tfng dung mo hmh phan tich swot danh gia chat lUofng cong tac to chufcquan ly hoat dong khoa hoc va cong nghe of bo xay difng
Apply the swot analysis method evaluating the quality of scientific and technologic program implementated and managed by ministry of construction
Ngay nhan bai; 19/01/2017 Ngay sira bai: 25/02/2017 Ngay cliap nfian dang: 5/03/2017
T 6 M T A T :
Mo hinh phan tieh SWOT la mot cong cu hitu dung duoc sii dung nham hieu rd diem manh, diem yeu, cci hoi va nguy cO trong mot to chile.
SCr d u n g phan tich SWOT se giiip danh gia mot each chinh xae va khach quan chat lUOng to chifc, quan !y hoat dong Khoa hoc va Cdng nghe 6 Bd Xay diingde Iam co sef xay dung chien kiciephat trien hoat dong nay trong tuong hu.
ABSTRACT:
SWOT analysis method is a useful tool used to specif)' the Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats of an organization. Applying the SWOT method helps evaluate precisely and objecti^'cly the qualitv' of scientific and technologic program implemented and managed by Ministry of Construction in order to form a strategic foundation for developing these programs in the future
Nguyen Quang Minh Nguyen Ngoc Thaiih Chu Van H u n g
Nguyen Quang Minh, Nguyen Ngoc Thanh, Chu Van Hulig
V O a t v n d e
V6i quyet tam thue hien thang loi nghi quyet Oai hoi Oang toan qude lan thiJXIl, Bg XSy d i m g da va Sang quan tam phat tnen khoa hpc va cong nghe (KHCN), tao dieu kien thuan Igi eho eac hoat dong nghien eCfu, chuyen giao, iJng dyng KHCN phat trien manh me trong cae ITnh vUccua nganh, thu dUefe nhieu ket qua quan trong trong phat tnen nganh xay dung cung nhucho nen kmh te dat nUdc Trong giai doan tdi, qua trinh hoi nhap kjnh te quoe te eang ngay eang sau rong, eiing vdi yeu cau eiia thUe ti&n phat trien dat nU6c va nginh xay dung doi hoi chat lugng to chirc, quan ly hoat dong KHCN trong B6 Xay dUng ngay cang cao. Viec danh gia ehinh xae va khach quan ehat luong eong tac to chile, quan ly hoat dgng KHCN trong Bo Xay dUng se giiip cae coquan chirc nang xay dung chien luoe dung dan de phat trien eong tac nay. SCrdung mo hinh phan ti'eh SWOT se eho ta mot ket qua tin eay va chinh xae ve hieu qua, chat lugng cua eong tae to chiic, quan ly hoat dong KHCN ciia nganh Xay dung.
2. Phan t k h SWOT ve chat \uang to chu'c, quan ty hoat ttong khoa hoc va cong nghe d Bo Xay difng
SWOT duoe trinh bay du6i dang m o t ma tran gom 2 hang 2 eot va chia lam 4 phan. Moi phan tUOng ling v6i nhCTng Oiem manh (Strengths], Oiem yeu (Weaknesses), Co hgi (Opportunities), va Nguy co (Threats)
Mo hmh phan tich SWOTco eau true nhusau:
P H A N TiCH SWOT
TAC NHAN BEN TRONG Suthat, yeu t o phat sinh t i l
TAC NHAN BEN NGOAI Suthat, yeu t o . ,phat sinhtCt
moi tfL/ong xung qiianh
TICH C a c / C 6 LOI Trong viee dat duoc muc tieu
DI^'M M A N H Can phai duoe duy tri, sCrdung
ehung lam nen tang va d o n bay C O H O I Can duoe tan dung Uu tien, nam bat kip thdi, xay dUng va
phat tnen tren nhCfng eo hoi nay
T i l u CI/C/GAY HAI Trong viec dat duoc mue tieu
D I I ' M Y^U Can duoc sira ehCra, thay the
hoae cham dirt NGUYCO Can dua eac nguy eo nay uao
ke hoach nham de ra eae phuong an phong bi, giai quyet va quan ly TU hinh mo hinh tren, ap dung vao danh gia chat luong cong tae to ehirc, quan ly hoat dong KHCN trong Bo Xay dung se cho ket qua n h u sau:
