BAB IV UPAYA HUKUM INTERNASIONAL DALAM
4.3 Perbuatan-Perbuatan Dalam Konflik Kejahatan
Pengadilan HAM Internasional
Perbuatan-perbuatan dalam konflik kejahatan dalam sebuah peperangan, anak berada di baris terdepan sebagai korban. Mereka mengalami berbagai tindak kekejian. Tak banyak yang bisa lolos dan menemukan kehidupan baru. Sebagian besar bertahan dengan beban psikologis yang dipikul sampai mati. Laporan investigasi PBB mencatat, anak-anak korban perang di Suriah mengalami kekerasan seksual di rumah tahanan pemerintah dan dipaksa bertempur. Sebagian dari anak-anak itu juga disiksa dan digunakan sebagai perisai hidup warga sipil.
Sedikitnya 10.000 anak tewas sejak konflik bersenjata pecah pada Maret 2011 di Suriah. Pelanggaran berat terhadap anak itu dilakukan oleh semua pihak yang terlibat dalam konflik. Lebih dari 100.000 orang tewas dan jutaan orang lainnya telantar. Laporan menyatakan, anak-anak mulai usia 11 tahun disekap di rumah tahanan pemerintah bersama orang dewasa. Menurut saksi mata, mereka disiksa agar anggota keluarga yang dicurigai punya hubungan dengan pihak
oposisi mengaku dan menyerah. Mereka mengalami ancaman dan tindakan pemerkosaan dan berbagai bentuk siksaan seksual, baik anak perempuan maupun laki-laki, serta siksaan fisik dan mental, termasuk dipaksa melihat kerabatnya disiksa.
Tentara Pembebasan Suriah (FSA) dari kelompok oposisi utama merekrut anak sebagai combatant. Tuduhan itu ditolak oleh juru bicara dewan militer tertinggi pihak oposisi, sebagai contoh Omar Abu Leila (nama samaran). Namun, dikatakan, mungkin saja hal itu dilakukan pemberontak lain. Laporan itu membuktikan, kekejian terhadap anak dalam perang tak pernah menjadi masa lalu. Data PBB mencatat, sedikitnya 300.000 anak di dunia saat ini dipaksa menjadi combatant. Menurut para aktivis hak anak, Konvensi Hak Anak ataupun optional protocol-nya tak tegas dalam soal ini, terutama istilah combatant yang harus didefinisikan ulang. Anak-anak yang terlibat di dalamnya harus diperlakukan sebagai korban. Belum lagi beberapa anak yang mengalami kasus cuci otak atas nama ideology ataupun agama untuk dipaksakan menjadi combatant dan diturunkan di barisan depan untuk bertempur melawan musuh.
Pada 9 April 2014 di wilayah Maan puluhan warga sipil telah pula dibunuh secara brutal. Observatorium Suriah untuk Hak Asasi Manusia, mengatakan sedikitnya 25 anggota pemimpin sekte Alawit yang dikenal pro- Presiden Suriah Bashar al-Assad, dibunuh oleh para militan pemberontak di Provinsi Hama. Stasiun televisi Pemerintah Suriah melaporkan, 10 wanita menjadi bagian dari korban pembantaian itu.
Pada demonstrasi di kota Daraa di Suriah selatan kekerasan dilakukan oleh pemerintah dengan sedikitnya satu orang tewas dan lebih dari 100 orang terluka, termasuk dua orang dalam keadaan kritis, ketika pasukan keamanan menggunakan rentetan peluru tajam terhadap ribuan demonstran pada hari ketiga langsung demonstrasi di kota tersebut. Sekurangnya enam orang tewas setelah pasukan keamanan menembaki para demonstran di luar sebuah masjid di kota Deraa, Suriah, Rabu. 23 Maret 2011 dikarenakan demonstrasi massa yang berpusat di dalam mesjid yang menentang pemerintahan rezim yang berkuasa. Selama proses represif pemerintahan rezim Suriah setidaknya telah jatuh 8000 korban wanita selama proses konflik berlangsung dimana sebagian dari korban wanita tersebut masih belum dewasa dan bahkan masih dikategorikan anak dan balita.
