BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS
A. Gambaran Obyek Penelitian
4. Komisi-komisi DPRD Jember
Berdasarkan Pasal 36 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010, dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya DPRD Kabupaten Jember Masa Jabatan 2009-2014 membentuk alat-alat kelengkapan DPRD dan salah
5Arsip DPRD Jember
6dprd-jemberkab.go.id
satu alat kelengkapan DPRD dimaksud adalah Komisi-komisi Berkenaan dengan alat kelengkapan DPRD berupa komisi, Pasal 48 Peraturan Pemerintah Nomor 16 tahun 2010 telah mengatur tentang Komisi sebagai berikut:7
1. komisi merupakan alat kelengkapan DPRD yang bersifat tetap dan dibentuk oleh DPRD pada awal masa jabatan keanggotaan DPRD;
2. setiap anggota DPRD kecuali pimpinan DPRD, wajib menjadi anggota salah satu komisi;
3. komisi dibentuk dengan ketentuan:
4. DPRD kabupaten/kota yang beranggotakan 20 (dua puluh) sampai dengan 35 (lima puluh lima) orang membentuk 3 (tiga) komisi; dan
5. DPRD kabupaten/kota yang beranggotakan lebih dari 35 (lima puluh lima) orang membentuk 4 (empat) komisi;
6. jumlah anggota setiap komisi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diupayakan sama;
7. ketua, wakil ketua, dan sekretaris komisi dipilih dari dan oleh anggota komisi dan dilaporkan dalam rapat paripurna DPRD;
8. penempatan anggota DPRD dalam komisi dan perpindahannya ke komisi lain didasarkan atas usul fraksi dan dapat dilakukan setiap awal tahun anggaran;
9. keanggotaan dalam komisi diputuskan dalam rapat paripurna DPRD atas usul fraksi pada awal tahun anggaran;
7dprd-jemberkab.go.id
10. masa jabatan ketua, wakil ketua, dan sekretaris komisi ditetapkan paling lama 2½ (dua setengah) tahun; dan
11. anggota DPRD pengganti antar waktu menduduki tempat anggota komisi yang digantikan
Pasal 49 Peraturan Pemerintah Nomor 16 tahun 2010 mengatur secara tegas tugas-tugas komisi sebagai berikut :
a. mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. melakukan pembahasan terhadap rancangan peraturan daerah dan rancangan keputusan DPRD;
c. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan daerah dan APBD sesuai dengan ruang lingkup tugas komisi;
d. membantu pimpinan DPRD untuk mengupayakan penyelesaian masalah yang disampaikan oleh kepala daerah dan/atau masyarakat kepada DPRD;
e. menerima, menampung, dan membahas serta menindaklanjuti aspirasi masyarakat;
f. memperhatikan upaya peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah;
g. melakukan kunjungan kerja komisi yang bersangkutan atas persetujuan pimpinan DPRD;
h. mengadakan rapat kerja dan rapat dengar pendapat;
i. mengajukan usul kepada pimpinan DPRD yang termasuk dalam ruang lingkup bidang tugas masing-masing komisi; dan
j. memberikan laporan tertulis kepada pimpinan DPRD tentang hasil pelaksanaan tugas komisi.
Berdasarkan Pasal 48 ayat (3) huruf d, DPRD Kabupaten Jember membentuk 4 (empat) Komisi dengan pembidangan tugas masing-masing Komisi yang tercantum dalam Pasal 52 Peraturan DPRD Kabupaten Jember Nomor 4 Tahun 2010 tentang Peraturan Tata Tertib DPRD Kabupaten Jember, sebagai berikut:
1. Komisi A : Bidang Pemerintahan
Meliputi: Pemerintahan, Ketertiban, Kependudukan dan Capil, Informasi dan Komunikasi/Pers, Hukum/Perundang-undangan, Kearsipan, Kepegawaian/Aparatur, Administrasi Negara, Sosial Politik, Organisasi Kemasyarakatan, Pertanahan, Hak Asasi Manusia, Penanganan Korupsi Kolusi Nepotisme, Tata Ruang Daerah dan Perizinan (Bidang Infokom);
2. Komisi B : Bidang Perekonomian
Meliputi: Perdagangan, Perindustrian, Pertanian, Pasar daerah, Perikanan, Peternakan, Perkebunan, Kehutanan, Pengadaan Pangan dan Logistik, Koperasi dan UKM, Pariwisata, Perbankan, Kelautan, Pertambangan dan Energi serta Perizinan (Bidang Perekonomian);
3. Komisi C : Bidang Keuangan dan Pembangunan
Meliputi: Keuangan Daerah, Perpajakan Daerah, Retribusi Daerah, Perusahaan Daerah, Perusahaan Patungan, Dunia Usaha, Penanaman Modal, Pengawasan Keuangan, Pekerjaan Umum, dan Perhubungan serta Perizinan (Bidang Keuangan dan Pembangunan).
