!A Mendagri o$ 137573@D "gl 8 uli 22 dirumus#an dengan ma#sud sebagai dasar penyelenggaraan #eenagan ajib daerah dan penggunaan !0M agar masing+masing ins"i"usi pemerin"ah memili#i #esamaan persepsi dan pemahaman ser"a "inda# lanju" dalam penyelenggaraan !0M$
Dalam 00 o$ 5325 "en"ang 0edoman 0enyusunan dan 0enerapan !0M di"egas#an 0edoman 0enyusunan dan 0enerapan !0M menjadi acuan dalam penyusunan !0M oleh Men"eri30impinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen dan dalam penerapannya oleh 0emerin"ahan 0roinsi dan 0emerin"ahan 6abupa"en3#o"a$ Dalam 00 o$ 5325 "ersebu" ada beberapa penger"ian dasar, yai"u :
1$ 0emerin"ah pusa", yang selanju"nya dalam 00 "ersebu" pemerin"ah adalah 0residen >' yang memegang #e#uasaan pemerin"ahan negara >' sebagaimana dima#sud dalam D >' "h 19*5 2$ Daerah adalah #esa"uan masyara#a" hu#um yang mempunyai ba"as+ba"as ilayah yang
berenang menga"ur dan mengurus urusan pemerin"ahan dan #epen"ingan masyara#a" se"empa" menuru" pra#asa sendiri berdasar#an aspirasi masyara#a" dalam sis"em 6>'
;$ 0emerin"ahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerin"ahan oleh 0emda dan D0>D menuru" aBas o"onomi dan "ugas pemban"uan dengan prinsip o"onomi seluas+luasnya dalam sis"em dan prinsip 6>' sebagaimana dima#sud dalam D egara >' "ahun 19*5
*$ 0emerin"ah Daerah adalah &ubernur, <upa"i, Cali#o"a dan perang#a" daerah sebagai unsur penyelenggara pemerin"ahan daerah
5$ rusan ajib adalah urusan pemerin"ahan yang ber#ai"an dengan ha# dan pelayanan dasar arga negara yang penyelenggaraannya diajib#an oleh pera"uran perundang+undangan #epada daerah un"u# perlindungan ha# #ons"i"usional, #epen"ingan nasional, #esejah"eraan masyara#a", sera" #e"en"raman dan #e"er"iban umum dalam rang#a menjaga #eu"uhan 6>' ser"a pemenuhan #omi"men nasional yang berhubungan dengan perjanjian dan #onensi in"ernasional
$ !0M adalah #e"en"uan "en"ang jenis dan mu"u pelayanan dasar yang merupa#an urusan ajib daerah yang berha# diperoleh se"iap arga secara minimal
7$ 'ndi#a"or !0M adalah "olo# u#ur pres"asi #uan"i"a"if dan #uali"a"if yang diperguna#an un"u# menggambar#an besaran sasaran yang a#an dipenuhi dalam pencapaian sua"u !0M "er"en"u, berupa masu#an, proses, hasil dan a"au manfaa" pelayanan
8$ 0elayanan dasar adalah jenis pelayanan publi# yang mendasar dan mu"la# un"u# memenuhi #ebu"uhan masyara#a" dalam #ehidupan sosial, e#onomi dan pemerin"ahan
9$ Dean 0er"imbangan @"onomi Daerah (D0@D) adalah Dean yang ber"ugas memberi#an saran dan per"imbangan #epada presiden "erhadap #ebija#an @"da$
B. Prinsip+prinsip SPM
!esuai dengan 00 o$ 5 "h 25 prinsip+prinsip yang harus diperha"i#an dalam penyusunan dan penerapan !0M adalah :
1$ !0M disusun sebagai ala" pemerin"ah dan pemda un"u# menjamin a#ses dan mu"u pelayanan dasar #epada masyara#a" secara mera"a dalam rang#a penyelenggaraan urusan ajib
2$ !0M di"e"ap#an oleh pemerin"ah dan diberla#u#an un"u# seluruh pemda propinsi dan pemda 6abupa"en3#o"a$
;$ 0enerapan !0M oleh 0emda merupa#an bagian dari penyelenggaraan pelayananan dasar nasional
*$ !0M bersifa" sederhana, #on#ri", mudah diu#ur, "erbu#a, "erjang#au dan dapa" diper"anggungjaab#an ser"a mempunyai ba"as a#"u pencapaian$
