BAB II MENENTUKAN PIHAK PELAKSANA RENCANA AKSI
A. Lembar Informasi
Judul Modul : Penyusunan mekanisme aksi perbaikan pengelolaan perikanan
Elemen
Kompetensi 1 : Menentukan pihak pelaksana rencana aksi perbaikan pengelolaan perikanan
A. Informasi Pokok
I. Kriteria pihak pelaksana rencana aksi perbaikan pengelolaan jangka pendek, menengah, dan panjang
1.1. Analisis Pemangku Kepentingan
Sebelum memulai proses penyusunan mekanisme aksi perbaikan pengelolaan perikanan,diperlukan sejumlah tugas dari startup (pihak pelaksana). salah satu tugas tersebut adalah pelibatan stakeholder dalam melakukan rencana aksi perbaikan.
Melibatkan para pemangku kepentingan (stakeholders) merupakan tahap kritis yang melibatkan identifikasi berbagai potensial stakeholder, meningkatkan kesadaran tentang proses EAFM dan memulai proses yang sedang berjalan melibatkan mereka dalam berbagai tahap proses EAFM (awalnya berencana, dan kemudian implementasi dan monitoring). Pelibatan pemangku kepentingan awal penting untuk mengidentifikasi harapan, peran dan tanggung jawab pemangku kepentingan( stakeholder).
EAFM memerlukan koordinasi, konsultasi, kerjasama dan pengambilan keputusan bersama, tidak hanya antara perikanan yang berbeda yang beroperasi di ekosistem yang sama atau wilayah geografis, tetapi juga antara lembaga pengelolaan perikanan dan sektor lainnya yang berdampak pada perikanan atau dipengaruhi oleh perikanan (Gambar 2.1.).
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 9
Hal ini sangat penting untuk memastikan bahwa lembaga-lembaga pesisir dan perikanan di setiap tingkat pemerintahan (dari lokal, kota, kabupaten, provinsi, regional hingga nasional) diinformasikan dan terlibat pada awal proses perencanaan EAFM. Hal ini sangat membantu untuk menyelaraskan kebijakan dan sasaran di berbagai tingkat pemerintahan, serta dalam situasi yurisdiksi tumpang tindih atau tidak cocok (misalnya di mana beberapa lembaga memiliki kewenangan pengelolaan atas berbagai bagian siklus hidup ikan spesies'). Dalam berkoordinasi diperlukan membawa lembaga secara bersama-sama cara konvensional memiliki interaksi yang sangat sedikit, tetapi benar-benar bekerja menuju tujuan yang saling melengkapi atau mengatasi masalah tumpang tindih. Keuntungan bekerja sama dapat mencakup pooling atau berbagi sumber daya yang terbatas dan keahlian, dan pendekatan terpadu yang dapat membantu menghindari kebingungan masyarakat dan kekecewaan ketika kelompok-kelompok yang terpisah berinteraksi dengan masyarakat dengan cara yang berbeda.
Gambar 2. 1: Kerangka ideal kerjasama antar lembaga dan perundingan EAFM (diadaptasi dari FAO, 2005)
2.1. Mengidentifikasi Pemangku Kepentingan
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 10
Jaringan pemangku kepentingan yang perlu dilibatkan dalam EAFM sangat kompleks (lihat Gambar 2.2), baik dari segi hubungan vertikal (nasional untuk lokal), hubungan horizontal (antara pengguna yang berbeda dari sumber daya alam) dan dalam hal cakupan geografis. Banyak stakeholder potensial yang diperlukan untuk menerapkan EAFM efektif, terutama dalam pengawasan atau
kepatuhan.
Siapa stakeholder Anda?
