UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGATAR
Puji dan syukur Penulis sembahkan kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan limpahan rahmat, nikmat dan hidayahnya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan Skripsi yang berjudul : “TINJAUAN YURIDIS, EKSISTENSI WARGA NEGARA ASING TERHADAP KEPEMILIKAN LAHAN DAN BANGUNAN DI SEKITAR KAWASAN WISATA BUKIT LAWANG, BERDASARKAN KETENTUAN HUKUM AGRARIA NASIONAL INDONESIA (UU NO. 5 TAHUN 1960)” ini dengan baik dan sesuai dengan segala sesuatu yang telah direncanakan sebelumnya.
Shalawat dan Salam semoga tetap terlimpahkan kepada Nabi Muhammad Rasullullah SAW, beserta keluarga, sahabat dan seluruh pengikutnya sampai akhir zaman kelak. Amin.
Adapun penulisan Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Medan.
Dalam kesempatan ini Penulis ingin menyampaikan ucapan Terima Kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam banyak hal baik di dalam proses penelitian, pengelolaan data dan penyelesaian Skripsi ini, adalah sebagai berikut :
1. Kepada Bapak Prof. Dr. RUNTUNG SITEPU, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan. Bapak Prof. Dr. SUHAIDI, SH.,M.H., selaku Dekan I Demisioner, Bapak Prof. Dr. BUDIMAN GINTING, SH.,M.Hum., Selaku Pembantu Dekan I menjabat, Bapak SYAFRUDDIN HASIBUAN, SH.,DFM., selaku Pembantu Dekan II, Bapak MUHAMMAD HUSNI, SH.,MH., selaku Pembantu Dekan III, Bapak TARMIDZI, SH., selaku Kepala Bagian Kepegawaian Fakultas Hukum USU beserta staff, Pegawai Administrasi, dan seluruh jajarannya.
2. Kepada Bapak Dr. PENDASTAREN TARIGAN, SH.,MS., selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara (HAN) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
3. Kepada Bapak Prof. Dr. H. MUHAMMAD YAMIN LUBIS, SH.,MS.,CN., selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Agraria Fakultas Hukum USU, sekaligus Ketua Program Pasca Sarjana Kenoktariatan Universitas Sumatera Utara, Medan. Sebagai Dosen Mata Kuliah, Praktik Pembuatan Akta Tanah (PPAT) bagi Penulis dengan nilai (B+), Hak Tanggungan dengan nilai (B), dan Pendaftaran Tanah Lanjutan
dengan nilai (B+), yang juga merupakan Pembimbing I bagi Penulis untuk Penyelesaian Karya Ilmiah (Skripsi) ini, serta Penasihat di dalam karya terbaik dan motivasi Penulis dalam menata dan menatap masa depan untuk lebih bersemangat dan lebih baik lagi, khususnya di dalam disiplin Ilmu Keagrariaan Indonesia, bahkan Dunia. Kepada Ibu ZAIDAR, SH.,M.Hum., selaku Sekretaris Program Kekhususan Hukum Agraria FH USU yang telah banyak memberikan arahan, nasihat dan juga motivasi terbaiknya, merupakan Dosen Mata Kuliah Hukum Tata Ruang Indonesia
bagi Penulis di Fakultas Hukum USU Medan, dengan nilai (A) dan Hukum Agraria
pada Ujian KhususPenulis dengan nilai (A).
