BAB III Penyajian dan Analisis Data
3.3 Progresifitas KPU Provinsi Sumatera Utara
3.3.1 Mekanisme Pelaksanaan Kinerja
Proses pengerjaan verifikasi calon anggota legislatif 2014 mempunyai mekanisme pelaksanaannya tersendiri baik dari tahap awal persiapan sampai dengan tahap penyelesaian akhir. Mekanisme pelaksanaan kinerja merupakan point penting mengenai tugas dan peranan KPU Sumatera Utara dalam melakukan proses verifikasi calon anggota legislatif di Sumatera Utara. Mekanisme pelaksanaan kinerja verifikasi mempunyai pengkhususannya tersendiri yaitu berupa tahapan-tahapan mekanisme pengerjaan proses verifikasi peserta Pemilu tahun 2014 yang diikuti oleh Parpol peserta perorangan untuk anggota DPR, DPRD Provisnsi, dan DPRD Kabupaten/Kota yang mewakili daerah pemilihan Provinsi sebagaimana diatur dalam UU Nomor 8 tahun 2012 tentang Pemilu anggota DPR, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota.
Untuk kelancaran proses pencalonan anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara, KPU Sumut membentuk Pokja (kelompok kerja) Pencalonan berdasarkan keputusan KPU Sumatera Utara Nomor 1006/SesProv-002/2013 tentang Pembentukan dan Pengangkatan Personalia Kelompok Kerja Pencalonan Anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara pemilu tahun 2014 sesuai dengan ketentuan dalam peraturan KPU nomor 07 pasal 5 tahun 2012. Pengajuan calon anggota legislatif oleh partai politik peserta pemilu di setiap daerah pemilihan berjumlah maksimal 120% dari kursi yang telah ditetapkan pada setiap daerah pemilihan. Selain dari pada itu juga disyaratkan dalam UU bahwa pengajuan calon oleh parpol di setiap daerah pemilihan diwajibkan memperhatikan keterwakilan perempuan sekurang-kurangnya 30% atau setiap ajuan 3 bakal calon terdapat 1 calon perempuan.
Setelah dibentuk Pokja oleh KPU Provinsi Sumatera Utara, proses verifikasi yang dilakukan tidak hanya dengan cara penelitian administatif, tetapi juga anggota Pokja memeriksa kebenaran persyaratan secara faktual yang telah diberikan Parpol kepada KPU Provinsi Sumatera Utara dengan cara terjun langsung kelapangan sebagai tindak lanjut proses verifikasi. Anggota Pokja diberi kewenangan mencocokan berkas yang diberikan Parpol kepada KPU Provinsi
Sumatera Utara. Seperti misalnya calon anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara memiliki ijazah yang dikeluarkan oleh salah satu institusi tertentu, maka anggota Pokja KPU Provinsi Sumatera Utara berwenang mendatangi institusi tersebut guna mendapatkan kebenaran atas persyaratan yang telah diberikan Parpol kepada KPU Provinsi Sumatera Utara. Hal tersebut dilakukan anggota Pokja dan aparatur KPU Provinsi Sumatera Utara sebagai upaya mengurangi adanya indikasi kecurangan yang dilakukan peserta Pemilu calon anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara pada Pemilu legislatif 2014, karena dalam aturan syarat pencalonan dan teknis verifikasi tidak dijelaskan mengenai pihak mana saja yang mempunyai kewenangan untuk mengeluarkan putusan serta laporan keabsahan data yang calon berikan kepada KPU.
Oleh karena itu, KPU Provinsi Sumatera Utara dinilai sangat responsif terhadap permasalahan-permasalahan yang terjadi dalam proses verifikasi calon anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara pada Pemilu legislatif 2014. Beranjak dari Parpol yang sudah lulus sebagai peserta pemilu 2014, KPU Sumatera Utara menjalankan mekanisme kerjanya dalam proses pencalonan anggota DPRD Provinsi berdasarkan Tahapan yang dilakukan merupakan bentuk dari pelaksanaan mekanisme kerja verifikasi susuai dengan peraturan KPU Nomor 07 Tahun 2012 tentang jadwal mekanisme pelaksanaan verifikasi calon anggota legislatif anggota DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota Tahun 2014 dan menjalankan peraturan KPU Nomor 07 Tahun 2013 mengenai pencalonan anggota Anggota DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota berupa ketetapan-ketetapan yang perlu dipenuhi sebagai syarat pendaftaran calon.
