KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
INSTRUMEN PERTANYAAN IKP 2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 1 Netralitas
penyelenggara Keberpihakan penyelenggara pemilu yakni KPUD Kab/
Kota dan Panwas Kab/Kota terhadap salah satu peserta pemilu yang didasarkan pada (1) laporan DKPP pada pemilu sebelumnya dan (2) laporan media dan masyarakat
Adakah pengaduan kepada DKPP terkait keberpihakan KPUD pada pemilu sebelumnya (Pilkada terakhir, Pemilu legislatif terakhir, pemilu presiden terakhir)?
Adakah pengaduan kepada DKPP terkait keberpihakan Panwas pada pemilu sebelumnya (Pilkada terakhir, Pemilu legislatif terakhir, pemilu presiden terakhir)?
Adakah laporan masyarakat terkait dugaan keberpihakan KPUD menjelang pilkada 2017?
Adakah laporan masyarakat terkait dugaan keberpihakan Panwas menjelang pilkada 2017?
2 Penyalahgunaan wewenang penyelenggara
Tindakan penyelenggara (KPU dan panwas) yang tidak sesuai (melampaui) dengan tugas dan wewenangnya, serta tidak berdasarkan ketentuan yang ada
Apakah ada laporan (ke Panwas ataupun DKPP) tentang penyelenggara pemilu yang mengambil tindakan melampaui wewenangnya?
Jika ada, apa bentuk tindakan tersebut?
Berapa jumlah laporan tersebut Apakah ada Keputusan DKPP tentang penyelenggara yang mengambil tindakan melampaui wewenangnya?
Jika ada, apa bentuk tindakan tersebut?
Berapa jumlah Keputusan DKPP tersebut?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN Penyalahgunaan
wewenang penyelenggara
Tindakan penyelenggara (KPU dan panwas) yang tidak sesuai (melampaui) dengan tugas dan wewenangnya, serta tidak berdasarkan ketentuan yang ada
Apakah ada Rekomendasi Pengawas Pemilu tentang dugaan KPU Kab/Kota yang mengambil tindakan melampaui wewenangnya?
Jika ada, apa bentuk tindakan KPU Kab/Kota tersebut?
Berapa jumlah Rekomendasi Panwas tersebut?
Apakah ada Rekomendasi Panwas yang melampaui wewenangnya?
Jika ada, apa bentuk tindakan tersebut?
Berapa jumlah Rekomendasi tersebut?
Apakah ada pemberitaan media (cetak maupun elektronik) tentang penyelenggara yang mengambil tindakan melampaui wewenangnya?
Jika ada, apa bentuk tindakan tersebut?
3 Penganggaran untuk penyelenggara pemilu
Melihat bagaimana Penyelenggara dan pemerintah daerah melakukan penyusunan anggaran sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemilu
Apakah penyelenggara mengajukan anggaran tepat waktu?
Apakah besaran anggaran penyelenggara sesuai dengan kebutuhan?
Apakah pencairan anggaran tepat waktu?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 4 Ketegasan
penyelenggara dalam pelaksanaan tahapan
Melihat terpenuhinya pelaksanaan sesuai dengan jadwal dan tahapan yang ditetapkan. serta melihat kesesuaian dengan ketentuan yang berlaku
Apakah pelaksanaan tahapan berjalan sesuai dengan jadwal tahapan yang di tetapkan?
Adakah pelaksanaan tahapan yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku?
5 Kualitas daftar
pemilih Melihat apakah daftar pemilih tetap yang memuat data pemilih yang telah memenuhi syarat sebagai pemilih sesuai dengan ketentuan perundang-undangan (DPT yang di tetapkan sudah memenuhi prinsip akurat, komprehensif dan mutakhir)
Apakah DPT yang ditetapkan akurat?
Masih adakah pemilih yang sudah memenuhi syarat tapi tidak masuk DPT?
6 Penyediaan aksessibilitas informasi oleh penyelenggara
Kemudahan masyarakat dalam meminta data dan informasi penyelenggaraan oleh penyelenggara
Adakah penyelenggara telah menyediakan unit informasi aktivitas penyelenggaraan tahapan pemilihan?
