Prinsip 2 Landreform.

Hal­hal   jang   perlu   diperhatikan   dalam   menghadapi   landreform adalah seperti berikut:

(a)  Luas maximum pemililan dan penguasaan tanah. .

(1)  Luas maximum pemilikan tanah ,untuk Djawa (Maduna, Bali/ Lombok) hendaknja ditetapkan sebesar 10 (sepuluh) ha, un­ tuk   tanah   sawah   dan   12   ha.(+   20%)   untuk   tanah   kering. Untuk luar Djawa jang tanahnja djauh lebih luas, angka­ang­ ka ini adalah 15 (lima belas) ha untuk sawah dan. 18 ha un­ tuk tanah kering,

(2)  Luas  maxintum   penguasaan/penjewaan   tanah   untuk  Djawa (Madura/Bali  Lombok)  hendaknja  ditetapkan   sebesar   15  (li­ ma belas) ha, djainlah ini adalah 50% diatas djumiah pemi­ likan tanah).

Untuk   luar   Djawa   angka   iui   mendjadi   20   (dua   puluh)   ha. (pembulatan kebawah dari 22½ ha.).

(b)  Luas minimum pemilikan dan penguasaan tanah.

Untuk mentjegah ,,versplintering  pemilikan  tanah,   sebagai   aki­ bat hukum waris jang tnasih berlaku, maka perlu ditetapkan batas minimutn petmilikan/penguasaan tanah. Luasnja hendaktja dite­ tapkan sedemikian rupa sehingga hasil tanah itu dapat memberi­ kan penghidupan jang lajak bagi petani serta keluarganja. Karena hal ini tidak mudah, maka perlu diadakan research lebih dahulu. (c)  Hubungan antara pemilik tanah dan penggarapnja.

Jang perlu diatur selandjutnja ialah   hubungan   antara   pemilik dan   penggarapnja,   sehingga   enthousiasme   para   penggarap   dja­ ngan sampai merosot atau hilang sama sekali dan karenanja me­ njebabkan kurang berhasilnja landreform. 

Karena  diduga   bahwa  presentase   jang   akan  ditetapkan   itu  tidak akan dapat dipersatnakan bagi semua tempat­tempat dan daerah, maka dianggap perlu mongadakan research lebilt dahulu. 

Selain   daripada   itu   adanja   ,,standaard­contracten"     atau     tjara­ tjara lain jang bersifat melindungi para penggarap sebagai pihak jang Iemah, akan dapat lebih mendjamin suksesnja landreform. (d)  Pembukaan tanah baru.

Berliubung dengan banjaknja djunilah petani jang masih memer­ lukan  tanah  sedangkan  persediaan  tanah sangat terbatas sekali, inaka bersamaan  dengan  landreform  diandjurkan   adanja pembu­ kaan tanah baru setjara besar­besaran didaerah luar Djawa agar dengan demikian djalannja landreform dapat diperlantjar.

Tjatatan:

Ketentuan   luas   maksimum   dan   minimum   tersebut   hanja  untuk tanah pertanian.

b. Research.

1.  Oleh Kementerian Agraria telah diadakan seminar Agraria di Tre­ tes jang diadakan pada tanggal 19 ­ 22 Nopember 1958. Prasaran­ prasaran jang dikeluarkan dalam Seminar tersebut adalah :

(a)  Undang­undang Pokok Agraria dalam hubuugamrja dengan pem­ bangunan ekovomi Negara oleh Sdr. Drs. Soerjadi.

(b)  Undang­undang  Pokok,  Agraria  dalam  hubungannja  dengan  pem bangunan masjarakat desa oleh Sdr. Dr. Ir. Kampto Oetomo. (c)  Undang­undang Pokok Agraria dalam hubungannja dengan masa­. lah Kredit oleh Sdr. Sudiharto Sastromidjojo Hasil Seminar Agraria tersebut adalah : (a) (1) Perlu diadakan rentjana Landreform dan untuk dibentuk : (a). Daerah landreform jang berupa pembukaan tanah harus dengan rentjana banjak guna; (b). Daerah landreform jang berupa perbaikan daerah padat, dengan rentjana banjak guna. (2) Luas minimum dan maximum tanah milik perlu ditentukan. Harus ada panitya research untuk itu.