4. Bapak TAMPIL ANSHARI SIREGAR, SH.,MS., selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Agraria FH USU Demisioner menjabat sampai Tahun 2009, dan merupakan Dosen Purna Bhakti Hukum Agraria Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan, Atas pengabdiannya bagi ilmu pengetahuan, nusa-bangsa dan bekal keilmuan yang telah di dedikasikan sebagaimana yang beliau sampaikan, bahwa ia adalah seorang Guru Sejati sampai akhir hayatnya, khususnya berkenaan dengan konsentrasi ilmu dan pengetahuan keagrariaan yang telah diberikannya kepada Penulis. Terutama bagi Mata Kuliah yang pernah diajarkannya langsung yaitu
Hukum Agraria dengan nilai (C), Hukum Agraria Lanjutan dengan nilai (D),
kemudian setelah dilakukan Pengulangan, akhirnya Penulis berhasil mendapatkan nilai (A) untuk mata Kuliah Hukum Agraria Lanjutan, dan Pendaftaran Tanah
5. Ibu MARYATI ZENDRATO, SH.,M.Hum., selaku Pembimbing Skripsi II dan Dosen Mata Kuliah Pendaftaran Tanah dengan motivasi perbaikan bagi nilai Penulis dan akhirnya mendapatkan nilai (C), setelah dilakukan Ujian Khusus maka akhirnya Penulis mendapatkan nilai (A). Bapak AFFAN MUKTI, SH., M.S., selaku Dosen Mata Kuliah Hukum Agraria dengan niat melakukan perbaikan ternyata mendapatkan hasil dengan nilai (D) bagi Penulis, dan sebagai kenangan yang sangat berharga dan tidak terlupakan. Merupakan staff pengajar aktif dengan konsentrasi Hukum Agraria di Lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
6. Ibu Dra. ZAKIAH, M.Pd., selaku Dosen Wali (Pembimbing/ Penasihat Akademik) Penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan, yang telah banyak memberikan nasihat, perhatian, dukunagan, maupun solusi terhadap permasalahan-permasalahan yang Penulis hadapi di dalam menjalani proses studi sejak Tahun 2006. Sekaligus Dosen Mata Kuliah Pendidikan Agama Islam bagi Penulis dengan nilai (A).
7. Abangnda ABDUL RAHIM LUBIS, SH.,M.Kn., selaku Dosen Pasca Sarjana Program Kenoktariatan Universitas Sumatera Utara Medan, dan Staff BPN (Badan Pertanahan Nasional Provinsi Sumatera Utara) menjabat Kepala Seksi Penetapan Hak Atas Tanah Perorangan, Kantor Wilayah Provinsi Sumatera Utara Medan. Selaku Alumni Departemen Hukum Administrasi Negara (HAN) Program Kekhususan Hukum Agraria, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan Tahun 1992, yang telah memberi banyak arahan, informasi dan masukan serta bantuan baik moril maupun materil yang sangat berarti bagi Penulis terhadap penyelesaian Skripsi ini.
8. Segenap Staff Pengajar dan Dosen yang tidak mungkin dapat Penulis sebutkan satu-persatu, yang bertugas di lingkungan FH USU khususnya bagi disiplin Ilmu Hukum yang telah berjasa dalam memberikan Pemahaman, motifasi, pencerahan, dan Ilmu maupun Pengetahuan bagi Penulis selama menempuh Proses Studi di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
9. Ibu Dra. NURHAYATI, selaku Ka. Kantor Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kab. Langkat yang telah memberikan izin melakukan penelitian pada Kantor BPN
Langkat. Bapak AHSANIN USMAN, S.H., Kepala Staff Peralihan Hak Atas Tanah, yang telah menerima kedatangan Penulis dengan baik dan memberikan informasi serta data berkenaan dengan kondisi ter up to date Pertanahan di wilayah Kab. Langkat Sumatera Utara. Khususnya Kecamatan Bohorok dan Desa Perkebunan Bukit Lawang sebagai objek/ daerah Penelitian utama bagi Penulis.
10.Bapak Drs. H. MULYONO, M.Si., selaku An. Kepala Bappeda Kab. Langkat dan Bapak Drs. MARKUM, staff khusus bagian riset dan penelitian Bappeda Kab. Langkat, yang telah memberikan izin, masukan serta bimbingan terhadap gambaran situasi daerah yang sangat bermanfaat bagi kelancaran Penelititian ini, dengan hasil dan keadaan maupun kekondusifan sebaik-baiknya.