Gambar 2. 2 Contoh kelompok pemangku kepentingan.
sumber: diadaptasi dari FAO
Stakeholder adalah individu, kelompok atau organisasi laki-laki dan perempuan, tua dan muda, yang berada dalam satu cara atau saling tertarik, terlibat atau terpengaruh (positif atau negatif) dengan proses tertentu. Mereka dapat termotivasi untuk mengambil tindakan berdasarkan kepentingan atau nilai-nilai mereka. Stakeholders dapat mencakup kelompok-kelompokdipengaruhi oleh keputusan manajemen; prihatin dengan keputusan manajemen; tergantung
Pemangku kepentingan/stakeholder adalah setiap individu, kelompok atau organisasi yang memiliki kepentingan dalam atau yang dapat mempengaruhi ataudipengaruhi, positif atau
negatif, berdasarkan proses EAFM.
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 11
pada sumber daya yang akan dikelola, dengan klaim atas wilayah atau sumber daya; dengan kegiatan yang berdampak pada daerah atau sumber daya; dan dengan, misalnya, minat musiman, geografis atau budaya khusus.
Semua stakeholder perlu diundang ke pertemuan awal stakeholder EAFM atau lokakarya. List daftar stakeholder yang harus didekati dapat didasarkan pada Gambar 2.2. Menemukan keseimbangan yang tepat untuk menjadi inklusif sehingga terlibat sebanyak mungkin pemangku kepentingan melawan memiliki massa yang nakal cukup sulit, tetapi harus diingat bahwa konsultasidan fine-tuning dari rencana dapat terjadi berikutnya. Dalam contoh pertama, penting untuk memasukkan orang-orang mungkin akan paling terpengaruh oleh proses perencanaan. Hal ini kemungkinan besar dengan memasukkan (i) nelayan (sering dipilih meskipun asosiasi nelayan termasuk pekerja nelayan skala kecil dan nelayan komersial skala besar; (ii) aparat pemerintah baik di tingkat nasional (untuk mengatur kebijakan secara keseluruhan) dan di daerah (untuk
memastikan implementasi); (iii) LSM; (iv) peneliti, dan (v) engawasan perikanan.
Dukungan atau kurangnya dukungan para pemangku kepentingandapat menyebabkan keberhasilan atau kegagalan dari analisis. Analisis pemangku kepentingan EAFM dilakukan dengan tujuan supaya dapat mengidentifikasi mitra potensial EAFM, dalammengeksplorasi pendekatan berhubungan dengan orang tertentu atau kelompok dapat mendukung atau berpotensi memusuhi EAFM, dan untuk memberikan wawasan ke dalam dinamika dan hubungan individu dan kelompok dengan berbagai kepentingan menggunakan pengaruh sumber daya tertentu atau proyek.
Salah satu kerangka analisis stakeholder adalah matrik 2x2 dimanapara pemangku kepentingan diplot sesuai dengan (i) betapa pentingnya pemangku kepentingan ini untuk proses EAFM pada satusumbu (sumbu Y) dan seberapa besar pengaruh (power) yang mereka miliki atas proses EAFM pada sumbu lainnya (sumbu X) (Gambar 2.3).
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 12
Gambar 2. 3: Analisis matrik 2x2 kepentingan dan pengaruh stakeholders
Berdasarkan stakeholder yang jatuh pada matriks strategi yang berbeda diadopsi untuk empat kelompok (Gambar 2.4). Akan ada orang yang (i) kepentingan tinggi dan pengaruh tinggi (ii) orang-orang yang kepenting tinggi dan pengaruh rendah, (iii) orang-orang-orang-orang yang kepenting rendah tetapi pengaruh tinggi dan (iv) orang-orang yang kepenting rendah dan pengaruh rendah.
