ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT 2011
4.2 Evaluasi Perkembangan Pelaksanaan Kebijakan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat, 2005–2010
4.2.2 Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi, 2005—2010
Men urut keten tuan un dan g-un dan g bidan g keuan gan n egara, kem en terian n egara/ lem baga (K/ L) m ela lu i sa t u a n -sa t u a n ker ja n ya m er u p a ka n b u sin ess u n it p en gelola a n gga r a n pem er in tah . Kar en a itu , sem u a kem en ter ian n egar a/ lem baga selaku pen ggu n a an ggar an d an / at au p en ggu n a bar an g h ar u s m en yu su n r en can a ker ja d an an ggar an kem en t er ian n ega r a / lem b a ga ( RKA- K/ L) s es u a i d en ga n t u ga s p okok d a n fu n gs i m a s in g-m a s in g. Se la n ju t n ya , m a s in g- m a s in g K/ L t e r s e b u t ju ga h a r u s m e la k s a n a k a n , m em p er t an ggu n gjawabkan , d an m elap or kan r ealisasi an ggar an d an kin er ja yan g t elah d ica p a in ya . Da r i h a sil eva lu a si ya n g d ila ku ka n t er h a d a p p er kem b a n ga n p ela ksa n a a n an ggaran belan ja pem erin tah pusat m en urut organ isasi selam a kurun waktu 20 0 5-20 0 9, ya n g m e r u p a k a n p e la k s a n a a n R P J M N
20 0 4– 20 0 9, dan perkiraan realisasi APBN-P t a h u n 2 0 10 , ya n g m e r u p a k a n t a h u n p er t a m a p ela ksa n a a n RP J MN 2 0 10 -2 0 14 dapat disim pulkan tiga hal pen tin g. Pertam a, r e a lis a s i a n gga r a n b e la n ja k e m e n t e r ia n n egar a/ lem baga (K/ L) pad a r en tan g waktu 20 0 5– 20 10 m en galam i p er tu m bu h an yan g cukup sign ifikan , yaitu rata-rata sekitar 23,8 persen per tahun , dari sebesar Rp120 ,8 triliun ( 4 ,4 p er s en t er h a d a p P DB) d a la m t a h u n 20 0 5, d an d iper kir akan m en capai Rp350 ,7 t r iliu n (5,6 p er sen t er h a d a p P DB) d a la m
tahun 20 10 (lihat Grafik IV.1). Kedua, porsi an ggaran belan ja K/ L terhadap total belan ja Pem erin tah Pusat dalam periode yan g sam a, m en galam i pen in gkatan dari sebesar 33,5 persen dalam tahun 20 0 5 m en jadi sekitar 46,8 persen dalam tahun 20 10 . Faktor utam a pen yebab ken aikan por si an ggar an belan ja K/ L ter h adap total an ggar an belan ja pem er in tah pu sat dalam periode tersebut, yaitu adan ya program stim ulus fiskal dalam ran gka m em in im alisasi dam pak krisis global dalam tahun 20 0 9, dan pelaksan aan In pres No. 1 Tahun 20 10 Ten tan g Percepatan Pelaksan aan Prioritas Pem ban gun an Nasion al Tahun 20 10 . Ketiga, dalam ran gka pelaksan aan tiga agen da pem ban gun an n asion al, yaitu m en ciptakan In don esia yan g am an d a n d a m a i; m en cip t a ka n I n d on es ia ya n g a d il d a n d em okr a t is ; s er t a m en in gka t ka n kesejahteraan rakyat, yan g m en cerm in kan platform Presiden dalam lim a tahun pelaksan aan RPJ MN 20 0 4-20 0 9, dan tahun pertam a pelaksan aan RPJ MN 20 10 -20 14 terdapat sepuluh K/ L yan g selalu m em peroleh alokasi an ggaran cukup besar. H al in i sejalan den gan perubahan or ien tasi kebijakan fiskal d alam p er iod e 20 0 5– 20 0 9, yan g lebih m en ged ep an kan asp ek stim ulasi terhadap perekon om ian (pro-grow th, pro-job, dan pro-poor), m aka sesuai den gan
