Pajak Lainnya
PENGENAAN BEA KELUAR ATAS EKSPOR BIJI KAKAO
3.2.1.2.3 PNBP Lainnya
Da la m st r u kt u r AP BN , P N BP la in n ya t er d ir i a t a s p en er im a a n ya n g b er su m b er d a r i ( 1) p e n d a p a t a n p e n ju a la n d a n s e wa ; ( 2 ) p e n d a p a t a n ja s a ; ( 3 ) p e n d a p a t a n b u n ga ; (4 ) p en d ap at an kejaksaan d an p er ad ilan ; (5) p en d ap at an p en d id ikan ; (6 ) p en d ap at an gr a t ifik a s i d a n u a n g s it a a n h a s il k o r u p s i; ( 7) p e n d a p a t a n iu r a n d a n d e n d a ; s e r t a (8 ) pen dapatan lain -lain .
Sum ber utam a PNBP lain n ya berasal dari pen dapatan Pem erin tah yan g diperoleh dari jasa pelayan an yan g d iber ikan oleh K/ L kepad a m asyar akat, sesu ai d en gan tu gas pokok d an fun gsi dari m asin g-m asin g K/ L tersebut. Pem un gutan PNBP K/ L tersebut dilakukan dalam r a n gka p en ga t u r a n , p ela ya n a n , d a n p en ga wa sa n ya n g b er t u ju a n u n t u k m en in gka t ka n P e la ya n a n P u b lik . Se s u a i d e n ga n U n d a n g- u n d a n g N o m o r 2 0 Ta h u n 19 9 7 t e n t a n g Pen erim aan Negara Bukan Pajak, sebagian PNBP yan g dipun gut oleh K/ L dapat digun akan kem bali oleh K/ L yan g bersan gkutan setelah disetor ke kas n egara terlebih dahulu. Pen etapan p en ggu n aan PNBP ter sebu t d id asar kan p ad a kep u tu san Men ter i Keu an gan ten tan g izin pen ggun aan PNBP yan g bersifat spesifik pada m asin g-m asin g K/ L.
Dalam ku r u n waktu 20 0 5– 20 0 9, r ealisasi PNBP lain n ya r ata-r ata tu m bu h sebesar 22,9 persen . Secara n om in al, pen in gkatan tertin ggi terjadi dalam tahun 20 0 7, yaitu m en in gkat sebesar Rp18 ,8 triliun jika diban din gkan den gan realisasi tahun sebelum n ya. Faktor utam a yan g m en yebabkan terjadin ya pen in gkatan tersebut adalah m en in gkatn ya pen dapatan dari kegiatan hulu m igas, yaitu dari Rp7,3 triliun m en jadi Rp8 ,8 triliun , sebagai dam pak dari m en in gkatn ya harga m in yak m en tah dun ia. Sedan gkan dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP lain n ya ditargetkan m en capai Rp43,5 triliun . Target tersebut lebih ren dah Rp10 ,3 triliun atau 19,2 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 9, yan g an tara lain disebabkan oleh tin ggin ya pen dapatan pen jualan dan sewa, serta adan ya setoran berupa pen dapatan bagian Pem erin tah dari sisa surplus Ban k In don esia di tahun 20 0 9. Perkem ban gan PNBP
lain n ya dan pen dapatan BLU selam a periode 20 0 5– 20 10 dapat dilihat pada Tabel III.15.
0 5 10 15 20 25 30 35 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 12,8 21,4 23,22 31,29 28,6 29,5 tr il iu n R p GRAFIK III.25
PNBP BAGIAN PEMERINTAH ATAS LABA BUMN, 2005 – 2010
Dalam ran gka pen capaian target PNBP 20 10 , kh ususn ya yan g berasal dari berbagai K/ L, selain den gan pen etapan , perbaikan , dan pen yem purn aan peraturan pem erin tah (PP) ten tan g jen is dan tarif PNBP yan g berlaku pada K/ L, Pem erin tah juga telah dan akan terus m elakukan berbagai upaya un tuk m en goptim alkan pem un gutan PNBP pada m asin g-m asin g K/ L. Sesuai den gan PP Nom or 7 Tahun 20 0 9 ten tan g J en is dan Tarif PNBP yan g Berlaku pada Dep a r t em en Kom u n ika si d a n In for m a t ika , jen is p en er im a a n PNBP p a d a Kem en t er ia n Kom un ikasi dan In form atika (Kem en kom in fo) terdiri atas: (1) pen dapatan hak dan perizin an (biaya h ak p en yelen ggar aan fr eku en si); (2) p en d ap at an jasa p en yelen ggar aan p os d an telekom u n ikasi (biaya h ak p en yelen ggar aan telekom u n ikasi); (3) p en d ap atan jasa sewa saran a dan prasaran a; (4) pen dapatan dari pen yelen ggaraan pen yiaran ; dan (5) pen dapatan pen didikan , pelatihan , dan pen ghapusan aset.
