ROBBY KURNIAWAN SAPUTRA
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains Pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2009
viii
NRP : A 156070204
Disetujui
Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Setia Hadi, MS Ketua
Drs. Yayat Supriyatna, MURP Anggota
Diketahui
Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr
Dekan Sekolah Pascasarjana
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, M.S
ix
Kupersembahkan Karya Ilmiah ini kepada:
Ibunda (Alm) Erma kardinia, Ayahanda Nindyo Sularto, Istri tercinta Suresmiati, kakak dan adik-adik tersayang Erika Nindya Ningrum, Yuyun Trihilalia dan Dedek Solihin
serta kerabat keluarga yang banyak memberikan do,a restu dan saat ini sudah beristirahat tenang di alam baka: Hi. M Kasiro, Hj. Sukarti dan Hi. M. Sucipto.
x rahmat-Nya karya ilmiah ini dapat diselesaikan. Judul penelitian yang dilaksanakan pada Bulan Juni s/d Agustus 2008 ini adalah Strategi Pengembangan Wilayah Kota Metro Lampung Berbasis Evaluasi Kemampuan dan Kesesuaian Lahan. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada:
1. Dr. Ir. Setia Hadi, MS dan Drs. Yayat Supriyatna, MURP selaku Ketua
dan Anggota Komisi Pembimbing.
2. Dr. Ir. Widiatmaka, DAA selaku Dosen penguji luar komisi.
3. Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M. Agr dan Dr. Ir. Baba Barus, M.Sc selaku Ketua
dan Sekretaris Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, beserta segenap staf pengajar dan staf manajemen Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah IPB.
4. Lukman Hakim, SH.,MM dan Djohan SE.,MM selaku Walikota dan
Wakil Walikota Metro, Zaini Nurman, SH.,MH selaku Sekretaris Daerah Kota Metro, Pramono, SH selaku Kepala Bappeda Kota Metro periode 2006-2007 dan segenap jajaran Bappeda Kota Metro.
5. Pimpinan dan staf Pusbindiklatren Bappenas atas kesempatan beasiswa
yang diberikan kepada penulis.
6. Rekan-rekan PWL kelas Bappenas angkatan 2007 atas segala do’a,
dukungan dan kerjasamanya.
7. Didit Okta Pribadi, SP.,M.Si (P4W IPB), Manijo, Reni dan Ana (Lab.
Inderaja IPB) dan pihak-pihak lainnya yang tidak bisa disebutkan satu- persatu yang telah membantu dalam penyelesaian penelitian ini.
Akhirnya ucapan terima kasih yang setinggi-tinginya atas do’a, dukungan dan pengertian dari seluruh keluarga di rumah.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Januari 2009
Robby K. Saputra
xi
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Sekampung Lampung Timur pada Tanggal 29 Nopember 1977 dari ayah Drs. Nindyo Sularto, MM dan ibu (alm) Erma
Kardinia. Penulis merupakan putra kedua dari empat bersaudara. Pendidikan
Sarjana ditempuh pada Fakultas Pertanian UPN”Veteran” Yogyakarta dan
lulus Tahun 2002.
Pada Tahun 2002 penulis diterima sebagai Pegawai Negeri Sipil dan ditempatkan pada Dinas Pertanian Kota Metro sebagai staf perencanaan dan produksi pada Bidang Tanaman Pangan Hortikultura. Tahun 2006 penulis dialihtugaskan pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Metro dan ditempatkan sebagai staf produksi daerah Bidang Ekonomi. Penulis mengikuti Seleksi Beasiswa Bappenas RI Tahun 2007 dan diterima pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah IPB. Saat ini penulis telah berkeluarga dan tinggal di Kota Metro Provinsi Lampung.