158 .0 214.4 244.6 290 .0 314.7 366.1 120.8 18 9.4 225.0 259.7 30 7.0 350 .7 4 .4 5.7 5.7 5.2 5.5 5.6 -1.0 2.0 3.0 4 .0 5.0 6 .0 -50 .0 10 0.0 150 .0 20 0 .0 250 .0 30 0 .0 350 .0 4 0 0.0 20 0 5 20 0 6 200 7 200 8 20 09 2010 *) GRAFIK IV. 1 PERKEMBANGAN BELANJA K/L, 2005−2010
APBN-P Re a lis a si % Rea l th d PDB
Su m ber : Kemente rian Ke uangan
persen triliun rupiah
tu gas p okok d an fu n gsi m asin g-m asin g K/ L d alam m elaksan akan fu n gsi p em er in tah an , yan g d itu ju kan u n tu k lebih m em an tapkan pen ataan kem bali In d on esia d i segala bid an g d e n ga n m e n e k a n k a n p a d a u p a ya p e n in gk a t k a n k u a lit a s Su m b e r D a ya M a n u s ia , m em ban gun kem am puan iptek, dan m em perkuat daya sain g perekon om ian . Sepuluh K/ L t er seb u t a d a la h (1) Kem en t er ia n Pen d id ika n Na sion a l (18 ,5 p er sen d a r i b ela n ja K/ L); (2) Kem en ter ian Per tah an an (13,1 p er sen d ar i belan ja K/ L); (3) Kem en ter ian Peker jaan Um um (11,0 persen dari belan ja K/ L); (4) Kepolisian Republik In don esia (8 ,6 persen dari belan ja K/ L); (5) Kem en t er ian Agam a (6 ,4 p er sen d ar i belan ja K/ L); (6 ) Kem en t er ian Keseh atan (6,2 persen dari belan ja K/ L); (7) Kem en terian Perh ubun gan (4,3 persen dari belan ja K/ L); (8 ) Kem en terian Keuan gan (3,6 persen dari belan ja K/ L); (9) Kem en terian Dalam Negeri (1,8 persen dari belan ja K/ L); dan (10 ) Kem en terian Pertan ian (2,6 persen dari belan ja K/ L).
Pada Kementerian Pendidikan Nasional (Kemendiknas), realisasi an ggaran belan ja dalam kurun waktu 20 0 5-20 10 m en galam i pen in gkatan rata-rata 22,2 persen per tah un , yaitu dari Rp23,1 triliun (0 ,8 persen terhadap PDB) dalam tahun 20 0 5, diperkirakan m en jadi Rp62,9 triliun (1,0 persen terhadap PDB) dalam tahun 20 10 . Sejalan den gan itu, realisasi p en yer a p a n a n gga r a n b ela n ja Kem en d ikn a s d a la m p er iod e t er seb u t ju ga m en ga la m i pen in gkatan dari 8 5,6 persen terhadap pagu an ggaran dalam APBN-P dalam tahun 20 0 5, d ip er kir akan m en jad i sekit ar 9 9 ,1 p er sen d ar i p agu n ya d alam APBN-P 20 10 . Realisasi an ggaran belan ja Kem en dikn as dalam periode
ter sebu t d igu n akan u n tu k: (1) p en in gkatan pem erataan dan perluasan akses pen didikan ; (2 ) p en in gka t a n m u t u , r eleva n si d a n d a ya sain g; dan (3) pen guatan tata kelola. H al itu d ila k s a n a k a n m e la lu i b e r b a ga i p r o gr a m , a n t a r a la in : ( 1) p r o gr a m wa jib b e la ja r p e n d id ik a n d a s a r s e m b ila n t a h u n ; ( 2 ) program pen didikan m en en gah; (3) program p e n d id ik a n t in ggi; s e r t a ( 4 ) p r o gr a m p e n in gk a t a n m u t u p e n d id ik d a n t e n a ga k e p e n d id ik a n . P e r k e m b a n ga n a n gga r a n u n t u k Kem en d ikn a s d a la m p er iod e 2 0 0 5-20 0 9, disajikan dalam Grafik IV.2.