Selam a periode 20 0 5– 20 0 9, PNBP Kem en kom in fo m en galam i pen in gkatan rata-rata sebesar 53,7 persen . Dalam tahun 20 0 9, realisasi pen erim aan PNBP Kem en kom in fo m en capai Rp10 ,1 triliun , m en in gkat sebesar Rp2,4 triliun atau 30 ,5 persen bila diban din gkan den gan realisasi t a h u n 2 0 0 8 s e b e s a r R p 7,7 t r iliu n . Ke n a ik a n t e r s e b u t a n t a r a la in d is e b a b k a n o le h m en in gkatn ya pen ggun aan spektrum di pita seluler oleh para operator seluler.
Sem en tara itu dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP Kem en kom in fo ditargetkan sebesar Rp10 ,3 t r iliu n . P er kir a a n r ea lisa si t er seb u t d id u ku n g oleh b eb er a p a keb ija ka n , a n t a r a la in : (1) p en gen aan BH P fr eku en si d en gan m etod e lelan g p ad a p ita fr eku en si yan g p oten sial
(ban dw ith w ireless access); (2) pem ben ah an database baik pen ggun a frekuen si m aupun
p en yelen gga r a a n t elekom u n ika si; (3) m ela ksa n a ka n sosia lisa si seca r a in t en sif kep a d a p en yelen gga r a t elekom u n ika si d a n p en ggu n a sp ekt r u m fr eku en si b er ken a a n d en ga n kewajiban pem bayaran PNBP; (4) pen egakan hukum secara in ten sif kepada pen yelen ggara t e le ko m u n ika s i d a n p e n ggu n a s p e kt r u m fr e ku e n s i ya n g t id a k m e m a t u h i ke t e n t u a n perun dan gan ; dan (5) pem bah aruan dan pen am bah an in strum en secara bertah ap, an tara lain sistem m on itorin g frekuen si, otom atisasi sistem m an ajem en / perizin an frekuen si dan
alat pen gujian . Perkem ban gan PNBP Kem en kom in fo dapat dilihat pada Grafik III.26.
Berdasarkan PP Nom or 22 Tah un 1997 ten tan g Tarif dan J en is PNBP yan g Berlaku pada Departem en Pen didikan dan Kebudayaan , jen is pen erim aan yan g berlaku di Kem en terian
1 Kem en terian Kom un ikasi dan Inform atika* 1,8 4,0 5,1 7,7 10 ,1 10 ,3
2 Kem en terian Pendidikan Nasional * 1,2 2,3 3,2 4,0 5,4 6,7
3 Kem en terian Keseh atan * 0 ,2 0 ,4 3,0 2,9 3,3 4,0
4 Kepolisian Negara Republik Indonesia 1,2 1,4 1,5 1,7 1,8 2,0
5 Badan Pertan ahan Nasion al 0 ,6 1,0 1,2 1,4 1,4 1,5
6 Kem en terian H ukum dan H AM 0 ,7 0 ,8 0 ,9 1,2 1,4 1,5
7 Pen erim an Lainn ya, seperti:
- Reken in g Dan a Investasi (RDI) 8 ,0 7,4 7,9 8 ,2 1,5 3,2
- Pen dapatan m in yak m entah (DMO) - 7,3 8 ,6 9,9 6,5 7,9
- Pen jualan h asil tam ban g 1,5 2,7 2,9 2,5 6,5 5,5
- Surplus BI - 1,5 13,7 - 2,6
-- Pen erim aan lain --lain 8,4 9,5 9,3 23,8 13,3 0 ,9
23,6 38 ,0 56,9 63,3 53,8 43,5
* Term asuk pendapatan BLU
Sum ber: Berbagai Kem en terian / Lem baga
2008 TABEL III.15 PERKEMBANGAN PNBP LAINNYA, 2005 – 2010 (triliun rupiah) No Kementerian/Lembaga 2005 2006 2007 2009 2010 APBN-P Total PNBP Lain n ya
Pen d id ika n Na sion a l (Kem en d ikn a s) t e r d ir i a t a s : ( 1) p e n e r im a a n d a r i p e n ye le n gga r a a n p e n d id ik a n ; ( 2 ) p e n e r im a a n ko n t r a k ke r ja ya n g s e s u a i d e n ga n p e r a n d a n fu n gs i P e r gu r u a n Tin ggi N e ge r i ( P TN ) ; (3) p en er im a a n d a r i h a sil p en ju a la n p r o d u k ya n g d ip e r o le h d a r i p e n ye le n gga r a a n p e n d id ik a n ; d a n (4) pen erim aan dari sum ban gan hibah peroran gan , lem baga Pem erin tah atau n on -Pem er in tah .
