BAB V : ANALISA DATA
TINJAUAN PUSTAKA
2.6. Pelaksanaan Program Kerajinan Tangan
Pelaksanaan program kerajinan tangan bersifat berkelanjutan/jangka panjang (sustainable) dan fleksibel dalam penerapannya dengan melalui beberapa pendekatan antara lain:
Pendekatan program menempatkan masyarakat sebagai pusat pembangunan. Fokus pada masyarakat ini sama pentingnya baik pada tingkat yang lebih tinggi (ketika membahas pencapaian tujuan-tujuan seperti pengentasan kemiskinan, pembaruan ekonomi atau pembangunan yang berkelanjutan) maupun pada tingkat mikro atau masyarakat.
2. Dinamis
Sebagaimana program masyarakat dan faktor kelembagaan dan struktur yang membentuk/mengkondisikannya adalah sangat dinamis, demikian pula halnya dengan pendekatan ini. Pendekatan ini berusaha memahami dan belajar dari perubahan sehingga bisa mendukung pola-pola perubahan yang positif dan membantu menghilangkan pola-pola yang negatif. Secara nyata pendekatan ini melihat adanya efek-efek yang berasal dari kejadian-kejadian yang mengejutkan di luar masyarakat dan perubahan perubahan yang lebih bisa diramalkan, meskipun terkadang bersifat merusak.
3. Keswadayaan
Menitikberatkan pada kegiatan usaha berdasarkan ketrampilan kerajinan tangan yang dikembangkan Cordia Caritas Medan untuk masyarakat sehingga dapat menunjang keberhasilan dan diharapkan dapat menjadikan masyarakat lebih mandiri.
4. Membangun kekuatan dan kapasitas lokal
Prinsip penting dari pendekatan ini adalah ia mulai dengan analisis kekuatan dan kapasitas lokal, bukannya kebutuhan yang perlu disuplai dari luar. Ini tidak berarti bahwa pendekatan ini meletakkan fokus yang tidak semestinya pada anggota masyarakat yang bernasib lebih baik. Sebaliknya,
pendekatan ini menyiratkan pengakuan akan potensi yang melekat pada semua orang, apakah potensi itu berasal dari jaringan kerja sosial mereka yang kuat, akses mereka pada sumberdaya dan prasarana fisik, kemampuan mereka untuk mempengaruhi lembaga-lembaga kunci maupun faktor lain yang berpotensi mengurangi kemiskinan. Dalam upaya pembangunan yang menitikberatkan peningkatan masyarakat, tujuan kuncinya adalah menghilangkan hambatan-hambatan untuk mewujudkan potensi tersebut. Jadi masyarakat akan dibantu agar mereka menjadi lebih berdaya, lebih kuat, dan lebih mampu untuk mencapai tujuan mereka sendiri.
5. Dimensi Keberlanjutan Ekonomi
Meskipun kita sering mendengar dan menggunakan istilah keberlanjutan adalah kunci bagi pendekatan ini. Ide ini tidak boleh diabaikan atau dikesampingkan. Keberlanjutan ekonomi dicapai ketika tingkat satuan ekonomi tertentu (rumah tangga) mempertahankan tingkat pengeluaran tertentu secara stabil (pengeluaran sering menjadi indikator utama dalam menilai kesejahteraan rumah tangga, ketimbang pemasukan karena lebih mudah diukur). Keberlanjutan ekonomi kaum miskin tercapai jika tingkat dasar kesejahteraan ekonomi bisa dicapai dan dipertahankan.
