• Tidak ada hasil yang ditemukan

DAFTAR PUSTAKA

Sheet   5.   Pengeluaran rumahtangga

Jenis pengeluaran  Pengeluaran Rp per 

Harian Mingguan Bulanan  Tahunan

1. PANGAN          1. Beras    Sub total 1.1          2. Umbi-umbian    2.1. Ubi jalar    2.2. Singkong    2.3. Kentang          Sub total 1.2          3. Jagung    Sub total 1.3          4. Lauk (sebutkan)    4.1. Telur Ayam    4.2. Daging Ayam          4.3. Ikan Asin    4.4. Ikan segar    4.5. Tahu    4.6. Tempe          4.7.   Daging sapi    4.8.          4.9.    4.10.          Sub total 1.4          5. Sayur          Sub total 1.5          6. Buah          Sub total 1.6    7. Minyak goreng          Sub total 1.7          8. Minuman          8. 1. Susu    8. 2. Kopi          8. 3. Gula    8. 4.  Teh    Sub total 1.8   

9. Jajanan (Bakso, snack,  permen, dll)    10.Lainnya    10.1. Kerupuk          10.2.  Garam    10.3. Kecap   

Jenis pengeluaran  Pengeluaran Rp per 

Harian  Mingguan  Bulanan  Tahunan 

10.4. Saos    10.5. Bumbu    10.6. Mie    10.7. Tepung          10.8.    10.10.          Sub total 1.10          Tot Pangan          2. NONPANGAN    1.Sekolah          1.1.SPP/BP3/Les    1.2.Uang transport          1.3.Buku/alat tulis    1.4. Seragam sekolah    1.5. Sepatu    1.6.          Sub total 2.1          2. Pakaian/jahit baju          Sub total 2.2    3. Bahan bakar          3.1. Minyak tanah    3.2. Kayu bakar          3.3. Gas    3.3. Bensin          3.5.    3.6.    Sub total 2.3    4.   Kesehatan          4.1.Jasa dan/mantri    4.2. Vitamin/supleme    4.3. Obat-obatan    4.4. KB          Sub total 2.4          5. Alat bersih          5.1. Sabun mandi    5.2. Odol    5.3. Sampoo    5.4. Conditioner          5.5.   Sikat gigi    5.5. Kapas/pembalut    5.7. Sabun Cuci   

Jenis pengeluaran  Pengeluaran Rp per 

Harian  Mingguan  Bulanan  Tahunan 

5.8. Sikat pakaian    5.9. Bedak    5.10. Lipstik    5.11. Deodoran          5.12. Minyak wangi    5.13. Sapu          5.14.    5.15.    Sub total 2.5    6. Rokok          Sub total 2.6          7. Lain-lain         

7.1. Transpor selain anak  

7.2. Sewa/ merawat rumah  

7.3. PAM/beli air bersih   

7.4. Rekreasi/hiburan          7.5. Sumbangan    7.6. Kredit/ Arisan          7.7. Pembayaran pajak    7.7. Telepon          7.9. Listrik    7.10. Tabungan          7.11    7.12          7.13    7.14    Sub total 2.7    Tot Nonpangan          TOTAL PENGELUARAN   

Lampiran 2 Hasil uji statistik contoh   

 

Tabel   25   Hasil   uji   independent   t-test   komponen   akses   pangan   dan   tingkat  kecukupan energi rumahtangga desa program dan desa nonprogram   

Komponen     Standard error  Sig. (2 tailed)  Keterangan 

Lama pendidikan  1.124      0.379       Tidak berbeda  suami 

Lama pendidikan istri  0.997  0.574  Tidak berbeda  Pengeluaran total per 

kapita per bulan  Skor komponen utama  akses pangan  Tingkat kecukupan  58016.6      0.133       Tidak berbeda    0.391      0.222       Tidak berbeda    5.04      0.855       Tidak berbeda  energi   

Tabel 26   Skor  komponen  utama  akses  pangan  rumahtangga  di  desa  program  dan desa nonprogram 

 

Rumah  tangga 

 

skor akses pangan  Program      nonprogram  1  4.187241  1.627341  2  -0.60319  -0.27807  3  2.570174  -0.19145  4  0.037343  -0.90433  5  0.351236  -0.06473  6  0.331195  0.61894  7  -1.46208  0.305387  8  -1.77122  0.013313  9  -1.19139  -1.24942  10  0.404135  -0.41072  11  0.900701  -0.82242  12  -0.71883  -0.33314  13  0.607095  -0.50639  14  3.921039  -0.27057  15  2.178116  0.893183  16  0.063931  0.20951  17  -1.01741  -0.39815  18  -0.45833  0.353859  19  0.344719  -1.80779  20  1.418507  -2.06995  21  -1.36151  0.470006  22  -1.00697  -0.14137  23  -2.112  -0.65557 