Da la m t a h u n 2 0 0 9 , r e a lis a s i P N BP Kem en dikn as m en capai Rp5,4 triliun . R e a lis a s i t e r s e b u t le b ih t in ggi d a r i r e a lis a s i p a d a t a h u n 2 0 0 8 ya n g m en ca p a i Rp 4 ,0 t r iliu n . Sed a n gka n p e r t u m b u h a n P N BP Ke m e n d ik n a s selam a per iod e 20 0 5– 20 0 9, r ata-r ata sebesar 45,6 persen per tahun .
Sem en t a r a it u d a la m AP BN-P t a h u n 20 10 , PNBP Kem en dikn as ditargetkan sebesar Rp6,7 tr iliu n . Tar get ter sebu t d id u k u n g o le h b e b e r a p a k e b ija k a n , an tara lain : (1) m en in gkatkan kapasitas d an d aya t am p u n g p er gu r u an t in ggi; ( 2 ) m e n in gk a t k a n p e la k s a n a a n berbagai program kegiatan kerjasam a, b a ik a n t a r in st a n si m a u p u n lem b a ga n on -Pem erin tah , serta dun ia in dustri;
( 3 ) m en in gka t ka n kegia t a n - kegia t a n ilm ia h ilm u p en get a h u a n , t ekn ologi d a n s en i; (4) m en dukun g upaya un tuk m ewujudkan pen gelolaan keuan gan n egara yan g tertib, taat p a d a p e r a t u r a n p e r Un d a n g- u n d a n ga n , e fis ie n , e ko n o m is , e fe kt if, t r a n s p a r a n , d a n ber tan ggun g jawab den gan m em per h atikan r asa keadilan dan kepatutan . Per kem ban gan
PNBP Kem en dikn as dapat dilihat pada Grafik III.27.
Sesuai den gan Peraturan Pem erin tah Nom or 13 Tahun 20 0 9 ten tan g Tarif atas J en is PNBP yan g Ber laku pada Depar tem en Keseh atan , jen is pen er im aan di Kem en ter ian Keseh atan (Kem en kes) terdiri atas: (1) pen erim aan dari pem berian izin pelayan an kesehatan oleh swasta; (2) pen erim aan dari pem berian izin m en dirikan rum ah sakit swasta; (3) pen erim aan dari jasa pen d id ikan ten aga keseh atan ; (4) pen er im aan d ar i jasa pem er iksaan labor ator iu m ; (5) pen erim aan dari jasa pem eriksaan air secara kim ia len gkap; (6) pen erim aan dari jasa balai pen gobatan pen yakit paru-paru (BP4); (7) pen erim aan dari jasa balai kesehatan m ata m asyarakat (BKMM); (8 ) pen erim aan dari uji pem eriksaan spesim en ; dan (9) pen erim aan dari jasa pelayan an rum ah sakit. Dalam tahun 20 0 9, realisasi PNBP Kem en kes m en capai Rp3,3 triliun , m en in gkat Rp0 ,4 triliun atau 13,8 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 8 . Adapun pertum buhan rata-rata selam a 20 0 5– 20 0 9 m en capai 10 1,5 persen .