Gambar 2. 4: Strategi analisis yang berbeda dibutuhkan untuk kelompok yang berbeda bedasarkan stakeholder
Mereka yang berada di kotak merah merupakan pemangku kepentingan kunci keberhasilan EAFM; mereka perlu terus dimotivasi
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 13
dan dipandu karena mereka 'sekutu'. Tetap mengomunikasikan hasil kepada mereka. Mereka tidak perlu meyakinkan tentang pentingnya EAFM- karena mereka sudah tahu dan memahami. Mereka yang berada di kotak hijau tidak tertarik dan memiliki pengaruh kecil;
mereka perlu terus diinformasikan dan dilibatkan, dengan usaha dan pemantauan minimal. Mereka yang berada di kotak kuning memerlukan strategi aktif. Pengaruh tinggi + kepentingan rendah: ini perlu dipindahkan bersama dengan kotak merah, mereka harus 'membeli' ke dalam proses EAFM, karena mereka bisa pendukungpotensial dan bisa menggunakan pengaruh mereka untuk mendukung proses tersebut. Namun, beberapa dari para pemangku epentingan yang berpengaruh juga dapat menghambat / menghalangi proses EAFM (untuk keuntungan politik atau lainnya) sehingga mereka perlu secara aktif dimonitor. Mereka yang memiliki kepentingan tinggi + pengaruh rendah seringkali yang paling terkena dampak (yaitu memiliki kepentingan yang tinggi dalam proses EAFM) tetapi tidak memiliki kekuatan atau suara. Mereka perlu diwakili dan didukung dalam memiliki lebih dari katakanlah dan pengaruh atas proses EAFM.
Cara lain untuk memvisualisasikan stakeholder adalah memplot mereka pada diagram Venn yang menggambarkan hubungan mereka sebagai bagian dari analisis kelembagaan. Dalam diagram, ukuran lingkaran menunjukkan pentingnya dan kedekatan lingkaran menunjukkan frekuensi kontak. Lingkaran terpisah = tidak ada kontak;
lingkaran menyentuh = informasi lewat di antara lembaga-lembaga, tumpang tindih kecil = beberapa kerjasama dalam pengambilan keputusan dan tumpang tindih besar = kerjasama yang cukup besar dalam pengambilan keputusan. Contoh diagram Venn ditunjukkan pada Gambar 2.5.
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 14
Gambar 2. 5: Contoh diagram Venn menunjukkan hubungan antara para pemangku kepentingan
II. Menentukan Pelaksana rencana aksi perbaikan pengelolaan perikanan jangka pendek,menengah, dan panjang
Melibatkan stakeholder bukanlah langkah tetapi itu adalah suatu kegiatan yang berkelanjutan yang dimulai pada Startup B dan berlanjut sepanjang proses EAFM dan kemungkinan berkembang.
Kegiatan pelibatan pemangku kepentingan membangun pengetahuan kelembagaan tim EAFM, pemangku kepentingan utama dan berpartisipasi mitra, lembaga dan institusi.
Kriteria pihak pelaksana rencana aksi perbaikan pengelolaan jangka panjang, menengah dan panjang diantaranya adalah sebagai berikut : 1.1. Partisipasi
Manfaat partisipasi yang luas meliputi:
Memasukkan berbagai perspektif stakeholder;
Mempromosikan tindakan (apa dari siapa Stakeholder???);
Memungkinkan proses pemberdayaan yang:
Mendorong kepercayaan dan kemandirian
Dapat menjadi katalis untuk perubahan;
Efektifias biaya dan cepat;
Meningkatkan rasa kepemilikan yang lebih besar antara para pemangku kepentingan;
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 15
Kecakapan tidak ditentukan;
Memeberi nilai subjektif wawasan; dan
Membangun hubungan dan kemitraan.
Hal ini juga sangat penting untuk mengidentifikasi juara atau pemimpin yang memberikan dorongan untuk menindaklanjuti dengan proses dan memotivasi orang lain.
Tiga pilar pendekatan partisipatif:
Sikap dan perilaku: sikap dan perilaku fasilitator sangat penting untuk keberhasilan lokakarya partisipatif. Dia harus tetap netral, mengelola diskusi secara adil dan melibatkan semua yang hadir.
Sarana: ada berbagai sarana yang dapat digunakan untuk memperoleh partisipasi dari seluruh anggota populasi. Namun, alat hanya efektif jika digunakan dengan sikap dan perilaku seperti yang dijelaskan di atas (yaitu tidak dominan) benar.
Berbagi: berbagi informasi, pengetahuan, pendapat dan perasaan adalah elemen kunci dari proses partisipatif. Melalui berbagi ini, orang-orang diberdayakan dan masalah dapat dibicarakan dan diselesaikan, atau setidaknya dibawa ke tempat terbuka, di mana mereka kemudian dapat dikelola melalui resolusi konflik.