1  (Constant) 

Tabel 27 Hasil regresi akses pangan dengan tingkat kecukupan energi   

Unstandardized 

Model  Coefficients       Standard eror      Sig.  B  74.143  2.306  .000  pca  5.104  1.745  .005  (Constant)  74.960  3.323  .000  2  pca      5.218       1.793       .006  D  -1.634  4.740  .732   

Tabel 28   Hasil   analisis   korelasi   pearson   akses   pangan   dengan   TKE   pada  keseluruhan contoh 

Komponen  Sig. (2 tailed)  r 

Lama pendidikan suami  0.025  0.331* 

Lama pendidikan istri  0.023  0.335* 

Pengeluaran total per kapita  0.073  0.267  Komponen utama akses pangan  0.005  0.404** 

*korelasi signifikan pada level   0.05  **korelasi signifikan pada level 0.01 

ABSTRACT 

 

DESY  LEO  ARIESTA.  The  Analyze  of  Food  and  Consumption  Access  of  The 

Households   Beneficiary   Program   and   non-Beneficiary   Program   of   Community  Development  Program  in  Wilas  and  Sulangkit  Village,  Kotabaru  Regency,  Kalimantan Selatan. Under direction of YAYUK FARIDA BALIWATI

 

The   purpose   of   this   study   was   to   analyze   the   food   and   consumption  acces  of  the  households  beneficiary  and  non-beneficiary  of  community  development  program  in  Desa  Wilas  and  Desa  Sulangkit,  Kotabaru  Regency,  South Kalimantan. The study used cross sectional study design which include 46  households  with  purposive  sampling.  Desa  Wilas  is  a  program  beneficiary  and  Desa  Sulangkit  is  a  non-beneficiary.  The  result  showed  that  several  programs  that   were   done   in   Desa   Wilas   have   been   helping   to   increase   food   acces  especially  in  social,  physics,  and  economics.  Social  food  acces  component  was  dominated by the basic  education  periode  (≤  9  years)  of husband and  wife,  as  in  the   beneficiary   village   (81.8%   and   91.3%)   and   in   the   non-beneficiary   village  (95.5%  and  100%).  All of  the  households  (100%)  in  the   beneficiary  village  have  a  high  economy  food  acces  while  in  the  beneficiary  households  have  a  lower  acces   (91.3%).   The   whole   food   acces   showed   that   the   food   access   score  increased   if   the   education   periode   of   husband   and   wife   was   longer   and   the  economy acces was bigger. The average households food consumption is higher  in   beneficiary   village   (1280   kkal)   than   in   non-beneficiary   (1240   kkal).   The  households   in   beneficiary  village   (56.5%)   had   a   higher   good   level  (≥70%)   of  sufficiency  energy  than  in  the  non-beneficiary  village  (47.8%).  There  were  no  differences   of   sufficient   level   of   energy,   the   component,   and   the   whole   food  acces   between   the   two   households   (p>0.05).   The   periode   of   education   of  husband  and  wife  and  the  whole  food  acces  had  possitive  correlation  (p<0.05)  with  sufficiency  level  of  energy.   Meanwhile  there   was  no  correlation  between  economy food acces and sufficiency level of energy (p>0.05). 

 

RINGKASAN 

 

DESY   LEO   ARIESTA.   Analisis   Akses   dan   Konsumsi   Pangan   Rumahtangga 

Penerima   dan   Bukan   Penerima   Program   Pemberdayaan   Masyarakat   di  Desa  Wilas  dan  Desa  Sulangkit,  Kabupaten  Kotabaru,  Kalimantan  Selatan.  Dibawah  bimbingan YAYUK FARIDA BALIWATI 

 

Desa  wilas  merupakan  salah  satu  desa  prioritas  pelaksanaan  program  pemberdayaan  masyarakat  PT  Arutmin  Indonesia  Tambang  Senakin.  Laporan  Dompet  Dhuafa  Republika  (2010)  sebagai  mitra  perusahaan  menunjukkan  bahwa   potensi   pertanian,   perikanan,   dan   perkebunan   di   Desa   Wilas   sangat  tinggi.   Tingginya   potensi   tersebut   belum   tentu   menjamin   baiknya   status   gizi  penduduk.  Ariesta  et  al  (2011)  mencatat  bahwa  sebanyak  45%  balita  di  Desa  Wilas   memiliki   status   gizi   (BB/U)   kurang.   Menurut   kategori   WHO   persentase  tersebut  termasuk   permasalahan  gizi   yang   sangat  tinggi.  Oleh  karena   itu,  penelitian  ini  penting  dilakukan  untuk  mengkaji  program  pemberdayaan  masyarakat  perusahaan  tersebut  melalui  konsep  ketahanan  pangan  khususnya  akses  dan  konsumsi  pangan   sebagai  salah   satu  manifestasi  status  gizi  yang  baik. 