a. Oiem manh
• Ca che to chuc, quan ly va thuc hien chinh sach KHCN phu hop, tung budc phat huy hieu qud Voi sir quan tam va chi dao eiia Bo Xay d u n g , cae doanh nghiep xay dung da thUe hien edng tac to chdc nghien eiru, dau tLTva doi mdi cong nghe mdt each manh me Trong cac doanh nghiep xay ddng da hinh thanh eae bo phan nghien ciTu phat tnen, t h a m ehi t o chue eae Vien nghien edu ehuyen nganh n h u Vien Nghien cilu va Phat tnen (Vigiaeera), Vien Nghien cdu Cong nghe han (LILAMA), Vien Nen mong eong trinh (Feeon) Cac d o n vi nay d o n g vai tro nong cdt trong viec nghien edu, phat tnen cong nghe phuc vu true tiep cho hoat ddng cua doanh nghiep
- Su ndng ddng va tiem luc tai chinh cua doanh nghiep. Cac tdng cdng ty xay d u n g , cae doanh nghiep xay dung da vuon len nam bat va lam chii cdng nghe, dam duong viec xay d u n g cae edng trinh Ion va phuc tap ciia dat nuoe, san xuat va cung Ung cho thi truong nhieu san pham, hang hoa vat lieu xay dung CO chat luong cao, dap ung nhu cau trong nUde va xuat khau
1 3 8 eSBfliOffl* 03.2017
- Ddu tu nguon nhdn luc Wioa hgc cdng nghi. Irong q u i trinh hoat ddng va doi mdi ciia cac dan vj si/nghiep khoa hpc cong ngh#, nhieu can bo nghien cuTu tre da diiOc lanh dao cac Vien girl d i dao tao nang cao d trong nudc va nUde ngoSi bing ngudn kinh p h i ciia Vien. tU ddo tao hoac thdng qua cac chdong trinh hgp tac, lien ket ciia eae Vien vdi cac d o n vi dao tao trong nu6c va nude ngoai.
- Ddu tUcasd vat chdtphijc vu hoat dpng khoa hgc cdng nghe. NhSm phuc vu cho cdng tae nghien ciJu, phat tnen ciia nganh xay dung, viec dau t u CO s6 vat chat, trang thiet bi nghien ciiu cho cac Vien Nghien cdu da dUdc Bd Xay dung ehd;? dac biet Mae du nguon ngan sach nha nU6c dau t d eho noi dung nay cdn rat han ehe, trong nhifng nam qua, Bo Xay dung da d^u t u trang thiet bi cho Vien Khoa hoc eong nghe xay dUng cae phdng thi nghiem: dong dat, gid - bao, ehay - no. Cae phdng thi nghiem n5y dugc trang bi cac thiet bi hien dai, tien tien nhat 6 khu vuc va chau A, phuc vu dac luc cho eong tac nghien cilu va quan ly eua nganh.
- TUchO ve mdt to chdc bd mdy, tuchu duac ve mat tdi chinh Cae Vien da xay dung ke hoach hoat dong hang nam vdi cae chi tieu tai chinh chu yeu lam cO s6 eho viec danh gia kha nang t u chii. Trong hoat dgng dieh vu, cac Vien da ap dung haeh loan gia thanh theo eo ehe quan ly tai ehinh ap dung doi vdi doanh nghiep. Cac Vien da thuc hien tnet de tiet kiem kinh phi hoat ddng thUdng xuyen, tinh dung, ti'nh du ehi phi hop ly trong hach toan thu chi, trich dii ehi phi hao mdn va khau hao tai san eo dinh, trich lap va sir dung cac quy theo quy dmh.
b. Diem yeu
- Thieu hut nhdn luc khoa hoc cdng nghe cd trinh do cao, Cdng tac dao tao ngudn nhan lue khoa hoc cdng nghe chua dap irng yeu cau ciia cac Vien. Nhieu nhan lUc khoa hoe cdng nghe cd trinh do chuyen mon cao bj hiit ra khdt cac Vien do sde hap dan eua thi trudng. Mgt trong nhiing ly do do la nang suat lao ddng va mde thu nhap eon thap.
- Hoat dong cua cac Vien chua the hien duac vai tro dinh hUdng, ddn ddt khoa hoc cdng nghe cho cdc hoat dong cua nganh xay dung. Ty trong doanh thu tCr nghien cdu, chuyen giao cdng nghe va thuang mai hda cac san pham khoa hoe eong nghe so udi cac hoat ddng dieh vu khac chiem t^ le thap.