6. Pembangunan partisipatif
Pendekatan program ini hanya akan efektif jika dilaksanakan dengan cara partisipatif. Pendekatan ini memasukkan, dan dibangun di atas, metodologi partisipatif yang sudah ada. Pendekatan ini mendorong tercapainya tujuan-tujuan penghidupan masyarakat oleh masyarakat sendiri. Pendekatan ini
dibangun di atas kekuatan dan nilai-nilai yang hidup dan berkembang di dalam masyarakat. Sekali lagi, hal ini hanya mungkin jika metode/pendekatan partisipatif digunakan untuk menentukan siapa yang mempunyai akses pada jenis pendapatan (capital) mana dan bagaimana akses ini dipengaruhi oleh lingkungan kelembagaan, sosial dan organisasi (Saragih&Ramli,2007:2329,http://www.zef.de/module/register/media/239 0_SL-Chapter1.pdf, diakses 10 September 2009 pukul 20.30 wib).
Dilihat dari sudut organisasinya maka program kerajinan tangan adalah program pemberdayaan masyarakat miskin yang dilaksanakan Cordia Caritas Medan. Dalam pelaksanaanya, Cordia Caritas Medan mendapatkan dana untuk mendukung realisasi program dari proposal berbagai Caritas seperti Caritas Germany, Caritas Austria, Trocaire Caritas Ireland, Catholic Relief Service (CRS), Caritas Czech Republic, Caritas Italy.
Akan tetapi penulis tidak bisa mengetahui lebih rinci karena adanya prinsip kerahasiaan pada lembaga, tetapi menurut proposal program yang telah disetujui oleh Caritas Czech Republic, total target pembelanjaan program ini sebesar Rp. 588.604.500.00 (Eur 50.000,-). Anggaran ini ditujukan untuk program kerajinan tangan yang direncanakan dalam bentuk pelatihan dan pemberian modal selama tujuh bulan (Tambunan, 2007: 7)
Pelatihan kerajinan tangan dan pemberian modal diharapkan dapat mengembangkan usaha kerajinan tangan sehingga mampu meningkatkan taraf hidupnya secara mandiri. Selain itu, selain prosesnya akan ada hasil yang dihasilkan yaitu adanya peningkatan pendapatan keluarga (house hold income).
Keberhasilan program kerajinan tangan sangat tergantung pada peranan Cordia Caritas Medan dan partisipasi aktif masyarakat binaan tersebut.
Mengingat dalam tiap-tiap program pemberdayaan masyarakat seperti program kerajinan tangan terdapat permasalahan yang berbeda, sistem evaluasi perlu dilakukan dan penelitian tentang program kerajinan tangan ini sangat membantu upaya perbaikan pelaksanaan program pengentasan kemiskinan lainnya di masa yang akan datang. Dari sistem evaluasi dan hasil penelitian tersebut diharapkan dapat dilakukan penilaian secara tepat dan sistematis mengenai perkembangan dan hasil yang telah dicapai oleh kelompok masyarakat binaan dalam meningkatkan kesejahteraan anggotanya.
Untuk mengetahui pelaksanaan dan perkembangan program kerajinan tangan dengan tujuan memberdayakan kaum miskin dilakukan evaluasi. Evaluasi dilakukan melalui diskusi dan komunikasi terbuka, pertemuan tersebut berada di ruangan rapat Yayasan Cordia Caritas Medan. Setiap pertemuan harus dihadiri oleh pimpinan Cordia, koordinator program kerajinan tangan, beserta staff-staffnya, pelatih ketrampilan kerajinan tangan, dan koordinator lapangan sebagai pengawas lapangan yang memberikan laporan harian dan bulanan pada koordinator program kerajinan tangan.
Dalam menilai tingkat keberhasilan pelaksanaan program kerajinan tangan, sistem evaluasi telah dikembangkan oleh kebijakan Cordia Caritas Medan.
Beberapa indikator keberhasilan yang dipakai dalam evaluasi antara lain: 1. Masyarakat tidak lagi digolongkan sebagai masyarakat yang marginal/miskin. 2. Masyarakat ini dapat trampil dalam kerajinan tangan.
4. Meningkatnya kemandirian kelompok yang ditandai dengan makin berkembangnya usaha mikro yang produktif pada anggota kelompok, makin kuatnya permodalan dan administrasi kelompok, serta makin luas interaksi kelompok dengan kelompok lain di dalam masyarakat.