Pada program wajib belajar pen didikan dasar sem bilan tahun , output yan g dihasilkan an tara la in b e r u p a : ( 1) p e n ye d ia a n b a n t u a n o p e r a s io n a l s e k o la h ( BOS) ya n g m e n ga la m i pen in gkatan dari Rp5,1 triliun pada tahun 20 0 5 un tuk 39,6 juta siswa m en jadi Rp16,5 triliun pada tahun 20 10 bagi 37,3 juta siswa; (2) terlaksan an ya pen yediaan beasiswa un tuk siswa m iskin SD dan SMP, dari m asin g-m asin g seban yak 1,8 juta siswa dan 499 ribu siswa pada tah un 20 0 8 m en jadi m asin g-m asin g seban yak 1,8 juta siswa SD dan 8 71 ribu siswa SMP pada tahun 20 10 ; (3) terlaksan an ya rehabilitasi ruan g kelas seban yak 28 4.976 ruan g un tuk SD d a n 2 9 .8 9 4 r u a n g kela s SMP d a la m ku r u n wa kt u 2 0 0 5-2 0 0 9 ; (4 ) t er la ksa n a n ya pem ban gun an SMP pada tah un 20 0 5-20 0 9 seban yak 2.10 7 un it sekolah baru (USB) dan 43.410 ruan g kelas baru (RKB).
Selan ju tn ya, ou tp u t yan g d ih asilkan d ar i pem biayaan pr ogr am pen d id ikan m en en gah d i an taran ya berupa: (1) m en in gkatn ya pen yediaan beasiswa un tuk siswa m iskin pada jen jan g pen didikan m en en gah, yaitu dari 729 ribu siswa selam a tahun 20 0 8 , m en jadi 68 8 ribu siswa
27.0 4 0 .1 4 0 .1 4 5.3 6 0 .3 6 3.4 23.1 37.1 4 0 .5 4 3.5 59 .6 6 2.9 0 .8 3 1.11 1.0 2 0 .8 8 1.0 6 1.0 0 -0 .2-0 0 .4 0 0 .6 0 0 .8 0 1.0 0 1.20 -10 .0 20 .0 30 .0 4 0 .0 50 .0 6 0 .0 70 .0 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 20 10 *) triliun rupiah GRAFIK IV. 2
PERKEMBANGAN BELANJA KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL, 2005−2010
APBN-P Realisasi % Real th d PDB
*)Pe rkira an Realisasi
Su m be r : Kem ente rian Keuangan
pada tahun 20 10 ; dan (2) terlaksan an ya pem ban gun an 247 USB SMA dan 641 USB SMK, serta 10 .551 RKB SMA dan 7.418 RKB SMK pada tahun 20 0 5-20 0 9. Sem en tara itu, output yan g diperoleh dari pem biayaan berbagai kegiatan pada program pen didikan tin ggi an tara lain berupa terlaksan an ya pen yediaan beasiswa bagi 174 ribu m ahasiswa m iskin pada tahun 20 0 8 , dan bagi 211 m ahasiswa m iskin dalam tahun 20 10 .
Selain itu, capaian yan g telah diperoleh oleh Kem en dikn as terkait den gan m utu dan daya s a in g p e n d id ik a n p a d a t a h u n 2 0 0 5- 2 0 0 9 , a d a la h : ( 1) s a m p a i d e n ga n t a h u n 2 0 0 9 Kem en dikn as telah m en gh u bu n gkan 33.140 titik, yaitu 942 pad a zon a kan tor , 363 pad a zon a per gu r uan tin ggi, dan 25.8 35 pada zon a sekolah ; (2) ter laksan an ya pem ber ian h ak cipta buku teks pelajaran seban yak 441 judul buku un tuk pen didikan dasar dan m en en gah; (3) m en in gkatn ya jum lah sertifikat kom peten si kecakapan hidup yan g diterbitkan pada tahun 20 0 8 d iber ikan u n t u k 43.0 53 or an g, yan g ber ar t i m elam p au i t ar get n asion al seban yak 40 .0 0 0 oran g.