11.Bapak H. TAUFIK HIDAYAT, SE., selaku An. Kepala Badan Kesbang Pollinmas (Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat), Kepala Badan Pendapatan, Kepala Kantor Arsip dan Perpustakaan, Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Kepala Kantor BPS (Badan Pusat Statistik) Kabupaten Langkat Provinsi Sumatera Utara, masing-masing di Stabat.
12.Bapak AZELI IHSAN, S.Sos., selaku An. Camat Kecamatan Bohorok Kabupaten Langkat Sumatera Utara yang telah memberikan sambutan positif, pemberian akses data dan informasi, sekaligus izin/ rekomendasi bagi Penulis untuk dapat melaksanakan Penelitian di wilayah Pemerintahannya.
13.Bapak HENDRA WIJAYA, S.Hut., selaku kepala Kantor Balai Besar Taman Nasional Wilayah III, Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah V Gunung Leuser di Bukit Lawang, dan Bapak WARJI, selaku Staff Khusus Penerimaan Tamu dan Pendataan Orang Asing maupun lokal (domestic) yang berkaitan dengan interaksi langsung terhadap Taman Nasional Gunung Leuser di Bukit Lawang yang telah memberikan data dan informasi berkenaan dengan kedatangan, keberadaan, kepentingan, dan lama waktu serta tempat tinggal Orang Asing di sekitar kawasan Wisata Bukit Lawang Kec. Bohorok sampai Kec. Besitang Kab. Langkat, serta Kuta Cane Kab. Karo Sumatera Utara.
14.Bapak J.O, selaku Kepala Desa Perkebunan Bukit Lawang yang telah menyambut dengan positif dan memberikan izin serta fasilitas keamanan, kenyamanan maupun rekomendasi sumber-sumber informasi kepada Penulis untuk dapat melakukan Penelitian di daerah ini dengan hasil yang sebaik-baiknya.
15.Bapak ABDUL MU’IS, selaku Sekretaris Desa Perkebunan Bukit Lawang sejak tahun 1960 sampai saat ini, yang telah memberikan gambaran data, informasi maupun penjelasan situasi desa semenjak awal ditetapkannya menjadi wilayah otonom Desa, maupun sejarah terbentuknya desa hingga kembali kemasa-masa kolonial silam.
16.Abangnda DARNA BANGUN beserta Istri, selaku Ka. Dusun VII (Tujuh) Desa Perkebunan Bukit Lawang, yang termasuk di dalam wilayahnya adalah kawasan Perumahan Relokasi Pasca Banjir Bandang serta sebahagian besar kawasan wisata Bukit Lawang, yang Telah memberikan izin masuk di wilayah ini dengan sambutan yang sangat ramah dan kekeluargaan serta pendampingan atas fasilitas keamanan, dukungan dan arahan maupun fasilitas penginapan serta konsumsi dengan upaya meminimalisir pengeluaran/ biaya, sehingga amat berjasa terhadap terselesaikannya Penelitian ini dengan sebaik-baiknya.
17.Ibu DARNA PINEM dan Bapak TUMIRAN, suami istri pengusaha lokal bertempat tinggal di Dusun VII (Tujuh) Perumahan Relokasi Bukit Lawang. Tumiran merupakan Pegawai pada Departemen Kehutanan Kantor Perwakilan Bukit Lawang, Divisi Pengelolaan dan Perlindungan Satwa di Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL) Wilayah V (Lima). Sebagai Penduduk Pertama yang berhasil Penulis temui di Desa Perkebunan Bukit Lawang yang sekaligus sebagai Informan pertama, untuk akhirnya Penulis dapat bertemu dengan aparat-aparat Pemerintahan, termasuk prosedur untuk melakukan Penelitian di daerah ini dan sumber-sumber informasi utama lainnya.
