Oleh:
Robby Golioth1
1 Anggota KPU Kota Tomohon Periode 2013 -2018 dan 2018-2023, Ketua Divisi Tehnis Penyelenggaraan,
2 Data Agregat Kependudukan Kota TomohonBerdasarkan Data Konsolidasi Bersih Semester 2 Tahun 2020,
Pendahuluan
K
ota Tomohon dulunya meru pakan salah satu kecamatan di Kabupaten Minahasa. Seiring dengan berjalannya waktu maka sesuai dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Minahasa Selatan dan Kota Tomohondi Provinsi Sulawesi Utara oleh DPR RI, tanggal 4 Agustus 2003 Tomohon diresmikan menjadi daerah otonom (kota).
Kota Tomohon memiliki 5 kecamatan dan 44 kelurahan yang saat ini berpenduduk 100.7882 jiwa. Sejak tahun 2005 hingga tahun 2020 Kota Tomohon telah empat kali berpesta demokrasi untuk memilih wali kota dan wakil wali kota. Da-lam lima tahun terakhir itu juga Kota Tomohon tercatat se-bagai satu-satunya kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara yang pemerintahannya dikendalikan oleh pasangan wali kota
3 Keputusan KPU Tomohon Nomor: 189/KPTS/KPU-Tmh.436302/PILWAKOT/2015,
4 Keputusan KPU Tomohon Nomor:717/PL.20.6-Kpt/7173/KOTA/XII/2020,
5 Formulir BA.7-KWK PerseoranganPerbaikanTahun 2020 di Tingkat Kota Tomohon
dan wakil wali kota dari jalur perseorangan saat pemilihan ke-pala daerah (pilkada) tahun 20153. Namun kesuksesan pasang-an calon perseorpasang-angpasang-an tersebut tidak berlpasang-anjut pada hasil akhir Pilkada Tahun 2020. Tulisan ini akan menjelaskan dinamika pencalonan, pemenuhan syarat pencalonan, verifikasi faktual dan hal lain yang dilakukan oleh KPU Kota Tomohon dalam penyelenggaraan Pilkada Tahun 2020.
Dinamika Pencalonan Perseorangan
Hasil Pilkada Tahun 2020 yang dilaksanakan Rabu, 9 De-sember 2020 mengubah sejarah 180 derajat, karena Pasangan Calon Perseorangan Robert P.A. Pelealu dan Fransiscus Soeki-rno perolehan suaranya menempati urutan paling akhir. Mere-ka hanya mendapatMere-kan 5504 suara sah dari 220 tempat pemu-ngutan suara (TPS) se-Kota Tomohon atau hanya memperoleh 0,81% dari jumlah keseluruhan perolehan suara dari ketiga Pasangan Calon Wali Kota dan Wakil Wali Kota Tomohon.
Hal tersebut tidak sesuai dengan jumlah dukungan saat masih berstatus sebagai bakal pasangan calon perseorangan dalam Formulir B.1-KWK yang dimasukkan ke KPU Kota Tomohon dan yang sudah diverifikasi faktual dengan total du-kungan yang memenuhi syarat berjumlah sebanyak 8.056 pen-dukung.5 Sehingga membuka jalan bagi bakal pasangan calon
6 Keputusan KPU Tomohon Nomor: 213/PL.OL.2-KPts/7173 I KOTA/Xll/2018 Ten-tang Penetapan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Pemilihan Umum Tahun 2019 Tingkat Kota Tomohon
ini untuk melanjutkan ke tahap pendaftaran calon.
Pemenuhan Syarat Administrasi Dokumen Sempat Disita Kesibukan penyelenggara mulai terasa semakin bertambah saat tahapan pemilihan kepala daerah di tanggal 19—23 Feb-ruari 2020 memasuki masa penyerahan syarat dukungan Bakal Pasangan Calon Wali Kota dan Wakil Wali Kota Tomohon. Wa-laupun kegiatan ini sebenarnya sudah berjalan sejak 23 Oktober 2019 ketika KPU Kota Tomohon melaksanakan rapat koordinasi persiapan penetapan jumlah minimum dukungan persyaratan dan persebaran pasangan calon perseorangan berdasarkan rekapitula-si daftar pemilih tetap (DPT) pemilu atau pemilihan terakhir yang dihadiri Pemerintah Kota Tomohon, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Tomohon, Dinas Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Tomohon, Bawaslu Kota Tomohon serta pihak kepolisian.
