KINH NGHIEM THI/C T I I N
T H U H U T D A U T U VAO KHU KINH TE DUNG Q U A T
TS. TRUONG QUANG DUNG
1. Khu kinh t l (KKT) Dung Qudt nim trdn dja ban tinh Quang Ngai, thude khu vyc duyen hai miln Trung. Vdi len thi nim tilp giip sdn bay Chu Lai, cd cang nudc sdu Dung Qudt, lai cd cde dd thj phu trg vdi CO sd ha ting - tien fch diy du vi djch vu chd't Iugng cao, KKT Dung Quit dugc ip dung cac uu dai ddu tu d mic cao va ca ehl thdng thodng trong quan ly, dilu banh theo thdng le qud'c tl. Ddng thdi, dugc quy hoach trd thanh mdt KKT da nganh, da ITnh vyc ma trgng tdm la cdng nghiep lge ddu, boa ddu, cdng nghiep nang quy md Idn (luyen can thep, ddng tau, co khf, san xud't xi mdng, chl tao d td...), ngoai ra, edn ed cdc nganh cdng nghiep nhe, eac djch vu tai chfnh, ngdn hang, du lich, bdt ddng sin...
Di tao thudn lgi cho cde nha ddu tu vio KKT, tiidi gian qua. Ban Quin Iy KKT Dung Quit da cd nhilu cd ging trong viec cai cich thu tuc hinh cbfnh nhu thanh ldp Td ddc trdch dl giii quylt cic yeu eiu cua nha diu tu va cdng ddn theo co che "Mpt ci'ra"; ban hanh Quy chl td chic va boat ddng eua Trung tdm phdt triln quy ddt...
Gdn ddy nhd't, UBND tinh Quing Ngai da ban hanh mdt sd quylt djnh nhim tao thudn lgi hem eho nha ddu tu vao KKT Dung Qudt nhu: Quylt dinh sd I335/QD- UBND ngay 14/9/2012 vi phe duydt Dl in thyc hien ca chl "Mdt cia" trong quan he giai quylt cdng viec giia Ban Quan ly KKT Dung Qudt vdi cac td chic, edng ddn; Quylt djnh sd 18/2012/ QD-UBND ngay 3o/7/2012 vl Quy chl phdi hgp giQa
Ban Quan Iy KKT Dung Quit vdi cae sd, nganh chic ndng va dja phucmg lien quan trong thyc thi nhiem vu kilm tra, giam sat tai doanh nghiep, nha thdu thi cdng tren dja ban KKT Dung Qud't...
Cung vdi viec diy manh cai each thii tue hinh cbfnh trong thu hut diu tu, tinh Quang Ngai cung da thyc hien tuong dd'i td't cdng tie quy hoach; bdi thudng giai phdng mat bing, tdi djnh eu, an sinh xa hdi khi trien khai cde dy in. Den nay, biu hit cie quy hoach cua KKT Dung Quit da dugc xdy dyng va dugc cip cd thim quyln phe duyet, Iam eo sd triln khai, quan ly nhu cic quy hoach chung vl xdy dung;
quy hoach phit triln kinh t l - xa hdi din nam 2015 tdm nhin din ndm 2020; quy hoach ehi tilt xdy dyng cie khu chic nang; quy hoach nganh, quy hoach dilu chinh kiiu dd thj Van Tudng; dac biet, da hoan thanh dilu chinh Quy hoach chung xdy dung KKT Dung Quit din ndm 2025 t i 10.300 ha len 45.332 ha.
