THỤE TIỀN-KINH NGHIỆM
QUAN ĐIỂM CÙA ĐẢNG VÉ ĐỔI MỘI CÔNG TÁC CÁN Bộ VÀ XÂY DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
ĐÁP ÚNG YÊU CẨŨ NHIỆM vụ HIỆN NAỸ
NGUYỄN VĂN HƯNG (*)
(
★
) ThS; Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, thanh phô' Hà NộiTóm tắt: Trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam, đặc biệt từ thờikỳ đổi mới đến nay, công táccánbộ và xây dựngđộingũ cánbộ luôn được Dảng ta quan tâm, chútrọng ở mọicấp, mọi ngành và đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Điều này thể hiện tư duy mới về đổi mới toàn diện công tác cán bộ của Đảng ta; cũng là yêu cầu khách quan và quan điểm chỉ đạo về xây dựng đội ngũ cánbộ đủ phẩm chất, trình độ, bản lĩnh và nănglực, đạo đức, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mớicủa cách mạng Việt Nam.
Từ khóa: Công táccán bộ;Nghị quyết Đại hộiXIIIcủa Đảng; xây dựng.
Abstract: During the revolution ofVietnam, especially from reform era until today, personnel operation anddevelopmenthave always received a lot of attention from our Party, at all levels and sectors, and achieved many important achievements. This represents a new thought on comprehensiveinnovation of personnel operation of ourParty, as well as an objective requirement and guidingprinciple on buildingup a contingentof cadres that are qualified, brave, competent, ethical and capable to meet the requirements of assigned tasks under new circumstances of
Vietnamese revolution.
Keywords: Personnel operation; Resolution of the 13th Party Congress; building up.
Ngàynhận bài: 21/10/2021 Ngày biên tập: 04/01/2022 Ngày duyệt đăng: 25/01/2022
1
1. Quan điểm của Đảng ta về công tác 1 bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng t Nam, côngtác cánbộ và xây dựng đội ngũ 1 bộ luôn được Đảng ta xác định là nhiệm
“then chốt của vấn đề then chốt”; cán bộ ihân tố quyết định sự thành bại của cách ng. Vì vậy, Đảng ta đặc biệt coi trọng công
xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp. Nghị /ết Đại hội XIII của Đảng nhấn mạnh: “Tập ig xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất ĩấp chiến lược và người đứng đầu đủ phẩm ít, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
y dựng, hoàn thiện chính sách phát hiện, hút, sử dụng nhân tài; có cơ chế bảo vệ Jng cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói,dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám
đương đầu với khó khăn, thửthách, quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung, đồng thờixử lý nghiêm các trường hợp vi phạm”(1).
Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nhiều lần chỉ rõ: kiên quyết không để lọt những người không xứng đáng, không bảo đảm đủ các tiêu chuẩn, điều kiện, có biểu hiện cơ hội chính trị, tham vọng quyền lực, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức vào đội ngũ cán bộ đương chức và cán bộ quy hoạch cấp chiến lược. Xử lý nghiêm, đồng bộ giữa kỷ luật Đảng với kỷ luật của Nhà nước đối với cán bộ vi phạm, những cán bộ có động cơ sai trái, tư tưởng cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm” trong công tác cán bộ và cũng không đểbị lợi ích nào cám dỗ, không để bị chi phối bởi quan hệ cá nhân, thân quen không trong sáng. Kiên quyết chốngtham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ, gây mất đoàn kết nội bộ, kể cả khi đã chuyển côngtác.
TỐ CHỨC NHÀ Nlrác sô 01/2022 65
THựCTIỄN -KINH NGHIỆM
LỚP BÔI DƯỠNG KIẾN THỨC MỚI
(LỚP THỨ NHẤT, LỚP THỨ HAI, NĂM 2 019)
Hà Môi, ngày háng 10 năm 2019
LỄ BẾ GIẢNG
Đồng chí Phạm Minh Chính - ủy viên BộChính trị, Trưởng ban Ban Tổ chứcTrung ương (nay là Thủ tướng Chính phủ)traogiấychứng nhận cho cán bộ quy hoạch cấp chiến lược.
Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “Công tác cán bộ có nhiều đổi mới, đội ngũ cánbộ ngày càngđáp ứngtốt hơnyêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng được tăng cường, có nhiều đổi mới, đạt kết quả quan trọng; kỷ luật, kỷ cương trong Đảng được siết chặt, pháp luật Nhà nước được đề cao”(2). Công tác cán bộ đã đạt được nhữngkết quả quan trọng; xây dựng được đội ngũcán bộ cơ bảnđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phần lớn đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, đạo đức trong sáng, được Nhân dân tín nhiệm, đánh giá cao.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn một số hạn chế như: việc thể chế hóa, cụ thể hóa một số nghị quyết của Đảng còn chậm; tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu. Đảng ta thẳng thắn đánh giá: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa tiên phong, gương mẫu; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ vẫn còn diễn biến phức tạp. Tự phê bình và phê
bình ở nhiều nơi còn hìnhthức. Thực hiện trách nhiệm nêu gương, nhất là củangười đứng đầu chưatạo được sự lan tỏa sâu rộng”(3). Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả ở một số nơithực hiện thiếu quyết liệt, chưa đạt được mục đích đề ra. Tinh giản biên chế chưa thực sự gắn với nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của mộtsô' tổ chứccơ sở đảng còn thấp, chưa được củng cô' kịp thời. Bên cạnh đó:
“Chính sách cán bộ chưa thực sựtạo động lực để cán bộtoàntâm,toàn ý với công việc; chưa có cơ chê' bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thửthách, quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung. Cõng tác kiểm tra ở một sô' nơi chưa thường xuyên, quyết liệt, thiếu trọngtâm, trọng điểm; công tác giám sát còn hẹp về phạm vi, đối tượng, kết quả chưa thực châ't”(4>. Một sô' nơi, người đứng đầu chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu bản lĩnh, chưa gương mẫu, còn
66 TỔ CHỨC NHÀ Nlrác sô 01/2022
THUB TIEN -KINH NGHIỆM
thụ động, né tránh, trông chờ vào sự chỉ đạo, hướng dẫncủacấp trên.
Trong những nămtới, tình hình thế giới và khu vực vẫn tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường. Hòa bình, hợp tác, hội nhập và pháttriển vẫn là xu thế chủ đạo; các mối đe dọaan ninh truyền thống, phi truyền thống và biến đổi khí hậu có nguy cơ ngày càng tăng. Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và xu hướng quốc tế hóa nguồn nhân lực vừa là thời cơ, vừa làthách thức đối vớiViệt Nam. Sự nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế, phát triển đất nước nhanh và bền vững đang chuyển sang giai đoạn mới, cao hơn, ngày càng đi vào chiều sâu, khó khăn và phức tạp hơn. Tình hình đó tác động mạnh mẽ, toàn diện, sâu sắc đến công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ;
đặt ra yêu cầu phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ côngtác cán bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín.
Vì vậy, việc tiếp tục đổi mới công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ ở các cấp phải bám sát mục tiêu, yêu cầu củaBan Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đã đề ra. Đó là xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có đủ phẩm chất,năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng, cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổquốc; đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại; vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,dânchủ, cõng bằng, văn minh, ngày càng phồnvinh, hạnh phúc.
2. Giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu Ỉuả công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ
án bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong iai đoạn mới
Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đốivớicôngtáccán bộ và xây dựngđội ngũ cán bộ.
ị
Đây vừa là định hướng, vừa là giải pháp cơ 1 nhằm tăng cường vaitrò lãnhđạo trực tiếp, n diện về công tác cán bộ vàquản lý đội ngũ 1 bộ của Đảng, siết chặt kỷ luật, kỷ cương 1 vớitạomôi trường, cơ chê'thúc đẩy đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, sáng tạo và bảo vệ cán bộ: “Đặc biệt làcần phải đổi mới,nâng cao hiệu
lực, hiệuquả việc phâncấp, phân quyền, phân công, phối hợp, gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát giữa các cơ quan, đơn vịthuộc Chính phủ, chính quyền các địa phương và giữa các cơ quan, đơn vị”(5). Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới; thông qua hoạt động thựctiễn và phong trào cách mạng của Nhân dân; đặt trong tổng thể của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, thu hút, trọng dụng nhân tài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc.
Xây dựng đội ngũ cán bộ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trước hết là của các cấp ủy, tổ chức đảng mà nòng cốt là các cơ quan tham mưu củaĐảng, nhất là cơ quan tổ chức, cánbộ. Phát huyvai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên; các cơ quan báo chí, truyền thông trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. Sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó máu thịt, mật thiết với Nhân dân; phải thực sự dựa vào Nhân dân đểxây dựng Đảng,xây dựng đội ngũ cán bộ.
Hai là, chú trọng đào tạo, bồi ơuỡng; quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả trước mắt và lâu dài.
Cần xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán bộ;
kết hợp nhiều hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thông qua thực tiễn công tác, họctập, rèn luyện... của đội ngũ cán bộ, đảng viên; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với đổi mới chế độ, chính sách đối với cán bộ. Công tác quy hoạch, bô' trí và sử dụng đúng cán bộ là khâu hết sức quan trọng trong công tác cán bộ. Phải lấy hiệu quả công việc làm thước đo cán bộ, tuy nhiên, đánh giá cán bộ phải trên quan điểm toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển. Đồng thời, kết hợp chặt chẽ giữa việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng với bô' trí, sử dụngnhững cán bộđủ tiêu chuẩn với việc kiên quyết đưa ra khỏi cương vị lãnh đạo, quản lý những cánbộ thiếu về phẩm chất và năng lực ở những nơi trì trệ, yếu kém, mất đoàn kết kéo dài. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thực thi công vụ; nâng cao đạo đức, văn hóa công vụ, tính chuyên
TỐ CHứC NHÀ Nước so 01/2022 67
THỤC TIỄN -KINH NGHIỆM
nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức.