Outcom e yan g dihasilkan dari alokasi an ggaran pada berbagai program dan kegiatan yan g
dilaksan akan oleh Kem en dikn as dalam periode tersebut, an tara lain : (1) m en in gkatn ya akses pem erataan pen didikan pen duduk In don esia, yan g an tara lain tercerm in dari m en in gkatn ya a n gka p a r t isip a si m u r n i/ ka sa r (AP M/ AP K) d a n d isp a r it a s AP M/ AP K a n t a r ka wa sa n ; (2 ) m en in gka t n ya m u t u d a n d a ya sa in g p en d id ika n , ya n g a n t a r a la in t er cer m in d a r i m en in gkatn ya rerata n ilai ujian n asion al seluruh jen jan g pen didikan dan proporsi guru yan g m em en uhi kualifikasi S1/ D4; (3) m en in gkatn ya relevan si pen didikan . Perkem ban gan yan g lebih rin ci dari pen capaian sasaran tersebut disam paikan dalam Tabel IV. I.
Da la m p er iod e ya n g s a m a , r ea lis a s i a n gga r a n b ela n ja Kementerian Pertahanan
m en galam i pen in gkatan rata-rata 15,4 persen per tahun , yaitu dari Rp20 ,8 triliun (0 ,8 persen terhadap PDB) dalam tahun 20 0 5 m en jadi Rp42,5 triliun (0 ,7 persen terhadap PDB) dalam
I. Meningkatnya akses pendidikan
1. APK PAUD 42,34% 45,63% 48,32% 50 ,62% 53,70 % 2. APM SD/ MI/ Paket A 94,30 % 94,48% 94,90 % 95,14% 95,20 % 3. APK SMP/ MTs/ Paket B 85,22% 88,68% 92,52% 96,18% 98,30 % 4. APK SMA/ SMK/ MA/ Paket C 52,20 % 56,22% 60 ,51% 64,28% 69,60 % 5. APK PT/ PTA ter m asuk UT 15,0 0% 16,70 % 17,25% 17,75% 18 ,36% 6. Buta Aksar a > 15 th 9,55% 8,0 7% 7,20 % 5,95% 5,30 %
II. Meningkatnya pemerataan akses Pendidikan
1. Disparitas APK PAUD antara Kab/ Kota 5,42% 4,37% 4,20 % 3,61% 2,99% 2. Disparitas APK SD/ MI/ Paket A antar a Kab/ Kota 2,49% 2,43% 2,40 % 2,28% 2,23% 3. Disparitas APK SMP/ MTs/ Paket B antara Kab/ Kota 25,14% 23,44% 23,0 0 % 20 ,18% 18,95% 4. Disparitas APK SMA/ MA/ SMK/ Paket C antara Kab/ Kota 33,13% 31,44% 31,20 % 29,97% 29,18 % 5. Disparitas APK antar Gender di jenjang pendidikan m enengah 6,0 7% 5,50 % 5,45% 4,45% 3,97% 6. Disparitas APK antar Gender di jenjang pen didikan tin ggi 9,62% 0 ,17% 0 ,59% -2,29% -0 ,60 % 7. Disparitas APK antar Gender buta aksara 5,59% 5,33% 5,0 9% 3,24% 2,62%
III. Meningkatnya mutu dan daya saing pendidikan
1. Rata-rata nilai UN SMP/ MTs 6,38 7,27 6,98 6,87 7,35 2. Rata-rata nilai UN SMA/ SMK/ MA 6,32 7,0 8 7,20 7,13 7,34 3. Guru yang m em enuhi kualifikasi S1/ D4 30 ,0 0% 35,60 % 41,70 % 47,0 4%
4. Dosen berkualifikasi S2/ S3 50 ,0 0% 54,0 2% 71,8 2% 74,39% 76,47%
IV. Meningkatnya relevansi pendidikan
1. Rasio jum lah siswa SMK:SMA 32:68 35:65 44:56 46:54 49:51 2. APK PT vokasi (D2/ D3/ D4/ Politeknik) 3,31% 3,96% 3,86% 3,80 % 2,92% 3. Rasio jum lah m ahasiswa profesi thd jum lah lulusan S1/ D4 10 ,00 % 10 ,0 0 % 78,22% 44,8 1% 20 ,0 0 % 4. Per sentase peserta pendidikan kecakapan hidup terhadap lulusan