Ben canh dd. Ban quin ly KKT Dung Qud't cung dang triln ichai quy hoach chi tilt khu ben cang Dung Quit 2 din ndm 2020 va dinh hudng din nam 2030; quy hoach dd thj Ddc Sdi, dd thi Sa Ky; quy hoach Khu edng nghiep ndng Dung Qudt 2; quy hoach cac khu tdi djnh eu ha luu sdng Tra Bdng - Ddp Ca Ninh; quy hoach Khu edng nghiep nhe Binh Hoi Binh Phudc... Vide triln khai cic dy in, edng
• TrUdng DQ\ hpc K9 thucjt cdng nghd TP. Ho Chi Minh
58 TAP CHI QUAN LY NHA N U 6 C - SO 204 (1/2013)
KINH NGHIEM THI/C TIEN tie bdi thudng cho ngudi ddn ludn dugc
tinh nghidn ciiu, dilu tra ky ludng, i p gia din bu dung chfnh sach, cdng khai, ddn chu dl tao sy ddng thudn trong ddn. Ddng thdi, quan tdm, kit hgp chdt che giia edng tac tdi dinh canh, dinh cu vdi giai quylt vide lam cho ngudi ddn nhim dam bio khi tai djnh eu, ngudi ddn cd viec lam mdi td't hon, thu nhdp cao ban. Nhd dd, bdu hit ngudi ddn tai cae xa trong vung dy in dlu nhd't tri din noi d mdi, nhudng dd't dl thyc hien eie dy in dugc thudn lgi.
Din nay, sau 16 nam xdy dyng va phdt triln, KKT Dung Qud't da hoin thanh va dua vao khai thic s i dung cic cdng trinh ha ting nhu dudng giao thdng vdi tdng chilu dai 120 km; 17 khu ddn cu vdi dien tich 112 ha, dap ing cho tren 1.200 hd ddn;
trudng day nghi quy md dao tao iz.OOO sinh vien; tram thu phit sdng truyin hinh Dung Quit; Benh vien Dung Qud't quy md 100 giudng; Trung tdm van boa thi thao;
Trung tdm ky thudt quan trdc mdi trudng;
Trung tdm Ndng - Idm nghiep... va nhieu cdng trinh tidn fch khic. Tfnh din thing 8/2012, tai KKT Dung Quit da cd 114 dy an dugc cd'p gidy ching nhdn diu tu vdi tdng vd'n dang ky la 136.000 ty ddng;
trong dd cd lOI dy an trong nudc vdi tdng vd'n ddng ky 76.725 ty ddng, 13 dy dn nudc ngoii vdi tdng vd'n ddng ky 3 ty 746,56 tridu USD; tdng gid tri vd'n thyc hien ddu tu udc dat 60%.
Hien tai, KKT Dung Qud't dugc danh gii la mdt trong nhQng KKT tien phong va thanh cdng trong ca nudc, cd td'c dd tdng truong binh qudn giai doan 2006 - 2010 Id
18,53%, gia trj san xud't cdng nghiep tdng binh qudn 53,6%. Tai ddy, da cd mdt sd dy an Idn, quan trong di vao boat ddng nhu:
nha miy Igc ddu Dung Qud't, nha may cdng nghiep ndng Doosan Vina, nha miy nhya PP, nha may ddng tau, nha may BioEthanol, nha may xi mang Dung Qud't cung he thd'ng cang biln vdi quy md Idn cd
thi dip ing tau ed trgng tii den 50.000 tan ra vao cang va nhilu he thd'ng djch vu khich san, nha hang... Trong sd 67 dy dn dang boat ddng tai KKT Dung Quit, cd 47 dy an boat ddng hieu qui td't, ddc biet la cac dy in Ige - hoi dau, cdng nghiep ndng Doosan, khai thde eing. Ding chi y Ii tai KKT Dung Qud't da cd hang van Iao ddng, hang ngan ehuyen gia, ky su lanh nghi boat ddng trong dilu kien mdi trudng thudn lgi. Ddi sd'ng cua can bd, vien chic, ky su, cdng nhdn dugc dam bao, tao sy yen tdm cdng tae gdn bd ldu dai. Nhilu con em Quang Ngai da quay trd vl lam viec tai cae nha miy cua KKT Dung Qud't.
Di KKT Dung Qud't tiep tue phdt triln toan dien vi vQng chic hon, tinh Quing Ngai dang diy manh cdng tac xuc tiln diu tu tai Nhdt Bin, Han Qud'c, Xinh-ga-po...