Apakah masyarakat dengan mudah mendapatkan informasi penyelenggaraan tahapan dari penyelenggara ?
7 Dukungan kesekretariatan
Terpenuhinya kantor, personel dan fasilitas lainnya sebelum tahapan persiapan dimulai. Serta mengidentifi kasi adakah dukungan sekretariat dalam menunjang kerja penyelenggara
Adakah dukungan personnel, infrastruktur dan fasilitas lainnya?
Adakah dukungan kesekretariatan dalam menunjang kerja-kerja penyelenggara?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 8 Perusakan
terhadap fasilitas penyelenggara
Tindakan yang dapat merusak fasilitas penyelenggaraan pemilu
Adakah perusakan terhadap fasilitas penyelenggara?
Apa bentuk perusakan terhadap fasilitas penyelenggara tersebut?
Berapa jumlah insiden perusakan terhadap fasilitas penyelenggara?
Siapa pelaku/aktor yang melakukan perusakan tersebut?
9 Kekerasan Fisik terhadap penyelenggara
Tindakan yang dapat melukai secara fi sik terhadap penyelenggara di semua tingkatan baik KPU maupun Bawaslu
Adakah tindak kekerasan fi sik yang dialami oleh penyelenggara pemilu?
Apa bentuk tindak kekerasan fi sik yang dialami penyelenggara pemilu tersebut?
Berapa jumlah insiden
kekerasan fi sik yang dialami oleh penyelenggara pemilu?
Siapa pelaku/aktor yang melakukan tindak kekerasan fi sik tersebut?
10 Intimidasi terhadap penyelenggara
Tindakan berupa ancaman dan/atau tekanan terhadap penyelenggara di semua tingkatan baik KPU maupun Bawaslu/Panwas
Adakah intimidasi yang dialami oleh penyelenggara pemilu?
Apa bentuk intimidasi yang dialami penyelenggara pemilu tersebut?
Seberapa banyak insiden intimidasi yang dialami oleh penyelenggara?
Siapa pelaku/aktor yang melakukan intimidasi tersebut?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 11 Dukungan ganda
untuk calon perseorangan
Dukungan yang diberikan oleh 1 orang pemilih terhadap lebih dari satu pasangan calon perseorangan (hanya di wilayah yang ada pasangan calon perseorangan)
Adakah dukungan ganda (KTP) dalam proses pencalonan?
Siapa calon yang memperoleh dukungan ganda ?
Ada berapa banyak dukungan KTP ganda yang diperoleh masing-masing calon?
Bagaimana modus dukungan KTP ganda? (pemilih yang sama memberikan dukungan bagi lebih dari satu pasangan calon perseorangan; pemilih memberikan lebih dari satu copy KTP untuk satu pasangan calon perseorangan; satu pemilih dengan lebih dari satu NIK) 12 Dukungan
ganda dalam pencalonan oleh Parpol
Dukungan yang diberikan oleh 1 parpol terhadap lebih dari 1 pasangan calon
Adakah dukungan ganda dari partai politik pengusung dalam proses pencalonan?
Siapa saja pasangan calon yang memperoleh dukungan ganda dari partai?
Partai mana yang memberikan dukungan ganda?
Bagaimana dukungan ganda tersebut bisa terjadi?
Adakah kepengurusan (ketua dan sekretaris) satu partai tertentu yang mencalonkan 2 pasangan yang berbeda?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 13 Identifi kasi
petahana yang mencalonkan diri (petahana mengacu pada defi nisi dalam PKPU)
Adanya petahana (mengacu pada PKPU) yang
mencalonkan diri dalam pilkada.
Adakah calon petahana?
Jika ada, berapa jumlah calon petahana?
Apa saja jabatan petahana saat mencalonkan diri?
Apakah petahana tersebut maju sebagai Kepala Daerah atau Wakil Kepala Daerah?