Tiga hari kemudian KPU Kota Tomohon melaksanakan ra-pat pleno penetapan jumlah minimum dukungan persyaratan dan persebaran pasangan calon perseorangan berdasarkan re-kapitulasi DPT pemilu/pemilihan terakhir. Hitungan sepuluh persen dari DPT saat pemilu tahun 2019 sebanyak 70.9696, maka didapatkan angka 7.096,9 yang kemudian dibulatkan ke-atas menjadi 7.097 dukungan. Jumlah tersebut harus dimasuk-kan dan memenuhi syarat bagi pasangan calon perseorangan
yang tersebar di lebih dari lima puluh persen kecamatan, yaitu minimal di tiga kecamatan di Kota Tomohon.
Sesuai Peraturan Komisi Pemilihan Umum (PKPU) ten-tang tahapan, Program dan Jadwal Pilkada Tahun 2020, KPU mengumumkan penyerahan dukungan bakal pasangan calon Perseorangan selama empat belas hari di beberapa media cetak dan online, termasuk di laman dan papan pengumuman milik KPU Kota Tomohon7.
Semua media baik cetak maupun online sangat antusias memberitakan pencalonan perseorangan ini. Apalagi berhem-bus kabar bahwa sudah ada yang mulai mengumpulkan KTP-el plus tandatangan dari masyarakat Tomohon untuk bertarung dalam perhelatan pemilihan kepala daerah di Kota Tomohon.
Beberapa orang datang ke kantor KPU untuk berkonsultasi tentang syarat pencalonan perseorangan, baik secara formal dengan mengisi buku tamu, maupun secara non formal, malah-an ada pihak berkonsultasi melalui telepon selular. Dari semua yang berkonsultasi dan sangat intens serta paling serius adalah Philip Karamoy dan Tomy Wahani, yang belakangan diketahui sebagai penghubung dari bakal pasangan calon perseorangan Robert P.A. Pelealu dan Fransiscus Soekirno.
Sebelum penyerahan syarat dukungan bakal pasangan calon perseorangan, KPU Kota Tomohon secara intensif melakukan sosialisasi kepada mereka yang sudah melakukan konsultasi
7 Keputusan KPU No.5 Tahun 2020
ke helpdesk maupun para pimpinan partai politik, termasuk kepada stakeholder terkait. Secara khusus KPU Kota Tomo-hon juga melaksanakan sosialisasi dengan mengundang selu-ruh camat dan lurah se-Kota Tomohon menyampaikan bahwa pemilihan kepala daerah sudah memasuki tahapan pencalonan perseorangan.
Walaupun kenyataan, sesuai laporan tim penghubung kepada KPU Kota Tomohon, di lapangan ada oknum lurah yang masih kurang paham dengan tata cara pengumpulan dukungan bagi ba-kal pasangan calon perseorangan pada pilkada tahun 2020. Ka-rena di salah satu kelurahan ada oknum aparat yang sempat me-nyita serta menahan data serta fotokopi KTP-el yang sementara dikumpulkan koordinator bakal pasangan calon perseorangan.
Beruntung kejadian tersebut akhirnya dapat terselesaikan de-ngan baik, dokumen dukude-ngannya pun langsung dikembalikan kepada tim bakal pasangan calon perseorangan.
Bimbingan teknis maupun rapat koordinasi dilakukan KPU Kota Tomohon untuk menjelaskan apa yang menjadi syarat sebagai pendukung, serta jumlah dukungan dan sebaran yang dibutuhkan. Termasuk mekanisme penyerahan dukungan dan yang tak kalah penting adalah verifikasi syarat pencalonan ba-kal pasangan calon perseorangan, maupun apa yang harus di-siapkan saat penyerahan dokumen dukungan.
KPU Kota Tomohon juga beberapa kali memberikan bim-bingan teknis kepada operator silon (sistem informasi
pen-user name plus password silon. Karena saat ini bakal pasangan calon perseorangan wajib menginput dukungan ke dalam apli-kasi silon. KPU Kota Tomohon sangat terbuka kapan saja ope-rator ingin berkonsultasi demi lancarnya pengisian dukungan pada aplikasi silon.