Tinh hinh thu hut diu tu trong nam 2012 tilp tuc cd nhilu chuyin biln tfch eye vdi viec xud't hien mdt sd' dd'i tie mdi; trong dd cd nhilu dy in quan trgng nhu: dy an nha may nhiet dien BOT cua Tdp doan Semcorp, edng sud't 1.200 MW vdi tdng vd'n ddng ky 2 ty USD; dy an Khu cdng nghiep Viet Nam Xinh-ga-po (VSIP) vdi quy md ddu tu ci hai giai doan len din 1.200 ha; dy in nha may bdt gidy cua Tap doan Sojitz (Nhdt Bin) va Tap doin JK (An Dd), dy in Thep Guang Lian eua Tdp doan thdp JFE (Nhdt Bin).
Sy hinh thanh va phat trien cua KKT Dung Qud't da gdp phin tfch eye vao sy phit triin kinh t l - xa hdi cua tinh Quing Ngai. T i mdt trong nhing tinh edn khd khan cua c i nude, Quing Ngai da vuon len ding vao hang t h i 7 va la mdt trong cac tinh cd mic thu ngdn sach cao. Nam 2000, thu ngdn sdeh ea tinh dat 100 ty ddng; giai doan 2000 2005 dat 500 ty ddng; giai doan 2005 - 2010 dat 13.000 ty ddng, tang 130 Ian so vdi 10 ndm trude... Nam 2011, gii trj sin lugng cdng nghiep, thuong mai, dich vu dat 115.000 ty ddng; kim ngach
TAP CHi QUAN LY NHA NUdc - S6 204 (1/2013) 59
K I N H NGHIEM THI/C T I I N
xud't khiu dat 250 trieu USD; hang hod thdng qua cang Dung Quit dat 5,3 trieu tdn; thu ngdn sach tren dja ban KKT Dung Qud't dat 15.532 ty ddng. Dy kiln ndm 2012, gii trj sin Iugng edng nghiep, thuang mai, djch vu dat 150.000 ty ddng, kim ngach xud't khiu ilat 250 trieu USD, san lugng hang hda qua eing dat 7,5 trieu tan; ddng gdp ngudn thu ngdn sich dat
15.000 ty ddng...
Ben canh dd, co cd'u Iao ddng cung chuyen djch phu hgp vdi co cd'u kinh t l theo hudng tdng ty trgng edng nghiep, djch vu, giam ty trgng ndng nghiep. Nlu nhu ndm 2005, ty trgng Iao ddng ndng nghiep cia Quing Ngai la 67,8% thi ndm 2010, ty le nay giim xudng cdn 61%. Ty le lao ddng trong edng nghiep, xdy dyng ndm 2005 la 12,69%, ndm 2010 la I7%... Ty le lao ddng trong thuong mai, djch vu nam 2005 id 19,83%, ndm 2010 la 22%. Rieng ndm 2011, KKT Dung Qud't da giai quylt viec lam eho tren 12.000 Iao ddng, trong dd lao ddng cua Quang Ngai chilm 77,8%.
2. Ben canh nhing mat tfch eye, sy phdt triln cua KKT Dung Qud't cung dang bde Id nhing mat ban chl. Co sd ha tdng ky tiiudt xa hdi va djch vu tidn ich nhin chung cdn thilu ddng bd, ehua du sic hd'p din dd'i vdi cdc nha diu tu. Mdi trudng ddu tu ehua thyc sy dugc eai thien manh me do CO che quin ly giin tilp cua md hinh KKT, tao ra sy chdng cheo trung lip vl thim quyln quin ly, nhd't la viec giai quylt cdc thu tyc ddu tu, dd't dai va td chic din bu giii toi edn phai qua nhilu khdu, nhilu cia, mdt nhilu thdi gian cua nha diu tu.
