VIII. DAMPAK PERUBAHAN FAKTOR INTERNAL DAN
8.1.2. Harga Eceran Pupuk Urea dan Harga Jagung di Tingkat
berdampak pada penurunan kesejahteraan produsen dan peningkatan kesejahteraan konsumen (Tabel 37). Penurunan surplus produsen yaitu Rp 9.31 Milyar karena peningkatan produksi yang disebabkan oleh penurunan harga eceran pupuk urea tidak dapat mengkompensasi penurunan harga jagung di tingkat petani.
Tabel 37. Dampak Perubahan Harga Eceran Pupuk Urea dan Harga Jagung di Tingkat Petani terhadap Kesejahteraan Produsen dan Konsumen Jagung di Indonesia Tahun 2003-2010
(Rp Milyar)
No. Perubahan Komponen Kesejahteraan Simulasi
S5 S6
1. Surplus Produsen -9.31 2 341.55 2. Surplus Konsumen 592.22 4 177.87 a. Konsumen Rumahtangga 592.22 4 177.87 b. Konsumen Industri Pakan 0.00 0.00 3. Penerimaan Pemerintah dari tarif impor: -1.66 -13.95
a. Thailand -1.16 -10.37
b. Myanmar -0.09 -0.70
c. Sisa ASEAN 0.00 0.00
d. China 0.00 -0.10
e. Amerika Serikat -0.40 -2.74 f. Sisa Non ASEAN -0.01 -0.04
4. Kesejahteraan Pelaku Pasar (Net Surplus) 581.25 6 505.47
Keterangan:
S5 = Penurunan harga eceran pupuk urea sebeasar 10 persen S6 = Peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen
Peningkatan kesejahteraan konsumen akibat S5 yaitu Rp 592.22 Milyar. Penurunan harga jagung impor Indonesia dari ASEAN dan non ASEAN akan memiliki dampak yang kecil terhadap penurunan harga jagung pedagang besar, sehingga dampak terhadap peningkatan permintaan jagung untuk industri pakan juga kecil. Hal tersebut mengakibatkan dampak penurunan harga eceran pupuk urea terhadap peningkatan surplus konsumen industri pakan juga kecil.
S5 akan menyebabkan penurunan penerimaan pemerintah dari tarif impor yaitu Rp 1.66 Milyar, hal ini disebabkan oleh penurunan harga impor jagung Indonesia dari ASEAN dan non ASEAN masing-masing sebesar 0.03 persen dan
0.02 persen. Secara keseluruhan S5 akan meningkatkan kesejahteraan (net surplus) yaitu Rp 1.405.32 Milyar karena penurunan surplus produsen dan penerimaan pemerintah dapat tertutupi oleh peningkatan surplus konsumen.
Peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen (S6) akan berdampak pada peningkatan kesejahteraan produsen dan konsumen jagung di Indonesia. Peningkatan surplus produsen yaitu Rp 2 341.55 Milyar disebabkan oleh kenaikan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen sehingga produksi meningkat. Ditinjau dari sisi konsumen, S6 juga akan meningkatkan surplus konsumen yaitu Rp 4 177.87 Milyar. Sama halnya dengan S5, S6 juga memiliki dampak yang kecil terhadap peningkatan surplus konsumen industri pakan. Hal tersebut karena dampak penurunan harga jagung impor Indonesia dari ASEAN dan non ASEAN terhadap penurunan harga jagung pedagang besar kecil, sehingga dampak tehadap peningkatan permintaan jagung untuk industri pakan juga kecil.
Peningkatan penawaran jagung akan menurunkan impor jagung Indonesia sehingga penerimaan pemerintah dari tarif impor akan menurun sebesar Rp 13.95 Milyar. Secara keseluruhan S6 akan meningkatkan kesejahteraan terbesar yaitu Rp 6.505.47 Milyar karena penurunan penerimaan pemerintah dapat tertutupi oleh peningkatan surplus produsen dan konsumen jagung.
8.2. Faktor Eksternal
Tabel 38 menyajikan bahwa peningkatan produksi jagung Amerika Serikat sebesar 24 persen (S7) akan berdampak pada penurunan kesejahteraan produsen dan peningkatan kesejahteraan konsumen. Penurunan kesejahteraan produsen dilihat dari penurunan surplus produsen yaitu Rp 7.91 Milyar yang disebabkan oleh penurunan harga jagung di tingkat petani sebesar 0.04 persen sehingga produksi jagung juga menurun sebesar 0.05 persen.
Peningkatan kesejahteraan konsumen dilihat dari peningkatan surplus konsumen yaitu Rp 71.90 Milyar. S7 akan menyebabkan penurunan penerimaan pemerintah dari tarif impor yaitu Rp 28.03 Milyar. Secara keseluruhan S7 akan meningkatkan net surplus yaitu Rp 67.08 Milyar karena penurunan surplus
produsen dan penerimaan pemerintah dapat tertutupi oleh peningkatan surplus konsumen.
