long Van
U y y kien ve dif thao Lu$t chuyen giao cong nghe mdi:
Hanh lang phap ly cho hoat dong chuyen giao cong nghe tai Viet Nam
Nham chuan bi tot hon nOs tien trinh hgi nhgp cua Viet Nann, Jgc biet trong b6i cdnh mdi khi Viet Nam vira trd thdnh thdnh vien TPP, chieu ngdy 9 / 1 1 , Bg Ktt&CN ii chu tri td chifc buoi hgi thdo chuyen 31 Ihi/c thi Lugt chuyen giao cdng nghe cua Viet Nam; Jong thdi Idy y kidn ve dir thdo Lugt chuyen giao cdng nghe vd cdc vdn bdn guy phgm phdp ludt lien quan. Ong Phan Xudn Dung, Uy vien Bon chdp hdnh IW fldng, Chu nhiem Uy bon Khoa hgc, Cdng nghe vd Mdi tru'dng cua IJudc hgi vd dng Nguyen IJudn, Bd tru'dng Bd Ktl&CN chu tri hgi thdo. '
I.Chnyin giao coog nghe phai than Irgng, l i tranh ngnv CO thanh bai rac cong nghe D I U ta ni/dc ngoai dang la mot kenh co ti§m nang h6 trd doanh nghiep m& rong thi trudng, tranh nhiJng hang rao bao ho thi/dng mai ciia nude nhan d§u % gidp doanh nghiep co co hoi tiep cin vdi l<hoa hoc cong nghe cao, img dung cong nghe thong hn, tir do nang cao nang ii;c cua minh. Tuy nhien, theo bao cao t6ng l^et thi hanh Luat chuyen giao c6ng nghe cija Bo KH&CN, mpt trong nhifng diem dang chu y ia tai Viet Nam, hoat dpng chuyen giao c6ng nghe qua cac du an FDi thdi gian qua chua dap img duac yeu clu cija qua trinh phat trien l<inh te, gia tri gia
l"
H HUl1HAO 1
• IHOCTH! LUAT CHUYEN GIAO CONG NGHE CUA VIET NAM 1
,,J5^-jj^5ff BEil^-il-SS
h i ^ ^ 1 1 1 i i m 11 Kl
36 tn/dng 86 KH&CN Nguyen Quan va Cliu nhiem Uy ban Khoa hoc, Cong nghe va Moi tn/dng cua Quoc hoi Phan XuSn Dung chu tri hoi thao v§ Luat chuyen giao c6ng nghe.
tang mang lai khdng cao va Idi nhuan thu ve it.
Thlfc te la cdng nghe ma cac doanh nghiep nude ngoai chuyen giao cho Viet Nam khong phai loai tien tien, da sd chi dat trinh do cdng nghe d mifc trung binh, nhiiu trudng hop la cong nghe cu, lac hau. Ca biet co trudng hdp chuyen giao lai la cong nghe thanh ly khien Viet Nam CO nguy co trd thanh bai rac thai.
Tinh canh tranh cua san pham tren thLfong tru'dng qudc te cdn yeu kem do h§u het cdng nghe sijf dung trong du an FDI da va dang di/cfc s& dung pho bien d chinh quoc.
Nguyen nhan chfnh la do chinh sach u\j dai do! vdi cac cdng nghe thuoc danh muc khuyen khich chuyen giao chifa dij manh de cac nha dliu ta nddc ngoai difa vao Viet Nam. Mat khac, diiu kien rang budc chu'a tao thanh rao can doi vdi cac cdng nghe han che chuyen giao. Dac biet, nhilu dia phuong chay theo thanh tich, VLfcit rao de thu hut FDI bang moi gia. Do do, nhiiu cdng nghe chuyen giao vao Viet Nam khong dap ifng ddoc diy dij yeu cau cua dat nifdc trong giai doan hien nay.
