BAB II LANDASAN TEORI
A. Strategi Kepala Sekolah
6. Evaluasi Kepala Sekolah
Evaluasi adalah pengambilan keputusan berdasarkan hasil pengukuran dan standar kriteria yang merupakan kegiatan berkesinambungan.34
Secara umum, evaluasi sebagai suatu tindakan atau proses setidak-tidaknya memiliki tiga macam fungsi pokok, yaitu: mengukur kemajuan, penunjang penyusunan rencana, dan memperbaiki atau melakukan penyempurnaan kembali.35
33 Rahmania Utari, Makalah Peningkatan Kegiatan Humas Melalui Pengembangan
Kemitraan, 2001, Hlm. 15.
34 Anas Sudijono, Pengantar Evaluasi Pendidikan (Jakarta: PT Rajawali Grafindo Persada, 2003), Hlm. 1.
Evaluasi dilaksanakan untuk mencapai berbagai tujuan sesuai dengan obyek evaluasinya. Tujuan melaksanakan evaluasi Wirawan memaparkan dalam bukunya “Evaluasi (Teori, Model, Standar, Aplikasi, dan Profesi)” antara lain:36
a. Mengukur pengaruh program terhadap masyarakat.
Program dirancang dan dilaksanakan sebagai layanan atau intervensi sosial untuk menyelesaikan masalah, problem, situasi, keadaan yang dihadapi masyarakat. Program juga diadakan untuk mengubah keadaan masyarakat yang dilayani.
b. Menilai apakah program telah dilaksanakan sesuai dengan rencana. Setiap program direncanakan dengan teliti dan pelaksanaannya harus sesuai dengan rencana tersebut. akan tetapi, pada pelaksanaannya suatu program dapat menyeleweng.
c. Mengukur apakah pelaksanaan program sesuai dengan standar. Setiap program dirancang dan dilaksanakan berdasarkan standar tertentu. Evaluasi program mengukur apakah semua standar tersebut dipenuhi dalam melaksanakan program tersebut.
d. Evaluasi program dapat mengidentifikasi dan menemukan mana dimensi program yang jalan, mana yang tidak berjalan.
Suatu evaluasi proses atau manfaat memungkinkan manajer program menjawab berbagai pertanyaan mengenai program.
e. Pengembangan staf program.
Evaluasi dapat dipergunakan mengembangkan kemampuan staf garis depan yang langsung menyajikan layanan kepada klien dan para pemangku kepentingan lainnya. Evaluasi memberikan masukan kepada manajer program mengenai kinerja staf dalam melayani masyarakat. Jika terjadi staf kompetensinya rendah, perlu dilakukan pengembangan dengan segera.
f. Memenuhi ketentuan undang-undang.
Sering suatu program disusun untyk melaksanakan undang-undang tertentu. Suatu program dirancang dan dilaksanakan berdasarkan ketentuan undang-undang untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi oleh masyarakat.
g. Akreditasi program.
Lembaga yang melayani kebutuhan masyarakat seperti sekolah, unversitas, hotel, rumah sakit, pusat kesehatan, dan perusahaan biro perjalanan perlu dievaluasi untuk menentukan apakah telah menyajikan layanan kepada masyarakat sesuai denga standar layanan yang ditentukan. Tujuan dari evaluasi adalah untyk melindungi
36 Wirawan, Evaluasi (Teori, Model, Standar, Aplikasi, Dan Profesi) (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2011), Cet Ke I, Hlm. 22-24.
anggota masyarakat yang memakai jasa layanan lembaga tersebut. Untuk itu lembaga-lembaga tersebut dievaluasi dengan membandingkan standar layanan tersebut. Hasilnya adalah nilai layanan dari rendah sampai tinggi.
h. Mengukur cost effectiveness dan cost-efficiency.
Untuk melaksanakan suatu program diperlukan anggaran yang setiap organisasi mempunyai keterbatasan jumlahnya. Keterbatasan sumber sering penggunaannya melalui pertimbangan prioritas beberapa program. Penggunaan sumber dalam suatu program perlu diukur apakah anggran suatu program mempunyai nilai yang sepadan (cost effective) dengan akibat atau manfaat yang ditimbulkan oleh prigram. Sedang cost-efficiency evaluation adalah mengukur apakah biaya yang dikeluarkan untuk membiayai program telah dikeluarkan secara efisien atau tidak.
i. Mengambil keputusan mengenai program.
Jika evaluasi suatu program menunjukkan berhasil melakukan perubahan dalam masyarakat dengan mencapai tujuannya, maka mungkin program akan dilanjutkan atau dilaksanakan di daerah lain. Jika ternyata hasil program buruk dan kurang bermanfaat bagi masyarakat, maka program harus dihentikan. Jika program ternyata bermanfaat, akan tetapi pelaksanaannya tidak cost-efficient, maka harus dilakukan perubahan mengenai anggarannya.
j. Accountabilitas.
Evaluasi dilakukan juga untuk pertanggungjawaban pimpinan dan pelaksanaan program. Apakah program telah dilaksanakan sesuai dengan rencana, sesuai dengan standar atau tolak ukur keberhasilan atau tidak. Apakah program telah mencapai tujuan yang direncanakan atau tidak. Apakah dalam pelaksanaan program terjadi penyimpangan anggaran, prosedur dan waktu atau tidak. Semua hal tersebut perlu dipertanggungjawabkan oleh para penyelenggara program.
k. Memberikan balikan kepada pimpinan dan staf program.