Secara   umum   penelitian   ini   bertujuan   untuk   menganalisis   akses   dan  konsumsi  pangan  rumahtangga  penerima  program  yaitu  Desa  Wilas  dan  bukan  penerima  program  yaitu  Desa  Sulangkit,  Kabupaten  Kotabaru,  Kalimantan  Selatan.  Tujuan  khusus  yang  ingin  dicapai  pada  penelitian  ini  adalah  1)  menganalisis  program  pemberdayaan  masyarakat  PT  Arutmin  Indonesia  Tambang   Senakin   di   desa   penerima   program   pemberdayaan   masyarakat,   2)  menganalisis  akses  pangan  pada  rumahtangga  dikedua  desa,  3)  menganalisis  tingkat  kecukupan  energi  pada  rumahtangga  dikedua  desa,  dan  4) menganalisis  hubungan  antara  akses  pangan  dengan  tingkat  kecukupan  energi  (TKE)  rumahtangga dikedua desa. 

Penelitian  ini  menggunakan  disain  cross  sectional  study  yang 

dilaksanakan  di  Desa  Wilas  dan  Desa  Sulangkit,  Kecamatan  Kelumpang  Utara  Kabupaten   Kotabaru,   Kalimantan   Selatan.   Pengambilan   data   dilakukan   pada  bulan Mei-Juni 2012. Teknik penarikan contoh dilakukan  secara purposif. Contoh  yang  dipilih  untuk  rumahtangga  penerima  program  pemberdayaan  masyarakat  adalah   rumahtangga   di   Desa   Wilas   yang   mengikuti   Program   Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  (PPEM)  sebanyak  23  rumahtangga.  Jumlah  rumahtangga  di  Desa  Sulangkit  dipilih   sampai  mencapai  23  rumahtangga.  Oleh  karena  itu,  jumlah contoh yang dipilih sebanyak 46 rumahtangga. 

Data  yang  dikumpulkan  berupa  data  primer  dan  data  sekunder.  Pengolahan  data  dilakukan  dengan  menggunakan   Microsoft  Excel,  Minitab  16  Statistical  Software,  dan  SPSS  16.0  for  windows.  Statistika  deskriptif  digunakan  untuk  menunjukkan  jumlah  dan  persentase  komponen  akses  pangan  rumahtangga   dan   TKE   rumahtangga.   Selanjutnya   data   dianalisis   dengan   uji 

independent  t-test.  Akses  pangan  rumahtangga  dibentuk  dari  komponen  yang  sudah  ada  dengan  menggunakan  Principal  Component  Analysis  (PCA).  Selain  itu,  Analisis  regresi  dummy  juga  dilakukan  untuk  mengetahui  perbedaan  akses  pangan  dikedua  desa  kaitannya  dengan TKE.  Selanjutnya,  dilakukan  uji  korelasi 

pearson antara komponen akses pangan dengan TKE rumahtangga. 

Komitmen  perusahaan  lebih  khusus  ditetapkan  dalam  kebijakan  mengenai visi dan misi tanggung jawab sosial perusahaan. Dokumen ini tertuang  dalam   memorandum   Nomor   290/AI/VIII/2008.   Program   yang   menjadi   prioritas  pada  tahap  kedua  (2010-2013)  adalah  program  bidang  ekonomi.  Berdasarkan

analisis   potensi   dampak,   beberapa   program   yang   dijalankan   di   Desa   Wilas  membantu meningkatkan akses dan konsumsi pangan rumahtangga. 

Rata-rata  lama  pendidikan  formal  suami  di  desa  program  adalah  5.87±4.47  tahun  lebih  lama  dibandingkan  dengan  di  desa  nonprogram  selama  4.87 ± 3.00 tahun. Tingkat pendidikan suami didominasi oleh kategori  dasar baik  di  desa   program   (82.6%)   maupun  desa  nonprogram   (95,7%).   Rata-rata   lama  pendidikan   formal   yang   dilalui   istri   di   desa   program   adalah   4.91±3.68   dan  4.35±3.05 tahun di desa nonprogram. Lama pendidikan istri juga didominasi oleh  kategori   dasar  baik  di   desa  program   (91.35%)  maupun  desa  nonprogram  (100%). 