V i phia nha dSu tif nddc ngoai, khi thdc hien hoat dong diu td noi chung va TAP CHI TIN HOC NGAN HANG • SO 8{156) - 1 2 / 2 0 1 5 • 3
TIEU D I I M
Hdi ttiio (ft(/C thi Lu0t chuyen giao cong nghe d Viet Nam viia duac to ch&c tai Ha Noi.
chuyln giao cong nghe noi rieng deu tinh toan d l thu M nhu^n cao nhat. Ben canh do, nhieu dia phi/dng, cd quan cung thieu thdng tin va hieu biet vk cong nghe, dac bi|t la yeu kem trong cdng tac tham dinh n§n d l chuyln giao vac Vi?t Nam nhOng cdng nghe lac hciu, gly 6 nhilm mdi tnidng hogc dinh gia sai cdng nghe. Dilu nay ddi hdi cdng t^c tham djnh cac du' an dau td FDI phai het sisc th|n trong.
Gng Do Hoai Nam, Vu trifdng Vu D^nh glci, Thim djnh vS Gi^m djnh Cdng nghe, Bd KH&CN, cho rang, Lu|t chuyln giao cflng ngh| 2006 la bO luat cdi md nhat d thdi diem difdc ap dung nhiMg trong gin 10 nam thi/c thi, luat da bSt diu bdc Id nhOng han che. Dac biet, d thdi diem Vi?t Nam dang trong tien trinh hdi nhcip Selu khi hang loat hiep dinh kinh te vifa dddc ky ket va sap cd hieu life. Hien tai, Vi§t Nam dang thu hut rat nhieu dii an dau td nifdc ngoai va difoc xem la cdng XLfcing Idn cua the gidi. Vi vay, neu khdng xem xet thcin trpng di^u khoan chuyen giao cdng nghe trong cac cam ket diu tii, Viet Nam cd nguy cd trd thanh "bai rac thai cdng nghe".
2. Tang quy^n cho cac co quan quan ly Quan ly ch|t hoat dpng chuyen giao cdng ngh§ tif cac doanh nghiep FDI cho
Viet Nam la mdt ndi dung dddc quan tam trong Luat chuyen giao cdng nghe s&a doi khi hoat ddng chuyin giao cdng nghe qua cac dy an FDI tai Viet Nam thdi gian qua da bdc Id nhiiu bat cap. Tai Hdi nghi, da sd y kien cua cac chuyen gia deu l^ong nhat rgng: ddi vdi chuyen giao cdng nghe tif cac doanh nghiep FDI vao Viet Nam cin het sifc than trong. Luat SLfa doi mdi, cin cd nhifng quy djnh ro v i nhap khau cong nghe. Cu t h i , la trong danh muc nen xac d|nh the nao la day chuyin cdng nghe mdi, ddng thdi, nang cao hdn nda vai trd cua cac nha khoa hoc, hdi ddng khoa hoc de tranh nhap khiu phai cac day chuyin lac hau; phai xac dinh to chifc, ca nhan chju trach nhiem cu the v l tham dmh.
Tren thifc te, cd quan quan ly Nha nddc v i KHCN chi quan ly "phin ngpn" vi khi chu diu \\i hoac doi tac ni/dc ngoai lien doanh hoac diu tu von 100% nop hd sd d l nghj cap giay chiihg nhan diu tif thi phan cdng nghe, thiet bi, may mdc ciia dd an bj xem nhe. Vi vay, cd quan quan ly v i cdng nghe khdng nam difdc ludng cdng nghe nddc ngoai diu td vao Viet Nam ngay ti^ khau diu vao (trir nhiing dif an diu \\i do ThiJ tudng chu chi/ong phe duyet) de gdp phin han che viec nhap khau, sif dung cdng nghe, thiet bj lac hau.
Thong ke ti^ Bd KHCN thdi gian qua cho thay, cd rat it hdp d6ng chuyen giao cdng nghe thudc cac di; ein FDI dang ky vdi cac Cd quan cd tham quyln. Trong do, phan Idn cac hdp dong dupc cap giay chCfng nhan dang ky la hdp dong chuyln giao cdng nghe sCfa doi, bo sung.
