BAB VI Penutup
6.2 Saran
Secara umum program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu. Sedangkan secara khusus program BOS bertujuan untuk: menggratiskan seluruh siswa miskin ditingkat pendidikan dasar dari beban biaya operasional sekolah, baik di sekolah negeri maupun sekolah swasta, menggratiskan seluruh siswa SD negeridan SMP negeri terhadap biaya operasional sekolah. Sesuai dengan uraian tersebut maka dibutuhkan implementasi yang dijalankan dengan tepat. Berdasarkan hasil penelitian tentang implementasi Dinas Pendidikan Kabupaten Samosir maka ada beberapa saran untuk perbaikan ke depannya, diantaranya:
1. Perlu disusun SOP di dinas pendidikan Kabupaten samosir, serta para tim Manajemen BOS ditingkat sekolah dasar diajak berperan serta dalam menyusun SOP yang akan digunakan dalam penggunaan dana BOS.
2. Perlu diadakan peningkatan kualitas dari pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten samosir dalam hal ini guru-guru yang berperan serta dalam tim manajemen BOS, melalui diklat yang telah ada yang harus terus ditingkatkan.
3. Prasarana seperti jalan-jalan yang rusak dan gedung sekolah serta akomodasi guna mendukung Program BOS harus lebih diperhatikan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten samosir.
4. Dari pihak pemerintah perlu mengadakan langsung sosialisasi atau peninjauan langsung ke sekolah-sekolah dasar penerima dana BOS,
sehingga pemerintah pusat dapat mengetahui kondisi langsung dilapangan dan bukan sekedar menerima laporan-laporan yang tentu saja dapat dimanipulasi penyusunannya.
Kembali ke semangat dan tujuan pelaksanaan program BOS adalah untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan meningkatkan akses pendidikan kepada seluruh masyarakat miskin atau kurang mampu, sehingga tidak boleh dilupakan bahwa yang penting adalah perbaikan pelayanan dan bukan sekedar perbaikan laporan hasil realisasi tugas dan kinerja, serta bukan sekedar menghabiskan dana yang telah dialokasikan kepada sekolah-sekolah.
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Kadir. 2008. Evaluasi Pelaksanaan Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Sekolah Menengah Pertama Negeri Di Kota Semarang. Universitas Diponegoro
Abidin, Said Zainal.2004.Kebijakan Publik. Jakarta : Penerbit Pancur Siwah. Djuharie, Setiawan 2001. Pedoman Penulisan Skipsi, Tesis, Dusertasi. Bandung:
Yrama Widya.
Idrus, Mohammad.2009.Metode Penelitian Ilmu Sosia : Pendekatan Kualitatif- Kuantitatif.Edisi Kedua. Jakarta : Erlanga
Islamy, Irfan M.1997.Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijakan Negara. Jakarta : Bumi Aksara.
Moleong, Lexy J. 2004. Metode Penelitian kualitatif. Bandung : Remaja RosdaKarya.
Nugroho, Riant. 2004. Kebijakan Publik : Formulasi, Implementasi, Dan Evaluasi. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Nugroho,Riant. 2006. Kebijakan untuk Negara-negara Berkembang (Model- model Perumusan Implementasi dan Evaluasi). Jakarta: PT.Elex Media Komputindo.
Putra, Fadillah. 2003. Paradigma Kritis Dalam Studi Kebijakan Publik. Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Silalahi, Ulber.2009.Metode Penelitian Sosial. Bandung : PT. Refika Adiatama Singarimbun, Efendi Sofian.1989. Metode Penelitian Survei. Edisi Revisi. Jakarta
: LP3ES.
Subarsono, AG.2005. Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Tangkilisan, Hesel Nogi. 2003. Kebijakan Publik Yang Membumi. Yogyakarta :
Lukman Offset YPAPI.
Tangkilisan, Hessel Nogi.2005. Manajemen Publik. Jakarta. PT Gramedia Widiasarana Indonesia.
Tilaar, H.A.R. 2002. Pendidikan, Kebudayaan dan Masyarakat Madani Indonesia : Strategi Reformasi Pendidikan Nasional, Bandung : Remaja Rosdakarya. Todaro, Michael.1997.Economics Development. Massachusetts : Adison Wesley Wahab, Solichin Abdul. 1990. Analisis Kebijaksanaan : dari formulasi ke
Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta : Bumi Aksara.
Wahab, Solichin Abdul. 2002. Analisis Kebijaksanaan : dari formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta : Bumi Aksara.
Wibawa, Samodra, dkk.1994. Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta : PT.Raja Grafindo Persada
Winarno, Budi.2004.Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Media Pressindo.
Winarno, Budi.2007. Kebijakan Publik:Teori dan Proses.Yogyakarta: Media Pressindo.