- Viec chuyen doi hoat ddng sang co che mai con chUa trietde. dac biet la anh hudng cua t u tudng bao cap van edn nang ne, ehua quen vdi phuong thdc td chdc quan ly theo mo hinh doanh nghiep, ehua khai thac het tiem nang ca sd vat chat va trang thiet bi trong eac phdng thi nghiem Doanh nghiep nha nuoc hoat dong chua hieu qua. Cac doanh nghiep gap nhieu khd khan khi tiep can vdn Nang lUe nghien eUu cua cac to chdc nghien edu nha nude eon yeu kem.
- Ho tang khoa hoc, cdng nghe cdn yeu kem Do thieu cac phong thi nghiem va thiet bi nghien edu Co sd thdng tm phue vu viec xay dung chinh saeh ddi mdi sang tao eon yeu kem.
c. Cahoi
- Tiem lUc KHCN duoc lang cuong vd phdt trien, Dd\ ngu nhan luc duoc dao tao va tiep can voi KHCN, se ed kha nang tiep thu tuong ddi nhanh ua lam ehu dUOc tri thdc, eong nghe hren dai trong mdt sd nganh ua ITnh uUe. Them uao dd, nganh Xay dung dan tdng budc co duoc mdt mang iJoi eac td chdc KHCN vdi eae to chdc nghien cdu va phat tnen thudc moi thanh phan kmh te, trong dd ed eac to ehUe ngoai nha nudc, trudng dai hoc va cao dSng Co sd ha tang ky thuat cua cac vien, trung tam nghien cdu, cac phong thi nghiem. cac trung tam thdng tin khoa hoe eong nghe, Ihu uien cung duoc tang cudng ua nang cap Xuat hien ua phat Inen mdt sd loai hinh gan ket tot gida nghien cdu l<hoa hoc, phat tnen cdng nghe udl san xuat - kmh doanh
• KHCN dong gop tich cue trong phdt tnen kinh le - xd hdi Cac ket qua nghien cUu trong nganh Xay dung se gdp phan eung cap luan cu khoa hoc cho cae phuong an xay dung co sd ha tang, phat tnen kmh te - xa hdi cCia dat nuoc KHCN gdp phan quan trong trong viec tiep thu, lam chu, thich nghi ua khai thac eo hieu qua cac eong nghe nhap t u nuoc ngoai Nho do, trinh do eong nghe trong mdt sd nganh vat lieu xay dung, cdng
nghe han,._ da dugc nang len dang ke, nhieu safi p h a m co siJt, eao h o n . Cac chuOng trinh nghien ciJu t r o n g diem ve cong n j r f ' f t i n , cong nghe sinh hoc, cong nghe vat lieu, t y dong hoa, c6ni«
khi - che tao may, da g o p phan nang cao nang lire ngi sinh tron>
ITnh vLfc cong nghe tien tien, nang cao nang s u i t , chat luting va h ciia nhieu nganh kinh te. KHCN t r o n g nganh Xay d u n g cung \ nganh khae trong nhUng nam qua da g d p phan dao tao va nang cao do nhan Ide, cham soc sUc khoe nhan dan, bao ve moi t n i d n g , g i U g i n sac va phat huy truyen thdng van hoa tot dep cua dan toe.
- Ca che qudn ly KHCN tdng budc duac ddi mof. He thdng quan ly n.
nudc ve KHCN dUdc t o ehirc t d trung UOng den dia p h u o n g da day man phat trien KHCN, g o p phan thUe hien eac muc tieu phat trien kinh te - xa hgi ciia nganh va dia phuang. ThUc hien Luat KHCN, cac chUOng trinh, de tai, d u an KHCN da bam sat hon nhiem vu phat trien KT-XH. Co che tuyen chgn to ehife, ea nhan chu tri nhiem vu KHCN da budc dau dugc thuc hien theo nguyen tac dan chu, edng khai Hoat dong eiia cactdchUe KHCN da m d rong t d nghien edu - phat trien den san xuat va djch vu KHCN. Quyen t u chii eua eae to chdc, ca nhan t r o n g hoat dong KHCN budc dau dugc tang eudng Vdn huy ddng eho KHCN tCr eae nguon hop ddng vcri khu vUc san x u a t - k i n h doanh, tin dung ngan hang, tai t r g quoc te va cac n g u o n khac, tang dang ke nhd chinh saeh da dang hoa ngudn vdn dau t u cho KHCN. Da cai tien mdt bddc viee cap phat kinh phi den nha khoa hoc theo huong giam bdt khau trung gian.