1,8 4,0 5,1 7,7 10,1 10,3 0 2 4 6 8 10 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.26 PERKEMBANGAN PNBP KEMENKOMINFO, 2005 – 2010
Sum ber : Kem ent er ian Kominfo
0 ,9 2,3 3,2 3,8 5,4 6,7 0 1 2 3 4 5 6 7 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.27 PERKEMBANGAN PNBP KEMENDIKNAS, 2005 – 2010
Se m e n t a r a it u , P N BP Ke m e n k e s d a la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 , d it a r ge t ka n s e b e s a r Rp 4 ,0 t r iliu n . Ta r ge t t e r s e b u t d id u k u n g o le h b e b e r a p a k e b ija k a n , a n t a r a la in ( a ) p e n in gk a t a n s u m b e r d a ya m an u sia d alam r an gka p en in gkatan m u t u d a n k u a lit a s p e la ya n a n ; (b) m en ggali p ot en si PNBP m elalu i upaya in ten sifikasi dan eksten sifikasi; (c) pen in gkatan cost recov ery rum ah s a k it u n t u k m e n u ju k e m a n d ir ia n kom puterisasi adm in istrasi keuan gan , d a n ( d ) m e n in gk a t k a n p e la ya n a n keseh a t a n ya n g t er in t egr a si sesu a i s t a n d a r ya n g b e r o r ie n t a s i p a d a
kepuasan pelan ggan . Perkem ban gan PNBP Kem en kes dapat dilihat pada Grafik III.28.
Sesuai den gan Peraturan Pem erin tah Nom or 50 Tahun 20 10 ten tan g Tarif atas Pen erim aan Nega r a Bu ka n Pa ja k ya n g Ber la ku p a d a Kep olisia n Nega r a Rep u b lik I n d on esia , jen is p en er im aan Polr i t er d ir i at as: (1) su r at izin m en gem u d i (SIM); (2) su r at t an d a n om or ken dar aan (STNK); (3) tan da n om or ken dar aan ber m otor (TNKB); (4) su r at tan da coba ken d a r a a n (STCK); (5) b u kt i p em ilika n ken d a r a a n b er m ot or (BP KB); (6 ) sim u la t or ; (7) izin sen jata api (Sen pi); (8 ) kartu sidik jari; dan (9) den da pelan ggaran lalu lin tas. Dalam APBN-P tahun 20 10 , PNBP Polri ditargetkan sebesar Rp2,0 triliun . Pen capaian target t er seb u t a ka n d it em p u h m ela lu i keb ija ka n a n t a r a la in : (1) m en in gka t ka n kem a m p u a n sum ber daya m an usia m elalui pelatihan tekn is Lan tas dan pen didikan pelatihan fun gsion al Lan tas; (2) m en in gkatkan in frastruktur pen dukun g pelaksan aan operasion al Polri di bidan g lalu lin tas berupa pen gadaan Alsus Polan tas, ken daraan patroli roda 2/ roda 4, ken daraan patwal roda 2/ roda 4, ken daraan uji SIM roda 2/ roda 4, m obil un it pelayan an SIM, m obil un it laka Lan tas, driv in g sim ulator, kom puter Sam sat dan alat cetak TNKB; (3) m elan jutkan pem ban gun an jarin gan Satuan Pen yelen ggara Adm in istrasi SIM (Satpas) m eliputi wilayah Kalim an tan , Maluku Utara, dan Papua;
( 4 ) m e n in gk a t k a n k in e r ja d e n ga n m e n a m b a h m e m b a n gu n ja r in ga n
Autom atic Traffic M an agem en t Cen ter
di wilayah J awa; dan (5) m elaksan akan P e r p o lis ia n M a s ya r a k a t ( P o lm a s ) m e la lu i k e gia t a n Cit r a P o la n t a s . Perkem ban gan PNBP Polri dapat dilihat
pada Grafik III.29.
Sesu a i d en ga n Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 13 Tahun 20 10 ten tan g Tarif atas J en is PNBP yan g Ber laku pad a Bad an P e r t a n a h a n N a s io n a l ( BP N ) , je n is pen erim aan yan g berlaku di BPN terdiri
0 ,2 0 ,4 3,0 2,9 3,3 4,0 0 1 2 3 4 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.28 PERKEMBANGAN PNBP KEMENKES, 2005 – 2010 Su m b e r : Ke m e n t e ria n Ke se h a t a n 1,2 1,4 1,5 1,7 1,8 2,0 0 ,0 0 ,5 1,0 1,5 2,0 2,5 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.29 PERKEMBANGAN PNBP POLRI, 2005 − 2010
atas (1) p elayan an p en d aftar an tan ah ; (2) p elayan an p em er iksaan tan ah ; (3) p elayan an in form asi pertan ahan ; (4) pelayan an kon solidasi tan ah secara swadaya; (5) pelayan an survei, pen gukuran , dan pem etaan ; (6) pelayan an pen didikan ; dan (7) pelayan an lisen si.