SMP/ MTs dan SMA/ SMK/ MA yang tidak m elanjutkan 6,50% 12,70 % 12,50 % 16,40 % 18,99% Sum ber : Kem enter ian Pendidikan Nasional
PENCAPAIAN KINERJA KEMENDIKNAS, 2005-2009 TABEL IV.1
Sasaran
2005 2006 2007 2008 2009
tahun 20 10 . Dem ikian pula, realisasi pen yerapan an ggaran belan ja Kem en terian Pertahan an d a la m p er iod e t er seb u t ju ga m en ga la m i p en in gka t a n d a r i 9 4 ,4 p er sen t er h a d a p p a gu an ggaran belan ja Kem en terian Pertahan an dalam APBN-P tahun 20 0 5 diperkirakan m en jadi sekitar 99,2 p er sen ter h ad ap p agu n ya d alam APBN-P tah u n 20 10 . Pen in gkatan alokasi an ggaran belan ja Kem en terian Pertahan an selam a kurun waktu tersebut, terutam a berkaitan den gan upaya pem er in tah un tuk m ewujudkan salah satu agen da pem ban gun an n asion al d alam RPJ M 20 0 4 -20 0 9 , yait u m ewu ju d kan In d on esia yan g am an d an d am ai d en gan sa sa r a n p em b a n gu n a n p er t a h a n a n n ega r a m en u ju keku a t a n p er t a h a n a n p a d a t in gka t k e k u a t a n p o k o k m in im a l ( m in im u m e s s e n t ia l f o r ce ) . R e a lis a s i a n gga r a n b e la n ja Kem en terian Pertahan an dalam kurun waktu 20 0 5-20 10 sebagian besar m erupakan realisasi a n gga r a n d a r i p r ogr a m : (1) p en gem b a n ga n p er t a h a n a n in t egr a t if; (2 ) p en gem b a n ga n p e r t a h a n a n m a t r a d a r a t ; ( 3 ) p e n ge m b a n ga n p e r t a h a n a n m a t r a la u t ; ( 4 ) p r o gr a m pen gem ban gan pertahan an m atra udara; (5) program pen egakan kedaulatan dan pen jagaan keutuh an wilayah NKRI; serta (6) program pen gem ban gan in dustri pertah an an .
Realisasi an ggar an belan ja Kem en ter ian Per tah an an dalam per iode ter sebu t, an tar a lain d igu n a ka n u n t u k m em b ia ya i p ela ks a n a a n kegia t a n -kegia t a n : (1) p em b a n gu n a n d a n p en gem ban gan keku at an d an kem am p u an sist em , p er son el, m at er iil d an fasilit as TNI; (2) pem ben tukan kem am puan pertahan an pada skala kekuatan pokok m in im um (m in im um
essen tial force) m en capai kesiapan alutsista rata-rata 45 persen dari yan g dim ilikin ya; serta
(3) pen am bahan baru, m en ghidupkan kem bali, atau repow erin g terhadap alat utam a sistem persen jataan (alutsista) yan g secara ekon om i m asih bias dipertahan kan . Selain itu, realisasi a n gga r a n b ela n ja Kem en t er ia n Per t a h a n a n t er seb u t ju ga d igu n a ka n u n t u k m em b ia ya i pelaksan aan kegiatan -kegiatan pen gem ban gan saran a, prasaran a dan fasilitas TNI, den gan
outp ut an tara lain berupa terlaksan an ya pem ban gun an / ren ovasi asram a dan perum ah an