Cdng tie phdn doan va lya chgn thj trudng muc tidu trong xuc tiln diu tu cung nhu chinh sich marketing diu tu; chiln luge xdy dyng thuang hieu; vai trd cua cac kenh trung gian trong thu hut diu tu chua dugc ehu trgng. Kinh phf xuc tiln diu tu bd tri hang ndm cdn qua thd'p. Ndng lyc trinh dd 60
cua mdt bd phdn can bd thyc tbi cdng viec ehua dip ing yeu cdu nhiem vu.
Theo dinh hudng phdt triln, trong tuong lai, KKT Dung Qud't se trd thanh KKT tdng hgp da nganh, da ITnh vyc bao gdm:
cdng nghiep thuong mai djch vu - du Ijch dd thi va ndng lam ngu nghiep.
"Trong dd trgng tdm la cdng nghiep Ige hoa ddu, cdng nghiep hoi chd't va cdng nghiep ndng vdi cdc nganh ehu dao: luyen can thep, ddng tau biln va cic nganh cdng nghiep khie gin liln vdi vide khai thac cing nudc sdu... Ddng thdi, ddy cung la mdt thinh phd cdng nghiep md, trung tdm lge hod ddu qud'c gia, trung tdm dd thj edng nghidp dich vu cang cua vung kinh tl trgng dilm miln Trung ydi eie dd thj Van Tudng, Doe Sdi, Chdu 6 - Binh Long. Du bio, ddn sd KKT Dung Quit din ndm 2025 cd khoing 482.000 ngudi, trong dd ddn sd dd thi chilm khoing 310.000 ngudi. Phdn ddu den ndm 2015, thu hit ddu tu vao KKT Dung Qud't dat 13 ty USD (trong dd vd'n thyc hien khoing 8 ty USD), thu ngdn sdeh tren dja ban 15.000 ty ddng;
din ndm 2020, thu hit diu tu dat 16 ty USD, thu ngdn sich dat 25.000 ty ddng.
Di tilp tuc tao ddng lyc eho sy phat triln KKT Dung Qud't theo djnh hudng quy hoach, thdi gian tdi, cin thyc hien ddng bd cac giai phap sau:
Thd nhdt, cin quing bi rdng rai hinh anh KKT Dung Qud't trdn eie phuang tien thdng tin dai chung va bing nhilu phuong tien khae nhau nhu quang cio tren Website Idn, bio chf va cic tap chf chuyen nginh, phit hanh cic Brochure, dia CD phim ve KKT Dung Quit nhim cung cip thdng tin din nha diu tu va dja chi cin quan tdm... Mat khic, td ehie iioae tham gia cic cudc hdi thao keu ggi diu tu trong nudc va nudc ngoai; thilt ldp quan he vdi cac thuang vu eua dai s i quan cic nudc tai Viet Nam cung nhu eua Vidt Nam tai nudc ngoai, cac td chic hgp tie thuang mai, diu TAP CHI QUAN IY NHA NUdc - S6 204 (1/2013)
KINH NGHIEM THI/C TlJN tu, cae CO quan ngoai giao, cic cdng ty tu
vd'n xuc tiln diu tu qudc tl... d i tilp cdn vdi cac nhd diu tu tai cac thi trudng muc tidu da lya chgn. Md mdt sd van phdng dai didn dl xuc tiln diu tu tai mdt sd thanli phd Idn trong va ngoai nudc nhu: TP. Hd Chf Minh, cic vung lanh thd va cac nude thude nhdm khdeh hang muc tieu: Hdng Kdng, Dai Loan, Han Qudc, Nhdt Ban.
Ddy la mdt hinh thic xic tiln tuy phii tdn mdt lugng kinh phf Idn d i duy tri boat ddng cua cae vdn phdng, song lai rd't biu hieu trong viec giup nha diu tu tilp cdn gin ban mdi trudng diu tu eua KKT Dung Qudt.
Thd hai, ddi mdi ca chl quan Iy diu tu va cii each quy trinh thu tue diu tu. Theo dd, CO quan quin IS KKT Dung Qud't dugc phe duyet hode cd'p gid'y chip thudn ddu tu cho cde dy in, kl ci cic dy in ddu tu; tri nhing dy in nhdm A chua ed quy hoach, ein xin y kiln Thu tudng Chfnh phi va cic dy in thude ITnh vyc cdiii diu tu.