14 Identifi kasi sengketa pencalonan
Adanya perselisihan antara peserta dengan penyelenggara yang diajukan kepada Bawaslu/Panwas
Adakah sengketa pencalonan?
Ada berapa banyak sengketa?
Siapa pasangan calon yang bersengketa?
Apa keputusan Bawaslu Propinsi/
Panwas dalam penyelesaian sengketa tersebut?
Adakah sengketa yang sampai banding ke PTUN?
15 Substansi materi
kampanye Isi kampanye yang mengandung SARA, fi tnah, hasutan dan adu domba?
Adakah materi kampanye yang mengandung isu SARA?
Adakah materi kampanye yang mengandung fi tnah?
Adakah materi kampanye yang mengandung hasutan?
Adakah materi kampanye yang mengandung adu domba?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 16 Pelaporan
praktik politik uang
Praktik pemberian uang, barang dan jasa atau materi lainnya yang dilakukan untuk mempengaruhi pemilih (merujuk kepada defi nisi KPU)
Adakah laporan praktek pemberian uang, barang, jasa atau materi lainnya yang dilakukan untuk mempengaruhi pemilih?
Jika ada, siapa yang dilaporkan?
Berapa jumlah laporan politik uang yang dilaporkan?
17 Penggunaan fasilitas negara dalam kampanye (Birokrasi dan APBD)
Pemanfaatan sumber daya birokrasi dan APBD yang dilakukan untuk melakukan kampanye
Apakah ada pelibatan ASN dalam kegiatan kampanye pasangan calon?
Adakah penggunaan fasilitas negara seperti gedung, mobil dinas dan fasilitas lainnya dalam kegiatan kampanye pasangan calon?
18 Kepengurusan ganda partai politik
Adanya dualisme
kepengurusan partai politik di daerah
Apakah ada kepengurusan ganda partai politik di daerah anda ?
Jika ada, partai apa yang memiliki kepengurusan ganda?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 19 Konfl ik antar
peserta pemilu (calon, timses, pendukung)
Konfl ik yang terjadi antara pasangan calon, tim pemenangan dan/
atau pendukung pasangan calon yang berdampak pada kekerasan dan terganggunya pelaksanaan tahapan pilkada
Apakah ada konfl ik yang terjadi antar pasangan calon yang berujung pada kekerasan?
Apakah ada konfl ik yang terjadi antar tim sukses yang berujung pada kekerasan?
Apakah ada konfl ik yang terjadi antar pendukung pasangan calon yang berujung pada kekerasan?
Apakah ada konfl ik yang menyebabkan terganggunya pelaksanaan tahapan pilkada?
Jika ada, tahapan apa saja yang terganggu?
20 Identifi kasi hubungan keluarga pasangan calon
Adanya hubungan kekerabatan antara calon kepala daerah dengan petahana
Adakah hubungan kekerabatan antara pasangan calon dengan petahana?
Apakah ada hubungan kekerabatan antara pasangan calon dengan kepala daerah lain di satu provinsi yang sama?
Apakah ada hubungan kekerabatan antara pasangan calon dengan penyelenggara?
21 Pemilih yang tidak menggunakan hak pilihnya pada pemilu sebelumnya
Mengungkap tingkat ketidakhadiran pemilih dalam menggunakan hak pilih
Berapa jumlah pemilih yang tidak hadir di TPS berdasarkan DPT pada pemilu sebelumnya?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 22 Laporan
mengenai tidak tercatatnya pemilih dalam daftar pemilih
Mengidentifi kasi
laporan mengenai pemilih yang tidak tercatat dalam DPT dalam rangka pemulihan hak pilih
Adakah laporan mengenai pemilih yang tidak tercatat dalam DPT?
Jika ada, berapa jumlah laporan tersebut?
23 Angka kemiskinan masyarakat
Angka kemiskinan Kabupaten/Kota mengacu Data Podes BPS mengenai angka kemiskinan
Berapa angka kemiskinan di Kab/
Kota?
24 Tantangan
geografi s Mengungkap apakah ada kendala geografi s yang menghambat partisipasi dalam pemilu
Apakah kondisi geografi s menghambat pemilih mencapai TPS?