din as/ perum ahan prajurit, perkan toran , serta pan gkalan dan fasilitas pem eliharaan den gan kon disi m an tap m en capai 40 persen . Dalam periode 20 0 5-20 10 , telah dapat dicapai beberapa kem aju an p en tin g d i bid an g p er tah an an , an tar a lain : (1) ter su su n n ya r an can gan p ostu r p er t ah an an In d on esia ber d asar kan St r a t eg y Defen se R ev iew (SDR) d an st r at egi r aya pertah an an periode 20 0 5-20 0 6 yan g disusun sebagai h asil kerjasam a an tara civ il society dan m iliter; (2) m en in gkatn ya profesion alism e an ggota TNI baik dalam operasi m iliter un tuk p er an g m au p u n selain p er an g; (3) m en in gkat n ya kesejah t er aan p r aju r it TNI t er u t am a kecukupan perum ahan , pen didikan dasar keluarga prajurit, dan jam in an kesejahteraan akhir tugas; (4) m en in gkatn ya jum lah dan kon disi peralatan pertahan an kearah m odern isasi alat u t a m a sist em p er sen ja t a a n d a n kesia p a n
op er asion al;(5) m en in gkat n ya p en ggu n aan alu t sist a p r od u ksi d alam n eger i d an d ap at d it a n ga n in ya p em elih a r a a n a lu t sist a oleh in dustri dalam n egeri; (6) teroptim alisasin ya a n gga r a n p er t a h a n a n s er t a t er cu ku p in ya an ggar an m in im al secar a sim u ltan d en gan terselesaikan n ya reposisi bisn is TNI; dan (7) t e r d a ya gu n a k a n n ya p o t e n s i m a s ya r a k a t d a la m b e la n e ga r a s e b a ga i s a la h s a t u k o m p o n e n u t a m a b e la n e ga r a . I lu s t r a s i t en t a n g p er kem b a n ga n a n gga r a n b ela n ja Ke m e n t e r ia n P e r t a h a n a n d a la m p e r io d e 20 0 5-20 10 disajikan dalam Grafik IV.3.
22.1 27.5 29 .8 32.9 32.0 4 2.9 20 .8 23.9 30 .6 31.3 34 .3 4 2.5 0 .75 0 .72 0 .77 0 .63 0 .6 1 0 .6 8 -0 .1-0 0.20 0.30 0 .4 0 0 .50 0 .6 0 0 .70 0 .8 0 0 .9 0 -10.0 20.0 30 .0 4 0 .0 50 .0 200 5 20 0 6 20 0 7 200 8 20 0 9 2010 *) triliun rupiah GRAFIK IV. 3
PERKEMBANGAN BELANJA KEMENTERIAN PERTAHANAN, 2005−2010
APBN-P Re alisa si % Re a l thd PDB
Su m be r : Ke mente rian Ke uangan
*)Pe rkira an Rea lisasi
Dari berbagai program dan kegiatan tersebut, outcom e yan g akan dicapai m eliputi an tara lain : (1) terwujudn ya postur dan struktur m en uju m in im um essen tial force yan g m am pu m e la k s a n a k a n o p e r a s i ga b u n ga n d a n m e m ilik i e fe k p e n a n gk a l a n t a r a la in m e la lu i pem ban gun an kekuatan dan kem am puan pertahan an yan g terin tegrasi; (2) m en in gkatn ya p e n d a ya gu n a a n in d u s t r i p e r t a h a n a n n a s io n a l b a gi k e m a n d ir ia n p e r t a h a n a n ; (3) m en ur un n ya an gka gan gguan keam an an laut dan pelan ggar an h ukum di laut.