Sebuah tujuan penting dari pendekatan partisipatif adalah memberdayakan masyarakat dan kelompok-kelompok yang paling rentan dan kurang mampu menjamin kebutuhan dan keahlianmereka terwakili dalam pengambilan keputusan. Agar proses EAFM untuk berhasil, pria dan wanita pengguna sumber daya, organisasi lokal dan masyarakat, serta pejabat pemerintah daerah danpemangku kepentingan lainnya harus diaktifkan untuk mengambil kendali dan membuat keputusan. Untuk melakukannya mereka akan perlu untuk meningkatkan kesadaran dan pemahaman sumber daya perikanan dan manajemen mereka di dalam suatu ekosistem.
Manfaat pemberdayaan tersebut adalah:
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 16
Meningkatkan kesadaran, pengetahuan, keterampilan, kapasitas kelembagaan;
Kepemilikan keputusan dan hasil;
Tanggung jawab;
Kekuatan untuk bertindak dan membuat keputusan;
Motivasi; dan
Keberlanjutan.
1.2. Fasilitator yang baik
Seorang fasilitator biasanya netral, independen berperan untuk mendukung individu, kelompok dan organisasi selama proses partisipatif (ini dapat mencakup tugas-tugas administrasi praktis, tetapi di sini kita fokus pada konten dan proses). Fasilitator harus sangat menyadari bagaimana hubungan kekuasaan dan dinamika menembus semua proses kelompok. Untuk alasan ini, merekaharus membayar perhatian khusus pada dinamika jender (terutama, meskipun tidak selalu, wanita tidak berbicara di pertemuan di mana orang-orang yang hadir); hirarki sosial (tampilan misalnyatetua 'atau kehadiran dapat membatasi apa yang anggota muda/orang lain dapat mengatakan, apakah di desa atau di sebuah departemen pemerintah) dan perbedaan sosial/budaya (misalnya, etnis minoritas tidak memiliki suara).
Fasilitas yang baik melibatkan:
Kepercayaan pada orang lain dan kemampuan mereka;
Keterampilan kesabaran dan mendengarkan dengan baik;
Kesadaran diri dan keterbukaan untuk belajar keterampilan baru;
Keyakinan tanpa arogansi;
Pengalaman hidup yang baik dan akal sehat yang baik;
Menghormati pendapat orang lain, tidak memaksakan ide;
Kemampuan untuk menciptakan suasana kepercayaan di antara peserta;
Fleksibilitas dalam mengubah metode dan urutan; dan
Pengetahuan tentang perkembangan kelompok termasuk kemampuan untuk merasakan suasana hati kelompok.
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 17
Elemen kunci dalam berkomunikasi apapun adalah membangun hubungan baik, yaitu perasaan antara dua orang yang mereka dapat berhubungan satu sama lain. Dalam banyak situasi, membangun hubungan kepercayaan sangat penting untuk memastikan pesan diterima dan dipahami sebagaimana dimaksud. Seorang fasilitator yang baik tahu bagaimana membangun hubungan.
Fasilitator memungkinkan kelompok untuk bekerja di luar masalah secara efektif untuk :
a) Mendorong partisipasi penuh, mengatasi dengan menyaring sendiri
Sering kali orang tidak mengatakan apa yang sebenarnya mereka pikirkan. Dalam sebagian besar kelompok norma adalah bahwa jika seseorang ingin berbicara, mereka melakukannya secarasederhana dan jelas dan mengatakan sesuatu yang cukup akrab atau menarik cukup sehingga kelompok akan mendengarkan.
Tanpa disadari, kebanyakan orang terus mengedit pemikiranmereka sebelum mereka berbicara. Fasilitator memiliki keterampilan untuk menarik orang keluar dan memungkinkan setiap orang untuk didengar. Mereka tahu bagaimana untuk membuat ruang bagi anggota yang tenang, bagaimana mengurangi kejadian kritik prematur dan bagaimana untuk menjaga semua orang berpikir bukannya mematikan.
b) Menggalakkan saling pengertian dan tetap mengatasi posisi
Sebuah kelompok tidak bisa melakukan pemikiran yang terbaik jika anggota tidak saling memahami. Kebanyakan orang merasa sulit untuk membebaskan diri dari sudut pandang tetapnya.
