Denga n Misi : “Menciptakan iklim yang k ondusif ba gi terpenuhinya
pera n dunia masyaraka t da lam mengelola pote nsi s umber daya alam yang bernilai tinggi dan te tap memperhatikan keles taria n lingkunga n hidup”,
Pem erintah Kabu paten Halm ahera Tengah mengagenda kan kegiatan pengelolaan lingkungan hidup pada tahun 2008, sebagai beri ku t :
A. Pengkajian Dan Analisis Ins trumen Pemanfaata n Sumber Da ya Alam Secara Berkelanjuta n
Perma salahan um um dibidang sumber daya alam dan lingkungan yang menjadi acuan didalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabup aten Halm ahera Tengah Tahun 2005-2025, diantaran ya ad alah pem anfaatan sum ber da ya alam belum mengacu pada pene rapan prin sip pem bangunan berkelanjutan, dimana diperlu kan pening katan pen gendalian pengelolaan lingkungan aga r tidak menim bulkan ke rusa kan lingkunga n, dan menem patkan indikator lingkung an sebagai keberhasilan pem bangunan. Pada sisi lain, ada tantangan yang ha rus dihadapi untu k mewujud kan pem bangunan yang be rkelanjutan, yaitu ; 1 ) pelaksana an pene ga kan hukum (low enforcement) 2) pem anfaatan ruang ya ng sesuai fung si, peruntu kan dan da ya duku ngnya , 3) keberpiha kan p ada ha k-hak ma sya rakat adat, d an 4) mening katkan kesada ran stakeh olders a kan pentingnya pe rtim bangan lingkun gan dalam pembangunan.
Rencana Ke rja Dina s Pe ngendalian Lingkunga n Hidup Kabupaten Halmahera Tengah pada Tahun Anggaran 2008, m erupa kan bagian yang tidak terpi sah kan da ri Rencan a Pembangunan Jang ka Panjang di ata s. Oleh karena itu, Dinas telah m enganggarkan Dana Proye k Dina s yang a ka n m elibatkan Pa ra Anggota Dewan Perwakilan Ra kyat, khusu sn ya dari Kom isi C bersam a Pa ra Pejabat Ekse kutif Di Lingkun gan Pem erintah Kabupaten Halam hera Tengah untu k melaku kan konsulta si dan koordinasi dengan Kem enterian Nega ra Lingku ngan Hidup te rkait dengan perubahan lingkun gan hidup secara global. Ha sil dari kegiatan te rsebut, dihara pkan Dewan a kan be rsama-sam a dengan Pem erintah Daerah m enyusun in strument dalam rangka pem anfaatan sum ber daya alam dan lingkungan hidup guna te wujud knya pembangunan be rkelanjutan dan menjawab pe rmasalahan yang di hadapi di ata s.
Penga wasa n terhadap pela ku u saha dan atau kegiatan se rta dengan melaku kan pembinaan seca ra berke sinmbungan adalah ren cana ke rja lainnya dari Dinas yang diharapkan berdampak pada up aya penegakan h u kum dibidang
VIII- 2 lingkungan hidup. De sim ina si di bidang lingkun gan hidup b agi usia dini, rem aja, dan pemuda m erupakan salah satu upa ya lainnya seca ra tida k langsung punya dam pak te rhadap bagaim ana m enyelesaikan perm asalahan di atas. Kegiatan ini seja k ta hun 200 6, telah diagenda kan Dinas dengan sa sa ran terutam a pada Ana k Sekolah Ting kat Menengah Ata s atau sede rajat.
Kegiatan Desimina si LIng kunga n Hidup Bagi Para Eksekutif, Legislatif, Pengu saha dan Pergu ruan Tinggi di Soasio pada Bulan Nopember 2006 yang kem udian dilanjutkan dengan Pelatihan Dasa r Pen gelolaan Lingkungan Te rpadu yang di selenggara kan oleh Pusat Studi Lingkungan Hidup Universitas Gajah Mada (PSLH-UGM ) pada De sem ber 2007, adalah upaya Dina s untu k mengajak Para Anggota Dewan da ri Kom isi C dan Pa ra Pejabat Eksekutif pengam bil kebijakan di Ling kungan Pemerintah Kabupaten Halmahera Tengah, untuk dapat mem ehami permasalahan lingkungan hidup di daerah pada khu susnya, sehingga dap at bersam a-sama m enyu sun in strument pem anfaatan sum ber daya alam dan lingkungan hidup yang b erba sis pem bangunan berkelanjutan.
