Thilc tieh - Kinh nghiem
Quan ly cap phep
trong hoat dong ichoang san
O LAN HUONG T^ "Thdng ndm qua, cdng tdc cdp phip hoat ddng khodng sdn dd gdp phdn tdng cudng hieu / % / luc qudn ly nhd nudc vi' khodng sdn. Viic cdp phip thdm dd, khai thdc khodng sdn dugc X T thuc hiin chdt che, dUng theo quy dinh cda phdp ludt, tudn thu quy hogch khodng sdn duac cdp cd thdm quyin phi duyit. Tuy nhiin, vdn cdn nhdng hgn chi'vd tdn tgi can khac phuc.
ddng khai ihac da tao didu kifin ihdc la 126 irifiu tan quang tinh, dap ttng kip thdi nguyfin lifiu cdng sudt 4.925 trifiu lan/nam.
C a p p h e p hoat dcuiy khoang san
Ttt khi Luai khoang san nam 1996 cd hifiu luc thi hanh dfi'n thdng 7/2011, Bd Cdng Thuong, Bd TN&MT da cap 461 gidy phep khai tlidc khoang san va 761 gidy phep ihani dd khoang san cho cac td chiic, ca nhan. Hifin cdn trfin 100 giay phep tham dd khodng san dang thi cdng tham dd. Cdc gidy phep tham dd ke't thuc da dugc tham dinh, phe duyet tru lugng. Trong thuc tfi'.
cac td chtte, ca nhan dugc cdp phep tham dd deu cha'p hanh nghifim chinh dfi an, thi cdng dung difin tfch, khoi lugng theo quy dinh tai gid'y phep tham dd.
O cdp tinh, dfi'n thang 7/2011 cd 4.398 gidy phep khai thac khoang san do UBND cd'p tinh cd'p phep cdn hieu luc va dang hoat ddng. Trong dd, 3.578 gid'y phep khai thac khoang san lam vat lifiu xay dung thdng thudng, 784 gidy khai thdc cdc khoang san khdng phai la khoang san lam vat lieu xdy dung thdng thudng d khu vuc ndm ngoai quy hoach khoang san ca nudc va 36 gid'y phep khai thac tan thu khoang san.
Dd'i vdi mdt sd khoang san quan trpng, vific cd'p phep hoat
cho phdt trien mdt sd' nganh cdng nghifip khai thdc than, san xuat xi mang, luyfin kim, san xud't vat lifiu xay dung. Hifin nay, nudc ta dugc coi la giau tai nguyen da vdi lam nguyen lieu xi mang, phdn bd chu ye'u d mien Bde, mdt phdn khu vuc Tay Ninh-Binh Phudc va Kien Giang. Theo quy hoach phdt tridn cdng nghiep xi mang, se cd 81 du an xi mang dugc ddu tu xay dung mdi, md rdng va hon 20 du an chuydn ddi ttt xi mang Id diing sang Id quay. Dfi'n nay, cd 38 du an tham dd dang thuc hifin va 56 gid'y phep khai thac da cap vdi Irtt lugng 2,1 ly ldn da vdi, cdng sudt 66,8 trifiu da/nam.
Quang bauxite chii ye'u la quang bauxite latent phdn bd tai khu vuc Tay Nguyfin vdi tai nguyfin du bao khoang 11 ty tan qudng. Theo quy hoach cd 8 vLing quang se thdm dd chudn bj CO sd cho 8 du an che bifi'n sau vdi tdng cdng sudt 8,4 trifiu td'n alumin/nam va nang lfin 18 trifiu tan alumin/nam. Cd 16 du an tham dd dang thuc hifin va 3 du an khai thac dang boat ddng;
tdng trtt lugng cdp phep khai
Hifin tai. nha may Alumin Tdn Rai (cdng sud't 650 nghin td'n/nam) dii di vao hoat ddng, nha may Alumin Nhan Co sap hoan thanh la ca sd hinh thanh nganh cdng nghiep chd bidn Alumin - Nhdm cua ca nudc.
Trong nam 2011, thtta iiy quyen ciia Bd tnrdng Bd TN&MT, Tdng cue Dia chdt va Khoang san da ky ban hanh 124 giay phep HDKS (trong dd co: 62 khai thac, 60 tham do va 02 quyel djnh ddng ciia mo) cho cac td chtte, ca nhan doanh nghiep.
Dfi'n trudc ngdy 30/6/2011, sd lugng hd so dd nghi cd'p giay phep hoat ddng khoang san da tie'p nhan va dang giai quydt tai Tdng cue DC&KS la 173 (uong dd cd: 60 hd so khai thac, 113 hd so tham dd); ttt ngay 01/7/2011 de'n nay chtta tifi'p nhan hd so nao.
Theo bao cdo ciia 52/64 tinh, thanh phd uuc thude trung uong, tfnh de'n ngay 30/6 cdc dja phuong da tidp nhdn, tiiam dinh dang xem xet giai quyfi't (chira cd'p phep) la 322 hd so (trong dd cd: 242 hd so khai thac, 80 hd sfl tham dd).
2 6 Tdi nguyen yg Moi truong | Ky2-Thang3^012
Tinh den thang 11/2011, Van phdng tifi'p nhan va tra kfi't qua da giai quyfi't theo uy quydn cua Tdng Cue trudng 108 trudng hgp dd nghi thuc hien cac thu tuc hanh chfnh lifin quan dfi'n dia chat, khoang san, cu thd la:
Tham khao, sao chup tai lieu dia chdt 30 trudng hgp. Xdc nhdn tinh hgp phap mdu vdt dia chd't 78 trudng hgp.
