LAPORAN HASIL PENELITIAN
A. Pentinganya Bapermas Dalam Penanggulangan Kekerasan Terhadap Perempuan di Kota Salatiga. Perempuan di Kota Salatiga
1. Gambaran Umum Badan Pemberdayaan Masyarakat Kota Salatiga
Bapermas dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tanggal 6 Juni 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat dan Lembaga Teknik Daerah Provinsi Jawa Tengah. Sedang Bapermas Salatiga dibentuk berdasarkan Peraturan Walikota Salatiga Nomor 55 / 2011 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Uraian Tugas, Pejabat Struktural, Pada Lembaga Teknik Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja.
Pembentukan Bapermas Salatiga tidak bisa dilepaskan dari kehadiran undang-undang diantaranya sebagai berikut :
a. UU RI Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
b. PP RI Nomor 4 Tahun 2006 Tentang Penyelenggaraan dan Kerja Sama Pemulihan Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
c. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan Republik Indonesia Nomor 01 Tahun 2007 Tentang Forum Koordinasi Penyelenggaraan Kerjasama Pencegahan dan Pemulihan Korban Kekerasan Dalam Rumah
Tangga. (hasil wawancara dengan Indianingsih Wardani, Kasubid Pengarusutamaan Gender dan Kualitas Hidup Perempuan).
d. Surat Keputusan Walikota Salatiga Nomor 463-05/384/2012 tanggal 10 September 2012 tentang Tim Pengelola Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A).
Sebelum Bapermas lahir, lebih khusus P2TP2A (Pengelola Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak), beberapa persoalan yang menyangkut korban tindak kekerasan berbasis gender dan anak di wilayah Kota Salatiga. ditangani oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi (DINSOSNAKERTRANS) berdasarkan Surat Keputusan Walikota Walikota Salatiga Nomor 460.05/16/2007 dan Keputusan Kepala Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Pemberdayaan Masyarakat Kota Salatiga.
2. Visi dan Misi Bapermas Salatiga.
Dalam setiap lembaga atau organisasi, baik yang berorientasi laba maupun nir laba, selalu membutuhkan visi dan misi sebagai penopang dan pemberi arah derap langkah organisasi. Hal demikian juga berlaku pada Bapermas Kota Salatiga.
Adapun Visi Bapermas Salatiga adalah ”Mewujudkan Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera dengan mengedepankan kesetaraan dan keadilan gender, kebutuhan pangan menuju masyarakat partisipatif dan mandiri”. Sesuai dengan makna dasar visi, diantaranya ”kemampuan untuk melihat inti persoalan,
... apa yang dihayalkan” (Suharso, 2009 : 631), maka untuk memperjelas visi tersebut perlu dijabarkan dalam bentuk misi.
Istilah misi atau mission (Engglish) dalam Kamus Inggris Indonesia salah satu terjemahannya adalah ”tugas yang harus dikerjakan dalam hidup” (Jhon M. Echols dan Hassan Shadily, 2000 : 383). Adapun misi Bapermas Salatiga adalah :
a. Meningkatkan kualitas hidup perempuan dan anak.
b. Menghapus segala bentuk kekerasan terhadap perempuan dan anak. c. Mengembangkan Pelaksanaan pengarusutamaan gender (PUG) di
berbagai bidang pembangunan.
Dalam pelaksanaan visi dan misi mulia di atas, Bapermas Salatiga tidak sendiri bekerja sendiri, tetapi bekerja sama dengan instansi dan organisasi lain, baik dari pemerintahan maupun organisasi sosial kemasyarakatan dan lembaga swadaya masyarakat (LSM) yang memiliki kepedulian terhadap persoalan kekerasan dalam rumah tangga.
Beberapa lembaga mitra kerja Bapermas Kota Salatiga diantaranya : Pusat Penelitian Studi Gender Universitas Kristen Satya Wacana, Kualisi Perempuan Indonesia (KPI) Sekretariat Cabang Salatiga, Polres Salatiga Unit Perlindungan Perempuan dan Anak, Pengadilan Negeri Salatiga, Kantor Kementrian Agama Kota Salatiga, Dinas Pendidikan Kota Salatiga, Pengadilan Negeri Salatiga, PKK Kota Salatiga, serta organisasi lain.yang ada di wilayah Salatiga.
Kerja sama dengan lembaga-lembaga tersebut didasarkan pada SK Walikota Nomor 463-05/384/2012 tanggal 10 September 2012 tentang Tim Pengelola Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan dan Anak (P2TP2A). Tim ini memiliki tanggung jawab atas kelancaran pelayanan pengelolaan pusat pelayanan terpadu pemberdayaan perempuan dan anak di wilayah kota Salatiga. (Surat Keputusan dapat dilihat secara lengkap dalam lampiran).