B. Peningka tan Ka pasitas Kelem ba gaa n Dan Aparatur Pe ngelola Sum ber Da ya Alam Da n Lingk ungan Hidup
Salah satu pe rmasalahan p o ko k yang dihadapi Pemerintah Kab upaten Halmahera Tengah cq. Dinas Pengendalian Lingku ngan Hidup Kab upaten Halmahera dalam menjalankan otoritasnya sebagai pengelola lingkungan hidup adalah kapasitas apa ratu r yang belum mem enuhi standa r minim al untuk dapat memberika n pelayanan yang ma ksim al. Kondisi ini berdampak pada kapasitas lem baga itu sendiri yang belum dapat m enjalankan tugas po kok dan fungsin ya seca ra optimal. Akibatnya sangat berdampak secara tida k lang sung terhadap perilaku m asya ra kat dan Apa ratur Pemerintah Dae rah pada umumnya didalam memahami permasalahan lingkung an hidup seca ra global. Pe rma salahan ini terkait pula dengan kapa sita s lembaga pengelola lingku ngan hidup di dae rah yang m asih rend ah dalam m engkoo rdinasi kan pengelolaan dan pengendalian linkungan yang m em adukan kepentingan kon servasi dengan pem bangunan. Sem entara itu, adanya kebijakan pengelolaan sumber daya alam yang tidak kon sisten anta r sektor, terbata snya perang kat atu ran dae rah yang dapat mengakom odir dan mem fa silitasi a kse s m asyara kat adat atau lo kal dalam mengelola sum ber da ya alam dan lingkungan, m erupakan perm asalahan lain yang m em batasi kapabilias in stitu si pengelola lingkungan hidup di Dae rah ini.
Salah satu kegiatan Dina s pada tahun angga ran 20 08 sebagai tindak lanjut dari kegiatan-kegiatan yang sama tahun sebelum nya adalah m engirim kan
VIII- 3 Staf untuk mengikuti kursus atau pelatihan atau m agang di bidang lingkungan hidup, baik yang di selengga rakan Pusat Studi Lingkungan Hidup Universitas Gajah Mada (PSL H-UGM ) atau yang diselenggarakan oleh Pu sat Pendidi kan Dan Pelatihan Kementerian Nega ra Ling ku ngan Hidup. Pelatihan Laboratoium yang diselenggara kan oleh Pusat Sarana Pen gendalian Dampa k Ling kungan Kem enterian Negara Lingkungan Hidup dan pelatian serta m agang te kni k pengelolaan dan pengolahan sampah di Bandung yan g diselengga rakan oleh Peru sahaan Rekanan, m eru pakan agen da lainnya yang su dah dua tah un ini melibatkan Staf Dina s te rkait dengan kegiatan pengadaan sa rana m aupun pra sarana pengolahan sampah dan pengadaan alat-alat pem atauan kualitas air dari Pemanfaatan Dana Aloka si Khu sus Bidang Lingkungan Hidup Tahun 2006 dan tahun 2007 .
Denga n keterlibatan Staf Dina s pada be rbagai kegiatan pe ningkatan kapasita s apa ratu r di atas diharap kan akan memicu pula pada pe ningkatan pelayanan Dinas yan g lebih m aksimal. Peningkatan pengetahuan dibarengi dengan perub ahan si kap kearah yang lebih baik dan sem akin m eningkat pula keteram pilannya, diharap kan akan menular kepada m asyara kat yan g dilayani sehingga m em permudah bagi pelaksan aan tugas maupun fungsi Dinas dalam pengelolaan lingkunga n hidup dika rena kan m asyara kat peduli dan be rpe ran serta didalamnya seca ra sadar dan m endarah daging.
C. Peningka tan Pera n Serta M asya rakat Dalam Pola Kemitraa n
Perma salahan po kok dengan belum m aksimalnya kei kutsertaan wa rga adat dan m asyara kat pada umumnya, m enjadi ancam an bagi keane kara gam an hayati dan habitat, dim ana kelestarian hutan terma suk ka wasa n kon serva si dan hutan lindung tera ncam oleh kegiatan m asyara kat pe rtam bangan, peneb angan dan pembangunan lainnya. Sem entara itu, belum ada pemetaan dan kegiatan inventarisir terha dap potensi sum ber daya alam Kabupaten Halm ahera Tengah yang cuku p m enjajikan, bai k p oteni s kelautan m aupun da ratan, para wi sata, perkebunan, dan pertam bangan, m enga kibatkan tida k adan ya info rmasi yang lengka p dan a kurat bagi investo r lo kal maupun a sing u ntu k m engetahui apa yang te rkan dung didalam potensi tersebut.