xii Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis: Dr. Ir. Widiatmaka, DAA
xii
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xix
PENDAHULUAN Latar Belakang ... 1 Rumusan Masalah ... 7 Tujuan Penelitian ... 7 Batasan Penelitian ... 8 Manfaat Penelitian ... 8 TINJAUAN PUSTAKA Pembangunan Wilayah ... 9
Evaluasi Sumberdaya Lahan ... 10
Teknologi Sistem Informasi Geografi ... 14
Hirarki Wilayah ... 15
Proyeksi Penduduk dan Standar Pelayanan Minimal ... 16
Sektor Unggulan ... 17
Analisis SWOT ... 18
METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran ... 21
Lokasi dan Waktu Penelitian ... 22
Bahan dan Alat ... 22
Pengumpulan Data ... 23
Teknik Analisis Data ... 24
Analisis Kemampuan dan Kesesuaian Lahan ... 24
Analisis Skalogram ... 26
Analisis Proyeksi Penduduk dan Standar Pelayanan Minimal ... 29
Analisis Locational Quotient (LQ) ... 31
Analisis Shift Share (SSA) ... 32
Metode RAS ... 32
Analisis Tabel Input-Output ... 34
Analisis SWOT ... 35
KEADAAN UMUM WILAYAH KOTA METRO Kondisi Fisik dan Administrasi Wilayah ... 42
Fisiografi ... 42
Geologi ... 42
Iklim ... 43
Kondisi Demografi ... 45
Jumlah dan Kepadatan Penduduk ... 45
xiii Sarana Pendidikan ... 49 Sarana Kesehatan ... 49 Sarana Peribadatan ... 50 Kondisi Lahan ... 50 Sifat Tanah ... 51 Potensi Pengairan ... 53 Potensi Pertanian ... 54
Sektor Tanaman Pangan ... 54
Sektor Peternakan ... 56
Potensi Industri ... 57
HASIL DAN PEMBAHASAN Evaluasi Sumberdaya Lahan ... 58
Identifikasi Kelas Kemampuan Lahan ... 58
Identifikasi Kelas Kesesuaian Lahan ... 64
Kesesuaian Lahan Padi Sawah ... 65
Kesesuaian Lahan Tanaman Jagung ... 68
Kesesuaian Lahan Peternakan/Penggembalaan ... 72
Kesesuaian Lahan Permukiman ... 75
Kelas Kesesuaian Lahan Jalan ... 77
Kawasan Kesesuaian Lahan ... 79
Kondisi Eksisting Penggunaan Lahan ... 81
Identifikasi Hirarki Wilayah ... 86
Poyeksi Penduduk dan Standar Pelayanan Minimal ... 92
Identifikasi Sektor Unggulan ... 96
Analisis Location Quotient ... 96
Analisis Shift Share ... 98
Analisis Tabel Input-Output ... 102
Struktur Output ... 103
Struktur Permintaan Akhir ... 104
Angka Pengganda ... 105
Daya Penyebaran dan Derajat Kepekaan ... 106
ANALISIS SWOT Analisis Data Input ... 109
Analisis Faktor Internal ... 111
Analisis Faktor Eksternal ... 112
Pencocokan ... 113
STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH Perumusan Strategi ... 117
Penyusunan Visi dan Misi ... 121
xiv SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan ... 127 Saran ... 128
xv Halaman
1 Penggunaan lahan Kota Metro berdasarkan interprestasi citra
landsat Tahun 2004 ... 3
2 Kondisi eksisting penggunaan lahan di Kota Metro Tahun 2006 ... 5
3 Produk domestik regional bruto Kota Metro atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan 2000 Tahun 2005 – 2006 ... 6
4 Parameter evaluasi sumberdaya lahan ... 13
5 Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ... 24
6 Skema hubungan antara kelas kemampuan lahan dengan intensitas penggunaan lahan ... 25
7 Ilustrasi skalogram kabupaten x ... 27
8 Skalogram dengan indeks sentralitas ... 28
9 Kriteria standar pelayanan minimal untuk permukiman kota ... 31
10 Ilustrasi tabel input-output 3 sektor ... 34
11 Kerangka analisis SWOT ... 36
12 Matrik TOWS (SWOT) ... 38
13 Matrik tujuan, analisis, data yang dibentuk dan sumber data dalam penelitian ... 40
14 Banyaknya curah hujan dan hari hujan di Kota Metro ... 43
