Brunei Darussalam saat ini tidak memiliki undang-undang yang komprehensif yang mengatur persaingan secara umum. Pada tahun 2011, bagaimanapun, Brunei Darussalam memulai proses untuk mempersiapkan rancangan undang-undang kompetisi nasional.91
Dalam hal ini juga, ketentuan yang berhubungan dengan dasar-dasar persaingan telah dilaksanakan di sektor telekomunikasi oleh Otoritas untuk Info-komunikasi Teknologi Industri Brunei Darussalam (Authority for
89 Ibid h.4 90
Secretariat ASEAN, Op.Cit h.45, 2010 91
communications Technology Industry of Brunei Darussalam/AITI).AITI berwenang untuk para pemegang lisensi di bawah Peraturan Telekomunikasi 2001 (Telecommunication Order). Perilaku pemegang lisensi di pasar telekomunikasi dipandu oleh kondisi lisensi, yang mencakup larangan terhadap perilaku anti-kompetitif.92
Peraturan Telekomunikasi berlaku untuk badan usaha yang telah memperoleh izin untuk beroperasi sebagai layanan dan / atau penyedia infrastruktur di industri telekomunikasi kecuali instansi Pemerintah yang melaksanakan fungsi yang berdaulat. Pemusatan kode praktek kompetisi sedang dikembangkan oleh AITI yang nanti akan berlaku untuk hal yang sama dan akan diperluas sampai mencakup kegiatan penyiaran.93
Di sisi lain, hukum persaingan nasional yang saat ini sedang dirancang bertujuan untuk berlaku untuk semua kegiatan komersial di Brunei. Hukum persaingan nasional untuk Brunei Darussalam masih dalam tahap penyusunan. AITI mengumpulkan kode praktek persaingan yang akan berdampingan dan umumnya disejajarkan dengan kebijakan nasional yang berkaitan dengan kompetisi umum. Pemusatan kode praktek persaingan bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan daya saing di sektor ini, mendorong perilaku pasar yang sehat dan efisien,akses pasar yang transparan, dan selanjutnya kemajuan teknologi dan penelitian dan pengembangan di sektor ini melalui peningkatan perilaku pasar yang efisien.
92
Ibid, Peraturan Telekomunikasi dapat diakses dari situs Kejaksaan Agung www.agc.gov.bn 93
Tidak ada otoritas penegak hukum persaingan nasional saat ini karena undang-undang tersebut masih dalam penyusunan.AITI bertanggung jawab atas penegakan persaingan di sektor telekomunikasi sebagai bagian dari kewajiban yang terkandung dalam persyaratan lisensi yang dikeluarkan di bawah Peraturan Telekomunikasi. Mengingat pemusatan sektor telekomunikasi dan penyiaran, AITI juga akan mengambil tanggung jawab untuk mengelola kompetisi di sektor penyiaran.
Peraturan Telekomunikasi memungkinkan AITI untuk memberikan petunjuk ke lisensi telekomunikasi untuk memastikan perilaku pasar yang wajar dan efisien. Sementara Peraturan Telekomunikasi tidak secara khusus merujuk pada perjanjian atau posisi dominan, lisensi yang dikeluarkan di bawah Peraturan Telekomunikasi mengatakan memuat ketentuan-ketentuan untuk mengatur praktek-praktek berikut:
1. Praktek Kompetitif Tidak Sehat (Unfair Competitive Practices) 2. Undue Preference and Undue Discrimination
3. Perjanjian yang Anti-Kompetitif (Anti-Competitive Arrangements) 4. Pengaturan Eksklusif (Exclusive Arrangements)
5. Kontrak dengan Pihak Ketiga (Contracts with Third Party)
6. Perjanjian yang Membatasi Kompetisi (Agreements that Restrict Competition)
7. Penyalahgunaan Harga (Pricing Abuse) 8. Predatory Network Alteration
9. Penyalahgunaan Dominasi Pasar di Pasar Asing (Abuse of Market Dominance in a Foreign Market)
2.4.8 Kamboja
Kamboja mengambil langkah-langkah awal menuju integrasi ekonomi ASEAN dan keanggotaan dalam komunitas ekonomi internasional. Kebijakan ini memerlukan penciptaan pasar swasta di dalam negeri dan meminta keanggotaan dalam Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) di luar negeri. Meskipun berupaya menciptakan ekonomi pasar, Kamboja tidak memiliki hukum persaingan formal.94
Pemerintah Kamboja telah menyelesaikan rancangan undang-undang persaingan, yangdiharapkan akan disampaikan kepada Dewan Menteri Kamboja sebelum akhir 2013. Saat ini, belum ada update, apakah hukum persaingan Kamboja telah berkembang dari masa lalu saat itu. Mengingat batas waktu 2015 ASEAN menjulang bagi anggota untuk memiliki persaingan hukum di negaranya, dan kemajuan Kamboja dalam reformasi legislatif di sejumlah lainnya daerah komersial yang penting, itu secara luas diharapkan bahwa hukum persaingan akan diteruskan tahun ini.95
2.4.9 Myanmar
Myanmar tidak memiliki undang-undang persaingan yang komprehensif. Konstitusi Baru (The New Constitution), di Pasal 36b, menyatakan bahwa Myanmar akan "melindungi dan mencegah tindakan yang merugikan kepentingan
94
Peter J. Hammer, Competition Law in Cambodia, 2004, h.1 95
