V A N HOA - XA HOI • THONG TIN - TRRO
^ ^9
Day manh lien ket kinh te giufa Ha Noi va cac dja phircfng thuoc vung kinh te trpng diem Bac Bo
PGS.TS Phan Cong NghTa Dgi hgc Kinh te Qudc ddn
D
e dam b i o su phat trien trong hdi nhap va toan eau hoa, mdi qud'c gia d n tang cudng lien ket vdi cae qude gia khae. Viec thuc hien lien ket kinh te giufa cae qude gia, dat ra yeu e l u bit budc cae viing kinh te trong nirdc, eae nganh va eac chii the kinh te cung phai biet tan dung eac mdi quan he lien ket kinh te, vi ban than nen kinh te qude gia la mdt he thd'ng kinh te thd'ng nhat.Phat then mdi lien ket kinh te giufa thii dd Ha Ndi vdi cac tinh, thanh phd thupc Viing kinh te trpng diem B l e Bd la ein thiet va ed y nghia quan trpng de dat dupe mdt trong nhifng dinh hUdng va mue tieu quan trong trong chien lupe phat trien kinh te- xa hdi Viet Nam den nam 2010.
Phat trien mdi lien ket kinh te giifa thii dd Ha Ndi vdi cac tinh, thanh phd thude Viing kinh te trpng diem B l e Bd cho phep khai thac va khie phuc su khae biet giifa thii dd Ha ndi vdi eae tinh, thanh phd thupc Viing kinh te trpng diem B l e Bd, eho phep phat huy eao nhlt lpi the, ngudn lUe san ed ciia viing, khie phue eae han clie. Muc tieu eiia lien ket kinh te la rihim phat huy eac Ipi the, ddng thdi bii dap nhimg han che, thieu hut eiia eae ben tham gia thdng qua viee phdi hpp hoat ddng giufa cac ddi tae, cho phep tiet kiem ve quy md, mat b i n g san x u l t va do dd tiet kiem ehi phi, cho phep chuyen giao cdng nghe eho nhau vdi chi phi tha'p va riit ngan thdi gian do tin cay l i n nhau va eiing vi muc dich chung, tang eUdng k h i nang
canh tranh, giiip doanh nghiep md rdng thi trudng, san se riii ro trong hoat ddng s i n xua't.
Oe dap img yeu e l u phat trien eiia thanh phd Ha Ndi theo hudng lam dpng lUe phat trien kinh te ciia Vung kinh te trpng diem B l c Bd, thanh phd Ha Ndi nd lure thuc hien mot sd giai phap ve ep sd ha t i n g nhu Phat trien ed sd ha t i n g ddng bd ket ndi thanh phd Ha Ndi vdi eae_ tinh, thanh phd lan can. Ket qua phat trien eiia vung kinh te trpng diem B l e bd thdi gian qua da dat dupe nhung thanh tuu quan trpng, tao tien de eho bude phat trien nhanh trong thdi gian tdi. Bao eao mot sd ket qua trien khai hpp tac giufa thanh phd Ha Ndi va eae tmh trong viing kinh te trpng diem B l e Bd va lan can n l m 2006, phUPng hudng, nhiem vu hpp tae nam 2007 va cac nam tiep theo nhu sau:
"...Quan he hpp tac giufa Ha Ndi vdi eae dja phUdng trong viing kinh te trpng diem B l e Bd va lan can thdi gian qua da ed chuyen bien tich cue, di vao ehieu sau va ngay eang md rdng, tren eae iinh vUe: phat then kinh te, tang eudng dau tu va xiic tien thUPng mai, du Ijeh va quan tam hd trp l i n nhau, md rdng cac hoat ddng van hoa, xa hdi. Nhan thife ve t i m quan trpng, vai trd ciia hpp tae phat trien giufa cac tinh, thanh phd thdi gian qua dupe nang len. H l u het eac ndi dung hpp tae ma eae sd, nganh ciia hai dja phUPng da ky ket deu dugc ehi dao, td chirc trien khai, eae hoat dpng hpp tac ngay eang phong phii, thiet thue va hieu q u i hdn, thu dupe nhimg ket qua ed y nghTa
quan trpng, gdp phan day manh tang trUdng kinh te, md rdng caj: hoat ddng kinh te- xa hdi. Oe nang cao k h i nang canh tranh ciia doanh nghiep eae dja phUdng trong qua trinh hdi nhap kinh te khu vuc va (^ude te, viee hpp tae giifa cae tmh, thanh phd trong vung kinh te trpnp diem B l c Bd ndi rieng va ca nude ndi chung d n dupe tiep tuc tang eudng."