5. Peningkatan kesejahteraan keluarga miskin/marginal di lingkungan tersebut (Tambunan, 2007:8).
2.6.1. Partisipasi Masyarakat dalam Program Kerajinan Tangan
Keberhasilan suatu program sangat bergantung pada partisipasi masyarakat bahwa tanpa ada partisipasi dari masyarakat maka program yang akan diterapkan akan mengalami kegagalan. Demikian halnya dalam program kerajinan tangan yang direaliasikan oleh Cordia Caritas Medan, maka sebagai suatu program pemberdayaan masyarakat yang berusaha mengurangi masalah kemiskinan dalam pelaksanaan memerlukan partisipasi yang aktif kepada masyarakat itu sendiri.
Menurut kamus bahasa Indonesia kata partisipasi berarti setiap proses identifikasi atau menjadi peserta suatu proses komunikasi atau kegiatan bersama dalam suatu situasi sosial tertentu.
Partisipasi masyarakat dapat dibangkitkan melalui upaya-upaya sebagai berikut:
1. Menggunakan prinsip pertukaran dasar, yaitu melalui pendekatan timbal balik manfaat yang diterima langsung oleh masyarakat. Menurut teori Peter. M. Diah, semakin banyak manfaat yang diduga maka semakin kuat pihak itu terlibat dalam kegiatan.
2. Memberikan bimbingan/pelatihan dan kepercayaan kepada masyarakat dengan memperhatikan kondisi sosial sehingga motivasi masyarakat untuk berpatisipasi semakin kuat.
3. Kegiatan harus bersifat sebagai stimulan/rangsangan yang mampu meningkatkan partisipasi dan swadaya masyarakat.
4. Rancangan kegiatan harus sederhana dan mudah dipahami oleh masyarakat sehingga memudahkan masyarakat untuk berpartisipasi.
5. Menyelaraskan segala program dengan aspirasi yang berkembang di masyarakat.
6. Melibatkan masyarakat dalam membuat suatu rencana dan keputusan. Dalam konteks pengentasan kemiskinan melalui program kerajinan tangan yang dikemukakan sebelumnya, maka pendekatan partisipasi merupakan pendekatan langsung menyentuh masyarakat binaan. Strategi ini merupakan salah satu pendekatan pembangunan dari dalam sesuai dengan asumsi bahwa penanggulangan masalah ekonomi lemah atau masyarakat miskin hanya dapat dilakukan melalui kelompok masyarakat itu sendiri yaitu dengan pengembangan potensi nonformal berupa ketrampilan kerajinan tangan dan kemampuan masyarakat binaan itu sendiri dalam meningkatkan pendapatan mereka. Sebab pada dasarnya setiap anggota masyarakat binaan memiliki keahlian dan modal sebagai potensi untuk berkembang dan mandiri.
2.7.1 Kerangka Pemikiran
Masalah kemiskinan merupakan sumber muncul dan berkembangnya permasalah-permasalahan sosial lainnya, seperti anak terlantar, pengemis, gelandangan, keluarga berumah tak layak huni, tuna susila, dan lain sebagainya. Oleh karena itu, masalah kemiskinan yang harus ditangani secara serius baik oleh pemerintah maupun masyarakat, kemudian harus diakui bahwa saat ini kesejahteraan masyarakat masih belum maksimal.
Upaya penanggulangan kemiskinan tidak terlepas dari program-program peningkatan kesejahteraan keluarga, yang sampai saat ini masih dinaungi oleh program-program pemerintah. Namun demikian lembaga-lembaga/organisasi-organisasi pun telah banyak mengambil peran, seperti pada sektor pemberdayaan, kesehatan, pendidikan, dan lain sebagainya. Dan untuk mewujudkan program secara nyata diperlukan adanya pelaksanaan.