Selan jutn ya, realisasi an ggaran belan ja Kementerian Pekerjaan Umum dalam kurun waktu 20 0 5-20 10 m en galam i p en in gkatan r ata-r ata 21,0 p er sen p er tah u n , d ar i Rp 13,3 triliun (0 ,5 persen terhadap PDB) dalam tahun 20 0 5, dan m en in gkat m en jadi Rp34,6 triliun (0 ,6 p er sen t er h ad ap PDB) d alam t ah u n 20 10 . Realisasi p en yer ap an an ggar an belan ja Kem en terian Pekerjaan Um um dalam periode tersebut juga m en galam i pen in gkatan dari 69,8 persen terhadap pagu an ggaran Kem en terian Pekerjaan Um um dalam APBN-P tahun 20 0 5, dan m en jadi 96,0 persen dari pagun ya APBN-P 20 10 . Pen in gkatan alokasi an ggaran belan ja Kem en terian Pekerjaan Um um selam a kurun waktu tersebut, terutam a berkaitan den gan upaya pem er in tah un tuk m ewujudkan salah satu agen da pem ban gun an n asion al dalam RPJ MN 20 0 4-20 0 9, yaitu m en in gkatkan kesejah teraan rakyat m elalui pen yediaan saran a dan prasaran a dasar yan g dibutuhkan un tuk in vestasi gun a m em acu pertum buhan ekon om i, dan m em en uhi kebutuhan m asyarakat terhadap pelayan an dasar yan g dilan jutkan dalam RPJ MN 20 10 -20 14. Realisasi an ggaran belan ja Kem en terian Pekerjaan Um um dalam p e r io d e t e r s e b u t , s e b a gia n b e s a r d igu n a k a n u n t u k m e m b ia ya i u p a ya p e r ce p a t a n pem ban gun an dan pen yediaan in frastruktur gun a m en doron g pertum buhan ekon om i, yan g d ila ks a n a ka n m e la lu i b e r b a ga i p r o gr a m , ya n g m e lip u t i a n t a r a la in : ( 1) p r o gr a m p e n in gk a t a n / p e m b a n gu n a n ja la n d a n je m b a t a n ; ( 2 ) p r o gr a m r e h a b ilit a s i p e m e lih a r a a n ja la n d a n je m b a t a n ; ( 3 ) p r o gr a m p e m b e r d a ya a n k o m u n it a s p er u m a h a n ; (4 ) p r ogr a m p en gem b a n ga n , pen gelolaan , dan kon servasi sun gai, dan au, d an su m ber air lain n ya; ser ta (5) p r ogr am p en gem b a n ga n d a n p en gelola a n ja r in ga n irigasi, rawa, dan jarin gan pen gairan lain n ya. Ilu st r a si t en t a n g p er kem b a n ga n a n gga r a n b e la n ja Ke m e n t e r ia n P e k e r ja a n U m u m dalam per iode 20 0 5-20 10 di sajikan dalam
Grafik IV. 4.
Output yan g dihasilkan dari pelaksan aan berbagai program tersebut, di an taran ya m eliputi:
(1) m en in gkat n ya p em ban gu n an jalan d an jem bat an sep an jan g 220 km d an 730 m et er pada tahun 20 0 5, m en jadi 1.635 km dan 3.948 m eter pada tahun 20 10 ; (2) terpeliharan ya jalan n asion al d an jem batan sep an jan g 33.359 km d an 33.544 m eter p ad a tah u n 20 0 5, m en jadi 33.525 km dan 92.357 m eter pada tahun 20 10 ; (3) terlaksan an ya pen in gkatan luas layan an jar in gan ir igasi seluas 159.251 h a pada tah un 20 0 5, m en jadi 50 4.294 h a h in gga awal tahun 20 10 ; (4) terlaksan an ya pem ban gun an prasaran a pen gen dali ban jir sepan jan g 228 km pada tah u n 20 0 5, m en jadi 1.0 31 km h in gga awal tah u n 20 10 ; (5) ter laksan an ya p em ban gu n an 69 em bu n g p ad a tah u n 20 0 5, m en jad i 11 wad u k d an 43 em bu n g h in gga awal tah un 20 10 . 19 .1 21.3 24.9 32.8 39 .1 36 .1 13.3 19 .2 22.8 30 .7 4 0 .1 34 .6 0 .4 8 0 .57 0 .58 0 .6 2 0 .71 0 .55 -0 .1-0 0 .20 0 .30 0 .4 0 0 .50 0 .6 0 0 .70 0.8 0 -5.0 10 .0 15.0 20 .0 25.0 30 .0 35.0 4 0 .0 4 5.0 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 2010 *) triliun rupiah GRAFIK IV. 4