Jones Day, Antitrust and Competition : Asia in Focus,http://www.jonesday.com/asia-in-focus-04-16-2014/ diakses pada 5 November 2014
publik melalui monopoli atau manipulasi harga oleh seorang individu atau kelompok dengan maksud untuk membahayakan persaingan yang sehat dalam kegiatan ekonomi" (protect and prevent acts that injure public interests through monopolization or manipulation of prices by an individual or group with intent to endanger fair competition in economic activities)
Untuk menuju era ASEAN Economic Community, Myanmar sedang mempersiapkan untuk mengadopsi kebijakan persaingan dan hukum persaingan pada tahun 2015.96
Draft atau Rancangan Undang-Undang (RUU) Persaingan Myanmar telah disiapkan oleh Departemen Perdagangan dan rancangan tersebut telah diajukan kepada Presiden. Ketika persetujuan telah didapat dari Presiden, RUU akan diserahkan kepada Kabinet dan Parlemen untuk disahkan. Dalam rancangan UU Persaingan ini, ada dua belas bagian, meliputi untuk semua bisnis termasuk perdagangan dan jasa. Ini mencakup bagian hukuman bagi mereka yang melanggar hukum.97
Saat ini, sudah terbentuk Komite Kompetisi Kebijakan Kerja diketuai oleh Wakil Menteri Kementerian Perdagangan. Dalam komite ini, pejabat senior dari departemen atau lembaga terkait lainnya termasuk sebagai anggota. Direktur Jenderal Departemen Perdagangan dan Urusan Konsumen di bawah Departemen Perdagangan mengambil tanggung jawab dengan menjabat sebagai Sekretaris dalam komite ini. Sebagai divisi, Divisi Kebijakan Persaingan di bawah
96
ASEAN Secretariat, Op.Cit.,hal.44 97
Secretariat ASEAN, ASEAN Experts Group on Competition
Departemen Perdagangan dan Urusan Konsumen diperpanjang dan melaksanakan urusan kompetisi.
Menurut draft, akan ada satu Komisi Persaingan yang akan bertindak sebagai otoritas penegakan hukum untuk mengontrol dan memonitor persaingan yang sehat, anti monopoli dan anti merger akuisisi.
2.4.10 Laos
Keputusan Perdana Menteri pada Persaingan Perdagangan No. 15 / PMO diterbitkan pada tanggal 4 Februari 2004 sebagai bagian dari transisi bertahap Laos berencana secara terpusat ke ekonomi pasar.98 Oleh karena itu peraturan perundang-undangan yang relevan yang mengatur tentang hukum persaingan di Laos adalah Decree 15 / PMO (2004/04/02) dari Persaingan Perdagangan (the "Decree" atau Keputusan). Namun, Keputusan ini masih belum dilaksanakan.99
Keputusan ini berlaku untuk penjualan barang dan jasa dalam kegiatan bisnis oleh seorang pelaku usaha. Seorang "pelaku usaha" didefinisikan oleh Pasal 2 Decree 15 / PMO (2004/04/02) sebagai“a person who sells goods, buys goods for further processing and sale or buys goods for resale or is a service provider”yaitu "orang yang menjual barang, membeli barang untuk diproses lebih lanjut dan dijual atau membeli barang untuk dijual kembali atau penyedia jasa".
98
http://antitrustasia.com/competition-law?region=south+east+asia&country=laos diakses pada 6 November 2014
99
Decree 15 / PMO (2004/04/02) tidak membuat perbedaan antara pelaku usahanasional maupun asing.100
Keputusan melarang kegiatan tertentu yang menyebabkan monopoli (yang didefinisikan sebagai dominasi sendiri/unilateral atau dominasi bersama/joint dominance), merger yang substansial mengurangi atau persaingan membatasi atau menghilangkan pesaing, tindakan yang disengaja untuk menghilangkan pesaing (seperti dumping) dan berbagai kolusi dan pengaturan yang dapat dianggap praktik perdagangan yang tidak adil (seperti penetapan harga, alokasi pasar, dll). Keputusan juga memuat ketentuan menangani kartel dengan perusahaan asing.101
Ada rencana untuk mereformasi Keputusan dan mengadopsi undang-undang yang komprehensif tentang persaingan usaha yang akan dilalui oleh the National Assembly Conference (Majelis Konferensi Nasional) pada tahun 2015. Divisi tentang Perlindungan Konsumen dan Persaingan di bawah Departemen Perindustrian dan Perdagangan telah ditetapkan
Pasal 5 dari Keputusan telah menyediakan pembentukan Komisi Perdagangan Persaingan/Trade Competition Commission (TCC) di lingkungan Departemen Perindustrian dan Perdagangan, yang dipimpin oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan. TCC masih belum ditetapkan.
Keputusan tersebut berlaku efektif pada tanggal 1 Agustus 2004. Namun, TCC belum dibuat dan Departemen Perindustrian dan Perdagangan telah
100Ibid
101
“Competition in Laos Market Overview”, http://antitrustasia.com/competition-law?region=south+east+asia&country=laos, 2008, diakses pada 6 November 2014
mengkonfirmasi bahwa tidak ada kasus yang ditangani sejak Keputusan itu dikeluarkan.
2.5 Analisis Perbandingan Praktek Anti-Kompetisi yang Dilarang di negara