Cordia Caritas Medan adalah organisasi nirlaba yang memiliki misi memberdayakan kaum miskin, oleh karena itu langkah yang dilakukan Cordia Caritas Medan dalam mengentaskan masalah kemiskinan perkotaan terutama di daerah Brayan Bengkel dengan menciptakan program yang memberdayakan masyarakat yang miskin, yaitu program kerajinan tangan. Implementasi program kerajinan tangan ini bertujuan dalam meningkatkan kesejahteraan terutama pendapatan dan taraf hidup masyarakat yang miskin. Untuk lebih jelasnya penulis menggambarkan kerangka pemikiran sebagai berikut:
2.7.2. Bagan alur kerangka pemikiran.
Cordia Caritas Medan
Program Handicraft (kerajinan tangan) a. Pelatihan ketrampilan.
b. Pemberian modal.
c. Pengolahan sumber daya alam dan manusia. Implementasi a. Pencapaian tujuan. - Pelaksanaan -Partisipasi. b. Durasi waktu.
- Jangka waktu pelatihan. - Pemberian modal usaha. c. Manfaat program. - Meningkatnya kesejahteraan masyarakat. Masyarakat Binaan Brayan Bengkel .
2.8. Defenisi konsep dan defenisi operasional. 2.8.1. Definisi Konsep
Konsep adalah istilah atau definisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak kejadian, untuk menghindari kesalapahaman dalam penelitian ini maka terlebih dahulu dijelaskan istilah-istilah yang digunakan :
a. Implementasi adalah pelaksanaan dari suatu kebijakan dan strategi organisasi yang dilakukan oleh individu atau anggota organisasi.
b. Program kerajinan tangan merupakan pemberdayaan masyarakat miskin demi menanggulangi kemiskinan masyarakat binaan dengan tujuan untuk meningkatkan keahlian nonformal dan peningkatan pendapatan masyarakat tersebut.
c. Yayasan Cordia Caritas Medan adalah suatu organisasi sosial kemanusiaan atau organisasi nirlaba sesuai dengan visi dan misinya sangat ingin menempatkan rasa pedulinya dengan memberdayakan masyarakat miskin.
2.8.2. Definisi Operasional
Definisi Operasional adalah unsur penelitian yang memberitahukan cara mengukur suatu variable atau semacam petunjuk pelaksanaan bagaimana caranya mengukur suatu variable (Singarimbun, 1992: 46). Dengan membaca definisi operasional suatu variable, seorang peneliti akan mengetahui baik buruknya pengukuran sehingga dapat diketahui indikator apa saja sebagai pendukung untuk dianalisa dari variabel tersebut.
Dalam penelitian ini definisi operasionalnya adalah Implementasi program, yaitu pencapaian tujuan, durasi waktu, manfaat program. Indikator-indikator yang ada dalam penelitian ini, yaitu:
A. Pencapaian tujuan yaitu tercapainya tujuan/sasaran/target yang ditentukan sebelumnya dalam program kerajinan tangan, yakni:
1. Pelaksanaan, yaitu program dilaksanakan menurut kebijakan dan strategi Cordia Caritas Medan sebagai lembaga yang melaksanakan usaha-usaha kesejahteraan sosial, dimana terdapat kelompok masyarakat binaan dengan memberikan pelatihan dan pemberian modal. 2. Partisipasi, artinya dalam proses pelaksanaan program diupayakan agar masyarakat binaan dapat berperan aktif dalam pelatihan ketrampilan sehingga hasil yang dihasilkan dapat optimal sesuai dengan target-target program yang telah ditentukan sebelumnya.
B. Durasi waktu, proses waktu yang diperlukan dalam pencapaian tujuan/sasaran/target program sesuai dengan jangka waktu yang telah ditentukan sebelumnya, meliputi:
1. Jangka waktu pelatihan ketrampilan kerajinan tangan. 2. Pemberian modal usaha.
BAB III