Rata-rata  pengeluaran  total  per  kapita  pada  desa  program  adalah  Rp.581.109  lebih  tinggi dibanding  desa  nonprogram  yaitu Rp.492.164. Sebanyak  100%  rumahtangga  didesa  nonprogram  tergolong  memiliki  akses  ekonomi  yang  tinggi,  sedangkan  rumahtangga  di  desa  program  memiliki  tersebar  pada  akses  ekonomi rendah (4.3%), sedang (4.3%), dan tinggi (91.3%). 

Persamaan  Akses  pangan  (y)  =  0.661*X1std  +  0.567*X2std  +  0.491*X3 std  menunjukkan  bahwa   akses  pangan  akan  bernilai  tinggi  jika  pendidikan  suami  dan   istri   (akses   sosial)   lebih   lama   serta   pengeluaran   total   per   kapita   (akses  ekonomi)  lebih  besar.  Persamaan  tersebut  juga  menunjukkan  bahwa  koefisien  X1std merupakan koefisien tertinggi, artinya pendidikan suami memilki peran yang  sangat  besar  terhadap  peningkatan  akses  pangan.  Rata-rata  nilai  keseluruhan  akses  pangan  lebih  tinggi  di  desa  program  (1.262)  dibandingkan  dengan  desa  nonprogram  (0.635).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  rumahtangga  di  desa  program  cenderung  memiliki  suami  dan  istri  yang  berpendidikan  lebih  lama  serta  pengeluaran total per kapita per bulan yang lebih tinggi. 

Jumlah rata-rata konsumsi energi di desa nonprogram lebih rendah (1242  kkal)  dibandingkan  dengan  rumahtangga  desa  program  (1280  kkal).  Konsumsi  energi  didominasi  oleh  kelompok  padi-padian.  Rumahtanga  dengan  persentase  TKE  cukup  (≥70%)  lebih  tinggi  di  desa  program  (56.5%)  dibandingkan  dengan  desa   nonprogram  (47.8%).  Kategori   TKE  kurang  (<70%)   lebih   tinggi   desa  nonprogram (52.2%) dibandingkan dengan desa program (43.5%). 

Rumahtangga   di   desa   program   dengan   TKE   kurang   didominasi   oleh  suami  yang  berpendidikan  dasar  (88.9%)  dan  rumahtangga  dengan  TKE  cukup  juga   memiliki   suami   yang   berpendidikan   dasar   (76.9%).   Rumahtangga   desa  nonprogram  dengan  TKE  kurang  seluruhnya  (100%)  memiliki  suami  yang  berpendidikan  dasar  dan  rumahtangga  dengan  TKE  cukup  didominasi  juga  oleh  suami   yang   berpendidikan   dasar   (90.9%).   Rumahtangga   desa   program   yang  tergolong  TKE kurang seluruhnya  (100%) memiliki  istri berpendidikan  dasar,  dan  rumahtangga   dengan   TKE   cukup   juga   didominasi   oleh   pendidikan   dasar   istri  (84.6%). Adapun di desa nonprogram  seluruh (100%) rumahtangga dengan TKE  kurang dan cukup memiliki istri yang berpendidikan dasar. 

Rumahtangga   desa   program   yang   memiliki   akses   ekonomi   tinggi   dan  tergolong   TKE   kurang   sebesar   90%,   sedangkan   rumahtangga   yang   memiliki  akses   ekonomi   tinggi   dengan  TKE  cukup   sebesar  92.3%.  Adapun   semua  rumahtangga  desa  nonprogram   yang  tergolong  akses  ekonomi  tinggi  tersebar  pada TKE kurang dan cukup. 

Hasil uji independent t-test menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan  (p>0.05)   lama   pendidikan   suami,   lama  pendidikan   istri,   pengeluaran   total  per  kapita  per  bulan,  nilai  akses  pangan,  dan  tingkat  kecukupan  energi  antara  desa  program  dan  desa  nonprogram.  Hasil  uji  korelasi  pearson  menunjukkan  bahwa  terdapat  hubungan  positif  antara  tingkat  kecukupan  energi  dengan  lama  pendidikan  suami (p<0.05,  r=0.331),  lama  pendidikan  istri  (p<0.05,  r=0.335), dan  keseluruhan akses pangan (p<0.05, r=0.404).