Đồng thời, tăng cườngcông tác kiểm tra,giám sát, kỷ luật đảng và kiểm soát chặtchẽ quyền lực của cán bộ, chống mọi biểu hiện chạy chức, chạy quyền và xử lý nghiêm những cán bộ suy thoái về phẩm chất, đạo đức lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng, kỷ luật Nhà nước.
Đánh giá cán bộ là một nội dung quan trọng để lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ. Do đó, cống tác đánh giá, xếp loại cán bộ sau đào tạo phải đượcthực hiện đúng theo quy định, bảo đảm khách quan, dân chủ, phát huy trách nhiệm của tập thể và cá nhân; nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị;
tạo điều kiệnchocác cơ quan, đơn vịtrực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ, nhận xét,đánh giá sát thực tế, cụ thể, công tâm, khách quan.
Đây là cơ sở để việc quy hoạch, luânchuyển, điều động và sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả cao.
Căn cứ vào kết quả đánh giá để rút ra nhận xét, kết luận về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, khả năng, triểnvọng pháttriển của từng cán bộ để bổ nhiệm, đào tạo, rèn luyện, thử thách trongthực tiễn, đồng thời đưa những người không đủ tiêuchuẩn,tha hóa, biến chất ra khỏi bộ máy lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và các tổchức chính trị - xã hội. Nghiêm khắc nhìn nhận những thiếu sót, khuyết điểm trong công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ ở từng cấp, từng cơ quan, đơn vị, địa phương để rút ra những bài học kinh nghiệm cho thời gian tới. Theo đó, cần siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thực thi công vụ; nâng cao đạo đức, văn hóa công vụ, tính chuyên nghiệp của cán bộ. Kiên quyết không để lọt những người không xứng đáng, không bảođảm đủ các tiêuchuẩn, điều kiện, có biểu hiện cơ hội chính trị, tham vọng quyền lực, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống vào đội ngũ cán bộ đương chức và cánbộ trong diện quyhoạch, xử lý nghiêm, đồng bộ giữa kỷ luật Đảng với kỷ luật của Nhà nước đối với cán bộvi phạm, những cán bộ có động cơ sai trái, tư tưởng cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, gây mất đoàn kết nội bộ, kể cả khi đã chuyển công tác.
Ba là, làm tốt công tác luân chuyển cán bộ quản lý.
Cần tiếp tục thựchiện nghiêm quy định của Bộ Chính trị về đẩy mạnh công tác quyhoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị Trung ương lần thứ bảy khóa XII về tập trung xâydựng độingũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Thực tiễn quá trình thực hiện chủ trương này cho thấy, ở những nơi bô' trí bíthư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không là người địa phương, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; lề lối, phong cách, tác phong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành ở địa phương dần đi vào nền nếp, ổn định, khoa học hơn. Nhiều vấn đề khó, phức tạp tồn tại qua nhiều nhiệm kỳ đã được xử lý, giải quyết; nội bộ đoàn kết, tạo bầu không khí,xung lực mớitại địa phương, cơ sở... điều này khẳng định, chủ trương bốtrí bí thư cấp ủy cấptỉnh, cấp huyện không là người địa phương là đúng đắn. Bên cạnh đó, thựchiện việc phân công cán bộ trong quy hoạch các chức danh cấp chiến lược đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo chủ chốtởcácđịa bàn, lĩnh vực quan trọng, vùng đồng bào dân tộc, vùng có nhiều khó khăn để đào tạo, thử thách, tích lũykinh nghiệm lãnh đạo, quản lý.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vịtrí việc làm. Nghiên cứu hoàn thiện cơ chế lựa chọn, đánhgiá, sàng lọc để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cõng chức, viên chức. Làm tốt công tác tư tưởng; giải quyết kịp thời chế độ, chính sách đối với các trường hợp do ảnh hưởng trong quá trình sắp xếp tổ chứcbộ máy, tinhgiản biên chế./.
Ghi chú:
(1), (2), (3), (4) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Dại hộiđại biểu toàn quốclần thứ XIII, tập II, Nxb CTQG-ST, H.2021, tr.230, tr.219- 220, tr.222-223, tr.230.
(5) Phát biểu của Tổng Bíthư Nguyễn Phú Trọng tại phiên họp đầu tiên của Chính phủ, ngày 05/8/2021.