Nguyen nhan la quy djnh cua phap luat v l chuyen giao cdng nghe lai khdng bit budc cac doanh nghidp phai dang ky hqp ddng chuyln giao cdng nghe vdi cac cd quan nha nddc co thim quyen. Vi vay, da Sd cac doanh nghiep chi dang ky khi thiy dddc hi/dng ldi tif viec dang ky hdp d6ng chuyln giao cflng nghe. Trong khi do, ve nguyen t k , gia tri cdng ngh^ chuyen giao trong hdp dong lai difdc tinh vao von diu td va h^ch toan chi phi chuyen giao cdng nghe vao chi phi thifc te cua doanh nghiep. The nhifng, thdc te chuyen giao the nao thi cac cd quan Nha nifdc lai hoan toan khdng quan li- difdc. Bang each nay, doanh nghidp nifdc ngoai co the khai tang von dau tu" d l tang chi phi, chuyln gia ra cdng ty me d l tr6n thue.
Nhif v|iy, vdi CO c h i nhd hien nay, cd quan quan ly Nha nifdc khdng thi kilm soat dddc cdng ngh$ nhap vao Viet Nam. Theo con so thong ke difqc neu trong hdi thao, tinh sd bp trong 9 thang diu nam nay, cd khdang 1.600 doanh nghi&p FDI vdi hdn 4.000 giao dich.
Dang ndi rat nhiiu giao djch cd dau hieu chuyln gia di/di nhilu hinh thifc. Day cung la mpt dilm cin tinh den trong Luat chuyln giao cdng ngh| sifa dii.
Luat chuyln giao cdng ngh$ 2006 di/oc xay dung trong boi canh kinh nghidm ve hdi nhap qudc te con han hep khi chung ta mdi di nhOhg bddc diu tien tren dddng hpi nhap. Thdi dilm nay, Lu|t chuyln giao cdng nghe mdi chi chu trpng den chuyen giao cdng nghe tif nifdc ngoai vao Viet Nam. Con chuyln giao cflng nghe trong ni/dc, dac biet la chuyen giao
4 • TAP CHI TIN HOC NGAN HANG • s6 8(156) -12/2015
T i t U D I I M
cdng nghe, ket qua nghien cifu gida cac Vien, trddng, doanh nghifp cdn chifa dddc giai quyet triet de trong khi van de nay hien rat c i n cd cd che, chinh sach cu the de khuyen khich, thiic day. Do dieu kien luc dd chifa cho phep nen Luat cu chda d i cap den viec chuyln giao cdng nghe tCf Viet Nam ra nddc ngoai.
Day la mdt thieu sdt Idn khi ngudn vdn diu td cua cac doanh nghiep Viet ra nifdc ngoai ngay cang tang manh.
Trong dd thao Luat chuyln giao cong nghe si!ra doi c i n quy 6\n\\ chuyln giao cdng nghe ra nddc ngoai, dac biet doi vdi nhiing cdng nghe difdc nghi§n cifu tren co sd v6n diu tif Nha nifdc de franh tinh trang ket qua nghien cdu cd tinh ifng dung cao bj chuyln giao khdng chinh thdc trong khi Nha nddc khdng thu lai dddc mdt khdan phi nao.
Ngoai ra, Lu^t chuyen giao cong nghe
cung c i n tao dddc cd che khuyen khich dng dung va chuyen giao ket qua nghien cifu, tranh tinh trang hien nay, nhilu nha khoa hpc khdng man ma vdi viec chuyen giao ket qua nghien cifu.
Nhd vay, de gdp phin hoan thien hanh lang phap ly cho hoat dpng chuyen giao cdng nghe, Luat chuyln giao cdng nghe 2006 cin difdc sifa doi, bo sung va lam rd hdn v l 2 ndi dung trpng tam sau:
Mflt la, b l sung quy djnh v i chuyen giao cdng nghf trong nddc, trong do, nghien cdli ky quyen sd hGd va quyen sii dung doi vdi ket qua nghien cifu cd sd dung nguon vdn Nha nddc; Quy djnh v i chuyen giao cdng nghe tif ket qua nghien cifu sif dung von ngan sach Nha nddc; Bo sung quy djnh v i chuyen giao cdng nghe tif Vi|t Nam ra nddc ngoai va sCfa doi mpt sd quy dinh v l chuyln giao cdng nghe td nifdc ngoai vao Viet Nam.