Kendala Verifikasi Faktual Ditengah Pandemi
Di hari ke empat masa penyerahan syarat dukungan yaitu tanggal 22 Februari 2020, sekitar pukul 10.00 Wita. Bakal Pa-sangan Calon Perseorangan Robert P.A. Pelealu dan Fransis-cus Soekirno tiba di kantor KPU Kota Tomohon. Ikut bersama tim penghubung, operator silon, ketua tim pemenangan dan para pendukung yang didalamnya juga terdapat tokoh masya-rakat Kota Tomohon.
Mereka membawa lima kotak kontainer berisi dokumen B.1-KWK yang tertera tanda tangan dan fotokopi KTP-el masyarakat Tomohon yang sudah mempunyai hak pilih serta formulir B.1.1-KWK dan B.2-KWK yang merupakan formulir rekapitulasi jumlah dukungan di setiap kelurahan, kecamatan sampai tingkat kota hasil cetakan dari silon dan ditandatangani oleh bakal pasangan calon perseorangan8.
Dokumen yang diserahkan berjumlah 7.962 orang terse-but langsung dilakukan pemeriksaan oleh tim pemeriksa KPU Kota Tomohon yang dibagi dalam lima kecamatan, diawasi
PKPU Nomor:18 Tahun 2019 Psl 14-15
8
langsung Bawaslu Kota Tomohon. Setelah dilakukan penge-cekan dukungan dan sebaran sekitar sembilan jam, hasil peme-riksaan dokumen dan data yang dimasukkan ke dalam Silon yang memenuhi syarat dalam pemeriksaan awal ini sebanyak 7.933 dukungan9.
Dengan demikian dokumen Formulir B.1-KWK dan B.1.1-KWK Bakal Pasangan Calon Perseorangan Robert P.A. Pe-lealu dan Fransiscus Soekirno diterima KPU Kota Tomohon.
Tahapan dilanjutkan dengan verifikasi administrasi oleh KPU Kota Tomohon. Saat verifikasi administrasi, ditemukan bebe-rapa dukungan ternyata tidak memenuhi syarat domisili karena bukan sebagai penduduk Kota Tomohon. Tim juga menemu-kan nomor induk kependudumenemu-kan (NIK) yang sangat berbeda antara Formulir B.1-KWK dan B.1.1-KWK. Ada pula pendu-kung yang tidak tercantum dalam daftar penduduk potensial pemilih pemilihan (DP4). Namun setelah dilakukan koordina-si dan pengecekan bersama dinas kependudukan dan catatan sipil Kota Tomohon ternyata mereka memang merupakan pen-duduk Kota Tomohon dan layak untuk menyatakan dukungan.
Menjelang verifikasi faktual timbul kekawatiran KPU keti-ka jajaran tenaga ad hoc panitia pemungutan suara (PPS) ha-rus bertemu langsung dengan pendukung. Karena saat itu pan-demi Covid-19 sedang melanda termasuk di Kota Tomohon.
BA.1.KWK Perseorangan. Berita Acara Hasil Pengecekan Pemenuhan Jumlah Dukungan dan Sebaran Dukungan Dalam Pemilihan Wali kota dan Wakil Wali
9
Apalagi pemberitaan dari berbagai media tentang Covid-19 sudah banyak merenggut korban jiwa. Untuk itu KPU Kota Tomohon dalam bimbingan teknik mewajibkan PPS saat ber-tugas harus menerapkan protokol kesehatan Covid-19 dengan ketat, menggunakan alat pelindung diri (APD) yakni masker, faceshield (pelindung wajah), sarung tangan dan handsaniti-zer serta mengukur suhu tubuh dengan thermogun bagi semua petugas dan apabila suhu tubuh melebihi 37,3 derajat celsius tidak diperkenankan bertugas.10
Tahapan pemilihan kepala daerah harus tetap jalan, maka kelengkapan APD menjadi hal yang mutlak digunakan bagi pe-tugas verifikasi faktual. Berulang kali bim bingan teknis kepada PPK dan PPS dilaksanakan dengan menggunakan metode daring (dalam jaringan internet) meeting zoom. Apalagi saat itu ada pe-nyelenggara yang sedang menjalani isolasi mandiri. Karenanya kalaupun ada pertemuan langsung dilakukan dengan menerapkan protokol kesehatan Covid-19 yang sangat ketat.