18.Abangnda AWIE, selaku Pengusaha lokal Bukit Lawang yang bersuku bangsa Tiong Hoa Berkewarga Negaraan Indonesia, merupakan pemilik Penginapan
Anggrek Leuser dan Bukit Lawang Cotage dengan ternak serta pemancingan ikan
informasi-informasi tertutup dan tersembunyi, dengan cara menggunakan segala potensi dan keleluasaan yang dimilikinya yaitu, masuk kedalam komunitas warga masyarakat di sekitar kawasan wisata Bukit Lawang, melalui para pembantunya (INDRA TARIGAN, TONGAT, Ibu USMAN, UCOK, IBU PENYEWA BAN dan PEMILIK RUMAH MAKAN, dan lain-lain) tanpa penduduk setempat merasa diambil informasinya dan keterangan-keterangannya. Disinilah situasi yang paling berkesan buat Penulis selama mengadakan Pengumpulan data Primer di sekitar kawasan wisata Bukit Lawang serta mendapatkan data maupun informasi yang sangat valid serta utama bagi Penelitian Skripsi ini.
19.Abangnda USMAN LUBIS (Ucok Lubis), selaku pemilik CV. Bunga Liar “Rock Garden” dan Gua Penginapan Serta Restoran Bukit Lawang. Mantan kepala HPI (Himpunan Pramuwisata Indonesia) Kantor Perwakilan Bukit Lawang Tahun 2004. Memiliki istri berkewarganegaraan Asing, asal Scottlandia, United Kingdo m (Inggris), bernama Miss ALICE RACHELL LUBIS, merupakan salah satu sumber data Primer bagi Penulis di dalam penelitian ini dan sebagai media/ fasilitator untuk berkomunikasi (mewawancarai) serta berinteraksi dengan Orang-orang Asing yang berada di Bukit Lawang, terkhusus Orang-orang Asing yang terindikasi memiliki kepemilikan lahan dan bangunan di sekitar kawasan wisata Bukit Lawang.
20.Ibunda SIPTAWATI Br. SEMBIRING, S.Pd., dan Ayahanda PRAYETNO
GINTING MANIK yang telah berjuang dan berkorban demi perjalanan anakmu ini. Adalah sebuah karya kecil ini ananda persembahkan kepada keduanya sebagai wujud bhakti dan penghormatan tertinggi yang saat ini baru bisa anakmu persembahkan.
21.Kepada saudara-saudara kandungku, adinda JUANDA FADHLI GINTING
MANIK, DEKY ALFIAN GINTING MANIK, adinda tersayang RAHMA ENINA Br. GINTING MANIK, RAHMA ENINA Br. GINTING MANIK, NURLAILA FADILLAH, adinda tercinta SITI NURAIDAH, S.Pd., c.M.Pd. Binti WAGIMAN.
22.Organisasi yang telah meberikanku banyak pembelajaran, pengetahuan, dan pembentukkan karakter serta kemampuan bergaul maupun manajemen kehidupan, sebagai wadah untuk pengabdian serta memaksimalkan kemampuan dan potensi
maupun aktualisasi diri, sebagai berikut : IMARA (Ikatan Mahasiswa/ I Program Agraria) FH USU, BTM (Badan Ta’Mirul Musholla) ALLADINSYAH, SH. Fakultas Hukum USU, HIMPUNAN MAHASISWA ISLAM (HMI) Komisariat FH USU, SAHIVA UKM USU, PERMAHI (Persatuan Mahasiswa Hukum Indonesia) FH USU, LSM PKPA (Lembaga Swadaya Masyarakat Pusat Kajian dan Perlindungan Anak) Sumatera Utara, beserta seluruh anggota terkhusus Para Presidium aktif maupun Demisioner.
23.Kakanda Senioren: Prof. HASNIL BASRI SIREGAR, SH., ROMO RADEN
SYAFI’I, SH., MH., M. IQBAL ASNAWI, SH., RONI, S.Km., SARAH AYU DININGTYAS, SH., IRFAN HARYANTO, SH., (HMI). AFDOLLI, AP., M.Si., AMSYAH, AP., M.Si., (Camat). DIKI ALTRIKA, SH., SURYA NALA PRAYA, SH., MAYASARI, SH., SAHNAL HASIBUAN, SH., HELLIOS AT-TAARIQ, SH., IRMA LATIFAH SIHITE, S.H., AHMAD AL-MAUDUDY AMRI, SH., ANGREINI, FAJRIN, SH., (BTM). MIZAN SIREGAR, SE (Ak)., (Senior Penasihat/ Fatner Diskusi) SURYANI GUNTARI (Wiwik), SH., LINDA, S.PSI., (PKPA).