Untuk kekerasan sipil yang berlangsung selama konflik bersenjata ini, setidaknya pemerintahan Suriah dikenakan pasal-pasal dalam Konvensi Jenewa Keempat yang mengatur mengenai perlindungan orang sipil di masa perang termasuk protocol tambahan II (1977) yang dengan jelas mengatur mengenai perlindungan korban konflik bersenjata non-internasional yang dengan sengaja telah dilanggar selama konflik bersenjata di Suriah berlangsung.
Dalam konflik Suriah ada bukti lain yang memberikan informasi bahwa komandan satuan tidak hanya memerintahkan pembunuhan tetapi juga turun tangan langsung membunuh masyarakat sipil. Seperti yang dikatakan oleh Afif, seorang pegawai karir yang melayani Pengawal Presiden dan ikut serta dalam unjuk rasa di Nawa, mengatakan bahwa kekuatan baru kelompok militer diturunkan termasuk Batalyon 171 Brigade 112, ketika protes dimulai kembali di
kota pada awal Agustus. Afif mengatakan ia melihat, Kolonel Ali Abdulkarim Sami, membakar pengunjuk rasa dari Kalashnikov dan membunuh satu orang berumur 16 tahun Omran Riad Salman. Human Rights Watch terakhir rekaman diposting di YouTube yang dimaksudkan untuk menunjukkan tubuh seorang pemuda yang kemudian diidentifikasi sebagai Omran Riad Salman yang terbunuh pada 3 Agustus di Nawa. Rangkaian tindakan pasukan keamanan dan militer Suriah di atas jelas dan pasti tidak dapat diterima oleh akal sehat dan nurani kemanusiaan.
Penganiayaan sistematis dilakukan tentara Suriah terhadap warga sipil di Homs, termasuk menyiksa dan membunuh. Ini merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan," tegas HRW dalam pernyataannya. HRW mengatakan, tentara Suriah telah menewaskan sedikitnya 104 orang di Homs sejak 2 November lalu. Padahal, saat itu Pemerintah Suriah yang dipimpin Presiden Bashar al-Assad seharusnya sudah menghentikan aksi kekerasan itu, sesuai proposal Liga Arab yang telah disepakatinya.
Beberapa fakta yang dipaparkan di atas memberikan kesimpulan bahwa semua tindakan itu adalah tergolong sebagai Kejahatan terhadap Kemanusiaan. Dalam hukum internasional Kejahatan terhadap Kemanusiaan merupakan salah satu jenis/bentuk pelanggaran HAM berat sebagaimana diatur dalam Pasal 7 Mahkamah Pidana Internasional atau International Criminal Court (ICC).
Menurut Hukum Internasional HAM berlaku baik dalam situasi damai maupun situasi konflik sehingga secara hukum memiliki kekuatan mengikat terhadap negara termasuk Angkatan Militernya. Suriah terikat secara hukum pada
ketentuan hukum internasional ini, sebab Suriah merupakan negara pihak dari beberapa konvensi HAM Internasional diantaranya Konvensi Internasional tentang hak sipil dan politik, hak ekonomi, sosial dan budaya, the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CAT); the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW); the International Convention on the Elimination of Al Forms of Racial Discrimination (ICERD); and the Convention on the Rights of the Child (CRC) and its Optional Protocol on the involvement of children in armed conflict, dan bahwa Suriah sebagai bagian dari masyarakat internasional seharusnya ikut serta dalam pengkampanyean, perlindungan dan penegakan HAM. Hal ini menurut penulis bahwa sudah seharusnya kasus-kasus pelanggaran HAM berat yang dipaparkan di atas dibawa ke International Criminal Court (ICC) untuk diadili sesuai ketentuan yang berlaku.