Apa yang dapat dilaku kan oleh Dina s didalam mengatasi perma salahan ini?. salah satu upaya yang bi sa dilakukan sebagaim ana terkait dengan Prog ram Pem anfaatan Dana Alo kasi Kh u su s Bidang Ling kungan adalah Pe nyu sunan Laporan Statu s Lingkungan Hidup Dae rah Kabupaten Halmahera Tengah yang dilengkapi dengan Kumpulan Data Status Ling ku ngan Hidup Daera nya. Bagi
VIII- 4 Dina s Lap oran ini menyajikan poten si sumber daya alam dan lingkungan hidup yang ada di Kabupaten Halm ahera Tengah, bai k fi si k m aupun material. Dengan penyusunan Laporan ini telah m emberikan motiva si kepa da Dinas untuk melengkapi Data d an Info rma si yang diperlu kan, bai k dengan membangun ke rja sam a dan koo rdina si dengan Inta nsi te kni s terkait maupun dengan m asyara kat. Agenda kegiatan ya ng telah di susun oleh Dinas dalam rangka pe nyu sunan laporan te rsebut, a dalah kegiatan tu run kecamatan dan de sa di Wilayah binaan. Untu k tahu n 2007 ini, memang belum mem enuhi harapan, a kan tetapi dengan pengalaman terseb ut, pen yampaian Laporan Statu s Ling kung an Hidup Dae rah (SL HD) Kabupaten Halm ahera Tengah u ntu k ta hun be rikutnya a kan lebih baik. Untu k mendu kung semua itu, pada tahun angg aran 2008 melalui Pemanfaatan Dana Aloka si Khu sus Bidang Lingkunga n Hidup Tahun Ang gara n 2008, Dinas akan m em bangun sa rana d an pra sarana Si stem Inform asi Ling kungan (SIL) yang on line namun terbatas untu k ke pentingan internal. Dengan sarana seperti diharap kan semua un sur yang ada di Dinas akan te rlibat seca ra lang sung dalam pengum pulan data dan inform asi guna m em permudah penyusu nan Lapo ran ini.
D. Pengembanga n Sistem Penge ndalian Dan Pe ngawasan Sumber Daya Alam
Jika didalam pelaksanaan Pemanfaatan Dana Alo ka si Khusus Bidang Lingku ngan Hidup Tahun Angg aran 2008, Dina s Pengendalian Ling kungan Hidup Kabupaten Halmahera Teng ah, mengagendakan pem bangunan Si stem Informa si Lingkung an (SIL ) yang on line namun terbatas se cara internal, tidak lain semata-m ata untuk mem permudah keterlibatan semua Staf teknis internal didalam m enyusu n Lapo ran Status Ling kun gan Hidup Daerah (SL HD) se suai Peratu ran Mente ri Nega ra Ling kungan Hidup Nomor 16 Tahun Tahun 2006 tentang Petunjuk Teknis Pem anfaatan Dana Alo ka si Khusu s Bidang Ling kungan Hidup Tahun 2007. Akan tetapi lebih jauh, perangkat ini dapat diperguna kan lebih optimal termasuk untuk mengembang kan si stem pengendalian dan penga wasan terhadap pe ngelolaan sum ber da ya alam dan lingkungan hidup. Upa ya kearah ini perlu pula diimbangi dengan m enghilangkan kebijaka n didalam pengelolaan lingkungan hidup yang tida k kon si sten dianta ra se ktor yang lebih banyak mengedepan kan ego se ktor, menjadi keterpaduan diantara se ktor yang pada a khirn ya akan te rbang un sinkroni sasi program dan kegiatan ya ng saling menunjang untuk menjaga kele sta rian lingkungan hidup se rta pem bangunan yang be rkelanjutan.
Pengem bangan si stem pengendalian dan pengawa san sum ber daya alam dan linkungan hidup dapat pula dilakuka n dengan mem enuhi kebutuhan
VIII- 5 sara na dan prasa rana lainnya yang a kan m enunjang terla ksananya si stem dim aksud. Yang dima ksud denga n sara na dan pra sarana di sini adalah alat-alat laboratorium lingkungan hidup, diantara nya u ntu k m em antau kualitas air. Untuk tahun Anggaran 200 8, Dina s telah mengagenda kan pengadaan alat-alat lab melalui Pemanfaatan Dana Alo kasi Khusu s Bidang Ling kungan Hidup Tahun Anggaran 2008, sebagai kelanjutan dari kegiatan yang sam a pada Tahun 2006. Dan untuk menjangkau wilayah-wilayah pelaya nan Dinas, Dinas Telah m emiliki sebuah Mobil Laboratorium Ling kungan Hidup sebagai ha sil dari Pemanfaatan Dana Aloka si Khu sus Bidang Ling kun gan Hidup Tahun 2007.
