BAB II Problematika yang dihadapi guru dalam pembuatan penilaian akhir
A. Gambaran / deskripsi format rapor kurikulum 2013
Kurikulum 2013 mulai diterapkan pada tahun pelajaran 2013/2014, baik itu ditingkat sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan sekolah menengah atas. Kurikulum 2013 menjadi sangat fenomenal ketika dalam pembuatan penilaian dan rapor yang sangat lama serta membingungkan para guru dikarenakan item-item yang harus dipenuhi sangatlah beragam. Hanya beberapa madrasah ibtidaiyah yang ditunjuk oleh pemerintah pada tahun pertama pelaksanaan kurikulum 2013 yaitu menjadi sekolah piloting. Untuk kali ini yang menjadi pusat penelitian oleh peneliti yaitu tingkat sekolah dasar/ madrasah ibtidaiyah khusunya rapor kurikulum 2013.
Format rapor yang menjadi pembeda antara rapor KSTP dan Kurikulum 2013 yaitu: (1) Laporan RaporPeserta Didik dipergunakan selama peserta didik yang bersangkutan mengikuti seluruh program pembelajaran di Sekolah Dasartersebut; (2) Identitas Sekolah diisi dengan data yang sesuai dengan keberadaan Sekolah Dasar; (3) Daftar Peserta didik diisi oleh data siswa yang ada dalam Rapor Peserta Didik ini; (4) Identitas Peserta didik diisi oleh data yang sesuai dengan keberadaan peserta didik; (5) Rapor Peserta Didik harus dilengkapi dengan pas foto berwarna (3 x 4) dan pengisiannya dilakukan oleh Guru Kelas; (6) Kompetensi inti 1 (KI-1) untuk sikap spiritual diambil dari KI-1 pada muatan pelajaran pendidikan agama dan budi pekerti;
(7) Kompetensi inti 2 (KI-2) untuk sikap sosial diambil dari KI-2 pada muatan pelajaran PKn; (8) Kompetensi inti 3 dan 4 (KI-3 dan KI-4) diambil dari KI-3 dan KI-4 pada semua muatan pelajaran; (9) Sikap ditulis dengan deskripsi, menggunakan kalimat positif, berisi perkembangan sikap/perilaku siswa yang sangat baik dan/atau baik dan yang mulai/sedang berkembang berdasarkan kumpulan hasil observasi (catatan); (10) Pengetahuan dan keterampilanditulis denganangka dan deskripsi untuk masing-masing muatan pelajaran; (11) Deskripsi pengetahuan dan keterampilan ditulis dengan kalimat positif sesuai dengan capaian KD tertinggi atau terendah dari masing-masing muatan pelajaran yang diperoleh peserta didik.Deskripsi berisi pengetahuan dan keterampilan yang sangat baik/dan atau baik yang dikuasai dan penguasaannya belum optimal. Apabila nilai capaian KD muatan pelajaran yang diperoleh dari suatu muatan pelajaran sama, kolom deskripsi ditulis sesuai dengan capaianuntuk semua KD; (12) Laporan Ekstrakurikuler diisi oleh kegiatan ekstrakurikuler yang diikuti oleh peserta didik; (13) Saran– saran diisi oleh hal-hal yang perlu mendapatkan perhatian peserta didik, guru, dan orang tua/wali terutama untu, hal-hal yang tidak didapatkan dari sekolah; (14) Laporan tinggi dan berat badan peserta didik ditulis berdasarkan hasil pengukuran yang dilakukan guru bekerjasama dengan pihak lain yang relevan; (15) Laporan kondisi kesehatan fisik diisi dengan deskripsi hasil pemeriksaan yang dilakukan guru, bekerjasama dengan tenaga kesehatan atau puskesmas terdekat; (16) Prestasi diisi dengan prestasi peserta didik yang menonjol; (17) Kolom ketidakhadiran ditulis dengan data akumulasi
ketidakhadiran peserta didik karena sakit, izin, atau tanpa keterangan selama satu semester; (18) Apabila peserta didik pindah, maka dicatat di dalam kolom keterangan pindah.
Pada tahun pelajaran 2013/2014 yaitu tahun pertama pelaksanaan kurikulum 2013, format rapor terdapat penilaian aspek sikap, pengetahuan dan keterampilan yang dituangkan ke dalam deskripsi. Dalam raport tersebut bagian pertama yaitu penilaian sikapyang terdiri dari kolom aspek dan deskripsi. Kolom aspek dijabarkan secara rinci dari kompetensi inti 1 (religius) dan kompetensi inti 2 (sosial), kemudian untuk kolom deskripsi berisi perkembangan sikap/perilaku siswa sesuai dengan indikator masing-masing kompetensi.