Sebelum pelaksanaan verifikasi faktual KPU Kota Tomo-hon menyurat kepada pemerintah setempat, baik camat ma-upun semua lurah, bahwa akan ada kegiatan kunjungan bagi semua pendukung bakal pasangan calon perseorangan. Tang-gal 28 Juni 2020 penyampaian dukungan bakal pasangan ca-lon perseorangan kepada PPS melalui PPK dilakukan di kan-tor KPU Kota Tomohon dan pada malam harinya pukul 21.00
PKPU Nomor: 6 Tahun 2020
10
Wita seluruh PPK dan PPS mengikuti apel akbar kesiapan ve-rifikasi faktual melalui link zoom.
Keesokan harinya di kantor sekretariat PPK dokumen B.1.1-KWK diserahkan kepada PPS untuk dilanjutkan dengan mendatangi pendukung sesuai domisili. Banyak kendala di-temui saat verifikasi faktual, ada pendukung yang tidak mau ditemui karena takut terpapar virus Covid-19 , ada juga ma-syarakat yang marah-marah karena tidak tahu namanya masuk sebagai pendukung. Petugas juga kesulitan menemukan pen-dukung yang ternyata aktifitasnya lebih banyak tinggal di ke-bun. Untungnya regulasi mengatur bagi pendukung yang sakit termasuk terpapar Covid-19 ataupun yang sedang melakukan isolasi mandiri atau sedang bertugas di luar wilayah adminis-trasi, verifikasi faktual dapat dilakukan secara online dan se-ketika menggunakan fasilitas videocall yang memungkinkan PPS dan pendukung untuk saling bertatap muka, melihat dan berbicara langsung sebagaimana verifikasi faktual.11
Ada waktunya PPS dalam melaksanakan tugasnya juga ha-rus bekerja sampai larut malam karena atas permintaan koor-dinator atau penghubung calon perseorangan, sebab ada pen-dukung yang baru dapat ditemui saat larut malam akibat tugas dan pekerjaan mereka. Pendukung yang tidak dapat ditemui diberikan kesempatan untuk datang sendiri ke sekretariat PPS untuk dilakukan diverifikasi faktual. Namun lucunya ada juga
Keputusan KPU NOMOR 82/PL.02.2-Kpt/06/KPU/II/2020 Hal.34 huruf i no.2
pendukung yang datang bukan untuk menyatakan kebenaran dukungannya, tetapi untuk menyampaikan tidak mendukung dan menandatangani pernyataan tidak mendukung bakal pa-sangan calon perseorangan.
Hasil verifikasi faktual yang dilakukan PPS selanjutnya di-rekapitulasi oleh PPK dan secara berjenjang pada tanggal 20 Juli 2020 dilanjutkan di tingkat KPU Kota Tomohon. Hasil-nya cukup mengecewakan bakal pasangan calon perseorang-an. Karena dari 7.924 dukungan12 yang diverifikasi faktual dan memenuhi syarat hanya 4.755 pendukung.13
Tanggal 22 Juli 2020 KPU Kota Tomohon memberitahukan hasil rekapitulasi verifikasi faktual yang sudah dirapat pleno-kan, sekaligus me nyampaikan terdapat kekurangan dukungan minimum sebanyak 2.342. Untuk dapat melanjutkan dalam pendaftaran. Maka sesuai peraturan bakal pasangan calon perseorangan wajib memasukkan dokumen dukungan paling sedikit dua kali lipat dari kekurangan dukungan,14 atau mere-ka harus memasukmere-kan minimum 4.684 dukungan15 agar dapat dilanjutkan pada verifikasi faktual perbaikan.