Ha Ndi da quan triet dudng Idi phat trien eiia Oang va nha nude trong v i n de lien ket kinh t? trong viing, chii ddng trong v i n de lien ket kinh te vdi cae dia phUdng trong viing, kip thdi dua ra nhimg thdng bao ve quan he hdp tac phat trien song phUdng vdi cac dia phUdng trong viing, budc dau phat huy dupe vai trd trung tam trong hoat ddng lien ket kinh te trong Viing. Cac ITnh vue da dupe Ha Ndi va eac tinh dua vao chUdng trinh va ke hoach hpp tac la ifnh vUc quy hoach, ke hoach va phat trien dd thj; edng tae ke hoach va dau tU; ITnh vUc cdng nghiep, thUdng mai, du Ijeh;
ITnh vUe ndng nghiep, mdi trudng; iFnh vUc y te - van hoa- xa hdi- the due the thao; an ninh, qude phdng...
Ha Ndi da gidi thieu mdt so doanh nghiep eiia thanh phd Ha Ndi va mdt sd dU an d l u tu true tiep nUde ngoai ve d l u tu tai eac tinh. Cac tinh, ,thanh phd da td chire trao ddi kinh nghiem ve cdng tac d l u gia quyen sir dung dat va quan ly doanh nghiep, trien khai hpp tac trong nganh ke hoach va d l u tu, trao ddi kinh nghiem ve quan ly dd thi, xay dung cae khu dd thj mdi, huy ddng cac
hat trie!
141m AN HOA - XA H O I •THONG TIN - TRAO DOI
ngudn lUc dau tu phat trien, xa hpi hoa d l u tu va xiie tien d l u tu nude ngoai... Theo thdng ke ehUa d l y dii, da ed hPn 200 doanh nghiep edng nghiep eiia Ha Ndi dang hoat dpng, trong dd ed 40 doanh nghiep hoat dpng sau ngay ky ket thoa thuan hpp tac giiira cae tinh. Se ngay eang ed nhieu doanh nghiep edng nghiep phai di ddi ra khdi khu vUe ndi d va diem den se la cac dia phUdng lan can eiia Ha Ndi, trong dd ehii yeu la eae tinh trong vung kinh te trong diem Bae Bd. T i t ea eae khu edng nghiep tap trung eiia Ha Ndi deu dupe d p phep hoat dpng trudc khi Ha Ndi ky ket hdp tac song phUdng. Tir nam 2001 den nam 2006, Ha Ndi da phdi hdp vdi^cae dja phUdng thude viing td chirc nhieu hdi chp, trien lam tai Ha Ndi vdi sUtham gia eiia nhieu doanh nghiep san xult, kinh doanh, thupc nhieu thanh phan kinh te khae nhau.
Quy hoach, ke hoach, xay dung va phat trien dd thi la ITnh vue quan trpng ed tinh lien ket eao, nham tao ed sd ha t i n g phue vu hoat ddng thu hiit d l u tu nude ngoai, dupe thanh phd dac biet quan tam. Ha Ndi da ehii ddng trao ddi va thdng n h l t vdi cae tinh trien khai mdt sd ndi dung hpp tac trong ITnh vuc quy hoach, ke hoach, q u i n ly xay dung theo diing quy hoach, phdi hpp td chirc thiet ke quy hoach mdt sd huyen, du an khu dd thj mdi, khu cdng nghiep tap trung tai cac tinh, phdi hpp vdi eac ed quan q u i n ly nha nUde nghien ciru, xay dung quy hoach viing thii dd.