Bagian ke dua yaitu penilaian pengetahuan. Pada penilaian pengetahuan ini dalam kolom aspek dituliskan secara umum kompetensi inti pengetahuan dalam satu semester tanpa dipisah tiap muatannya. Sedangkan dikolom deskripsi ditulis dengan kalimat positif sesuai dengan capaian KD (kompetensi dasar) dari masing-masing muatan pelajaran yang diperoleh peserta didik tanpa menuliskan muatan pelajaran tersebut. Deskripsi berisi semua kompetensi dasar pengetahuan pada setiap muatan pelajaran. Walaupun kompetensi dasar ditulis semua, tetapi menggunakan kata kunci dari setiap kompetensi dasar tersebut. Tetap dengan pembagian rata-rata yang tertinggi dan terendah dari satu semester menggunakan kata-kata sangat mampu, mampu, kurang mampu dan perlu bimbingan.
Bagian ketiga yaitu penilaian keterampilan. Pada bagian ini tidak jauh berbeda dengan pengetahuan. Mengenai kolom deskripsi sama dengan pengetahuan, hanya saja kompetensi dasar yang dimasukkan adalah kompetensi dasar ketrampilan.
Pada tahun 2014/2015 format rapor masih sama persis seperti tahun 2013/2014. Mengalami perubahan hanya pada bagian deskripsi penilaian pengetahuan dan ketrampilan. Pada tahun sebelumnya kata kerja opersial menggunakan kata sangat mampu, mampu, kurang mampu dan perlu bimbingan. Pada tahun 2014/2015 diganti menjadi sangat baik, baik, cukup dan perlu bimbingan. Selebihnya masih sama seperti tahun sebelumnya.
Pada tahun pelajaran 2015/2016 formatdesain rapor mengalami perubahan pada kolom aspek sikap menjadi lebih ringkas yaitu tertulis aspek sipritual dan aspek sosial.Dalam sikap spiritual diambil dari muatan pelajaran pendidikan agama dan budi pekerti sedangkan sikap sosial diambil dari muatan pelajaran pendidikan kewarganegaraan. Sikap deskripsi menggunakan kalimat posistif, berisi perkembangan sikap/perilaku siswa yang sangat baik atau baik dan yang mulai/sedang berkembang berdasarkan kumpulan hasil observasi.
Aspek pengetahuan dan keterampilan mengalami perubahan desain yaitu digabungkan menjadi satu tidak berdiri sendiri-sendiri dengan urutan kolom dari no, muatan pelajaran, pengetahuan (nilai, predikat dan deskripsi), dan keterampilan (nilai, predikat dan deskripsi). Nilai diisi dengan angka bulat positif puluhan berdasarkan hasil nilai akhir rata-rata semua KD setiap muatan
dalam satu semester. Predikat diisi dengan huruf A-D berdasarkan rentang ambang dari batas KKM setiap sekolah.
Deskripsi pengetahuan dan keterampilan ditulis dengan kalimat positif sesuai dengan capaian KD (kompetensi dasar) dari masing-masing muatan pelajaran yang diperoleh peserta didik. Deskripsi berisi rata-rata nilai KD pengetahuan dan keterampilan yang tertinggi dan terendah dari satu semester. Apabila nilai capaian KD muatan pelajaran yang diperoleh dari suatu muatan pelajaran sama, kolom deskripsi ditulis sesuai dengan capaian untuk semua KD.
Pada tahun pelajaran 2016/2017 tidak ada perubahan yang begitu berarti, masih sama dengan format tahun pelajaran 2015/2016. Untuk 2 tahun pelajaran tersebut kelebihannya yaitu rapor menjadi lebih ringkas dan sedikit jumlah lembarannya rapor per anak, kurang lebih 5-6 lembar. Walaupun begitu tetap saja masih ada kekurangannya yaitu desain kolom pada aspek pengetahuan dan keterampilan menjadi lebih sempit, sehingga tulisan dalam deskripsi menjadi tidak terlihat rapi, karena kolom yang sangat sempit.
B. Opini guru, kepala sekolah, pengawas, orangtua dan tokoh masyarakat