Tanggal 27 Juli 2020 hari terakhir penyerahan syarat dukung-an perbaikdukung-an dimdukung-ana KPU Kota Tomohon telah siap sejak pukul 08.00 Wita, namun baru pukul 23.15 Wita, bakal pasangan
ca-BA KPU Kota Tomohon Formulir model B.4-KWK Perseorangan 25 Maret 2020 BA KPU TomohonFormulir model B.7-KWK Perseorangan 20 Juli 2020 PKPU No.18 Tahun 2019 Psl.32A ayat 2
BA KPU TomohonFormulir model B.7-KWK Perseorangan 20 Juli 2020
12
15 14 13
lon bersama tim tiba di kantor KPU Kota Tomohon membawa dokumen perbaikan dukungan. Dokumen yang dibawa pun tidak tersusun rapi membuat kelompok kerja KPU Kota Tomohon yang melakukan pemeriksaan sangat kesulitan untuk mengecek ke-sesuaian antara formulir B.1-KWK dan B.1.1.-KWK.
Atas rekomendasi Bawaslu Kota Tomohon, KPU Kota Tomo-hon tetap melanjutkan pemeriksaan dukungan hingga keesokan harinya sekitar pukul 15.00 Wita. Dan karena dokumen dukungan sudah memenuhi syarat maka penyerahan dokumen perbaikan di-terima dalam keadaan semua personel kelelahan. Keesokan hari-nya tim pemeriksa langsung melanjutkan dengan verifikasi admi-nistrasi. Jumlah dukungan perbaikan yang memenuhi syarat hasil verifikasi administrasi perbaikan sebanyak 4.676 dukungan.16
Tugas melaksanakan verifikasi faktual perbaikan dukung-an berbeda dengdukung-an verifikasi faktual awal. Di tahapdukung-an ini PPS melakukan verifikasi faktual secara kolektif, berkoordinasi de-ngan bakal pasade-ngan calon perseorade-ngan dan/atau tim peng-hubung bakal pasangan calon untuk menghadirkan seluruh pendukung di wilayah kelurahan/desa untuk mencocokan dan meneliti kebenaran dukungan.17 Prosesnya sama dengan veri-fikasi dukungan awal. Setelah PPS selesai melaksanakan tu-gasnya, PPK melanjutkan dengan rekapitulasi dan diteruskan dengan rekapitulasi di tingkat KPU Kota Tomohon.
Formulir BA.2.1-KWK Kesimpulan Hasil Verifikasi Administrasi Dukungan Perbaikan Dalam Pemilihan Wali kota dan Wakil Wali kotaTomohonTahun 2020
16
Akhirnya lewat jalan yang panjang dan melelahkan bakal pasangan calon perseorangan dapat memenuhi jumlah mini-mum dukungan untuk selanjutnya maju dalam tahapan pen-daftaran calon kepala daerah di Kota Tomohon dengan jumlah perbaikan yang memenuhi syarat sebanyak 3.301 sehingga to-tal dukungan yang memenuhi syarat 8.056 dukungan.18
Dengan membawa dokumen berita acara Model BA.7-KWK Perseorangan Perbaikan beserta lampirannya Robert P.A. Pelealu dan Fransiscus Soekirno mendaftar sebagai Calon Wali Kota dan Wakil Wali Kota Tomohon.
Semua prosesnya berjalan lancar dan normal sampai saat verifikasi syarat calon dan pencalonan memang ada bebera-pa dokumen yang harus diperbaiki. Namun dengan cebebera-pat tim pasangan calon ini memperbaikinya. Pemeriksaan kesehatan pasangan calon ini hasilnya juga sangat memenuhi syarat.
Berdasarkan semua itu KPU Kota Tomohon pada tanggal 23 September 2020 menetapkan Pasangan Calon Wali Kota dan Wakil Wali Kota Tomohon yang didalamnya tertera nama Pa-sangan Calon Perseorangan Pelealu-Soekirno ini.19
Dalam masa kampanye pasangan calon perseorangan ini tidak begitu massif, baik kampanye daring maupun tatap
Form. BA.7-KWK Perseorangan Perbaikan
Keputusan KPU Kota Tomohon Nomor : 298/PL.03.3-Kpt/7 173/KOTA/IX/2O2O Tentang Penetapan Pasangan Calon Peserta PemilihanWali kota Dan Wakil Wali kota Tomohon Tahun 2020.