Trude 1990, mdi quan he lien ket dUdc thue hien mot each true tiep thdng qua eae bien phap mang tinh hanh chi'nh kinh te trong ndi bd eae tinh, thanh phd. TU 1990 den 2000, trong ban Quy hoach n h i n manh. Ha Ndi tap trung d l u tu vao cae trpng diem la san xuat va che bien rau, hoa.
qua, cay canh, nhan manh eae giai phap lien ket trong phan phdi va sir dung tai nguyen hpp ly, lien ket trong san xua't va eung d p nguyen lieu eho cdng nghiep che bien. Tren thUe te, viee trien khai eae ehu trUdng, nhiimg y tUdng dugc de cap trong eac Quy hoach ndi chung dugc thuc hien kha tdt.
Nam 2006, Bp Ke hoach va d l u tuda tien hanh Quy hoach tdng the phat trien kinh te xa hdi viing Thii dd Ha Ndi den 2020. Diem khae biet eiia Quy hoach nay la tfnh chii ddng eiia Ha Ndi, da nhin nhan eac v i n de phat trien kinh te xa hpi Ha Ndi trong mdi quan he viing (eung d p lao dpng, ve san xult, cung img hang hoa, djch vu, ye du ljch, nghi dudng va ve ket d u ha t i n g va eung img eae dich vu edng edng).
Dd'i vdi ITnh vue thUdng mai- dich vu, Nghi quyet sd 15- NQ/TW ngay'15/12/2000 ve phUdng hUdng, nhiem vu phat trien Thii dd Ha Ndi trong thdi ky 2001- 2010 xac dinh, trong giai doan 2001- 2010, thUdng mai- djch vu Thii do p h i i gan bd, phue vu hieu qua yeu e l u phat then edng nghiep, ndng nghiep tren dja ban va phat trien kinh te viing trpng diem phia B l e va kinh te e l nude.
TU khi ed Nghj quye't nay. Ha Ndi da ky ket hpp tae song phudng vdi h l u het eae dja phUdng trong viing kinh te trpng diem Bae Bp. Su hpp tac giufa eae ep quan quan ly nha nude dugc the che hoa tren ed Sd eae bien b i n hpp tae da ky ket giiira Ha Ndi va cac dja phUdng thuoc viing kinh te trpng diem B l c Bd..
TU nam 2000 den nam 2006, du Ijeh Ha Ndi da td chirc thuc hien lien ket vdi nganh du Ijch eiia eac dja phUdng thupc viing kinh te trpng diem B l c Bd. Cac dja phupng da tao dieu kien cho eae doanh nghiep du lich eua nhau dat van phdng dai dien, khai thac va thuc hien eae tour du lich lien tinh, ndi tour du lich
dam bao an toan, thuan lpi va bude d l u khai thac eae tai nguyen du Ijeh ciia mdi dja phUdng qua eae tour du Ijeh lien tinh, tranh xu the cat cir hoac khdng phat huy dugc gia trj eac tai nguyen du lich.
Tuy vay, tdn tai ehii yeu hien nay la: 1/ Nhan thire mdi trong eac Quy hoach ehua thUe su bien thanh efiUdng trinh hanh ddng thUe tien^ tinh tu phat trong lien ket v i n la ehii yeu.
P h l n Idn mdiquan he lien ket mdi dugc bieu hien qua cae Quy hoach,,cac djnh hUdng Idn, chua bieu hien thanh eac van ban chi dao eu the. Chii yeu mdi quan tam den "hdp tae", ehua ehii y day,dii den
"lien ket"; mdi ed be ndi nhufng ehua ed ehieu sau, ed sd ha tang eiia eae dja phUdng cdn thap, thieu ddng bp, hieu qua lien ket thap. 2/ Cd che lien ket giufa eae dja phUdng trong viing ehua thUe sU chat che, ehua tim ra dugc phUdng thire hdp tae hufu hieu de kha] thac tdt nha't ldi the ciia mdi dja phUdng, chua ed sU hpp tac, trao ddi day dii de tranh nhirng d l u t u triing lap, kem hieu q u i . Chua ehu y day dui van de ldi ieh trong lien ket. Thieu mdt khung phap ly cho sU hPp tac lien ket. 3/ Chinh Phil va eac Bp nganh eiia Trung UPng d n cd hoat ddng ehi dao tren dii manh de bao dam cd dUdc su thdng nhat tU nhan thife den hanh ddng eiia eae d p ehinh quyen tren toan viing lanh thd. 4/ ChUa cd mot cP ehe ehi huy phdi hdp dieu hanh eu the, thieu eac ehUdng trinh hanh dpng ed phdi hdp trong pham vi toan viing. Chira thanh lap dupe td chirc, bd may dieu hanh, can bd...