- Trinh do nhon thdc va Ung dung KHCN cua nhdn lUc nganh Xdy dung ngay cdng duac ndng cao. Nhd hoat dgng tich cue ciia cac t d chdc KHCN va cdng tac pho bien, tuyen truyen rdng rai ve tae ddng ciia KHCN den san xuat va ddi sdng, nhan thUe va kha nang tiep thu, iing dung t n thdc KHCN eua ngudi lao ddng trong nganh Xay dUng thdi gian qua da tang len rd ret. TCr do, tCfng bude tao lap khu vUc doanh nghiep nang ddng va cd nang lUc ddi mdi sang tao.
d. Thdch thUc
- Ndng lac KHCN con nhieu yeu kem. E)gi ngu can bo KHCN nganh Xay dung cdn thieu can bd dau dan gioi.cae '^dng cdng trinh su", dac biet la thieu can bd KHCN tre ke can cd trinh dd cao, Co cau nhan luc KHCN ttieo timg tieu nganh va lanh tho cdn nhieu bat hgp ly. Dau t u ciia xa hdi cho KHCN eon rat thap, dac biet la tCr khu vuc doanh nghiep. Trang thiet bi eCia eac vien nghien eCnj, trudng dai hoe nhin ehung eon rat thieu khdng ddng bd, lae hau so vdi nhdng eo sd san xuat tien tien cung nganh. He thdng dich vu KHCN trong nganh Xay dung, bao gdm thdng tm KHCN, t u van chuyen giao edng nghe, sd hdu tn' tue, tieu chuan - do luong - chat lugng con yeu kem ea ve ea sd uat chat va nang luc eung cap dich vu dap Cfng cac yeu cau cda hdi nhap khu vUe va qudc te. Thieu su hen ket hdu co giUa nghien cuu KHCN, giao due - dao tao ua san xuat - kinh doanh. thieu su hop tae chat ehe giua cac t d chuc nghien cdu - phat tnen, cac truong dai hoc va doanh nghiep Nhin chung. nang luc KHCN Irong nganh Xay dung nuoc ta edn yeu kem, chua giai dap duoc kip thai nhieu uan de eua thuc tien ddi moi, chua gan ket chat che va dap dng duoc yeu cau cua phat trien kinh te - xa hdi
- Ca che qudn ly KHCN chdm ddi mdi, con mang nang tmh hanh chinh Quan ly hoat ddng KHCN con tap trung chd yeu vao cac yeu t d dau vao, chUa chu trong dung mdc den quan ly chat luong san pham dau ra va ung dung ket qua nghien cUu uao Ihuc tien. Cae nhiem vu KHCN ehua Ihue su gan ket chat che voi nhu cau phai tnen kmh te - xa hdi Cdng tae danh gia nghiem thu ket qua nghien edu chua tuong hop uoi chuan muc qudc te Co che quan ly eae t d chue KHCN chUa phu hop, eac t d chde KHCN chua cd duoc day du quyen t u chu ue ke hoach, tai chmh, nhan luc va hop tae quoc te de phat huy tinh nang ddng, sang tao Viec quan ly can bo KHCN Iheo che do eong chue khong phu hop voi hoat ddng KHCN, lam han che kha nang luu ehuyen v a d d i moi can bd Thieu coche dam bao de can bo KHCN duoe t u do chmh kien phat huy kha nang sang tao, tuchiu trach nhiem trong khuon khd phap luat Chua co nhCmg chmh sach hiiu hieu tao ddng luc ddi voi can bd KHCN va chinh sach thu hut. trong duno nhan
03.2017iSOn¥iai¥ 139
r . ,• p 1^, khdng khuyen Hiich can bg KHCN
^ l ^ n k,%i .le quan ly tai chinh t r o n g hoat dong
• ^ % <*», ' & „ . ,ia khoa hoc, chua huy dong dugc nhieu iha nude; cO che t u ehCi ve tai chinh eua ceic vdi t u chd ve qu^n 1^ nhan lUC nen hieu q u i _ _ ^ _ ]i chinh, tien te kem phat tnen cung khdng tao X 3 % '%. .ghiep t u huy ddng duOe nguon von de dau t u cho A n r *> iCN chdm phdt trien Hoat dgng mua, ban cdng nghe va r j ; . l u i nghien eiiu KHCN cdn bi han che do thieu cac t o ehii'c
«(i5 .IOI gidi, eac quy djnh phap ly can thi^t, dac biet la he thong f*/ u hieu quyen sd hdu tri tue.
ng lUc cua cdc caquan tham muu, quan ly KHCN cdc cdp yeu kem.