3. Sumber Daya Manusia Bapermas Salatiga
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tatat Kerja Lembaga Teknis Daerah, Kantor Daerah, Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu, Dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Salatiga, perangkat organisasi terdiri atas:
a. Kepala Badan
Kepala badan berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah yang mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang pemberdayaan masyarakat, perempuan, keluarga berencana dan ketahanan pangan.
Sekretaris berada dibawah dan bertanggung jawab kepada kepala badan yang mempunyai tugas pokok memberikan pelayanan teknis administratif meliputi pengelolaan urusan, kerumahtanggaan, perlengkapan, pemeliharaan, kearsipan, ketatalaksanaan, kehumasan, perpustakaan, penyusunan rencana kegiatan, evaluasi dan pelaporan, serta mengkoordinasikan kegiatan dilingkungan Badan.
c. Bidang Pemberdayaan Masyarakat
Mempunyai tugas melaksanakan rencana kegiatan dan pengembangan dibidang pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan lembaga kemasyarakatan, peningkatan perekonomian masyarakat dan penanggulangan kemiskinan serta melakukan pengendalian, penilaian, monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kegiatan.
d. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Mempunyai tugas melaksanakan penyediaan bahan rencana dan program, pelaporan, evaluasi bidang pemberdayaan perempuan, pelaksanaan pelayanan administrasi dan teknis, fasilitasi, pengembangan system, perlindungan hukum hak-hak perempuan dan anak, pengarusutamaan gender dan pembinaan program pemberdayaan perempuan, pengarusutamaan gender dan perlindungan anak.
Mempunyai tugas menyiapkan bahan rencana kegiatan dan melaksanakan pembinaan, pengaturan kegiatan dalam rangka pendekatan pada institusi yang ada di masyarakat yang telah ada sengaja diberikan dalam rangka pengembangan keluarga berencana serta melakukan pengendalian, penilaian, monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kegiatan.
f. Bidang Keluarga Sejahtera
Mempunyai tugas menyiapkan bahan rencana kegiatan dan melaksanakan pembinaan, pengaturan kegiatan dalam rangka pendekatan pada institusi yang ada di masyarakat yang telah ada sengaja diberikan dalam rangka pengembangan keluarga sejahtera serta melakukan pengendalian, penilaian, monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kegiatan.
g. Bidang Ketahanan Pangan
Mempunyai tugas menyusun rencana kegiatan teknis, melaksanakan koordinasi sistem ketahanan pangan serta melakukan pengendalian, penilaian dan monitoring serta evaluasi atas pelaksanaan kegiatan. Masing-masing bidang dipimpin oleh Kepala Bidang dan dibantu oleh Subbidang serta dilengkapi oleh Unit Pelaksana dari tiap-tiap Bidang.
Untuk lebih jelasnya, di bawah ini disajikan secara lengkap daftar tabel pegawai Bapermas Kota Salatiga beserta jabatannya untuk periode tahun 2013 :
Daftar Pegawai Bapermas, Perempuan, KB dan Ketahanan Pangan Kota Salatiga Tahun 2013
No. Nama/NIP Jabatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Dra. Dyah Puryati, MSi. NIP. 19570802 198503 2 007 Sri Sarwanti NIP. 19670611 199303 2 006 Oktavianus, SH. NIP. 19590913 199203 1 003 Reni Hendarti, SH. MM. NIP. 19590206 198103 2 003 Drs. Muh Nasiruddin NIP. 19690717 199401 1 002 Dra. Sulastri Wiryaningsih, M. Pd. NIP. 19640224 198703 2 002 Ir. Bambang Ari Nugroho NIP. 19630409 199010 1 002 Ris Suryadi, SE.
NIP. 19720210 199403 1 003 Sri Suharyati, SE.
NIP. 19620914 198303 2 008 Hengky Aryo Alfianto, SH. MM. NIP. 19710707 200312 1 006 Dra. Erawati
NIP. 19620101 198203 2 016 Martini, SKM. M. Kes. NIP. 19651111 198903 2 009 Sugiharta, S.Ag. S. Sos. MMP. Dra. Nuzul Rahmawati
NIP. 19650127 199302 2 002 Netty Indawati, SE.
NIP. 19591116 198312 2 002 Setyaningsih S. Sos.
NIP. 19710406 199603 2 005 Indianingsih Wardani, S. Sos. NIP. 19590516 198203 2 005
Kepala Badan Sekretaris
Kabid. Pemberdayaan Masyarakat Kabid Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Kabid Keluarga Berencana Kabid Keluarga Sejahtera Kabid Ketahanan Pangan Kasubag Keuangan
Kabag Umum dan Kepegawaian Kasubid. Perekonomian
Masyarakat Penanggulangan Kemiskinan.
Kasubid. Kelembagaan Masyarakat.
Kasubid. Pelayanan KB, Kesehatan Reproduksi.
Kasubid. Informasi Kependudukan dan Analisis Program.