chuyen trach hdp tae phat trien. Trong quan ly vT md, khdng cd nhirng van ban mang tinh lien ket (phdng djch gia siie, gia e l m , d nhiem mdi trudng, hoat ddng q u i n ly nha nude trong viee kiem soat tinh an toan trong eung d p eae ndng s i n tU eae tinh vao Ha Ndi ehua that tdt). 5/ H l u nhU
142
kinh leAit trien
V A N HOA - XA HOI • THCDNG TIN - TRAO E ! ^
ehua cd sU phan edng va hpp tac phat trien trong pham vi viing va giufa viing vdi ben ngoai. 6/ Muc tieu va dinh hudng phat trien eiia cae tinh trong viing tUdng tu nhau, ehua thIy rd sU phan edng theo chirc nang va Ipi the so sanh eiia timg tmh. Nhieu tiem nang, lpi the so sanh eiia Ha ndi cung nhu eac dia phUdng ehua dUde khai thac, phat huy.
Phat trien dd thj va KCN ed nhieu diem b i t hpp ly. He thdng dd thi phat trien nhanh nhUng ehua cd quy hoach chung vdi t i m nhin dai han, gay lang phi nghiem trpng ve d l t dai va vdn dau tu. II Vai trd d l u tau ciia Ha ndi ddi vdi eae dja phUdng trong viing chua rd net. Nhieu cdng trinh, dU an trpng diem chua phat huy dupe tae dung lan toa ddi vdi qua trinh phat trien kirih te eiia ca viing. 8/ He thdng giao thdng ket ndi Ha ndi vdi eae tinh, dudng eao td'c va tuyen dudng ven bien ehUa dupe dinh hinh rd net. 6 nhiem ngudn nUde do c h i t thai cdng nghiep va dd thj ngay eang nghiem trpng. Viee xay dung he thdng xif ly c i i l t thai nguy hai, chit thai r i n eho toan viing cung nhU cho tUng dia phUdng ehua thuc hien dupe.
9/ Lien ket trong thu hiit d l u tu nude ngoai giii'a Ha Ndi vdi cae tinh lan can cdn thieu chien lupe dai han. Tirih trang,
"xe rao" canh tranh lan nhau khdng lanh manh trong thu hiit d l u tu nude ngoai, gay thiet hai Idn ve mat Ipi ieh. Hinh thUe va phUdng thire hpp tae thieu chieu sau, dPn gian, chua tao dupe nhumg quan he dai han ben trong. (idn rl"!
limg timg trong viec dua ra eae hinh thire va phUPng thirc lien ket phii hpp trong thu hiit dau tu nudc ngoai.
Yeu cau ed tfnh nguyen t i e , quan diem ciia hpp tae, lien ket kinh te giifa Ha Ndi va eac tinh, thanh phd Viing kinh te trpng diem B l e ^Bp. Lien ket kinh te chi ed the thanh edng khi nd tuan thii eae nguyen
tie: 1/ Cac ben ciing ed ldi, tu nguyen va hieu q u i . Tap trung ngudn lUc khai thac the manh eiia mdi dia phUdng trong viing, d i m bao hieu qua kinh te xa hpi va lpi fch eiia cac ben tham gia; 2/ Phat trien kinh te xa hdi ciia Ha Ndi phai gan ket hifu cP vdi ke hoach, chien lupe phat trien tdng the eiia ea viing kinh te trpng diem B l c Bd; 3/ Phat huy vai trd dpng luc ciia Ha Ndi, ddng thdi tao ddng lUc phat trien eho cac khu vuc khac; 4/ Ket hpp chat chd giufa lien ket vT md va lien ket vi md; 5/ Phat trien ben viimg, dam b i o dn dinh xa hpi, an ninh qud'c gia va bao ve mdi trudng.