PENDAHULUAN 

 

Latar Belakang 

Ketahanan   pangan   menjadi   isu   sejak   adanya   World   Food   Conference  pada tahun 1974. Oloyule  et al (2009) dan Hariyadi (2008) mempunyai pendapat  yang  sama  bahwa  ruang  lingkup  ketahanan  pangan  saat  ini  tidak  hanya  ketersediaan   pangan,   akan   tetapi   adanya   stabilitas   pangan,   akses   terhadap  pangan, dan pemanfaatan pangan.  Perkembangan definisi ketahanan pangan ini  disebut  Maxwell  (1996)  telah  mencapai  sekitar  200  definisi  yang  berbeda.  Akan  tetapi, Indonesia memiliki definisi sendiri yang tertuang dalam UU Pangan Nomor  7  Tahun  1996  bahwa  ketahanan  pangan  adalah  kondisi  terpenuhinya  pangan  bagi   rumahtangga   yang   tercermin   dari   tersedianya   pangan   yang   cukup,   baik  jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau. 

Pencapaian  ketahanan  pangan  ini  merupakan  salah  satu  prioritas  pembangunan  nasional  karena  pangan  merupakan  kebutuhan  dasar  yang  tidak  bisa  digantikan  dengan  bahan  lain.  Rahayu  (2007)  menyatakan  bahwa  dalam  pemenuhan   hak   dasar   rakyat,   pemerintah   bisa   bekerjasama   salah   satunya  adalah  dengan  pihak  swasta.  Hal  ini  dikarenakan  pihak  swasta  yang  menjalankan  bisnis  ditengah  masyarakat  saat  ini  dituntut  untuk   melaksanakan  pertanggungjawaban  sosialnya  atau  disebut  sebagai  community  social  responsibility (CSR) terhadap daerah sekitar perusahaan. 

PT  Arutmin  Indonesia  Tambang  Senakin  adalah  salah  satu  perusahaan  yang   menjalankan   tanggung   jawab   sosialnya   dengan   konsep   pemberdayaan  masyarakat.  Millenium  development  goals  (MDG’S)  sebagai  isu  sentral  saat  ini  dijadikan   salah   satu   acuan   oleh   community   department   dalam   melaksanakan  programnya.  Program  pemberdayaan  tersebut  meliputi  bidang  ekonomi,  kesehatan,  pendidikan,  sosial  budaya,  dan  infrastruktur.   Cakupan  program   ini  tersebar   di   empat   kecamatan   yaitu   Kelumpang   Utara,   Kelumpang   Tengah,  Pamukan  Selatan,  dan  Sampanahan,  Kabupaten  Kotabaru,  Kalimantan  Selatan.  Namun,  program  pemberdayaan  masyarakat  diprioritaskan  di  desa-desa  yang  terkena dampak langsung aktifitas pertambangan atau disebut daerah ring satu. 

Desa  wilas  merupakan  salah  satu  desa  prioritas  pelaksanaan  program  pemberdayaan  masyarakat.  Laporan  Dompet  Dhuafa  Republika  (2010)  sebagai  mitra  perusahaan  menunjukkan  bahwa  potensi  pertanian,  perikanan,  dan  perkebunan  di  Desa  Wilas  sangat  tinggi.  Tingginya  potensi  tersebut  belum  tentu  menjamin  baiknya  status  gizi  penduduk.  Ariesta  et  al  (2011)  mencatat  bahwa

sebanyak  45%  balita  di  Desa  Wilas  memiliki  status  gizi  (BB/U)  kurang.  Menurut  kategori   WHO   persentase   tersebut   termasuk   permasalahan   gizi   yang   sangat  tinggi.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  penting  dilakukan  untuk  mengkaji  program  pemberdayaan  masyarakat  perusahaan  tersebut  melalui  konsep  ketahanan  pangan  khususnya  akses  dan  konsumsi  pangan  sebagai  salah  satu  manifestasi  status gizi yang baik. 

Pengkajian  ini  juga  membutuhkan  desa  pembanding  yang  memiliki  karakteristik  sosial,  ekonomi,  dan  ekosistem  yang  hampir  sama  dengan  Desa  Wilas. Desa Sulangkit merupakan desa yang memiliki kondisi sosial ekonomi dan  kondisi  alam  yang  hampir  sama  dengan  Desa  Wilas.  Letak  desa  ini  berdampingan  dengan   Desa  Wilas.   Jarak   kedua   desa   tersebut   sekitar   empat  kilometer.  Desa  Sulangkit  adalah  desa  yang  tidak  menerima  program  pemberdayaan  dari  pihak  manapun.  Oleh  karena  itu,  Desa  Sulangkit  dijadikan  desa pembanding dalam menganalisis akses dan konsumsi pangan. 