Kasubid. Pemberdayaan Keluarga Kasubid. Ketahanan Keluarga Kasubid Perlindungan Anak dan Peningkatan Kualitas Hidup Anak. Kasubid. Pengarusutamaan Gender
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Novi Yani Suwitaningrum, Sp. NIP. 19801113 200604 2 029 Catur Indah Sulistiyo M. SE. NIP. 19700209 200604 2 006 Ir. Agus Ridwan Santosa, M. Si. NIP. 19680812 199603 1 004 Dra. Windarti, M. Pd. NIP. 19690906 199802 2 002 Yosika Sintawati, SS. NIP. 19790819 200312 2 005 Siti Rohmiyati NIP. 19710604 198909 2 002 Sugiharti NIP. 19591128 198503 2 004 Imam Supardi NIP. 19620103 198603 1 013 Siti Juwarti NIP. 19721218 199303 2 007 Putut Andi Setiawan SE. NIP. 19730328 200604 1 001 Wahyu Setyaningsih NIP. 19690308 198903 2 009 Ahmad Basuki NIP. 19640325 199803 1 004 Sutrisni NIP. 19650928 200604 2 005 Andi Rahmanto. S. Sos. NIP. 19811117 201001 1 019 Ulfa Aunila, S.I. Kom. NIP. 19851117 201001 2 031 Eva Kurniawati, S. Sos. NIP. 19840102 201101 2 009 Sally Agustina R, S.I. Kom. NIP. 19830820 201101 2 001 Yunita Dwi Kurniawati, S. Sos. NIP.19800611 201101 2 007
dan Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan.
Kasubid. Ketersediaan dan Distribusi Pangan.
Kasubid. Konsumsi dan Kemanan Pangan.
Staf Sub bid Kelembagaan Masyarakat pada Badan Pemberdayaan Masyarakat. Staf Sub bid Pengarusutamaan Gender & Peningkatan Kualitas Hidup Anak Pada Bid. PP & PPA. Staf Sub Bag Perencanaan,
Evaluasi & Pelapor Pada Sekretariat.
Staf Sub Bid Imformasi
Kependudukan & Analisa Program pada Bidang KB.
Staf Sub Bid Pemberdayaan Keluarga pada Bidang Keluarga Sejahtera
Staf Sub Bag Umum dan Kepegawain Pada Sekretariat. Staf Sub Bid Pengarusutamaan Gender dan Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan
Staf Sub Bid Pereko. Masyarakat dan Penaggulangan Kemiskinan Pada Bidang Permas.
Staf Sub Bid Pelayanan KB Kes. Reproduksi pada Bidang KB Staf Sub Bid Perl. Anak & Pen. Kualitas Hidup Anak
Staf Sub Bid Pengarusutamaan Gender & Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan
Staf Sub Bid Pelayanan KB Kes. Reproduksi pada Bidang KB Staf Sub Bid Pelayanan KB Kes. Reproduksi pada Bidang KB Staf Sub Bid Pelayanan KB Kes. Reproduksi pada Bidang KB Staf Sub Bid Pelayanan KB Kes.
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
Siti Nurwahyudah, SE. NIP. 19840610 201101 2 022 Hanyk Setyani, S. Sos. NIP. 19810520 201101 2 014 M. Wahyu Hidayat, SE. NIP. 19801020 200604 1 012 Budi Prasetyo Aji, S. Stp. NIP. 19900711 201010 1 002 Edy Presetyo Adi, A. Md. Sukmanaji
NIP. 19800326 201001 1 002 Diasti Artha Rini, A. Md. NIP.19870124 201001 2 027 Carolus Hendi Kurniawan, A. Md. NIP. 19860604 201101 1 013 Nurlia Suprihati, A. Md.
Yulia Astri Mahareni, A. Md. NIP. 19860403 201001 2 038 Pipit Widi Astuti
NIP. 19760715 201001 2 001
Reproduksi pada Bidang KB Staf Sub Bid Pelayanan KB Kes. Reproduksi pada Bidang KB Staf Sub Bid Kelembagaan Masyarakat Pada Bid. Permas. Staf Sub Bid Pengarusutamaan Gender & Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan
Staf Sub Bid. Ketersediaan & Distribusi Pangan pada Bid Ketahanan Pangan.
Staf Sub Bag Umum & Kepagawaian Pada Skretariat Staf Sub Bag Keuangan Pada Sekretariat.
Staf Sub Bid. Ketersediaan & Distribusi Pangan pada Bid Ketahanan Pangan.
Staf Sub Bagian Keuangan Pada Sekretariat.
Staf Sub Bag. Umum dan Kepagawaian Pada Skretariat Staf Sub Bid Pengarusutamaan Gender dan Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan
Staf Sub Bid Informasi
Kepend. dan Analisa Program Pada Bidang Keluarga Berencana. Staf Sub Bid Pengarusutamaan Gender & Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan
B. Tugas dan Tanggung Jawab serta Hambatan Bapermas Salatiga Dalam