Penekanan dari ICC adalah untuk mengadili individu baik sebagai bagian dari sebuah rezim maupun sebagai bagian dari gerakan pemberontakan, sehingga kegagalan masyarakat internasional untuk mengadili pelaku Pelanggaran HAM berat dan tidak ada lagi pelaku yang tidak dihukum tidak terulang kembali. Akan tetapi dalam kasus ini, Suriah belum meratifikasi Statuta Roma sehingga ini menjadi masalah. Akan tetapi tampaknya para perancang Statuta Roma sudah sejak awal menyadari akan timbulnya masalah seperti ini, sehingga secara tegas menurut pasal 13 huruf b Statuta Roma telah diatur bahwa, Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-bangsa DK PBB berdasarkan kewenangannya menurut Bab VII Piagam PBB, berhak untuk menyerahkan kepada Mahkamah melalui Jaksa
Penuntut atas kejahatan yang terjadi di wilayah yang belum atau tidak meratifkasi Statuta.
Pasal 13 huruf b ICC merupakan landasan yuridis yang kuat dan legal untuk melegitimasi DK PBB dalam mengambil kebijakan untuk menyerahkan kasus pelanggaran HAM berat dalam konflik Suriah ke ICC. Adapun landasan yuridis lain adalah bahwa Suriah merupakan Negara Pihak (State Party) dari beberapa konvensi HAM internasional berdasarkan asas hukum Pacta Sun Servanda. Sehingga dengan demikian, maka secara teoritis terjadinya impunitas bagi pelaku pelanggaran HAM berat tidak ada lagi.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan Rumusan Masalah dan Pembahasan yang telah diuraikan sebelumnya maka kesimpulan yang dapat penulis simpulkan adalah sebagai berikut:
1. Bahwa dalam konflik Suriah telah terjadi Pelanggaran HAM berat (Gross Violation of Human Rights) yang dalam hal ini adalah Kejahatan terhadap Kemanusiaan (Crimes Against Humanity) sebagaimana diatur dalam pasal 7 ICC.
2. Selain melanggar hal tersebut para pelaku juga dengan sengaja melanggar pasal-pasal dalam Konvensi Jenewa Keempat yang mengatur mengenai perlindungan orang sipil di masa perang termasuk protocol tambahan II (1977) yang dengan jelas mengatur mengenai perlindungan korban konflik bersenjata non-internasional yang dengan sengaja telah dilanggar selama konflik bersenjata di Suriah berlangsung.
3. Bahwa para pelaku Kejahatan terhadap Kemanusiaan dalam konflik Suriah, wajib diadili berdasarkan ketentuan hukum internasional yang dalam hal ini adalah ICC.
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan-kesimpulan yang telah paparkan sebelumnya penulis merasa perlu untuk memberikan saran untuk ungkapan dan kesempurnaan penulisan skripsi ini. Adapun saran yang penulis berikan adalah sebagai berikut: 1. Oleh karena serangkaian tindakan pasukan keamanan dan intelijen dalam
konflik Suriah yang kemudian dikategorikan sebagai Kejahatan terhadap kemanusiaan bersifat sistematis dan meluas, baik dari segi korban dan tempatnya maka penulis menyarankan kepada PBB untuk menugaskan beberapa orang pemantau di Suriah, sebagaimana yang telah dilakukan oleh Human Right Watch dan Amnesty Internasional.
2. Bahwa berhubung karena Suriah bukan merupakan Negara Pihak (State Party) dalam ICC maka Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-bangsa (United Nations Security Council) wajib untuk mengeluarkan satu Resolusi untuk menyerahkan pengajuan para pelaku kejahatan terhadap Kemanusiaan dalam konflik Suriah ke ICC oleh Jaksa Penuntut (The Prosecutor) ICC. 3. Agar seluruh Negara anggota PBB mendesak DK PBB untuk secepatnya
mengambil keputusan sebagaimana dimaksud oleh poin 2 di atas.
4. Agar PBB dan Liga Arab mengintensifkan komunikasi guna percepatan penyelesaian konflik di Suriah dan percepatan pengajuan para pelaku kejahatan kemanusiaan di konflik Suriah ke ICC.