24.Teman-teman terdekat dan seperjuangan : (Laki-laki) SUDIRMAN NAIBAHO, SH., AHMAD SANDRY NASUTION, SH. RINTO, HERMAN CHANDRA, SH., KUKUH TEJO MURTI, SH., DARWIN, SH., JEFFRI, SH., MUHAMMAD HERU, SH., M.FIRNANDA, SH., AL-KAUTSAR PRAWIRA SAILANOV, SH., INDRA LESMANA, SH., AHMAD PARLINDUNGAN, S.H., RAHMAD SAYAHRONI RAMBE, SH., RAHMAT ARIFIN MENDROFA, ANGGI P. HARAHAP, ANGGIA NURUL USMAN, SH., MUHAMMAD ZEINI, SH., RIZKI KURNIA, SH., IRFAN BANGUN, SH., MUHAMMAD YUSUF SIHITE, SH., RICO NUGRAHA, SH., (FH USU), PRAYOGI, S.Pd., YUAS SUGIHARTO, SUHERI, M. IQBAL FRATAMA DALIMUTHE, ZAINI DAHLAN, S.Ag. (SMA) dan lain-lain. (Perempuan) NURSARI DEWI RAPAUNG, SH., NETI OCTRIS PRATIWI, ANNISA LOKITA LUBIS, SH., NINA WANDA, INDAH DIAN MAYA SARI, SH., ULFA HAYATI NASUTION, SH., SRI RAHAYUL B. NASUTION, SH., FARADILLA YULISTARI SITEPU, SH., AZRINI LAILATUL MINA, SH., ASTARI PRIHARDINI, SH., SRI MARYANI, SH., NEWY E. E. R.
SARAGIH, SH., PRITHA ZULIANI, SH., JESSIKA DILON, SH., ELSYA MECI ASTERINA, SH., ELFIERA AGREINI, SH., RUTH RIADIKA BR. GINTING, SH., KAHIRUNA MALIK HASIBUAN, SH., DINA KRISTINA SITEPU, SH., ISMI BEBY, SH., (FH) NOVA MAULIDA SARI, S.Si., NADYA YATIEKA, S.Si. (SMA) dan lain-lain.
25.Adinda Junior di Lingkungan FH USU (Laki-laki) : AKMALUN HASONGI, AL-AMIN SYAHPUTRA PELIS, ADHARI KURNIAWAN, AHMAD JUNAIDI, MIFTAH FARID, FERDINAND SITOMPUL, RAGIL AHMAD SIREGAR, BIN ARS LUBIS, M. FAHRU ROZY, FERDIANSYAH, NUR PANCA SITORUS, TEO SWANDA, SATRIA WICAKSONO, EDO NOVIALDI, ANGGIA P. HARAP, SARAH SIREGAR, BERLIANA NASUTION, dan lain-lain.
Sesungguhnya masih banyak lagi rekan-rekan yang telah memberikan banyak warna, cinta, duka, dinamika, kebersamaan, kekecewaan, pengharapan, perhatian, dan kenangan yang tidak akan mampu terlupakan di dalam perjalanan hidup Penulis selamanya, baik para kakanda/ senioren, rekan-rekan seperjuangan, maupun adinda junior yang tidak dapat semuanya Penulis sebutkan di dalam tulisan ini. Untuk semuanya Penulis ucapkan ribuan terima kasih dan bagi yang tidak tersebut maupun salah di dalam penyebutan nama yang sebenarnya mohon maaf.
Medan, 8 Juli 2010 Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Departemen Hukum Administarsi Negara (HAN) Program Kekhususan Agraria
NIM : 060 200 029