15 Luas wilayah dan jumlah penduduk Kota Metro Tahun 2006 ... 45
16 Penduduk Kota Metro Tahun 2006 berdasarkan kelompok umur ... 46
17 Perkembangan penduduk menurut jenis kelamin di Kota Metro
Tahun 1995 – 2006 ... 47
18 Panjang dan status jalan di Kota Metro ... 48
19 Sarana dan prasarana pendidikan di Kota Metro ... 49
20 Jumlah sarana kesehatan per kecamatan di Kota Metro ... 50
21 Jumlah tempat peribadatan per kecamatan di Kota Metro
Tahun 2007 ... 50
22 Deskripsi satuan lahan Kota Metro ... 51
23 Karakteristik satuan lahan Kota Metro ... 52
24 Sifat fisik dan kimia tanah wilayah Kota Metro ... 53
25 Dimensi saluran irigasi Kota Metro ... 54
xvi
27 Potensi lahan sawah dan lahan kering di wilayah Kota Metro ... 55
28 Data produksi padi dan palawija Kota Metro Tahun 2006 ... 55
29 Populasi ternak ruminansia besar Kota Metro Tahun 2006 ... 56
30 Populasi ternak ruminansia kecil Kota Metro Tahun 2006 ... 57
31 Keadaan industri kecil, tenaga kerja, nilai investasi dan nilai produksi di Kota Metro ... 57
32 Kriteria klasifikasi kemampuan lahan ... 59
33 Kelas Kemampuan lahan di Kota Metro ... 62
34 Tingkat kepadatan penduduk dan kelas kemampuan lahan di
Kota Metro ... 63
35 Kriteria kesesuaian lahan untuk padi sawah (Oryza sativa) ... 66
36 Kelas kesesuaian lahan padi di Kota Metro ... 67
37 Penilaian kesesuaian lahan tanaman padi dan jagung ... 68
38 Kriteria kesesuaian lahan untuk jagung (Zea mays) ... 69
39 Kelas kesesuaian lahan jagung di Kota Metro ... 70
40 Produktivitas padi dan jagung di Kota Metro Tahun 2006 ... 71
41 Kelas kesesuaian lahan peternakan/penggembalaan di
Kota Metro... 72
42 Kriteria kesesuaian lahan untuk penggembalaan (Pasture) ... 74
43 Kriteria kesesuaian lahan tempat tinggal/gedung/permukiman ... 75
44 Kelas kesesuaian lahan permukiman di Kota Metro ... 76
45 Kriteria kesesuaian lahan untuk pembangunan jalan ... 77
46 Kelas kesesuaian lahan untuk jalan di Kota Metro ... 78
47 Penilaian kesesuaian lahan peternakan, permukiman dan jalan ... 78
48 Kelas kesesuaian lahan di Kota Metro ... 80
49 Luas penggunaan lahan Kota Metro Tahun 2006 ... 82
50 Hasil overlay peta kesesuaian lahan dengan peta penggunaan lahan ... 84
51 Hirarki wilayah Kota Metro berdasarkan analisis skalogram ... 89
52 Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk Kota Metro
Tahun 2002-2006 ... 93
53 Proyeksi penduduk Kota Metro per kecamatan Tahun 2007- 2020 ... 94
54 Proyeksi kebutuhan jumlah fasilitas dan Lahan di Kota Metro ... 95
55 PDRB Kota Metro atas dasar harga konstan 2000 menurut lapangan usaha Tahun 2001-2006 ... 97
xvii 58 PDRB Kota Metro dan Propinsi Lampung Tahun 2002 dan
2006 ... 101
59 Analisis shift-share PDRB Kota Metro dan Provinsi Lampung ... 102
60 Struktur output Tabel I-O Kota Metro Tahun 2005 ... 103
61 Struktur final demand Tabel I-O Kota Metro Tahun 2005 ... 105
62 Struktur angka pengganda Tabel I-O Kota Metro Tahun 2005 ... 106
63 Indeks daya penyebaran dan derajat kepakaan Tabel I-O
Kota Metro Tahun 2005 ... 107
64 Analisis faktor internal pengembangan wilayah Kota Metro ... 112
65 Analisis faktor eksternal pengembangan wilayah Kota Metro ... 113
66 Matrik SWOT strategi pengembangan wilayah Kota Metro ... 115
67 Urutan alternatif strategi sesuai hasil analisis QSPM ... 117
68 Luas arahan pengembangan wilayah Kota Metro ... 123
69 Matrik quantitatif strategic planning matrix (QSPM) strategi dan model pengembangan wilayah Kota Metro ... 125