Mot sd han che, tdn tai Hoat ddng khoang san difin ra trfin dja ban ca nudc va tap trung chu yfi'u d cac viing sau, vung xa; luc lugng can bd quan ly d CO quan Tdng cue cd han, luc lugng can bd lam cdng tac nay d dja phuong cdn thifi'u va ydu. Hon ntta, kinh phi cdp cho cdng tdc thanh tra, kiem tra rat han chd nfin vific tang cudng cdng tac quan ly nha nudc ve hoat ddng khoang san gap nhidu khd khan.
Co che "xin - cho" trong cKp phep hoat ddng khoang san vdn cdn tdn tai nfin khdng tao dugc ddng luc cho phat tridn nganh khai khoang dan dfi'n tinh trang mdt sd doanh nghifip sau khi xin dugc giay phep boat ddng khoang san da khdng tridn khai ma chuyen nhugng dd kifi'm Igi.
Nhin chung, cdng nghifip khai thac chfi" bidn khoang san nudc ta phat tridn cdn d mttc dd thdp, hoat ddng khai thac khoang san chua gdn vdi cac du an chd bifi'n sau.
Nhiem vu thdi gian tdi Chl thj sd 02/CT-TTg cua Thu tudng Chi'nh phu vd tang cudng cdng tdc quan Iy nha nudc ddi vdi cac hoat ddng tham dd, khai thac, chd bifi'n, sd dung
vd xudt khau khoang san quy dinh ro dd'i vdi mdt so Ioai khoang san quan trgng. Trong dd, cho phep tifi'p tuc thdm djnh, ca'p phep dd'i vdi cdc hd so cdp phep hoat ddng khoang san da tie'p nhdn trudc ngay 01/7/2011, phii hgp vdi-quy hoach da phfi duyfit hoac dugc Thu tudng Chinh phli cha'p thudn chu tiirong; cd cam kfi't vd dia chi stt dung hoac gdn vdi du dn ddu tu chd bie'n sdu, du dieu kifin phap Iy, khdng trdi vdi cdc quy dinh.
Ludt Khoang san da bd sung cdc quy djnh mdi vfi nguyfin tdc va didu kifin cd'p gia'y phep tham dd khoang san (Didu 53) nhdm tranh tinh trang tuy tifin trong thdm dinh hd so cdp gidy phep tham dd, khai thdc khodng san, ddng thdi lua ehgn dugc to chtte, ca nhdn cd du nang luc, kinh nghifim khi cdp phep. Viec cdp giay/ phep tham db, khai thdc khodng san cho hd kinh doanh cung phai bao dam theo cac didu kifin do Chfnh phu quy djnh.
Luat cung da bd sung quy dinh ve didu kien chuyfi'n nhugng quyen tham do khoang san, quyen khai thac khodng san (Dieu 66) nhdm ngan ehan tinh trang ddu co trong hoat ddng khoang san. Thdi ban tdi da cho mdt gia'y phep tham dd khoang san cQng da dieu chinh ttt 4 nam lfin 8 nam dd phu hgp vdi thuc tifin, nhdt la ddl vdi tham do khoang san kim Ioai. Thuc hifin cai each hanh chfnh, ddng thdi tranh tinh trang tiiy tifin khi thuc hien thu tuc hanh chfnh, da quy djnh ngay trong Luat ve ndi dung hd so cdp, gia han, cho phep tra lai, chuydn nhugng quyen tham dd khoang san, khai thdc khodng
san (Didu 70, Didu 71) cung nhu hd so thdm djnh, phfi duyet tru lugng khoang san (Didu 49, Dieu 50). Ndi dung chi tifi'l vd thu luc cdp, gia han, tra lai... ddi vdi gia'y phep tham dd, khai thac khodng san, gia'y phep khai thdc tan thu khoang san giao cho Chi'nh phu quy dinh.
Vd cd'p gid'y phep tham dd, gid'y phep khai thdc khoang san Luat cung da quy dinh vific phdn cdp theo hudng giam bdt thu tuc hanh chi'nh, tang cudng trach nhifim cua chi'nh quyen dia phuong. Theo dd, gitt nguyfin th^m quydn cdp gidy phep tham dd, khai thdc khoang san lam vat lieu xay dung thdng thudng, than bun va gidy phep khai thac tan thu khoang san cua UBND cap tinh; bo quy dinh giao cho UBND ca'p tinh cdp giay phep khai thdc khodng san d nhung khu vuc ngoai quy hoach ciia ca nudc va ngoai khu vuc du tru tai nguyfin khodng san qud'c gia.
Ddng thdi, dieu chinh quy dinh theo hudng tang cudng su quan ly cua trung uong trong viec cdp phep nhu: Ddi vdi cdc difin ti'ch khu vuc cd khoang san phan tan, nhd le chl phan cap cho UBND cd'p tinh cd'p phep (thdm dd, khai thdc khoang san) d cac khu vuc da dugc Bd TN&MT khoanh djnh va cdng bd. Su dieu chinh nay nhdm khac phuc nhiing tdn tai trong quan ly hoat ddng khoang san. Vific khoanh dinh cac khu vuc khodng san cdn tidn hanh sdm va chat che, mdt mat tang tfnh chii ddng cua cdc dja phuong, mat khac dd quan Iy cd hifiu qua tai nguyen khoang san, nha't la nhiing khoang san quy hifi'm. •
Tdi n g u y d n v d Mdi t r a d n g | Kjf 2-Thang3/2012 Jl