,e ke hoaeh hda, tap trung, bao cap an sau vao tiem thife va thdi ,-n eiia khdng it can bd KHCN va quan ly KHCN da tao ra sdc y khdng je khae phuc trong cd ehe mdi, khdng dap dng ddoc yeu eau ve doi mdi quan ly KHCN trong nen kinh te thi trUdng djnh hudng xa hdi ehii nghia, bdi eanh toan cau hoa va hoi nhap qude te. Them vao do, chUa lam rd traeh nhiem cua Nha nudc ddi vdi nhdng hoat ddng KHCN ma Nha nUde can dau t u phat tnen cung nhu chUa cd ca che, chinh sach phii hgp doi vdi eae hoat ddng KHCN can va cd the van dung cd ehe thi Irudng, nhU nghien cdu dng dung va phat tnen cdng nghe, dieh vu KHCN,
3. Ket luan
Bai bao da sd dung md hinh phan tieh SWOT nhu mot phdong phap luan khoa hoe de danh gia dung thue trang ehat lugng eiia he thdng td ehdc, quan ly hoat ddng KHCN trong Bd Xay dung, lam eo sd de eo quan chdc nang dieu chinh chien luoc phat m e n phii hgp vdi thuc tien ua tinh hinh thuc te eua dat nude, cua nganh xay dung nhSm nang eao chat luong cdng tac td chdc, quan ly hoat ddng KHCN d Bd Xay dUng, Vdi eae ket qua dat duoc bai bao da gdp phan bo sung eo sd ly luan va thdc tien, lam tien de de eae co quan quan ly KHCN trong Bd Xay dung xay dung, dieu ehinh ehien luoc phat tnen KHCN phii hop vdi thUe tien Odng thdi, la tai lieu de cac CO quan ehdc nang tham ehieu xay dung hanh lang phap ly phii hop, hd tro eac t d chde KHCN trong Bd phat tnen, hoa nhap thi trudng KHCN qudc gia, quoe te, gdp phan hoan thanh tot nhiem vu Oang, Nha nudc giao cho Bd Xay dung.
TAI LIEU THAM KHAO
1 Ban ciiap hanh Hung uong iZD12), Nghi guyetso 20/NQ-TWngoyil/IO/2012 hoi nghi trung uang 6 ifhoaXtve phat Inen khoa hoc va cdng nghe phuc vusu nghiep cong nghiep hoa, hien doi hoa trong dieu hen hnh tethi trudng dmh huang xd hoi (hu nghia va hoi nhdp quoc te
2 Bo Xay d i / r g (2009], Quy che qudn ly cdc nhiem vu, de tai, du on khoa hoc ding nghe, moi truang va su nghiep kmh tetunguon kmh phi ngon sach nha nuac Ihuoc Bo Xdy dung
3, Bo Xay dLfng (2012), Quyel dmh so 838/QD-BXO phe duyet Quy hoach phot Inen nhdn iUc nganh Xay dung giai doan 2011- 2020
4 BoU^iiMq [ion). Quyet dmh so S27/0D-BXD ban hdnh Chien luac phot tnen KHCN nganh Xdy dung den ndm 2020, tdm nhm 2010
5 Chinll phu (2012), Quyel dmh so 418/Qe-Trg cua ThQ ti/eng cliinh pliu ngay 11 thang 4 nani2012 phe duyet chien luoc phot tnen khoa hoc va cong nghe giai doan 2011-2020
6 Oang Cong sanViel Nam (2016), Vdn kien Bai hoi dai bieu toon guoc Idn thU XI!
7 Quoc t\ai{20M]. luat Khoa hoc va (ing nghe
1 l 4 0 ^ E . 1 k l 7 n ^ l 03.2017