Kegiatan Dina s yang mengarah pada pe rm a salahan di sini, yang lainnya adalah pem antauan lingkungan hidup dan penega kan keta atan h u kum te rhadap pelaku usaha dan ata u kegiatan, diantaran ya yang m em peroleh re kom endasi izin gangguan didalam m emperoleh Surat Izin Usaha Perdaga ngan (SIUP) dan Surat Izin Tem pat Usaha (SIT U). Pemantauan lingkungan hidup dan kegiataan penega kan ketaa tan hukum lingkungan hidup baru dilaksana kan dua tahun ini, dim anan Pem erintah Dae rah telah m engangga rkan dana untu k m asing -ma sing kegiatan te rsebut sebesa r lebih dari Rp. 100 juta. Dengan dana sebe sa r ini diharap kan kegiatan tersebut dapat m enjangkau keenam wilayah kecamatan dan atau ke tipuluhem pat desa yang a da di Kabupaten Halmahera Tengah.
E. Penegaka n Hukum Terpadu Te rhada p Perusaka n Sum ber Da ya Alam Dan Lingkungan Hidup
Pela ksanaa n penega kan hu kum (low enforce ment) terutama terhadap pelaku usaha dan atau kegiatan yang berdam pa k te rhadap ling kungan hidup, baik ya ng be sar dan penting m aupun yang pengaru hnya tidak menim bulkan perubahan yang m endasa r, bai k secara fi si k atau material, dipandang seb agai upaya yang sangat pe riorita s. Pen galaman atas pengelolaan lingkungan hidup oleh pelaku u saha be rskala be sar sepe rti PT. Aneka Tambang, Tb k. Jangan terulang lagi oleh PT. Weda BAy da n pelaku u saha sejenis lainnya. Penega kan hu kum terhad ap ketaatan pengelolaan lingku ngan hidup perlu pula ditumbuh kan dalam diri masya rakat pada um um nya. Sebab secara sadar maupun tidak masya rakat punya an dil cukup signifikan te rma su k te rhadap p eru bahan secara global atas ling kungan hidup.
Dua kegiatan Dinas yang telah di sebutkan sebelum nya pada intinya, ingin m em bangun pemaham an, pengetahuan, kete rampilan yang mengarah pada terbentu k si kap dan pe rilaku po sitif dari m asyara kat terhada p pengelolaan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam umumnya. Perlunya
VIII- 6 pem ahaman bagi m asya rakat bukan h anya berkepentingan untu k m erubah perilaku m a sya ra kat kea rah yang lebih didalam pengelolaan lingkun gan hidup, akan tetapi dim aksud kan pula untuk membangun pemaham an dan pengetahuan masya rakat didalam melihat permasalahan lingkungan hidup yang ditim bulkan oleh pelaku u saha dan atau kegiatan se hingga tidak be rtinda k ana rgi s. Dalam hal ini masya rakat perlu di sibu kka n dengan kegiatan kearah ini, diantaranya dengan memanfaatakan fasilitas yang dimiliki Dinas, se perti sa rana pengolahan sam pah yang melibatkan ma syarakat un tuk mengelolanya.
Mendekatkan pelayanan Dina s kepada masya rakat, seperti tersedianya mobil laboratorium lingkunga n hidup bi sa dilihat sebagai b entuk upa ya lainnya dari Dinas untu k m ene kan keinginan masya rakat m elakukan peru sakan sum ber daya alam dan lingkungan hidup de ngan d alih untuk mem enuhi kebutuhan nya sehari-hari, atau ka rena tidak ada pe kerjaan lainnya.
Membangun pengawa san oleh anggota ma syara kat sejak usia dini, rem aja, dan pemuda perlu te rus dilakukan. Oleh karen anya kegiatan desiminasi untu k sasa ran kelom pok um ur sepe rti ini tetap diagenda kan setiap tahunnya, seja k tahun 2006 . Kegiatan ini m erupakan a dop si dari ke berh asilan Dae rah lain untuk m em bangun pe ran serta m asyara kat seca ra sadar kepada ling kungan hidup dise kita rnya . Ana k-anak akan menjadi pengawa s bagi orang d ewa sa seca ra tida k lang sung. Dan orang dewasa aka n merasa malu apabila ditegur oleh anak-a na k h anya ka rena membuang sampah sem baranga n.