Tujuan 

Tujuan  umum   dari  penelitian   ini  adalah  untuk  menganalisis  akses   dan  konsumsi  pangan  rumahtangga  penerima  dan  bukan  penerima  program  pemberdayaan   masyarakat   di   Desa   Wilas   dan   Desa   Sulangkit,   Kabupaten  Kotabaru,  Kalimantan  Selatan.  Adapun  tujuan  khusus  yang  ingin  dicapai  pada  penelitian ini adalah sebagai berikut: 

1.  Menganalisis   karakteristik   program  pemberdayaan  masyarakat  PT  Arutmin  Indonesia   Tambang   Senakin  di   desa   penerima   program  pemberdayaan  masyarakat. 

2.  Menganalisis  akses  pangan  pada  rumahtangga  di desa  penerima dan  bukan  penerima program pemberdayaan masyarakat. 

3.  Menganalisis  tingkat  kecukupan  energi  pada  rumahtangga  di  desa  penerima  dan bukan penerima program pemberdayaan masyarakat. 

4.  Menganalisis   hubungan   antara   akses   pangan   dengan   tingkat   kecukupan  energi  rumahtangga  di  desa  penerima  dan  bukan  penerima  program  pemberdayaan masyarakat.

Manfaat Penelitian 

Penelitian  ini   diharapkan   dapat   berkontribusi   dalam  pengayaan   ilmu  pengetahuan dalam bidang pangan dan kesehatan bagi masyarakat desa lingkar  tambang  pada  khususnya  dan  masyarakat  lain  pada  umumnya.  Hasil  penelitian  ini   juga   dapat   dijadikan   bahan   penyempurnaan   dan   pengembangan   program  pemberdayaan   masyarakat   khususnya   dalam   pencapaian   ketahanan   pangan  rumahtangga desa lingkar tambang.

TINJAUAN PUSTAKA 

 

Akses Pangan 

Pada   awalnya,   konsep   ketahanan   pangan   akan   terjadi   ketika   pangan  telah  tersedia  sehingga  negara-negara  didunia  fokus  pada  ketersediaan  pangan  nasional   dan   internasional,   keberlanjutan,   dan   pengimbangan   fluktuasi   harga.  Berbagai  studi  di  Afrika  menunjukkan  hal  yang  berbeda  yaitu  meskipun  pangan  telah   tersedia,   namun   kondisi   kelaparan   tetap   saja   terjadi   (De   Wall   dalam  Maxwell  et  al  1992).  Selain  itu,  De  Waal menemukan  pada  tahun  1984  di Darfur  orang-orang   memilih   kelaparan   agar   bisa   mempertahankan   aset   mereka   dan  mata pencaharian untuk masa depan. Pada akhirnya, Amartya Sen (1981) dalam  Maxwell  (1996)  menginisiasi  perpindahan  paradigma  konsep  ketahanan  pangan  menjadi  akses  pangan  sebagai  titik  fokus.  Selanjutnya  teori  ini  disebut  sebagai  hak  atas  pangan  (food  entitlement).  World  Bank  (1986)  dalam  Maxwell  (1996)  mendefinisikan  ketahanan  pangan  yaitu  akses  bagi  semua  orang  setiap  waktu  untuk mencukupi pangan untuk hidup aktif dan sehat. 

Maxwell  (1996)  menyatakan  bahwa  peneliti  dan  praktisi  pembangunan  saat  ini  menyadari  bahwa  akses  yang  stabil  dan  ketersediaan  pangan  merupakan dua kata kunci ketahanan pangan rumahtangga. Rumahtangga akan  mempunyai   akses   pangan   yang   stabil   jika   mereka   dapat   terus   hidup   artinya  untuk  memperoleh  pangan  (yang  dibeli/produksi  sendiri)  tanpa  merusak  lingkungan.  Akses  yang  stabil  juga  dipengaruhi  oleh  mekanisme  lokal,  informasi  sosial  yang  menyangga  rumahtangga  dari  kejutan-kejutan  periodik.  Jadi,  indikator ketahanan pangan rumahtangga harus dapat mengukur perubahan hak  atas pangan (Downing 1990 dalam   Maxwell et al 1992). 