Hai la, bo sung quy dinh v l cO c h i phoi hop trong qua trinh quan ly cdng nghe va chuyen giao cdng nghe; S&a doi quy djnh ve phan cap quan ly hoat ddng chuyln giao cdng nghe; Sijra doi quy ^nh v l tham quyen ban hanh 3 danh muc cdng nghe; Quy dinh v l vifc vay vdn tif Quy hd trd doi mdi cdng nghe d l tao cd hdi cho doanh nghifp cd t h i tiep can vdi cac ngudn von hd trd doi mdi cdng nghe;
Ddng thdi bo sung them quy djnh v i to chdc dich vu chuyen giao cdng nghe.
Tai hdi nghj, Bd trddng Bd KH&CN Nguyen Quan cho biet, Bd KH&CN dang khan tnfdng ting hdp y kien cua cac ddn vi, td chdc, cti nhan, sdm xay difng Luat chuyln giao cdng nghe sifa doi d l cd t h i trinh Qudc hdi xem xet vao cu6i nam 2016 va cd hifu life vao nam 2017 diing nhif dif kiena
ITU tap trung phat trien bo tieu chuan cho 5Q
Phien hpp lin thd 15 cua Hdi dong thdng tin vfl tuyln the gidi {RA-15), Lien minh viln thdng the gidi fRJ da xac ^nh nhiihg djnh hddng mdi v l truyen thdng vd tuyen, trong dd cd viec xay duhg bd tieu chuin hda thdng tin di dpng the h i thd nam (5G) va xac dmh cac pho tin bo sung c i n Ihiet cho djch vu nay.
Tieu chuan IMT-2020 cho 5G: RA-15 da x^c dinh cac bddc 6e phat triln IMT-2020, bp ti&u chuan cho thdng tin the he thif nam), ti-en co sd cd ke \hiSa cac bd lieu chuin cho thdng tin di ddng hien nay nhd IMr-2000 cho 3G va IMT-Advanced cho 4G.
RA-15 cung giao cho Hpi nghj thdng tin vfl tuyen the gidi (to chiic f o n g tiiang 11/2015) xac dinh bang t&i s6 bo sung de hd trd cho tiidng tin di ddng the he ttiif nam.
Intemet cho tat ca (IoT): RA-15 ghi nhSn sd ket na toan cau cua cdng nghf va dng dung cua IoT, bao g6m ket noi tiiiet bj den tiiiet bj (M2M), tiianh phd thdng minh va mang Iddi cam biet hdp nhat (USN).
R M 5 cho bilt cac iihg dung IoT cd tiie yfu clu tdc dp ket
ndi nhanh hdn, cd ket noi Intemet va tiet kiem nang lddng d l si!f dung cho vd so thiet bi gia dung.
Cac nghien ciiu v l cflng nghe va hoat dpng cua IoT ti-ong si!f dung sdng vd tuyen dien cua rTU4? se cd sif hdp tac vdi rrUT (to chiic cua FTU chuyen ti-ach v l tieu chuan hda mang vifn thdng) va cac to chdc tieu diuan khac cua till gidi.
Vf tnh cd nhd: ITU se tap tiung phat trien cac tai lioj hen quan den ve tinh cd nhd nhd cac khuyen nghj, bao cao hay tai lieu hddng din d l pho bien kien tiidc, hiiu biet cung nhd d l cac nddc n^m rd thu luc nop ho sd dang ky quy dao m?ng lifdi ve tinh cd nhd len FTU.
Pho cap djch vu: RA-15 yeu cau FTU-A ti^ tijc nghien cdu va p h ^ triln cac van d i lien quan den pho cap djch vu nhif khi phat triln thiet bj va dng dung tiii phai chii b'png d ^ kha nang sif dgng cdng nghe miA ciia t i t ca cac nhdm ngddi trong cdng ddng xa hdi, dac biet IdU y la phai tao dilu Iden d l pho c|p djch vu cho nhiing n^M khuyet tat.
Xuan Difn
TAP CHI TIN Hpc NGAN HANG • SO 8(156) - 1 2 / 2 0 1 5 • 5