Peraturan Perundang-undangan
Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 201/PMK 07/2011 Tentang Pedoman Umum dan Alokasi Bantuan Operasional sekolah Tahun Anggaran 2012
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 76 Tahun 2012, Petunjuk Teknis Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah Tahun 2013
Sumber Online : november 2012 Desember 2012 november 2012 2012 november 2012 diakses tanggal 23 Desember 2012
LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara
DAFTAR PERTANYAAN UNTUK KEPALA SEKOLAH DASAR
Hari dan tanggal : Nama kepala Sekolah :
No. HP :
Nama dan alamat Sekolah :
Implementasi Program Bantuan Operasional Sekolah Pada Jenjang Pendidikan Sekolah Dasar Kabupaten Samosir
1. Bagaimana pemahaman Bapak/Ibu tentang kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah?
2. Bagaimana pelaksanaan Program Bantuan Operasional Sekolah Dasar pada Sekolah yang Bapak/ibu pimpin saat ini?
3. Bagaimana bentuk sosialisasi yang diberikan terkait Program Bantuan Operasional Sekolah Dasar terhadap guru dan orang tua murid?
a. Kapan bapak/ibu memberikan sosialisasi tersebut?
b. Media apa yang bapak/ibu gunakan untuk memberikan sosialisasi tersebut dan apa alasan bapak/ibu menggunakan media tsb?
4. Informasi seperti apa yang Bapak/ibu terima terkait pelaksanaan dan penggunaan dana BOS dari Dinas Pendidikan?
a. Kapan informasi tersebut bapak/terima?
b. Masalah apa yang bapak ibu rasakan dalam menerima informasi tersebut?
5. Apa saja kendala/hambatan yang Bapak/ibu hadapi dalam penggunaan Dana BOS tersebut?
a. Mengapa kendala tersebut dapat terjadi?
b. Langkah-langkah apa yang bapak/ibu lakukan untuk mengatasi/solusi hambatan/kendala tersebut?
6. Bagaimana pendapat Bapak/Ibu mengenai proses dan sasaran penggunaan/pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah Dasar? Jelaskan?
7. Siapa sajakah pengelola dana BOS di sekolah yang bapak/ibu pimpin? a. Bagaimana peran serta para pengelola tersebut?
b. Apakah bapak setuju dengan komposisi pengelola BOS tersebut?jelaskan?
8. Bagaimana kualitas guru-guru disekolah yang bapak/ibu pimpin?
9. Apa yang bapak/ibu lakukan untuk meningkat kualitas guru di sekolah yang bapak ibu pimpin?
a. Apakah Bapak/ ibu guru pernah mengikuti pelatihan untuk meningkatkan kualitas SDM guru? Jelaskan!
10.Bagaimana pendapat Bapak/ibu terhadap juknis atau peraturan yang digunakan dalam pengelolaan dana BOS tersebut ?
a. dan apakah fungsi dari juknis tersebut menurut pendapat Bapak/ibu? Perlukah dibenahi?
b. Dari sisi efektif dan efisien apakah aturan tersebut telah sesuai? Berikan alasan bapak/ibu?
11.Bagaimana pendapat bapak/ibu terkait sikap individu yang menerima Program ini? (ketaatan atau kepatuhan)
12.Apakah Bapak/Ibu berkordinasi dengan badan/ lembaga lain terkait pengelolaan Program Bantuan Operasional Sekolah Dasar?
a. Dalam hal apa koordinasi yang dilakukan dengan mereka?
13.Bagaimana kerjasama dan koordinasi para guru (bidang studi/wali kelas) dilingkungan sekolah antar pegawai dalam mengimplementasikan program ini?
14.Apa tugas para guru walikelas/bidang studi dalam pengelolaan dana bos tersebut?
15.Apakah Sekolah yang bapak/ibu pimpin memiliki fasilitas yang cukup dalam mengelola dana BOS tersebut? ( misalnya dalam hal dana, bangunan dan pendukung lainnya semisal komputer atau alat lainnya)? 16.Bagaimana pandangan para guru di sekolah yang bapak/ibu pimpin
terhadap Penyaluran Bantuan Operasional Sekolah (BOS) pada jenjang sekolah dasar hingga saat ini?
17.Apakah menurut pendapat Bapak/ibu, Program BOS khususnya pada jenjang pendidikan sekolah dasar menjadi suatu kebutuhan (prioritas) dari Dinas Pendidikan dan apakah sudah tepat untuk di implementasikan/dilaksanakan?
18.Adakah SOP (standar operasional prosedur) dalam pelaksanaan Program BOS pada Dinas Pendidikan Kabupaten Samosir?
19.Sejak kapan SOP tersebut di buat dan pernahkah direvisi atau ditinjau ulang sehubungan dengan perubahan yang ada?