18 19
muka. Namun saat kampanye debat publik pasangan ini me-rupakan satu-satunya yang paling antusias dan selalu tepat waktu, baik dalam masa persiapan maupun saat waktunya debat yang disiarkan secara langsung baik oleh radio mau-pun televisi.
Tibalah saat yang ditunggu dalam kontestasi pemilihan, Rabu 9 Desember 2020 yang merupakan puncak dari pes-ta demokrasi, hari pemungupes-tan dan penghitungan suara di TPS. Semua TPS sudah bergeliat sejak pukul 06.00 Wita dan sebagian besar pada pukul 16.30 Wita telah selesai de-ngan penghitu de-ngan suara. PPK selanjutnya melaksanakan rekapitulasi hasil pemilihan pada 11—13 Desember 2020.
Setelah itu, KPU Kota Tomohon melakukan rekapitulasi ha-sil penghitungan suara dengan haha-sil sebagai berikut:
1. Jilly Gabriella Eman, S.E., M.M. dan Virgie Baker, S.S., M.Si. (23.495 suara).
2. Caroll Joram Azarias Senduk, S.H. dan Wenny Lumen-tut, S.E. (43.611 suara).
3. Robert P.A. Pelealu, S.H., M.H. dan Franciscus Herma-nus Angelo Soekirno, S.H., M.H. (550 suara)20.
Keputusan KPU Tomohon Nomor:717/PL.20.6-Kpt/7173/KOTA/XII/2020
20
Penutup
Dari paparan di atas dapat diketahui bahwa sejarah keme-nangan calon perseorangan tahun 2015 tak terulang, namun ke-kalahan ini diterima dengan lapang dada oleh Pasangan Calon Robert P.A. Pelealu, S.H., M.H. yang berlatar belakang sebagai jaksa fungsional pada Direktorat Tindak Pidana Narkotika dan Zat Adiktif lainnya pada Jaksa Muda Bidang Umum Kejaksaan Agung. Demikian pula Kolonel (Purnawirawan) TNI AL Fran-ciscus Hermanus Angelo Soekirno, S.H., M.H. Semua proses tahapan telah diikuti dengan baik dan seksama, meski dengan hasil sangat minim.
Menjadi catatan bahwa jumlah dukungan bakal pasangan calon perseorangan bukanlah jaminan untuk memenangkan pemilihan kepala daerah. Pemilihan kepala daerah di Kota To-mohon membuktikan dengan dukungan sebanyak 8.056 namun hanya beroleh dukungan 550 suara sah atau 6,82%.
Sebagai penyelenggara, KPU Kota Tomohon hanya menjalan-kan tugas sesuai Undang-Undang dan PKPU serta regulasi yang menjadi pegangan penyelenggaraan Pilkada Tahun 2020. Apa yang menjadi kendala dan permasalahan dari pasangan ini biarlah menjadi pengalaman mereka. Tugas penyelenggaraan telah selesai untuk melayani masyarakat, peserta pemilihan kepala daerah ter-masuk didalamnya pasangan calon perseorangan.
Pendahuluan
T
ahapan pendaftaran pasangan calon jalur perseorangan Pemilihan Wali Kota dan Wakil Wali Kota Manado Tahun 2020 ditandai dengan beredarnya Surat Keputusan KPU Kota Manado Nomor;376/PP.01.2-Kpt/7171/KPU-Kota/X/2019 tentang Penetapan Persyaratan Jumlah
Minimum Dukungan dan Persebaran Bakal Pasangan Calon Perseorangan Pemilihan Wali kota dan Wakil Wali kota Manado Tahun 2020, tertanggal 26 Oktober 20192.
Sebagai tindak lanjutnya KPU Kota Manado menggelar so-sialisasi agar warga yang ingin mencalonkan diri sebagai Wali Kota dan Wakil Wali Kota Manado dari jalur perseorangan da-pat memahami tata cara serta persyaratannya. Tulisan ini akan menganalisis mengenai proses pencalonan jalur perseorangan di Kota Manado.
Oleh:
Moch Syahrul HS1
Anggota KPU Kota Manado Periode 2018-2023, Ketua Divisi Teknis Penyelenggaraan Hasil RapatPleno KPU Kota Manado,tanggal 26 Oktober 2019
2 1
1