Tahapan pelaksanaan mekanisme verifikasi 2014 dapat dilihat dari keterangan tabel program kegiatan, jadwal dan keterangan rangkaian kegiatan pelaksanaan verifikasi diberikut ini :25
25
PKPU Nomor 07 Tahun 2012 mengenai Tahapan, Program, Jadual penyelenggaraan pemilihan umum anggota DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota Pemilu tahun 2014.
Tabel 3.1 Tahapan Pelaksanaan Verifikasi Anggota DPRD Provinsi Tahun 2014.
No. Program / Kegiatan Jadwal Keterangan
1. Pengumuman pendaftaran pencalonan anggota DPRD Provinsi 6 s/d 8 April 2013
KPU Provinsi Sumatera Utara mengumumkan bahwa telah dibukanya pendaftaran pencalonan anggota legislatif DPRD Provinsi melalui media masa dan elektronik.
2. Pendaftaran pencalonan anggota DPRD Provinsi
9 s/d 15 April 2013
Masa pengajuan calon anggota DPRD Provinsi yang dilakukan masing-masing Parpol dan kemudian diserahkan kepada KPU Sumatera Utara Untuk ditindak lanjuti.
3.
Verifikasi kelengkapan administrasi daftar calon dan bakal calon
16 s/d 29 April 2013
KPU Provinsi Sumatera Utara yang diwakili oleh pokja berkoordinasi dengan perwakilan parpol dalam menyerahkan data-data kelengkapan administrasi daftar calon yang diajukan oleh parpol dalam mengikuti pencalonan anggota DPRD Provinsi 2014. Data yang KPU Sumut terima kemudian dilakukan pengecekan tentang kelengkapan administrasi. Apabila ada kekurangan kelengkapan data mengenai kelengkapan administrasi yang KPU Sumut lakukan, maka pokja berperan memberitahukan kepada lession officer
perwakilan parpol untuk kemudian ditindak lanjuti dalam pemenuhan kelengkapan administrasi.
4.
Penyampaian hasil verifikasi kelengkapan administrasi daftar calon dan bakal calon kepada partai politik peserta pemilu
30 April 2013
KPU Sumatera Utara menyampaikan hasil dari verifikasi daftar calon dan bakal calon kepada partai politik peserta pemilu untuk kemudian diproses lebih lanjut oleh partai apabila ada perubahan dan perbaikan dari pihak parpol.
5.
Perbaikan daftar calon dan syarat calon serta
pengajuan bakal calon pengganti
1 s/d 7 Mei 2013
Pihak parpol menyerahkan perbaikan daftar calon dan syarat calon serta pengajuan bakal calon pengganti kepada KPU Sumatera Utara.
6.
Verifikasi terhadap
perbaikan daftar calon dan syarat calon pengganti
8 s/d 14 Mei 2013
KPU Sumut melakukan verifikasi ulang terhadap kelengkapan data yang disampaikan oleh parpol apa bila ada hal yang penting untuk dilengkapi kembali oleh parpol atau calon legislatif baik dari kelengkapan administrasi ataupun daftar nama baru yang diusung oleh parpol sebagai calon pengganti.
7.
Penyusunan dan penetapan daftar calon sementara
(DCS) 12 s/d 25
Juni 2013
Apa bila semua proses yang dilakukan sebelumnya memenuhi syarat dari ketetapan-ketetapan persyaratan pendaftaran calon maka KPU Sumut melakukan penyusunan nama-nama daftar calon sementara peserta pemilu legislatif sesuai dengan partainya masing-masing dan keterangan nomor urut dari tiap-tiap calon.
8.
Pengumuman daftar calon sementara (DCS) & persentasi keterwakilan perempuan
26 s/d 30 Juni 2013
Pada tahapan ini KPU Sumatera utara mengumumkan daftar-daftar calon sementara hasil dari verifikasi yang dilakukan sebelumnya serta mengumumkan hasil dari persentasi keterwakilan perempuan ditiap partai untuk kemudian disampaikan secara umum kepada publik dan masyarakat melalui media masa dan elektronik.