Realisasi PNBP BPN tahun 20 0 9 m en capai Rp1,4 triliun , sam a den gan realisasi tahun 20 0 8 . P en ca p a ia n t er seb u t seir in g d en ga n m em b a ikn ya kon d isi ekon om i m a sya r a ka t ya n g ber im bas p ad a m in at d an kesad ar an m asyar akat ter h ad ap kep ast ian h u ku m . Rat a-r at a pertum buhan PNBP BPN periode 20 0 5– 20 0 9 m en capai 23,7 persen .
Da la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 , P N BP BP N d it a r get ka n seb esa r Rp 1,5 t r iliu n . Ta r get tersebut didukun g oleh beberapa kebijakan , a n t a r a la in : ( 1) P N BP m u r n i, ya it u m en in gkatkan pen ertiban pen gelolaan PNBP d an p en er t iban p en cat at an aset -aset m ilik n ega r a ; (2 ) P NBP fu n gsion a l, a n t a r a la in m elalui pen in gkatan tran sparan si in form asi t e n t a n g p e r s ya r a t a n , ja n gk a wa k t u , d a n b ia ya p e la ya n a n , p e n e r a p a n m o d e l p e la ya n a n “je m p u t b o la ”, p e n in gk a t a n ka p a s it a s kem a m p u a n p et u ga s u ku r d a n pen dataan yuridis term asuk m elibatkan para
surveyor berlisen si, dan m em fokuskan pelayan an pertan ahan yan g dibiayai den gan sum ber dan a publik, seperti PRONA, UKM, sertifikasi tan ah pertan ian dan n elayan pada daerah
tertin ggal dan ekon om i lem ah. Perkem ban gan PNBP BPN dapat dilihat pada Grafik III.30.
Sesuai den gan Peraturan Pem erin tah Nom or 38 Tahun 20 0 9 ten tan g J en is dan Tarif PNBP yan g Berlaku pada Kem en terian H ukum dan H ak Asasi Man usia (Kem en kum h am ), jen is p en er im a a n Kem en ku m h a m b er su m b er d a r i p en er im a a n (1) p ela ya n a n ja sa h u ku m ; (2) balai harta pen in ggalan ; (3) keim igrasian ; (4) hak dan kekayaan in telektual; serta (5) jasa ten aga kerja n arapidan a.
Selam a p er iod e 20 0 5– 20 0 9 , PNBP Kem en ku m h am m en galam i p er t u m bu h an r at a-r at a sebesar 18 ,9 persen . Dalam tah un 20 0 9, realisasi PNBP Kem en kum h am m en capai Rp1,4 triliun , m en in gkat sebesar Rp0 ,2 triliun atau 16,7 persen bila diban din gkan den gan realisasi tahun 20 0 8 yan g m en capai Rp1,2 triliun .
D a la m AP BN - P t a h u n 2 0 10 , P N BP Kem en kum ham ditargetkan sebesar Rp1,5 tr iliu n . Tar get ter sebu t d id u ku n g d en gan k e b ija k a n a n t a r a la in : ( 1) m e la k u k a n in ven tar isasi selu r u h poten si PNBP pad a kan tor atau u n it p elayan an tekn is (UPT) d i lin gk u n ga n Ke m e n k u m h a m ; d a n (2) optim alisasi pem ban gun an saran a dan p r a s a n a u n t u k m e n d u k u n g t u ga s d a n fu n gs i Ke m e n k u m h a m . P e r k e m b a n ga n PNBP Kem en kum h am dapat dilih at pada
Grafik III.31. 0,6 0,7 0,8 0,9 1,4 1,5 0 ,0 0 ,4 0 ,8 1,2 1,6 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 t riliu n Rp GRAFIK III.30 PERKEMBANGAN PNBP BPN, 2005 − 2010 Su m b e r : Ba d a n Pe rt an ah an Nasion a l 0,7 0,8 0,9 1,2 1,4 1,5 0 0 ,4 0 ,8 1,2 1,6 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 20 0 9 APBN-P 20 10 triliu n Rp GRAFIK III.31 PERKEMBANGAN PNBP KEMENKUMHAM, 2005 − 2010 Su m b er : Ke m e n t e ria n H u ku m d an H AM