Seorang fasilitator membantu kelompok untuk menyadari bahwa kelompok-kelompok produktif dibangun di atas dasar saling pengertian. Fasilitator juga mengakui bahwa kesalahpahaman yangtak terelakkan dan stres bagi semua orang yang terlibat.
Orang-orang dalam kesulitan memerlukan dukungan dan harus
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 18
diperlakukan dengan hormat. Oleh karena itu, fasilitator tahu untuk tidakmemihak, untuk menghormati semua sudut pandang dan untuk menjaga mendengarkan, sehingga masing-masing dan setiap orang merasa yakin bahwa seseorang memahami mereka.
c) Menumbuhkan solusi inklusif dan mengubah mentalitas menang-kalah
Kebanyakan orang terjebak dalam pikiran kolot yang ditetapkan untuk menyelesaikan masalah dankonflik, percaya adalah salah satu cara atau mereka jarang membayangkan bahwa kemungkinanakan mencapai kesepakatan yang menguntungkan semua pihak. Seorang fasilitator yang berpengalaman mengetahui bagaimana untuk membantu pencarian kelompok untuk ide-ideinovatif yang menggabungkan titik semua orang pandang. Ini adalah tugas yang menantang, tapi setelah kelompok memahami nilai-nilai dan metode yang mendorong solusi inklusif, dampaknyasangat besar. Ketika mereka menemukan kekuatan ini cara berpikir baru, mereka sering menjadi lebih penuh harapan
d) Mengajarkan keterampilan berfikir baru dan meningkatkanpengelolaan pertemuan
Sangat mudah untuk menyalahkan pertemuan yang buruk kepada pemimpin, atau pada orang lain. Seorang fasilitator baik kesempatan dan tanggung jawab untuk mengajar anggota kelompokbagaimana merancang dan mengelola pembagian efektif, pemecahan masalah dan / atau proses pengambilan keputusan.
e) Merancang prosedur tegas dan jelas untuk menjalankanpertemuan/lokakarya
Jelas, prosedur tegas adalah salah satu kemampuan berpikir yang paling penting agar kelompok bisa belajar. Memiliki agenda secara gambling dan disepakati secara benar dan jelas
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 19
untukmencapainya dapat membuat perbedaan besar untuk menjalankan pertemuan dan perilaku anggota. Seorang fasilitator dapat melatih kelompok dalam berbagai prosedur untuk menjalankan sukses pertemuan / lokakarya.
f) Kegiatan Penataan berfikir
Kadang-kadang kelompok membutuhkan bantuan untuk fokuspada hal yang sama pada waktu yang sama. Pada saat-saat seperti ini, aktivitas berpikir terstruktur, seperti brainstorming, bisa sangat membantu. Seorang fasilitator yang berpengalaman akan memiliki berbagai kegiatan berpikir untuk menawarkan kepada kelompok pada waktu yang tepat
g) Menggunakan bahasa yang jelas untuk menggambarkan dinamika kelompok
Ketika fasilitator memungkinkan kelompok untuk merefleksikan dinamika kelompoknya sendiri, dan hubungan model dinamika kelompok, ia menyediakan anggota kelompok dengan poin bersama referensi dan bahasa bersama. Hal ini memungkinkan kelompok untuk mundur dari isi diskusi mereka dan berbicara tentang proses, sehingga mereka dapat meningkatkan semangat rapat.
1.3. Berpatisipasi memfasilitasi seminar stakeholder EAFM
Tujuan awal dari lokakarya EAFM atau pertemuan untuk mencapai kesepakatan:
UPP (Unit Pengelola Perikanan);
Siapa para pemangku kepentingan utama yang perlu terlibat dan
Ruang lingkup UPP dengan mendefinisikan tujuan manajemen yang luas (visi) dan memunculkan informasi latar belakang.