Tabel 38. Dampak Perubahan Faktor Eksternal terhadap Kesejahteraan Produsen dan Konsumen Jagung di Indonesia Tahun 2003-2010
(Rp Milyar)
No. Perubahan Komponen Kesejahteraan Simulasi
S7 S8
1. Surplus Produsen -7.91 0.00 2. Surplus Konsumen 71.90 -2.02 a. Konsumen Rumahtangga 68.81 -1.94 b. Konsumen Industri Pakan 3.09 -0.09 3. Penerimaan Pemerintah dari tarif impor: -28.03 0.57
a. Thailand -6.24 0.14
b. Myanmar -0.69 0.01
c. Sisa ASEAN -0.10 0.00
d. China -13.30 0.30
e. Amerika Serikat -3.24 0.04 f . Sisa Non ASEAN -4.46 0.07
4. Kesejahteraan Pelaku Pasar (Net Surplus) 67.08 -1.46
Keterangan:
S7 = Peningkatan produksi jagung Amerika Serikat sebesar 24 persen S8 = Peningkatan konsumsi jagung Jepang sebesar 20 persen
Peningkatan harga jagung pedagang besar akan memiliki dampak yang kecil terhadap peningkatan harga jagung di tingkat petani, sehingga peningkatan konsumsu jagung Jepang memiliki dampak yang kecil terhadap peningkatan surplus produsen. Peningkatan konsumsi jagung Jepang sebesar 20 persen (S8) akan berdampak pada penurunan kesejahteraan konsumen. Penurunan surplus konsumen pada S8 yaitu Rp 2.02 Milyar. Penurunan surplus konsumen disebabkan oleh penurunan surplus konsumen rumahtangga dan surplus konsumen industri pakan. S8 juga akan berdampak pada peningkatan penerimaan pemerintah dari tarif impor sebesar Rp 0.57 Milyar. Secara keseluruhan S8 akan menurunkan kesejahteraan yaitu Rp 1.46 Milyar.
8.3. Kombinasi Perubahan Faktor Internal dan Eksternal
Kombinasi penghapusan tarif impor jagung Indonesia dari negara AFTA dan non AFTA, penurunan harga eceran pupuk urea sebesar 10 persen, dan peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen (S9) akan berdampak pada peningkatan kesejahteraan produsen dan konsumen jagung di Indonesia (Tabel 39). Peningkatan kesejahteraan produsen dilihat dari peningkatan surplus produsen yaitu Rp 2 362.77 Milyar. Peningkatan surplus
produsen disebabkan oleh peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen sehingga meningkatkan produksi jagung.
Tabel 39. Dampak Kombinasi Perubahan Faktor Internal dan Eksternal terhadap Kesejahteraan Produsen dan Konsumen Jagung di Indonesia Tahun 2003-2010
(Rp Milyar)
No. Perubahan Komponen Kesejahteraan Simulasi
S9 S10
1. Surplus Produsen 2 362.77 2 362.77 2. Surplus Konsumen 5 210.29 5 207.38 a. Konsumen Rumahtangga 5 197.17 5 194.25 b. Konsumen Industri Pakan 13.13 13.13 3. Penerimaan Pemerintah dari tarif impor: -280.26 -280.26
a. Thailand -43.66 -43.66
b. Myanmar -4.96 -4.96
c. Sisa ASEAN -0.81 -0.81
d. China -146.50 -146.50
e. Amerika Serikat -35.21 -35.21 f. Sisa Non ASEAN -49.12 -49.12
4. Kesejahteraan Pelaku Pasar (Net Surplus) 7 292.80 7 289.89
Keterangan:
S9 = Kombinasi penghapusan tarif impor jagung Indonesia dari negara AFTA dan non AFTA, penurunan harga eceran pupuk urea sebesar 10 persen, dan peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen.
S10 = Kombinasi peningkatan konsumsi jagung Jepang sebesar 20 persen, penghapusan tarif impor jagung Indonesia dari negara AFTA dan non AFTA, penurunan harga eceran pupuk urea sebesar 10 persen, dan peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen.
Dari sisi konsumen, peningkatan surplus konsumen baik konsumen rumahtangga yaitu Rp 5 197.17 Milyar dan konsumen industri pakan yaitu Rp 13.13Milyar disebabkan oleh penurunan harga jagung eceran sehingga permintaan jagung untuk konsumsi langsung meningkat dan penurunan harga jagung pedagang besar sehingga permintaan jagung untuk industri pakan meningkat. S9 akan menyebabkan penurunan penerimaan pemerintah dari tarif impor yaitu Rp 280.26 Milyar. Penghapusan tarif impor jagung Indonesia dari negara AFTA dan non AFTA yang menyebabkan penurunan surplus produsen dapat dikompensasi dengan penurunan harga eceran pupuk urea sebesar 10 persen dan peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen sehingga kesejahteraan dapat meningkat (net surplus).
Kombinasi peningkatan konsumsi jagung Jepang sebesar 20 persen, penghapusan tarif impor jagung Indonesia dari negara AFTA dan non AFTA, penurunan harga eceran pupuk urea sebesar 10 persen, dan peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen (S10) akan berdampak pada
peningkatan kesejahteraan produsen dan konsumen jagung. Peningkatan surplus produsen yaitu Rp 2 362.77 Milyar disebabkan oleh peningkatan harga jagung di tingkat petani sebesar 10 persen sehingga produksi jagung juga meningkat, sedangkan peningkatan surplus konsumen yaitu Rp 5 207.38 Milyar. Peningkatan surplus konsumen merupakan total dari peningkatan surplus konsumen rumahtangga yaitu Rp 5 194.25 Milyar dan peningkatan surplus konsumen industri pakan yaitu Rp 13.13 Milyar. S10 akan menyebabkan penurunan penerimaan pemerintah dari tarif impor jagung yaitu Rp 280.26 Milyar.
8.4. Rekapitulasi Dampak Perubahan Faktor Internal dan