Istilah korupsi berasal dari bahasa Latin yaitu “corruptie” atau “cooruptus”. Kata “corruptie” berasal dari kata Latin yang tua yaitu “corrumpore”.82 Kata-kata tersebut kemudian diikuti dalam bahasa Eropa seperti bahasa Inggris yaitu ”cooruption”, “corrupt”, bahasa Perancis yaitu “corruption”, bahasa Belanda yaitu “corruptie” (korruptie).83 Ensiklopedia Indonesia mendefinisikan corruptio artinya penyuapan, corrumpore artinya merusak yang secara luas diartikan yaitu gejala para pejabat badan-badan negara menyalahgunakan kewenangan sehingga terjadinya penyuapan, pemalsuan serta ketidakberesan lainnya.84 Pengertian korupsi secara harfiah adalah:85
1. Kejahatan, kebusukan, dapat disuap, tidak normal, kebejatan, dan
ketidakjujuran;
2. Perbuatan yang buruk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok dan
sebagainya;
3. Perbuatan yang kenyataannya menimbulkan keadaan yang bersifat buruk misalnya: perbuatan yang jahat dan tercela atau kebejatan moral; penyuapan dan bentuk ketidakjujuran; sesuatu yang dikorup seperti kata yang diubah atau diganti secara tidak tepat dalam satu kalimat; pengaruh-pengaruh yang korup.
82
Lilik Mulyadi., Tindak Pidana Korupsi Di Indonesia, Normatif, Teoritis, Praktik, dan Masalahnya, (Bandung: Alumni, 2007), hal. 78.
83
Andi Hamzah., Korupsi Di Indonesia, Masalah dan Pemecehannya, (Jakarta: Gramedia, 1984), hal. 9.
84
Ensiklopedia Indonesia., Jilid 4, (Jakarta: Ikhtiar Baru van Hoeve dan elsevier Publishing Project, 1983), hal. 1876.
85
Istilah “korupsi” sering kali diikuti dengan istilah “kolusi” dan “nepotisme” yang selalu dikenal dengan singkatan KKN (Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme). KKN
menjadi masalah dunia yang harus dicegah dan diberantas. Transparancy
International mengartikan korupsi sebagai suatu perbuatan yang menyalahgunakan kekuasaan dan kepercayaan publik untuk keuntungan pribadi.86 Definisi korupsi yang dinyatakan oleh Transparancy International tersebut, mengandung tiga unsur yaitu:87
1. Menyalahgunakan kekuasaan;
2. Kekuasaan yang dipercayakan (baik di sektor publik maupun di sektor swasta), memiliki akses bisnis atau keuntungan materi;
3. Keuntungan pribadi yang tidak selalu hanya untuk pribadi orang yang menyalahgunakan kekuasaan, tetapi juga untuk anggota keluarganya dan teman-temannya.
Istilah “corruptio” atau “corruptus” berarti kekuasaan atau kebobrokan. Pada mulanya pemahaman masyarakat tentang korupsi mempergunakan kamus yang berasal dari bahasa Yunani Latin “corruptio” berarti perbuatan yang tidak baik, buruk, curang, dapat disuap, tidak bermoral, menyimpang dari kesucian, melanggar norma-norma agama materil, mental, dan hukum.88
Pengertian korupsi tersebut di atas, merupakan pengertian yang sangat sederhana dan tidak dapat dijadikan tolok ukur atau standar terhadap perbuatan korupsi. Pendangan dari sudut yuridis, korupsi adalah tingkah laku yang menguntungkan kepentingan diri sendiri dengan merugikan orang lain, oleh para pejabat pemerintah yang langsung melanggar batas-batas hukum atas tingkah laku
86
P. Pope., Op. cit., hal. 6. 87
IGM. Nurdjana., Op. cit., hal. 15. 88
Prodjohamidjojo, M., Penerapan Pembuktian Terbaik Dalam Delik Korupsi (UU No.31 Tahun 1999), (Bandung: Mandar Maju, 2001), hal. 7.