Lokakarya EAFM stakeholder melibatkan pertemuan stakeholder untuk :
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 20
Melibatkan para pemangku kepentingan dalam meningkatkan perikanan terkait situasi yang mempengaruhi mereka;
Membentuk interaksi sosial yang berguna yang memungkinkan individu yang berbeda dan kelompok yang terkena dampak masalah atau inisiatif, untuk masuk ke dalam dialog, negosiasi, belajar dan membuat keputusan untuk tindakan kolektif; dan
Membujuk staf pemerintah, pembuat kebijakan, perwakilan masyarakat, ilmuwan, pengusaha dan perwakilan LSM untuk berpikir dan bekerja lebih baik bersama-sama untuk meningkatkan EAFM
Lokakarya dapat menggabungkan pelatihan, pengembangan, pengembangan tim, komunikasi, motivasi dan perencanaan dan biasanya memiliki tujuan yang jelas atau output yang akan dihasilkan melalui proses lokakarya, bukan hanya menjadi peningkatan kesadaran latihan. Dalam pertemuan awal ini, tujuannya adalah untuk menyetujui EAFM. Partisipasi dan keterlibatan dalam lokakarya meningkatkan rasa kepemilikan dan pemberdayaan dan memfasilitasi pengembangan organisasi dan individu yang terlibat. Lokakarya yang efektif dalam membantu untuk mengelola atau memfasilitasi perubahan, mencapai perbaikan dan khususnya penciptaan
inisiatif, rencana, proses dan tindakan untuk mencapai tujuan. Mereka juga baik untuk mogok
hambatan, meningkatkan komunikasi di dalam dan di luar lembaga, kelompok dan masyarakat.
2.4. Menilai minat dan komitmen stakeholder
Setelah stakeholder teridentifikasi, maka perlu untuk memahami sikap dan posisi mereka dalam kaitannya dengan EAFM tersebut.
Gunakan matriks keterlibatan pemangku kepentingan, untuk bekerja di mana para pemangku kepentingan diposisikan, dan tergantung pada hal ini, mengidentifikasi apa jenis tindakan yang diperlukan.
Sebagai contoh, Anda mungkin perlu untukbekerja pada mobilisasi masyarakat dan melanjutkan dengan peningkatan kesadaran. Sebuah komunitas perlu ditata untuk terlibat dalam proses EAFM. Mereka perlu menyadari, mandiri, berdaya, dan mampu mempromosikan
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 21
nilai-nilai baru, membangun hubungan danmenumbuhkan kepemimpinan - semua ini dapat mengarah pada tindakan.
Atau, mungkin perlu untuk bekerja pada lobi/advokasi dengan pejabat pemerintah daerah, menteri, donor atau lembaga donor. Ini melibatkan seperangkat keterampilan pribadi, termasuk kemampuan untuk menulis ringkasan kebijakan, dan pengetahuan tentang lingkungan politik. Jaringan dengan kelompok pemangku kepentingan lain juga penting (misalnya denganLSM, lembaga penelitian, dll) untuk mengumpulkan informasi, mencari aliansi strategis dan mendapatkan momentum. Pendekatan lain adalah untuk bekerja melalui media lokal dan nasional maupun internasional. Media tradisional dan sosial dapat digunakan, tidak hanya untuk meningkatkan kesadaran, tetapi juga untuk benar-benar melobi dan mengumpulkan dukungan masyarakat terhadap EAFM.
Pengamatan harus diletakkan pada tempatnya untuk memastikan partisipasi semua pemangku kepentingan utama. Hal ini merupakan tantangan di kawasan Asia, dimana nelayan mungkin tidak menjadi bagian dari organisasi besar atau federasi dan jumlah mereka artinya bahwa proses dialog stakeholder membutuhkan sumber daya keuangan dan waktu yang signifikan. Masalah representasi pemangku kepentingan (stakeholder) juga dapat menjadi proses yang cacat, di mana para pemimpin politik dibebankan dengan Levering manfaat dari pemerintah dan bertindak sebagai antarmuka antara pemilih dan pemerintah. Ini berarti bahwa mungkin ada filter dalam proses dialog dan representasi dimana tindakan atau proses yang membutuhkan hasil politik yang tidak menguntungkan mungkin terdistorsi atau disaring melalui perwakilan. Hal ini memerlukan proses untuk memastikan representasi yang sah dan bahwa nelayan skala kecil dan petani cukup terwakili dengan cara yang sesuai dengan prioritas dan kepentingan mereka.