Hak   atas   pangan   meliputi   seberapa   banyak   rumahtangga   yang   bisa  mengakses  pangan  dari  hasil  produksi  sendiri,  pendapatan,  berburu,  dukungan  masyarakat,  aset,  dan  migrasi.  Beberapa  variabel  sosial  ekonomi  berpengaruh  terhadap  akses  pangan  rumahtangga  ini  (Maxwell  1996).  Akses  pangan  rumahtangga  yang  stabil  akan  dijelaskan  oleh  pengertiannya  dalam  menyediakan  makanan  (produksi,  membeli,  pemberian)  dan  mekanisme  sosial  yang  menyangga   rumahtangga   dari  kejutan-kejutan  periodik   agar   dapat   terus  hidup   sehat   dan   aktif.   Departemen   Pertanian   (2008)   mendefinisikan   akses  pangan  sebagai  kemampuan  rumahtangga  secara  periodik  memenuhi  sejumlah  pangan  yang  cukup  melalui  kombinasi  cadangan  pangan  mereka  sendiri  dan

hasil  dari  rumah  atau  pekarangan  sendiri,  pembelian,  barter,  pemberian,  pinjaman, dan bantuan pangan. 

Departemen  Pertanian  (2008)  mengklasifikasikan  akses pangan  kedalam  tiga   aspek   yaitu   fisik,   ekonomi,   dan   sosial.   Akses   fisik   meliputi   ketersediaan  (produksi,   konsumsi   normatif)   dan   distribusi   berupa   infrastruktur   pendukung  perolehan pangan. Akses ekonomi meliputi pendapatan, kerja dan, usaha. Akses  sosial berupa jumlah penduduk yang tidak tamat SD. 

Akses Sosial 

Departemen  Pertanian  (2008)  mendefinisikan  akses  pangan  sosial  sebagai kemampuan rumahtangga dalam memperoleh pangan yang dipengaruhi  oleh   tingkat   pendidikan   penduduk,   bantuan   sosial,   budaya/kebiasaan   makan,  konflik   sosial   keamanan,   dan   lainnya.   Tingkat   pendidikan   dijadikan   sebagai  indikator   akses   sosial   dalam   Departemen   Pertanian   (2008);   Hildawati   (2008);  Agustiani   (2012).   Tingkat   pendidikan   di   suatu   wilayah   pada   umumnya   akan  mencerminkan  keragaman  mata  pencaharian  yang  dijalani  penduduk  di  wilayah  tersebut  (Sukandar  dkk  2009).  Hasil  penelitian  Sukandar  dkk  (2009)  juga  menyebutkan   bahwa   tingkat   pendidikan   suami   peserta   PNPM   Mandiri   adalah  rendah. 

Hasil   penelitian   Agustiani   (2012)   menyatakan   bahwa   meskipun   tidak  berbeda   secara   statistik,   persentase   keluarga   yang   memiliki   akses   pangan  komponen tingkat pendidikan suami lebih tinggi pada kelompok penerima apabila  dibandingkan  dengan  keluarga  pada  kelompok  bukan  penerima  program  desa  mandiri  pangan.  Permatasari  (2004)  menemukan  hal  yang  sama  bahwa  sebagian besar tingkat pendidikan kepala keluarga petani adalah rendah. Sunarti  dkk (2009)  juga menyimpulkan dari hasil  penelitiannya  bahwa  tingkat pendidikan  formal  istri  dan  suami  yang  bekerja  sebagai  penggarap  dan  buruh  tani  didominasi oleh lulusan Sekolah Dasar (SD) atau tidak tamat SD. 

Hasil  penelitian  Permatasari  (2004)  menyatakan  bahwa  tingkat  pendidikan  ibu  rumahtangga  petani  di  Banten  sebagian  besar  (62.9%)  adalah  sekolah  dasar,  hanya  sebesar  2%  ibu  rumahtangga  yang  sampai  pada  pendidikan lanjut. Rahayu (2007) juga menyatakan bahwa tingkat pendidikan ibu  rumahtangga   petani   di   daerah   sekitar   perusahaan   RAPP   tergolong   rendah  (70.6%).   Hasil   penelitian   Agustiani   (2012)   juga   menyimpulkan   bahwa   tingkat  pendidikan  ibu   rumah   tangga   di   daerah   pertanian   didominasi   oleh  lulusan  sekolah dasar.

Karsyono  (2000)  menyatakan  bahwa  tenaga  kerja  pertanian  di  wilayah  pedesaan didominasi oleh  tenaga kerja  dengan  tingkat  pendidikan  SD atau  tidak  tamat  sekolah.  Hal tersebut diduga menjadi penyebab  rendahnya akses pangan.  Behrman  &   Wolfe  (1984)  menyatakan  bahwa  akses  pangan  rumahtangga  bergantung  kepada  pengambil  keputusan  yang  salah  satu  karakteristiknya  adalah pendidikan formal. 