PERKEMBANGAN BELANJA KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM, 2005-2010
APBN-P Re a lisa si % Rea l th d PDB
Sum be r : Kem enterian Ke ua ngan *)Perkiraan Realisasi
Ou t com e yan g d ih asilkan d ar i alokasi an ggar an belan ja Kem en ter ian Peker jaan Um u m
dalam periode tersebut, dian taran ya adalah : (1) m en in gkatn ya fun gsi dan tin gkat pelayan an pen ggun a prasan a jalan dan aksesibilitas wilayah dan kawasan terisolir sesuai perkem ban gan ke b u t u h a n t r a n s p o r t a s i b a ik d a la m h a l ke ce p a t a n m a u p u n ke n ya m a n a n ; ( 2 ) d a p a t d ip er tah an kan n ya fu n gsi jar in gan jalan yan g ad a d alam r an gka m elan car kan d istr ibu si sar an a dan h asil pr odu ksi seh in gga dapat m em u lih kan dan m en in gkatkan per tu m bu h an ekon om i; (3) m en in gkatn ya kem am pu an pem en u h an kebu tu h an air bagi r u m ah tan gga, perm ukim an , pertan ian dan in dustri; (4) berkuran gn ya tin gkat risiko dan periode gen an gan ban jir; dan (5) terlin dun gin ya daerah pan tai dari abrasi air laut terutam a pulau-pulau kecil, daerah perbatasan dan wilayah strategis.
Pada Kepolisian Republik Indonesia (Polri), perkem ban gan realisasi an ggaran belan ja dalam kur un waktu 20 0 5-20 10 m en galam i pen in gkatan r ata-r ata 18 ,9 per sen per tah un , yaitu dar i Rp11,6 tr iliu n (0 ,4 per sen ter h adap PDB) dalam tah u n 20 0 5, m en jadi Rp27,6 triliun (0 ,4 persen terhadap PDB) dalam tahun 20 10 . Realisasi pen yerapan an ggaran belan ja Polri dalam periode tersebut juga m en galam i pen in gkatan rata-rata 2,6 persen per tahun , yaitu dari 8 7,3 persen terhadap pagu an ggaran belan ja Kepolisian Republik In don esia (Polri) d alam APBN-P tah u n 20 0 5, d an d iper kir akan m en jad i 99,4 per sen d ar i pagu n ya d alam AP BN - P t a h u n 2 0 10 . Rea lis a s i a n gga r a n
belan ja Polri dalam kurun waktu 20 0 5-20 10 t er seb u t , seb a gia n b esa r d igu n a ka n u n t u k m em biayai berbagai program Polri, yaitu di a n t a r a n ya m e lip u t i: ( 1) p r o gr a m p e n ge m b a n ga n s t r a t e gi k e a m a n a n d a n k e t e r t ib a n ; ( 2 ) p r o gr a m p e m b e r d a ya a n p o t e n s i k e a m a n a n ; ( 3 ) p r o gr a m p e m e lih a r a a n k e a m a n a n d a n k e t e r t ib a n m asyarakat; serta (4) program pen yelidikan d a n p e n yid ik a n t in d a k p id a n a . I lu s t r a s i perkem ban gan an ggaran belan ja Kepolisian Republik In don esia dalam periode 20 0 5-20 10 disajikan dalam Grafik IV.5.
Output yan g dihasilkan dari berbagai program Polri dalam periode tersebut, di an taran ya
a d a la h : ( 1) m e n u r u n n ya a n gk a p e la n gga r a n h u k u m d a n in d e k s k r im in a lit a s , (2) m en in gkatn ya pen un tasan kasus krim in alitas kejahatan kon ven sion al dan tran sn asion al d a r i 76 r ib u k a s u s p a d a t a h u n 2 0 0 5 m e n ja d i 79 r ib u k a s u s p a d a t a h u n 2 0 10 ; (3) m en in gkatn ya an gka pen yelesaian kasus n arkotika, psikotropika, dan bahan berbahaya dari 16 ribu kasus pada tahun 20 0 5 m en jadi 28 ribu kasus pada tahun 20 10 ; (4) m en urun n ya