huy vai trd cda Viet Nam tai eac cd che' da phgpng.
Xua't phat td Idi fch qud'c
gia - dan tdc, phat huy vai trd tdc la phai nang cao dadc vi the', vai trd va tan dung hieu qua vi. the, vai trd tai eac cd chd' da phddng dd bao dam cac Idi fch phat tridn va an ninh cda d l t nadc. Djnh hddng nay cung chi ro cae cd ehe da phddng dddc uU tien trong nam nam tdi la ASEAN va Lidn hpp qud'c.
8. Cong tac ddi ngoai nhan dan dUdc tiep can theo phadng each mdi
Van kien Dai hOi XII chuydn thuat ngd "ngoai giao nhan dan" thanh "ddi ngoai nhan dan". Phu hpp vdi cac djnh hadng vd hdi nhap qud'c td'va thge tien cdng tae dd'i ngoai trong bd'i canh mdi, cac boat ddng dd'i ngoai nhan dan da va dang ngay cang ddpe md rOng, ehu ddng va tfch cgc tham gia vao cac boat ddng ddi ngoai chung. Dd'i ngoai nhdn dan bao ham tat ea cac boat ddng dd'i ngoai cda cac td ehde chinh tri - xa hdi va cae doan the. Cach tid'p can nay cung de cao vai trd cda dd'i ngoai nhan dan trong tdng the cac boat dong dd'i ngoai cda dat nadc.
Vdi nhdng didm mdi neu trdn, Dal hdi XII da phat trien them mot bade trong dddng Idi dd'i ngoai
thdi ky Dd'i mdi cda Dang ta. Dddng Id'i dd bao gdm cae ndi dung edt Idi sau:
Thd nhi't. muc tieu ddi ngoai la bao dam Ipi fch tdi cao cda qudc gia - dan tdc;
thd hai: nhiem vu cda cdng tac ddi ngoai la phue vu muc tieu gid vdng mdi trddng hoa binh, on djnh, tranh thd tdi da cac ngudn Igc ben ngoai dd phat tridn dat nadc, nang cao ddi sd'ng nhan dan; kidn quyet, kidn tri da'u tranh bao vd vdng chac dpc lap, chu quyen, thd'ng nhat va toan ven lanh thd, bao vd Dang, Nha nddc, nhdn dan va ehe' do xa hOi chd nghTa;
nang cao vj thd' cda dat nddc tren trddng qud'c te;
thdba: dddng Id'i ddi ngoai eua Viet Nam ladOc lap, tg ehu, hda blnh, hdp tac va phat trien; da dang hda, da phddng hda; ehu ddng, tfch cgc hOi nhap qud'c te';
la ban, ddi tae tin cay, thanh vien ed trach nhidm cua cOng ddng qudc te; thd tu. nguyen tac tid'n hanh cac hoat dOng dd'i ngoai la vi Ipi ich qud'c gia - dan tpc; phu hdp vdi cac nguydn tae ed ban cua luat phap qud'c td; thd nam:
cae djnh hddng Idn de trien khai thanh cdng cac nhidm vu ddi ngoai trong
(Xem tiep trang 28)
TAP CHi THONG TIN oell NGOAI S(i -