9.
Penerimaan masukan dan tanggapan masyarakat atas daftar calon sementara (DCS)
1 s/d 10 Juli 2013
Untuk mengetahui komentar publik, KPU Sumatera utara membuka ruang untuk memfasilitasi masyarakat guna menyampaikan aspirasi mengenai calon-calon anggota DPRD Provinsi yang telah diumumkan oleh KPU Sumut. Program ini merupakan bentuk dari keterbukaan KPU Sumatera Utara untuk menerima masukan-masukan serta info dari masyarakat terkait dengan daftar calon yang telah diumumkan.
10.
Permintaan klarifikasi kepada partai politik atas masukan dan tanggapan masyarakat terhadap DCS
11 s/d 17 Juli 2013
Dalam hal ini KPU Sumatera Utara memanggil perwakilan Parpol yang mendapatkan laporan berupa tanggapan masyarakat mengenai daftar calon yang telah diumumkan. Perwakilan Parpol yang dipanggil diminta pula untuk melakukan klarifikasi atas laporan yang telah disampaikan oleh masyarakat tersebut.
11.
Penyampaian klarifikasi dari partai politik kepada KPU Sumatera Utara
18 Juli 2013
Atas permintaan klarifikasi berdasarkan laporan tanggapan dari masyarakat maka Parpol melakukan klarifikasi secara langsung kepada KPU Sumatera Utara guna proses kejelasan dan kebenaran laporan yang terjadi. Apabila laporan yang disampaikan masyarakat itu tidak bisa dijelaskan oleh calon yang diusung parpol berdasarkan bukti-bukti yang kongkrit maka dimaksudkan calon tersebut mempunyai indikasi kecurangan atas kecacatan prosedur persyaratan, dan KPU Sumatera Utara dalam hal ini melalui proses dan pertimbangan lebih lanjut akan memutuskan untuk mencoret atau menghapus namanya dari daftar calon peserta Pemilu.
12. Pemberitahuan pengganti DCS
19 s/d 20 Juli 2013
KPU Sumatera Utara memberikan kesempatan kepada Parpol untuk mengganti daftar calon sementara yang telah diumumkan sebelumnya.
13. Pengajuan penggantian bakal calon
21 s/d 27 Juli 2013
Parpol menyampaikan daftar nama pengganti DCS kepada KPU apabila ada daftar nama dari DCS yang ingin mereka rubah.
14. Verifikasi pengganti DCS 27 s/d 29 Juli 2013
KPU Sumatera Utara melakukan verifikasi kembali daftar calon yang pengganti yang diusung oleh Parpol.
15. Penyusunan dan Penetapan Daftar Calon Tetap (DCT)
30 juli s/d 3 Agustus
2013
Apa bila semua proses yang dilakukan sebelumnya memenuhi syarat dari ketetapan-ketetapan persyaratan pendaftaran calon maka KPU Sumut melakukan penyusunan nama-nama Daftar Calon Tetap (DCT) peserta pemilu legislatif sesuai dengan partainya masing-masing dan keterangan nomor urut dari tiap-tiap calon.
16. Pengumuman Daftar Calon Tetap (DCT)
4 Agustus 2013
KPU Sumatera utara mengumumkan nama-nama Daftar Calon Tetap secara sah, hasil dari verifikasi yang dilakukan sebelumnya sebagai keputusan akhir dari daftar nama calon peserta pemilu anggota DPRD Provinsi 2014, dan juga mengumumkan hasil dari persentasi keterwakilan perempuan ditiap partai untuk kemudian disampaikan secara umum kepada publik dan masyarakat.
Dari keterangan jadwal tersebut, KPU Sumatera Utara bergerak sesuai dengan peranannya dalam proses verifikasi calon anggota legislatif dengan sebagai mana mestinya. Mekanisme yang dikerjakan KPU Sumatera Utara tidak terlepas dari keterlibatan berbagai pihak stakeholder yang ikut berperan dalam pelaksanaan proses verifikasi tersebut guna kelancaran kinerja antar pihak yang terkait didalam mekanisme pelaksanaannya.
3.3.2. Tanggung Jawab Kinerja Dalam Proses Verifikasi Calon Anggota