Thyc hien eo chl ddng ky ddu tu, chi xem xlt va cdp gid'y phep diu tu ddi vdi cic dy in diu tu cd dilu kidn, ddng thdi, cac dy an phai Idp bio cao danh gii tie ddng mdi trudng. Gid'y phep diu tu hoac gid'y chd'p thudn diu tu do ca quan Ban quan Iy KKT Dung Qud't cip, ddng thdi cung la gid'y phep dang ky kinh doanh va gid'y chimg nhdn uu dai diu tu. Ap dung mdt chfnh sdeh chung cho cac nha ddu tu trong KKT, khdng phdn bidt qudc tich.
Mgi nha diu tu dugc dd'i x i binh dang nhu nhau khi diu tu tai KKT Dung Qud't. Viec eai each quy trinh thii tuc diu tu nhdm dam bao cdng tic xuc tiln diu tu cin phai dugc tiln hanh nhanh ggn va dung quy dinh,
Ba Id, thyc hien tdt chfnh sich dd't dai theo hudng tao thudn lgi vi cd nhilu uu dai han cho doanh ngiiidp nhu: cd tbi miln, giam tiln thud dd't trong mdt sd ndm, keo dai hon thdi ban cho thuft dd't, giai quyft
nhanh va dit diim nhing vudng mic trong giii phdng mat bing. Tao dilu kien thudn lgi vl giao ddt, mat bing cho cde nhi ddu tu kinh doanh co sd ha tdng. VI gia dit, cin cd sy dilu ehinh Iinh boat nhim phi hgp vdi myc tieu cua ting dy an. Mat khae, UBND tinh cung edn xem xet vi ban hanh i p dung cie co chl, cbfnh sdeh uu dai, hd trg ddu tu mdt sd ITnh vyc nhu quy djnh gia dd't vi ca chl miln giam cdc dy in diu tu vio KKT theo hudng uu dai va that su hdp din so vdi cic khu edng nghiep, KKT khie.
Thd tu, ed chfnh sach thu hut nhdn tai va dao tao ngudn nhdn lye cho KKT. Theo dd, tinh edn ban hanh eiifnh sich dai ngd va thu hut nhdn tai, dac biet la cdn bd quan Iy, can bd khoa bgc; cd chfnh sich bd trg nha d, dd't d cho edn bd, ehuyen gia din edng tic, lam viec va lao ddng tai KKT Dung Qud't. Cho phep Viet kilu hoae eie nha diu tu nudc ngoai dugc mua nha gin vdi dd't d tai KKT Dung Quit nhim khuyin khfeh cic nha ddu tu lim dn vi sinh sd'ng ldu dii tai ddy. Ben canh dd, dl dap ing nhu eiu s i dung lao ddng cua KKT, edng tie dao tao nghi cin dugc ddi mdi, gdn vdi nhu cdu s i dung cua doanh nghiep (doanh nghiep ein gi, cin bao nhidu, nganh nghi gi) dl tren co sd dd, cd ehi tieu dao tao phi hgp. Cie hinh thic dao tao nghi cung ein dugc da dang hoi (dao tao tai chd; lien kit dao tao giia cic CO sd dao tao nghi, cic trudng dai hgc cd ndng lue trong tinh, ngoii tinh...)
Thd ndm, tang eudng cung cd va ndng cao hieu qua quan ly cua Ban quan Iy KKT Dung Quit. Phd'n ddu d i KKT ed ddi ngu can bd vi bd may dn dinh, chuyen nghiep va ndng ddng, dim bao thyc hien tdt chic ndng, nhiem vy va thim quyln dugc giao;
dua KKT phat triln theo hudng ddng bd, vQng chic va dua tinh Quang Ngai ddn trd thinh mdt tinh giau manh cua khu vyc duyen hai miln TrungO
TAP CHl QUAN LY NHA N 0 6 C - S 6 204 (1/2013) 61