Memperluas keterlibatan stakeholder dalam proses manajemen adalah prinsip utama EAFM. Melalui konsultasi dan negosiasi, para mitra mengembangkan perjanjian formal pada peran masing- masing, tanggung jawab dan hak-hak dalam manajemen. Mereka yang terlibat dalam EAFM memiliki hak dan tanggung jawab, dengan hak-hak dalam
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 22
hal ini menjadi hak pengelolaan - hak untuk terlibat dalam desain dan pelaksanaan tindakan manajemen.
2. 5. Co-manajemen
Terdapat hubungan yang kuat (saling ketergantungan) antara pendekatan ekosistem dan comanajemen karena mereka sebagian besar melengkapi. Hak, dan tingkat pemberdayaan pemangkukepentingan (stakeholder), memiliki dampak penting pada kemampuan mereka untuk terlibat dalam pengambilan keputusan dan pelaksanaan proses.
Pendekatan manajemen dapat "tinggi – rendah", yaitu dilaksanakan sepenuhnya oleh, dan tanggung jawab, pemerintah (pemerintah biasanya pusat); atau "bottom-up", di mana manajemen berbasis masyarakat memerlukan pelimpahan penuh tanggung jawab kepada masyarakat / nelayan. Dalam dunia nyata, pembagian kekuasaan biasanya di suatu tempat di antara dua ekstrim (Gambar 3.1).
Gambar 2. 6: Hubungan antara co-manajemen, manajemen berbasis masyarakat dan manajemen pemerintahan
(Diadaptasi dari Pomeroy dan Berkes, 1997)
Situasi ekstrim diwakili oleh istilah "manajemen berbasis masyarakat"
dan "manajemen pemerintah pusat" jarang muncul dalam realitas dan biasanya terdapat beberapa bentuk pengaturan campuran. Istilah co-manajemen karena itu merupakan berbagai tingkatan keterlibatan/interaksi antara pemerintah dan nelayan (Gambar 2.6).
Judul Modul:Penyusunan Mekanisme Aksi Perbaikan Pengelolaan Perikanan
Versi 2020 Halaman: 23
Co-manajemen dapat juga didefinisikan sebagai:
“Pengaturan kemitraan dalam komunitas pengguna sumber dayalokal, pemerintah, pemangkukepentingan lainnya dan agen eksternal berbagi tanggung jawab dan kewenangan untukpengelolaan perikanan, dengan berbagai tingkat pembagian kekuasaan”.
Pembagian tingkat kekuasaan dapat didefinisikan sebagai berikut:
Kontrol Masyarakat: kemampuan pendelegasian kepada masyarakat untuk membuat keputusan dan menginformasikan keputusan pemerintah;
Kemitraan: kemitraan yang setara dengan pengambilan keputusan bersama;
Penasehat: pengguna menyarankan pemerintah keputusan yang akan diambil dan pemerintah mendukung keputusan ini;
Komunikatif: dua arah pertukaran informasi, keprihatinan lokal terwakili dalam rencana pengelolaan;
Koperasi: masyarakat memiliki masukan ke manajemen;
Konsultasi: ada mekanisme bagi pemerintah untuk berkonsultasi dengan nelayan, pemerintah membuat semua keputusan;
Informatif: Komunitas diinformasikan tentang keputusan bahwa pemerintah telah membuat.
Melalui konsultasi dan negosiasi, para mitra mengembangkan perjanjian formal pada peran masing - masing, tanggung jawab dan
Melalui konsultasi dan negosiasi, para mitra mengembangkan perjanjian formal pada peran masing - masing, tanggung jawab dan