Nurlatifah  (2011)  menjelaskan   dalam  hasil  penelitiannya  bahwa  tingkat  pendidikan   akan   berpengaruh   terhadap   produktivitas   dan   output   yang   pada  akhirnya  akan  meningkatkan  pendapatan.  Peningkatan  pendapatan  selanjutnya  akan   menentukan   akses   untuk   mendapatkan   pangan.   Cohen   (1981)   dalam  Hardinsyah  (2007)  mengidentifikasi  pola  pengambilan  keputusan  pemilihan  pangan  dalam  keluarga  Indonesia  adalah  pola  istri  yang  dominan.  Behrman  &  Wolfe  (1984)  juga  menyatakan  bahwa  akses  pangan  rumahtangga  bergantung  kepada pengambil keputusan yang salah satu karakteristiknya adalah pendidikan  formal ibu atau istri. 

Akses Fisik 

Wilayah  dikatakan  akses  pangannya  tinggi  apabila  diwilayah/daerah  tersebut   terdapat   pasar   yang   menjual   bahan   pangan   pokok.   Wilayah/daerah  tersebut  dikatakan  memiliki  akses  pangan  yang  sedang  apabila  tidak  memiliki  pasar   dalam   wilayah/daerah   tersebut,   namun   jarak   terdekat   wilayah/daerah  tersebut dengan pasar pasar yang menjual bahan pangan pokok kurang dari dan  atau sama dengan tiga kilometer. Adapun akses pangannya rendah apabila jarak  terdekat dengan pasar lebih dari tiga kilometer (Departemen Pertanian 2008). 

Contoh   indikator   akses   fisik   diantaranya   persentase   desa   yang   tidak  memiliki akses  penghubung  yang memadai  dan  persentase  rumah  tangga  tanpa  akses   listrik   (Departemen  Pertanian  2008),  kondisi  jalan   atau  sarana  penghubung  (Nurlatifah  2011).  Contoh  lainnya  adalah  ketersediaan  bahan  pangan di warung, kondisi jalan ke pasar, dan  ada/tidak adanya pasar (Hildawati  2008). 

Nurlatifah (2011) menyimpulkan dari hasil penelitiannya yaitu keberadaan  pasar  memberikan  kemudahan  bagi  rumahtangga  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  yang  bergizi  dan  beragam.  Hal  ini  sejalan  dengan  kesimpulan  penelitian  FAO  (2010)  dalam  Nurlatifah  (2011)  bahwa  pasar  merupakan  salah  satu  determinan   pencapaian   akses   pangan   yang   selanjutnya   akan   meningkatkan  ketahanan pangan.

Akses Ekonomi 

Akses ekonomi dapat diukur dengan berbagai indikator  yaitu sumberdaya  keuangan  atau  pendapatan  (Eicker  &  Breisinger  2012);  pendapatan  rumahtangga  per  kapita  per  bulan  (Departemen  Pertanian  2008);  pengeluaran  total  per  kapita  per  bulan  (Hildawati  2008;  Agustiani  2012).  Moho  dan  Wagner  (1981)   dalam   Hildawati   (2008)   menyatakan   bahwa   data   pengeluaran   dapat  menggambarkan pola konsumsi keluarga dalam pengalokasian pendapatan yang  biasanya  relatif  tetap.  Pengeluaran  pada  keluarga  yang  berpendapatan  rendah,  biasanya akan lebih besar jumlahnya daripada pendapatan mereka. Oleh karena  itu,  data  pengeluaran  lebih  mencerminkan  pendapatan  yang  sebenarnya.  Selain  itu,   Purwantini   &   Mewa   (2008)   menyatakan   bahwa   secara   alamiah   kuantitas  pangan  yang  dibutuhkan  seseorang  akan  mencapai  titik  jenuh  sementara  kebutuhan  bukan  pangan  termasuk  kualitas  pangan  yang  tidak  dibatasi  dengan  cara  yang  sama.  Oleh  karena  itu,  besar  pendapatan  yang  dibelanjakan  untuk  pangan bisa dijadikan petunjuk kesejahteraan. 

Sejalan  dengan  hal  tersebut,  Salvatore  (2006)  dalam  Novita  &  Fardianah  (2011)  menuliskan  sebuah  hukum   yang  dikenal  sebagai  Hukum  Engel  bahwa  bila   selera   tidak   berbeda   maka   persentase   pengeluaran   untuk   pangan   akan  menurun  dengan  meningkatnya  pendapatan.  Semakin  rendah  persentase  pengeluaran untuk  pangan terhadap  total pengeluaran  semakin  membaik  tingkat  perekonomian  penduduk.  Sebaliknya,  semakin  besar  pangsa  pengeluaran  pangan semakin kurang sejahtera rumahtangga yang bersangkutan. 

Suhardjo  (1989)  menyatakan  bahwa  pengeluaran  pangan  rumahtangga 

Dokumen terkait