4. Komisi D : Bidang Kesejahteraan Rakyat
Meliputi Ketenagakerjaan, Pemberdayaan Masyarakat, pasar desa, Pemberdayaan perempuan dan Keluarga Berencana, Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Perpustakaan, Kegiatan Kepemudaan dan Olah Raga, Agama, Sosial dan Budaya, Kesehatan, Transmigrasi, Kebersihan, Pertamanan dan Perumahan Rakyat, serta Perizinan (Bidang Kesejahteraan Rakyat).
Pembidangan tugas pada masing-masing komisi memberikan ruang yang jelas untuk pembahasan yang intensif berbagai persoalan yang berkembang di daerah. Pembentukan Komisi-Komisi di DPRD Kabupaten Jember dilakukan melalui Rapat paripurna yang dipandu oleh Pimpinan DPRD.
Dalam Rapat ini setiap Fraksi diberi kesempatan untuk mengajukan calon anggota masing-masing komisi (Komisi A, B, C, dan D) yang dilandasi dengan semangat musyawarah mufakat dan pembentukan Komisi-komisi di awal masa jabatan ditetapkan dalam Keputusan DPRD Nomor 12 Tahun 2009 tanggal 8 Oktober 2009 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi-komisi DPRD Kabupaten Jember dan selama 5 (lima) tahun masa jabatan telah mengalami beberapa kali perubahan sebagaimana berikut ini:8
1. Keputusan DPRD Nomor 13 Tahun 2009 tanggal 8 Oktober 2009 tentang Penetapan Susunan Pimpinan Komisi-komisi DPRD Kabupaten Jember;
8 Arsip DPRD Jember.
2. Keputusan DPRD Nomor 4 Tahun 2011 tanggal 3 Maret 2011 tentang Perubahan atas Keputusan DPRD Kab. Jember Nomor 12 Tahun 2009 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi – komisi DPRD Kab. Jember;
3. Keputusan DPRD Nomor 5 Tahun 2011 tanggal 3 Maret 2011 tentang Perubahan atas Keputusan DPRD Kab. Jember Nomor 13 Tahun 2009 tentang Penetapan Susunan Pimpinan Komisi – komisi DPRD Kab.
Jember;
4. Keputusan DPRD Nomor 16 Tahun 2011 tanggal 9 Desember 2011 tentang Perubahan Kedua atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 12 Tahun 2009 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi – komisi DPRD Kabupaten Jember;
5. Keputusan DPRD Nomor 17 Tahun 2011 tanggal 9 Desember 2011 tentang Perubahan Kedua atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 13 Tahun 2009 tentang Penetapan Susunan Pimpinan Komisi – komisi DPRD Kabupaten Jember;
6. Keputusan DPRD Nomor 13 Tahun 2012 tanggal 28 September 2012 tentang Perubahan Ketiga atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 12 Tahun 2009 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi – komisi DPRD Kabupaten Jember;
7. Keputusan DPRD Nomor 17 Tahun 2012 tanggal 2 Nopember 2012 tentang Perubahan Keempat atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 12 Tahun 2009 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi – komisi DPRD Kabupaten Jember;
8. Keputusan DPRD Nomor 18 Tahun 2012 tanggal 2 Nopember 2012 tentang Perubahan Ketiga atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 13 Tahun 2009 tentang Penetapan Susunan Pimpinan Komisi – komisi DPRD Kabupaten Jember;
9. Keputusan DPRD Nomor 23 Tahun 2012 tanggal 14 Nopember 2012 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi-komisi DPRD Kab. Jember;
10. Keputusan DPRD Nomor 24 Tahun 2012 tanggal 14 Nopember 2012 tentang Penetapan Susunan Pimpinan Komisi – komisi, Badan Legislasi Daerah, dan Badan Kehormatan DPRD Kab. Jember;
11. Keputusan DPRD Nomor 8 Tahun 2013 tanggal 1 Nopember 2013 tentang Perubahan atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 23 Tahun 2012 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi – Komisi DPRD Kabupaten Jember; dan
12. Keputusan DPRD Nomor 19 Tahun 2013 tanggal 31 Desember 2013 tentang Perubahan Kedua atas Keputusan DPRD Kabupaten Jember Nomor 23 Tahun 2012 tentang Penetapan Keanggotaan Komisi – komisi DPRD Kabupaten Jember