Md hinh hpp tae va lien ket giufa Ha ndi va eac tinh thanh phd trong viing kinh te trpng diem Bae Bd dupe the hien d eae diem sau day: 1/Md hinh lien ket trung tam (lay Ha Ndi lam mot cUc phat trien va la hat nhan cua sU lien ket va hpp tae) ket hpp vdi Md hinh lien ket phi tap trung (lay sU bd sung l i n nhau giifa Ha Noi vdi eac dia phUdng lam cd sd de hinh thanh mang lien ket). Ha Ndi giuf vj trf trung tam. vUa la
" d l u t l u " , vUa giif vai trd don bay, dpng life cho sU phat trien thUdng mai ciia Viing. Vdi nhirng the manh ciia Ha Ndi, cae dia phUdng thupc vimg kinh te trpng diem B l e Bp se ed nhieu Ipi ich khi tham gia lien ket phat trien thUdng mai vdi Ha Ndi. Cae tinh, thanh phd ed the tan dung durpc nhumg tien ieh tUed sd ha t i n g ciia Ha Ndi nhU tan dung ngudn nhan l u c , e u n g nhu cdng nghe eao de phat trien kinh te; lpi ich tU cae quy hoach phat trien kinh t e - xa hdi d p qudc gia...2/ Tiep tuc nang eao vai trd quan ly nha nude trong phat trien eac quan he lien ket, hpp tac trong cdng tae q u i n ly Nha nUde; 3/Hdp tac trong viec xay dUrig eae quy hoach va eae chien lupe dai han 4/ Day manh hpp tac d l u tu, tang eudng hdp tae trong ITnh vUe md rdng thi
trudng, tang k h i nang cung img vdn. Ket hpp eac loai lien ket: Lien ket giira cac cd sd nghien ciru, lien ket giifa nhimg ngudi san xuat, lien ket trong ITnh vUc san xult, lien ket trong hoat dpng dich vu va lien ket trong xay dung ket d u ha t i n g va thu hiit d l u tu; 5/
C i n tao ra sU lien ket chat ehe giiTa Ha Ndi vdi cae dia phUdng lan can de hinh thanh khdng gian rdng rai, thdng thoang va mdi trudng d l u tU thuan ldi de tang cudng thu hilt d l u tu nudc ngoai cd hieu q u i . Trong tinh trang san xuat ndng san khdng an toan, sU phdi hdp giufa eac dia phUdng trong khdng che dich benh, trong dam b i o su an toan ciia ndng san la r l t c i n thiet. Ha Ndi d n ed vanh dai cay xanh va mat nudc dieu hoa khdng khf va bao ve mdi trudng sdng.
SUchi vien eiia cac tinh, thanh lan can la yeu d u dat ra d p thiet; 6/ Nang cao hieu qua hpp tae, lien ket kinh te giira Ha Ndi vdi cac tinh, thanh phd thude viing kinh te trpng diem
B l c Bd.
Cac giai phap d n thiet de tang eudng lien ket kinh te giifa Ha Ndi va cae dia phUdng viing kinh te trpng diem Bac Bd la: 1/ Oe thue hien muc dich eiia lien ket kinh te, can ed ed che rd rang, thdng nha't p h l n anh dupe y chi, nguyen vpng ciia cac ben tham gia lidn ket, ddng thdi dam bao phdi hdp hai hoa lpi fch eiia cae ddi tac. Cac giai phap hinh thanh ddng bd cP che, chinh sach va bd may dieu hanh lien ket. Cd che lien ket d n dam bao eac yeu c l u : Phii hpp ydi dudng ldi, ehfnh saeh ciia dang, phap luat eiia nha nude, chien lupe phat trien kinh t e - xa hpi; b a m bao tfnh thdng nhlt, tap trung trong qua trinh chi dao dieu hanh; Linh hoat, de thich img; Tdn trpng quyen tu nguyen, tu chii ciia cac ben ddi tae, b i o ve ldi ich chinh dang va hpp phap ciia cac ben tham gia. t h e o yeu d u dd^, ed che lien ket kinh te cd the va
nen
143m m HOA - XA HOI • THONG TIN - TRAO DOI
can p h i i thiet lap dudi hinh thire " Hpi ddng", hoat dong tren nguyen t i e t u nguyen, nguyen t i c lien ket de phat huy eac tiem nang the manh, nguyen t i e xac djnh nganh mui nhpn theo lpi the so sanh va nguyen t i e lien ket gan hpi nhap kinh te qude te. 2/ Ha Ndi d n chii ddng dieu tiet phat trien eac khu, cum edng nghiep tap trung theo hUdng hai hoa vdi cac tinh trong viing; Cae dia phUdng trong Viing can ehii ddng thuc hien ndi dung cam ket hdp tac da ky ket; Hoan thien ed sd phap ly eho quan he hpp tac lien ket kinh te; hoan thien eae ehinh saeh eho phat trien lien ket kinh te. Nang eao hieu qua phdi hpp edng tae quan ly Nha nude giufa eae dja phUdng thupc viing kinh te trpng diem
Bac Bp; 5/ Nang cao kha nang hdp tae lien ket kinh doanh giufa eac doanh nghiep Ha Ndi va cac doanh nghiep trong Viing; 6/ Cae giai phap hien dai hoa eP sd ha t i n g trong
viing kinh te trong diem B l e Bp; 7/ Cae giai phap phat trien he thdng xiic tien dau tu nude ngoai vao viing kinh te trpng diem B l e BpB.