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Arief, Barda Nawawi. 2001. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Penanggulangan Kejahatan. Bandung: PT. Citra AdityaBakti
Arlina Permanasari, dkk. 1999. Pengantar Hukum Humaniter. Jakarta: International Committe of The Red Cross
Awaludin, Hamid. 2012. HAM , Politik, Hukum, & Kemunafikan Internasional, Jakarta : Kompas Media Nusantara.
Bernad, Cornellius. 2014. Peran Komite Palang Merah Internasional Dalam Menangani Krisis Kemanusiaan Dalam Perang Di Timur Tengah (Studi Kasus Konflik Suriah).Universitas Mulawarman : Jurnal Ilmu Hubungan Internasional.
Black, Henry Campbell. 1979. Black’s Law Dictionary. West Publishing Company St. Paul Minn.
Boer Mauna. 2003. Hukum Internasional, Pengertian, Peranan dan Fungsi Global dalam Era Dinamika Global. Bandung: Alumni.
Buyung Nasution, Adnan, A. Patra M. Zen. 2006. Instrumen Internasional Pokok Hak Asasi Manusia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Davidson, Scott. 1994. Hak Asasi Manusia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
De GaayFortman, Bas. 2006. Human Rights. UK, Edward Elgar Pub. LtD
Dirdjosisworo, Soedjono. 2000. Pengadilan Hak Asasi Manusia Indonesia. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti
Geoffrey Robertson QC, 2002. Kejahatan terhadap Kemanusiaan, Perjuangan untuk Mewujudkan Keadilan Global, Jakarta : Komisi Nasional Hak Asasi Manusia.
Gosita, Arif. 1993. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta: Akademika Pressindo Harry Purwanto, 2001. Persoalan di sekitar Hak Asasi Manusia yang Berat di
Indonesia, (Yogyakarta: Mimbar Hukum No. 38/VI/2001UGM).
Hasan, Muhammad Tholchah. 2001. Perlindungan terhadap Korban Kekerasan Seksual (Advokasi atas Hak Asasi Perempuan). Bandung: Refika.
Kusumaatmadja, Mochtar, 2003, Pengantar Hukum Internasional, PT. Alumni, Bandung.
Mauna, Boer. 2005. Hukum Internasional Pengertian, Peranan dan Fungsi dalam Era Dinamika Global. Bandung: PT Alumni.
Scott Davidson, 1994. Hak Asasi Manusia. Cetakan Pertama. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
Shaw Malcolm N, 2008. International Law. Cetakan Kelima. New York: Cambridge University Press.
Sriwiyanti Eddyono. 2007. Tindak Pidana Hak Asasi Manusia dalam RKUHP. Jakarta: ELSAM dan Aliansi Nasional Reformasi KUHP.
Sumaryo Suryokusumo, 2008. Yurisdiksi Pengadilan HAM Nasional, Makalah disampaikan dalam Kelas Khusus Pidana Internasional FH-UGM pada tanggal 8 Mei 2008.
Wahyu Wagiman, 2005. Hukum Humaniter dan Hak Asasi Manusia. Seri Bahan bacaan Khusus HAM untuk Pengacara. Bandung: Alumni.
Wayan Parthiana, I. 2006. Hukum Pidana Internasional. Bandung: Yrama Widya. Wayan Parthiana, I. 2003. Hukum Pidana Internasional dan Ekstradisi. Bandung:
Yrama Widya.
Usman Surur, 2008. Dasar-dasar HAM, bahan Kuliah Diklat HAM. Jakarta: Direktorat Jenderal HAM.
Ach. Tachir, 2013. Penegakan Hukum Terhadap Pelanggaran Berat Hak Asasi Manusia. Supremasi Hukum. Vol. 2, No. 2, Desember 2013.
Internet
M C Bassiouni, Crimes Against Humanity in International Criminal Law (1999) http://www.crimesofwar.org/thebook/crimes-against-humanity.html. Nuremberg Charter, http://www.currentconcerns.ch/index.php?id=148, diakses 4
Ferbuari 2014.