Apakah kondisi geografi s menghambat penyampaian laporan warga kepada panwas?
Apakah kondisi geografi s menghambat pemilih untuk mengecek DPT (dalam rangka memastikan terpenuhinya hak pilihnya)?
25 Kondisi budaya
patriarki Mengungkap sejauh mana tradisi masyarakat lokal menjadi potensi menghambatnya kebebasan perempuan dalam
menentukan hak pilihnya
Berapa nilai GEM (Gender Empowerment Measurement – UNDP) daerah Kab/Kota yang bersangkutan?
Adakah pemberitaan bermuatan diskriminasi terhadap perempuan dalam seluruh tahapan pilkada?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 26 Pengaruh
pemuka agama / adat
Mengungkap potensi penggunaan hak pilih yang dimobilisasi oleh para pemangku agama/adat
Adakah tokoh agama/adat yang mendukung salah satu pasangan calon?
Adakah tindakan dengan paksaan atau ancaman yang dilakukan oleh tokoh agama/adat dan kelompoknya terhadap pemilih?
27 Keterlibatan Pemantau Pemilu, CSO, NGO Dan ORMAS
Indikator melihat
keberadaan dan keterlibatan pemantau pemilu, CSO, NGO dan Ormas dalam penyelenggaraan pemilu.
Adakah lembaga pemantau pemilu, CSO, NGO dan Ormas yang terlibat dalam pengawasan penyelenggaraan pemilu?
Berapa jumlahnya yang terakreditasi?
28 Partisipasi Kelompok Difabel/
Disabilitas
Indikator ini ingin melihat Jumlah pemilih difabel yang menggunakan hak pilih; ketersedian sarana pendukung utk kelompok difabel; dan keterlibatan mereka dalam mengawasi penyelenggaran pemilu.
Adakah pemilih difabel/disabilitas yang menggunakan hak pilihnya ditempat anda?
Adakah keluhan tentang hambatan yang dialami pemilih difabel / disabilitas dalam menggunakan hak sebagai pemilih?
Adakah sarana atau alat bantu (braille template) untuk memfasilitasi pemilih difabel/
disabilitas dalam menggunakan hak sebagai pemilih?
Adakah organisasi kelompok difabel/ disabilitas yang ikut terlibat dalam proses pemilu?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017
NO INDIKATOR PENJELASAN INDIKATOR ITEM PERTANYAAN 29 P e m b e r i t a a n
Media terhadap L a p o r a n Masyarakat
Indikator ini mengindikasikan potensi keberpihakan media terhadap salah satu pasangan kandidat yang dapat diidentifi kasi dari content pemberitaan media tersebut.
Apakah Panwas terfasilitasi oleh media lokal dalam memberitakan tentang laporan temuannya?
30 Jumlah Laporan Pelanggaran Dan Pemantauan Yang Disampaikan Oleh Warganegara Yang Memiliki Hak Pilih
Indikator Ini
mengindikasikan jumlah keterlibatan masyarakat dalam melaporkan dugaan pelanggaran dan hasil pemantauan pemilu
adakah laporan pelanggaran dan pemantauan yang disampaikan oleh warganegara yang memiliki hak pilih kepada pengawas pemilu?
berapakah jumlah laporan pelanggaran dan pemantauan yang disampaikan oleh warganegara yang memiliki hak pilih kepada pengawas pemilu?
31 Kekerasan
Terhadap Pemilih Indikator ini
mengindikasikan potensi kekerasan terhadap pemilih dalam bentuk intimidasi atau ancaman baik secara fi sik maupun verbal
adakah laporan dugaan kekerasan terhadap pemilih di daerah anda?
apa bentuk kekerasan terhadap pemilih di daerah anda?
berapakah jumlah dugaan kekerasan yang terjadi di daerah tersebut?
ISIAN KETERANGAN/SUMBER DATA lain (seperti pilkada
sebelumnya) Pelaksanaan Pileg/Pilpres Kondisi Menjelang Pilkada
2017