Tai lieu tham khao:
1. Oang cong san Viet Nam: Van kien Dai hpi Oang cong san Viet Nam lan thuf X.
2. Nghj djnh ve Vung Ha Noi 3. Thong bao cija Hoi nghj sd ket 2 nam hdp tac va phat trien giijfa Ha Noi v6i cac tinh, thanh phoa Bac Ninh, Ha Tay, Hai Difdng, Hai Phong, Hifng Yen, Quang Ninh, VTnh Phuc.
Nam 2003.
4. Thong bao cija Hoi nghj sd ket 1 nam hdp tac va phat trien giufa Ha Noi vdi cac tinh, thanh trong Vung kinh te trong diem Bac Bo va lan can.
Nam 2004.
5. Bao cao ket qua hdp tac giiJfa cac tinh, thanh pho trong ViJng kinh te trong diem Bac Bo va lan can vdi Ha Noi giai doan 2001-2003; PhUdng hudng va nhiem vu hdp tac 2004- 2005.
6. Phap lenh ve Thii do HN.
7. Vien nghien cufu phat trien kinh te - xa hpi Ha Noi: Chien lUdc phat trien kinh t e - xa hpi Thii do Ha Npl den nam 2030, tam nhin 2050.
Ha Noi 4-2007.
8. Sd Ke hoach va Oau t u Ha N o i : Bao cao tom tat quy hoach tdng the phat trien kinh te - xa hpi Thii do H^
Noi den nam 2020 va tam nhin den 2030. Ha Noi 3-2007.
9. Quyet djnh so 145/2004/QO- TTg ngay 13/8/2004 ciia Thii tucing Chinh phii ve "phUdng hudng chii yeu phat trien kinh te - xa hpi Viing kinh te trpng diem Bac Bp den nam 2010 va tam nhin den nam 2020".
10. v a n kien Oai hpi Oai bleu lan thUXIII Dang bp thanh pho Ha Npl.
11. Bao cao tdng hdp "Quy hoach tdng the phat then kinh te - xa hpi thii do Ha Npl, thdi ky 2001—2010".
12. Tong cue Thdng ke: Sd lieu kinh te - x a hpi cac Vung kinh te trong diem cua Viet Nam. NXB Thdng ke.
Ha Noi.
13. Vien Chien lUdc phat trien: Mot sd chi tieu tdng hdp cac vung lanh
thd. Ha Noi.
TRUdNG DAI HOC KINH Ti QUOC DAN
TAP CHl KINH T^ VA P H A T TRIEN DT: 04.36284875
Email: [email protected]
PHIEU DAT TAP CHI
Hpten: Dien thoai:
Dia chi:
Loai Tap chi:
Thdi gian dat tap chi:
Tieng Viet:
Tieng Anh: (3 thang/sd) Thanh toan:
3 thang 45.000 VND 15.000 VND Tien mat
6 thang 90.000 VND
30.000 VND
9 thang 135.000 VND 45.000 VND
12thang 180.000 VND
60.000 VND Chuyen khoan
Chuyen khoan: Tap chi Kinh te va Phat then, Tai khoan so: 431101.06.000006 Ngan hang Ndng nghiep va Phat trien ndng thon Nam Ha Noi
Ngay thang..
Ngudi mua
nam.
144