5$ !0M disesuai#an dengan per#embangan #ebu"uhan, priori"as dan #emampuan #euangan nasional dan daerah ser"a #emampuan #elembagaan dan personil daerah dalam bidang yang bersang#u"an$
C. Penyusunan SPM
0roses dan me#anisme penyusunan !0M sesuai dengan 00 o$ 5325 :
1$ Men"eri3pimpinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen menyusun !0M sesuai dengan urusan ajib dengan mengacu pada pera"uran perundangan yang menga"ur urusan ajib$
2$ Dalam penyusunan !0M di"e"ap#an jenis pelayanan dasar, indi#a"or !0M dan ba"as a#"u pencapaian !0M
;$ 0enyusunan !0M oleh masing+masing Men"eri30impinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen dila#u#an melalui #onsul"asi yang di#oordinasi#an oleh Mendagri$ 6onsul"asi dila#u#an oleh masing+masing Men"eri30impinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen dengan "im #onsul"asi yang "erdiri a"as unsur+unsur Depdagri, 6emen"erian egara 0erencanaan 0embangunan asional36epala <appenas, Dep6eu, 6emen"erian egara 0, dengan meliba"#an Men"eri3 0impinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen "er#ai" sesuai #ebu"uhan
*$ im #onsul"asi diben"u# dengan 6ep$ Mendagri
5$ =asil #onsul"asi sebagaimana disampai#an oleh Mendagri, dalam hal ini Dirjen @"da, 6epada D0@D melalui !e#re"aria" D0@D un"u# mendapa"#an re#omendasi bagi Men"eri30impinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen yang bersang#u"an dalam rang#a penyusunan !0M $ !0M yang disusun oleh masing+masing men"eri se"elah memperoleh dan menga#omodasi#an
re#omendasi dari D0@D di"e"ap#an dengan pera"uran Men"eri yang bersang#u"an
7$ !0M yang disusun oleh masing+,masing pimpinan lembaga pemerin"ah on Depar"emen se"elah memperoleh dan menga#omodasi#an re#omendasi dari D0@D di"e"ap#an dengan 0era"uran Men"eri yang "er#ai"
8$ Dalam penyusunan !0M, men"eri3 pimpinan -embaga on Depar"emen memper"imbang#an hal+hal sebagai beri#u" :
a$ 6eberadaan sis"em informasi, pelaporan dan ealuasi penyelenggaraan pemerin"ahan daerah yang menjamin pencapaian !0M dapa" dipan"au dan diealuasi oleh pemerin"ah secara ber#elanju"an
b$ !"andar pelayanan "er"inggi yang "elah "ercapai dalam bidang yang bersang#u"an di daerah c$ 6e"er#ai"an an"ara !0M dalam sa"u bidang dan an"ara !0M dalam sua"u bidang dengan !0M
dalam bidang lainnya
d$ 6emampuan 6euangan nasional dan daerah ser"a #emampuan #elembagaan dan personil daerah dalam bidang yang bersang#u"an
e$ 0engalaman empiris "en"ang cara penyediaan pelayanan dasar "er"en"u yang "elah "erbu#"i dapa" menghasil#an mu"u pelayanan yang ingin dicapai$
9$ n"u# mendu#ung penerapan !0M, Men"eri yang bersang#u"an menyusun pe"unju# "e#nis yang di"e"ap#an dengan 0era"uran Men"eri
1$ n"u# mendu#ung penerapan !0M, Men"eri30impinan -embaga 0emerin"ah on Depar"emen menyusun pe"unju# "e#nis yang di"e"ap#an dengan 0era"uran Men"eri "er#ai"$
D. Penerapan SPM
!esuai dengan 00 o$ 5325 dia"ur sebagai beri#u" :
1$ 0emda menerap#an !0M sesuai dengan #e"en"uan yang dia"ur dalam 0era"uran Men"eri
2$ !0M yang "elah di"e"ap#an pemerin"ah menjadi salah sa"u acuan bagi 0emda un"u# menyusun perencanaan dan penganggaran penyelenggaraan 0emda