20.Tantangan apa yang bapak/ibu hadapi dalam
mengelola/mengimplementasikan Program BOS disekolah? (tantangan dari dalam maupun dari luar)
21.Siapa saja yang mengawasi pengelolaan dana BOS disekolah yang bapak/ibu pimpin?
a. Bagaimana bentuk pengawasan yang dilakukan oleh dinas pendidikan terhadap Dana BOS di sekolah yang bapak/ibu pimpin?
22.Bagaimana (bentuk &) mekanisme pelaporan pertanggungjawaban yang bapak/ibu sampaikan ke Dinas pendidikan terhadap penggunaan dana BOS khususnya disekolah dasar?
a. Kapan pelaporan pertanggungjawabn itu disampaikan? 23.Terkait Pengelolaan Dana BOS :
a. Bagaimana proses dan mekanisme dana BOS bisa diterima oleh sekolah?
b. Bagaimana pengelolaan subsidi BOS oleh sekolah? c. Siapa dan apa tugas pengelola dana bos disekolah?
d. Keperluan-keperluan apasaja yang dibiayai oleh dana BOS? e. Bagaimana proses merumuskan keperluan tersebut?
f. Berapa persentase dana untuk setiap keperluan?
g. Bagaimana sosialisasi penggunaan subsidi BOS kepada orang tua murid?
h. Menurut pendapat bapak/ibu, apakah ada pengaruh dana BOS terhadap tingkat pembelajaran dan partisipasi siswa? Bagaimana bentuk pengaruh tersebut?
i. Bagaimana respon orang tua peserta didik setelah adanya subsidi BOS? apakah semakin aktif mendukung siswa untuk belajar atau semakin kurang aktif ?
j. Apakah sekolah masih menarik dana dari orang tua peserta didik dalam pembiayaan operasional sekolah setelah adanya subsidi BOS? Mengapa?
k. Sebelum Program BOS ini dilaksanakan, dari manakah sumber dana untuk membiayai operasional sekolah dan bagaimana tingkat partisipasi siswa dalam mengikuti pelajaran?
l. Bagaimana pengawasan terhadap pengelolaan subsidi BOS ini dilakukan?
m.Bagaimana harapan Bapak/Ibu terhadap subsidi BOS untuk selanjutnya?
n. Bagaimana mekanisme pelaporan penggunaan subsidi BOS?
o. Bagaimana dampak (positif dan negatif) dari penggunaan dana BOS terhadap siswa, guru dan orang tua murid?
LEMBAR PERTANYAAN UNTUK BENDAHARA SEKOLAH
Hari/tanggal :
Tempat :
Alamat sekolah :
Nama Bendahara BOS :
1. Apa sajakah tugas Bapak/Ibu berkaitan dengan pengelolaan dana BOS? 2. Bagaimana mekanisme pencairan dana BOS untuk pembiayaan kegiatan
sekolah?
3. Apakah semua penerimaan dan pengeluaran yang berkaitan dengan dana BOS dibukukan secara rapi? Mengapa?
4. Untuk apa saja penggunaan BOS tersebut Pak/buk?
5. Apa yang Bapak/Ibu lakukan bila mana terjadi keterlambatan BOS, sementara unit kegiatan mengajukan permohonan dana?
6. Apakah unit-unit yang dibiayai oleh BOS seluruhnya telah dituangkan dalam rencana yang ditentukan?
7. Apakah terdapat pembiayaan ( dengan menggunakan BOS) yang diluar rencana yang ditentukan? Jelaskan!
8. Apa dampak (positif dan negatif) yang bapak/ibu terima dan rasakan dari dana BOS terhadap siswa, guru dan orang tua murid?
LEMBAR PERTANYAAN UNTUK GURU
Hari/tanggal :
Tempat :
Alamat Sekolah :
Nama Guru :
1. Apa sajakah kegiatan siswa yang dibiayai oleh BOS? 2. Untuk apa saja biaya kegiatan itu digunakan?
3. Bagaimana mekanisme mendapatkan alokasi biaya dari BOS untuk kebutuhan dikelas?
4. Apakah penggunaan dana BOS selalu melibatkan guru? Mengapa?
5. Jika terdapat kekurangan dana untuk pembiayaan kegiatan, apakah yang dilakukan oleh guru penanggung jawab kegiatan siswa?
6. Bagaimana mekanisme pengawasan terhadap operasional penggunaan dana untuk kegiatan peserta didik ?
7. Apa harapan Bapak/Ibu berkaitan dengan dana BOS terhadap kegiatan belajar/mengajar maupun siswa di sekolah ?
8. Bagaimana laporan pertanggungjawaban penggunaan subsidi BOS dilakukan?
9. Bagaimana dampak (positif dan negatif) dari penggunaan dana bos di sekolah/kelas, baik itu bagi siswa, guru, dan orang tua murid?