Evaluasi merupakan loop balikan untuk layanan program sosial. Loop tersebut merupakan proses mengakses kebutuhan, mengukur pelaksanaan program untuk memenuhi kebutuhan tersebut, mengevaluasi prestasi pencapaian tujuan program, membandingkan pengaruh keluaran program dengan biaya serta perubahan yang diciptakan oleh layanan program terhadap anggota masyarakat. l. Memeperkuat posisi politik.
Jika evaluasi menghasilkan nilai yang positif, kebijakan, program, atau proyek akan mendapat dukungan dari para pengambil keputusan-legislatif dan eksekutif-dan amggota masyarakat yang mendapatkan layanan atau perlakuan. Objek evaluasi tersebut dapat diteruskan atau dilakukan di daerah lain jika memang diperlukan di daerah lain.
m. Mengembangkan teori ilmu evaluasi atau riset evaluasi.
Pada awalnya evaluasi dilaksanakan tanpa landasan teori, hanya merasa suatu program perlu dievaluasi untuk mencari kebenaran mengenai program sosial. Evaluasi dilaksanakan untuk mengukur apakah tujuan program dapat dicapai atau tidak.
Evaluasi bertujuan mengoreksi, melihat ulang, kegiatan sekolah yang sudah terlaksana dengan baik sesuai rencana apa kurang maksimal. Dalam kegiatan evaluasi ini akan dapat mengetahuai hambatan-hambatan, kendala, dan kekurangan yang terjadi dalam proses pelaksanaan kegiatan humas. Dan dalam evaluasi ini nantinya akan dijadikan tolak ukur keberhasilan pelaksanaan kegiatan dan akan diberikan masukan-masukan saat evaluasi pada rapat setelah kegiatan pelaksanaan selesai.37
Evaluasi strategi yaitu kinerja humas akan dievaluasi apakah sudah melakukan kegiatan dengan baik atau baik. Dengan mengetahui hasilnya, nantinya diharapkan akan ada koreksi atau perubahan strategi dengan tujuan strategi yang dibuat selanjutnya dapat dilaksanakan dengan baik dan dapat memenuhi target yang diinginkan. Evaluasi ini juga bertujuan untuk menilai hambatan-hambatan atau kendala-kendala yang dialami selama pelaksanaan dan pada titik akhir menemukan solusi dalam memperbaiki hambatan-hambatan atau kendala-kendala tersebut. Sehingga evaluasi sangat penting dan dibutuhkan dalam melakukan suatu program.
Penentuan keberhasilan sebuah program didasarkan kepada penilaian yang dilakukan pihak sekolah atau divisi public relations di lembaga pendidikan. Menurut Indar dalam Minarti tedapat beberapa metode penilaian guna menilai suatu pelaksanaan program public relations di sekolah.
Diantaranya melalui observasi, perekaman, penelitian melalui telepon, panel, daftar cek, skala penilaian, dan pol pendapat.38
Dalam evaluasi, upaya-upaya yang dapat dilakukan dalam mengatasi kendala-kendala yang kemungkinan terjadi, antara lain:
a. Sekolah harus memberikan informasi yang terpadu kepada masyarakat, sehingga masyarakat mengetahui seluruh program-program yang diadakan sekolah
b. Hubungan sekolah dengan masyarakat harus dilakukan secara terus menerus, sehingga masyarakat tidak akan beranggapan bahwa mereka hanya dibutuhkan pada saat pembiayaan saja.
c. Setiap program yang diadakan oleh sekolah harus menyesuaikan karakteristik masyarakat dengan cara mengkonsultasikan dengan tokoh masyarakat.
d. Dalam melaksanakan hubungan tersebut, tidak hanya membahas finansial sekolah melainkan membahas secara kompleks masalah pendidikan yang terkait dengan pengembangan sekolah secara akurat dan up to date.39
Penilaian yang dilakukan kepala sekolah dapat dilakukan melalui observasi, perekaman, penelitian melalui telepon, panel, daftar cek, skala penilaian, dan pol pendapat. Dan upaya yang dapat dilakukan dalam menilai suatu kendala, kepala sekolah dapat melakukan pemberitahuan atau menginformasikan kepada masyarakat tentang program-program sekolah secara jelas sehingga masyarakat tidak tuli informasi tentang sekolah tersebut,
38 Sri Minarti, Manajemen Sekolah: Mengelola Lembaga Pendidikan Secara Mandiri (Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2011), Hlm. 313.
hubungan antara pihak sekolah dengan masyarakat harus lebih intens diharapkan tidak timbul rasa dikucilkan akibat dari masyarakat yang beranggapan bahwa mereka dibutuhkan ketika masalah pembiayaan saja, program yang dibuat disekolah disesuaikan dengan karakteristik masyarakat dengan cara mengkonsultasikan terlebih dahulu, dan juga menginformasikan tentang masalah pendidikan saat ini sehingga masyarakat mengetahui masalah apa yang sedang dihadapi dalam pendidikan.