1
DAFTAR PUSTAKA
Badan Koordinasi Penanaman M odal Daerah Ka bupaten Halm ahera Tengah, 2003, Profil Poten si Dan Peluang Inve sta si Kabu paten Halmahera Tengah , Potential Profile And Investment Oppo rtunities Of Central Hal mahe ra District, PT. Inte rmedia Ciptanu santara, Ja ka rta.
Badan Koordinasi Penanaman M odal Daerah Provin si Maluku Utara, 2003, Peluang Proye k Dan Pen anaman M odal Dan Sa rana Penu njang Di Provin si Maluku Utara, Badan Koo rdinasi Penanam an Modal Daerah Provin si Maluku Utara, Te rnate.
Bappeda, 2004, Monografi Kab upaten Halmahera Tengah, Badan Pe rencanaan Pembangunan Daerah Kabu paten Halmahera Tengah, Soasio.
Bappeda, 2007, Ran cangan Pe raturan daerah Kabupaten Halmahera Tengah Nomor…… Tahun 2007 te ntang Rencana Pembangunan Jang ka Panjang (RPJP) Kabupaten Halm ahera Tenga h Tahun 20 05-2 025, Badan Peren canaan Pem bangunan Dae rah Kabupate n Halmahera Tengah, Soasio.
Badan Pu sat Stati sti k Kabupaten Halm ahera Tengah, 2005, Halm ahera Tengah Dalam Angka 2005, Central Hal mahe ra On Figure s 2005, Badan Pu sat Stati stik Kabupa ten Halmahera Tengah, Soasio.
Dina s Kebuda yaan Dan Pa riwi sata Provin si M alu ku Uta ra, 2000, Buku Pa nduan Pari wisata Provinsi Maluku Uta ra, Turis’ m Guide Book Of North Maluku Provinci, Dinas Ke budayaan Dan Pariwi sata Provin si M alu ku Uta ra, Ternate.
Dina s Pe ngendalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, 2007, Laporan Pelaksanaan Kegiatan Program Pem anfaatan Dana Alo kasi Khusu s Bidang Lingku ngan Hidup Tahun 2007 Di Kabupate n Halm ahera Tengah, Dinas Pengen dalian Lingkungan Hidup Kabupaten Halmahera Tengah, Soa sio.
Dina s Pe ngendalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, 2007, Laporan Pem antauan Ku alitas Air Di Kabupaten Halm ahera Tengah Tahun Anggaran 2007, CV. Mario Jaya, Soasio.
Dina s Pe ngendalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, 2007, Laporan Pe riodik Bulanan Volume Sampah Harian Tahun 2007 Di
2 Kabupaten Halm ahera Tengah, CV. M ario Ja ya, Soa sio.
Dina s Pe ngendalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, 2007, Pengi sian Data Ku sio ner Prog ram M enuju Indonesia Hijau Kabupaten Halm ahera Tengah , Dina s Peng endalian Ling kungan Hidup Kabu paten Halm ahera Tengah, Soasio.
Dina s Pe ngendalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, 2008, Rencana Kerja Dan Anggara n Satuan Ke rja Peran gkat Dae rah (RKA-SKPD) Khusu s Bidang Ling kungan Hidup Tahun 2008 L aporan Di Kabupaten Halm ahera Tengah, Dina s Pengendalian Ling kun gan Hidup Kabupaten Halm ahera Tengah, Soa sio.
Dina s Pe ngendalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, 2008, Kerangka Acuan Kegiatan Pemanfaatan Dana Alo ka si Khusus Bidang Lingku ngan Hidup Tahun Angga ran 2008 Di Kabupaten Halm ahera Tengah, Dinas Pengen dalian Lingkungan Hidup Kabupa ten Halmahera Tengah, Weda.
Kem enterian Nega ra Ling kungan Hidup, 2007, Ped oman Pen yusuna n Lap oran Dan Kumpulan Data Status Lingkungan Hidup dae rah 2007, Assiten Deputi Urusan data Dan Inform asi Ling kungan, Ja karta.
Pem erintah Kabupate n Halmahera Tengah 200 7, Rencana Kerja Pem erintah Daerah Tahun 2 008, Pemerintah Kabupaten Halm ahera Tengah, Soasio . Unit Bi sni s Pe rtambangan Nikel Opera si Maluku Utara PT. Antam Tbk., 2007,
Laporan Tri wulan III Pengelolaan Dan Pemantauan Ling kungan Penambangan Bijih Nikel Di Pulau Gebe Tahun 2007, PT. Ane ka Tambang Tbk, Pulau Gebe.