tersebut, sedangkan menurut norma-norma pemerintah dapat dianggap korupsi adalah tercela apabila hukum dilanggar atau tidak berada dalam tindakan sesuai dengan wewenang.89 Pandangan lain mengartikan korupsi itu mengandung pengertian kecurangan, penyelewenangan/penyalahgunaan jabatan untuk kepentingan diri sendiri, dan pemalsuan.90 Pandangan tentang korupsi masih ambivalen hanya disebut dapat dihukum atau tidak dan sebagai perbuatan tercela. A. Gardiner dan David J. Olson, memberikan beberapa pengertian korupsi dalam berbagai sudut pandangnya yaitu:91
1. Rumusan korupsi dari sisi pandang pasar, yaitu suatu tindakan seorang abdi
negara (pegawai negeri) yang berjiwa korupsi menganggap
kantornya/instansinya sebagai perusahaan dagang sehingga dalam
pekerjaannya diusahakan sedapat mungkin pendapatannya bertambah;
2. Rumusan yang menekankan pada titik berat jabatan pemerintah, yaitu suatu perilaku yang menyimpang dari kewajiban-kewajiban normal suatu peran instansi pemerintah karena kepentingan pribadi (keluarga, golongan, kawan, dan teman);
3. Rumusan korupsi dengan titik berat pada kepentingan umum, yaitu suatu perbuatan yang memberikan berupa hadiah kepada seseorang yang menyangkut lingkup jabatan kepentingan umum (publik); dan
4. Rumusan korupsi dari sisi pandang sosiologi, yaitu korupsi adalah
penyalahgunaan kepercayaan untuk kepentingan pribadi seperti halnya sebagai gejala sosial yang rumit.
Alatas, menyoroti pendapat yang dikemukakan oleh Brooks tentang rumusan korupsi bahwa, “dengan sengaja melakukan kesalahan atau kelalaian tugas yang diketahui sebagai kewajiban atau tanpa hak menggunakan kekuasaan dengan tujuan
89
M Lubis., dan Scott, J.C., Korupsi Politik, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1993), hal. 19.
90
Partanto., P.A., dan Al Barry., M.D., Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola, 1994), hal. 375.
91
untuk memperoleh keuntungan yang sedikit banyak bersifat pribadi”. Menurut Alatas, definisi tersebut sangat luas sehingga perlu dimodifikasi agar dapat juga mencakup nepotisme, sebab korupsi pada umumnya melibatkan orang-orang terdekat, teman- teman dalam satu instansi bahkan antar instansi, dan keluarga.92 Suyatno, mendefinisikan korupsi begantung pada disiplin ilmu yang dipergunakan. Menurutnya, korupsi didefinisikan menjadi 4 (empat) jenis yaitu:93
1. Discretionary corruption, yaitu korupsi yang dilakukan karena danya kebebasan dalam menentukan kebijaksanaan, sekalipun nampaknya bersifat sah, namun bukanlah merupakan praktik-praktik yang dapat diterima oleh anggota organisasi;
2. Illegal corruption, yaitu suatu jenis tindakan yang bermaksud mengacaukan bahasa atau maksud-maksud hukum, peraturan tertentu;
3. Marceney corruption, ialah suatu jenis tindakan untuk memperoleh
keuntungan pribadi melalui penyalahgunaan wewenang dan kekuasaan;
4. Ideological corruption, yaitu jenis korupsi illegal maupun discretionay yang dimaksudkan untuk mengejar tujuan kelompok.
Berdasarkan beberapa pengertian tentang korupsi di atas, maka dapat dipahami bahwa korupsi merupakan suatu perbuatan yang melawan hukum baik secara langsung maupun tidak langsung dapat merugikan perekonomian atau keuangan negara yang dari segi materil perbuatan itu dipandang sebagai perbuatan yang bertentangan dengan nilai-nilai keadilan masyarakat. Pengertian korupsi ini sering kali diartikan atau dipersamakan dengan kolusi dan nepotisme, namun, ketiga kata tersebut memiliki batasan yang sangat tipis dan dalam praktiknya sering kali menjalin satu kesatuan tindakan atau merupakan unsur-unsur dari perbuatan korupsi.
92
Sayed Hussein Alatas., Korupsi Sebab Sifat dan Fungsi, (Jakarta: LP3ES, 1987), hal. 1, lihat juga Prodjohamidjojo., H., Op. cit., hal. 11.
93