(3) Sjarat   hak   milik   tanah   harus   diimbangi   dengan   sjarat   hak bekerdja bagi rakjat tani ketjil. (4) Hubungan kerdja antara pemilik tanah dan penggarap perlu diatur seadil­adilnja. (b) (1) Peranan raakjat dalam usaha landreform adalah penting seka­ li. Ikut serta rakjat bahkan merupakan sjarat mutlak (2) Dalam pada itu kesedaran djiwa rakjat perlu. Dan untuk itu pendidikan kader bagi rakjat djelata penting sekali. (3)  Gerakan kerukunan tani sebagai.saluran segala usaha perba­ ikan masjarakat desa perhu mendapat perhatian dan perlu­ asan, (c)  (1)  Untuk memadjukan sektor pertanian desa diperlukan  bantuan modal melalui Pemerintah. (2)  Pemerintah perlu berusaha pemupukan modal dengan djalan: a).  pembaharuan politik padjak ; b).  pengetuaran obligasi; c).  pindjaman luar negeri. (3)  Industri desa perlu dibangun; disesuaikan dengan hasil per­ tanian setempat. (4)  Perlu diadakan sistim kredit tani jang murah, mudah, supel, tepat dan tjukup memenuhi keperluan. (5)  Untuk daerah landreform perlu didirikan bank pembangunan daerah. (6)  Perlu didjalankan pemberantasan „woeker”.

(d)  (1)  Pembentukan  daerah   Swatantra  tingkat  III   dipandang  seba­ gai   sjarat   penting   untuk   mengikut   sertakan   rakjat   dalam pembangunan ekonomi negara dan masjarakat desa.

(2)  Dalam masalah transmigrasi pembentukan daerah Swatantra tingkat III dapat membantu pelaksanaannja.

(3) Hendaknja masjarakat desa diberi bagian tanggung­djawab dan penghasilan dari kehutanan demi lcepentingan pemeliharaan hutan sebagai pelindung tanah. . (e)  (1)  Organisasi Pembangunan Masjarakat Desa dapat digunakan sebagai badan penjalur dan koordinasi dalam usaha­usaha per­ baikan masjarakat desa seperti Landreform dan sebagainja. (2) Untuk mempersiapkan Seminar­seminar jang akan datang perlu dibentuk komite permanen jang terdiri atas para praktisi, ahli dan wakil golongan fungsionil.

(3) Komite   diberi   tugas   mengumpulkan   bahan­bahan   guna   ke­ perluan tersebut.

(f)  Landreform   supaja   didjadikau   program   urgensi   dalam   Rentjana Pembangunan Nasional. 2. Agar perundang­undangan agraria baru mendapat dukungan sewa­ djarnja dari masjarakat, maka perlu sekali diketahui dan difahami apa jang hidup dalam masjarakat pada waktu ini: Apakah lembaga­lembaga hukumnja, bagaimanakah pandangannja dan apakah tjita­tjitanja. Untuk menjelami itu dan mendapatkan bahan­bahan jang aktuil, perlu   dan   panting   sekali   diadakan   penjelidikan   jang   seksama,   baik setjara integraal maupun setjara lokaal.

Dalam   tahun   1956   Universitas   Gadjah   Mada   memelopori   usaha kearah itu dengan mengadakan penjelidikan setjara integraal dan bea djangka pandjang jang kini dikenal dengan „enquete agraria” dean di­ mulai di Djawa Timur. Pada waktu ini enquete diadakan di Djawa Tengah dan akan di­ susul dengan penjelidikan di Djawa­Barat. Kementerian  Agraria mem­ perhatikan amat usaha tersebut dan karena itu memberi bantuan se­ pantasnja.

Sementara   itu   dirasa   perlu   untuk   mengadakan   penjelidikan   se­ tjara   lokal   dan   dalam   tahun   1957   direntjanakan   persiapan­persiapan untuk   melaksanakan   penjelidikan   itu.   Berhubung   dengan   terbatasnja tenaga jang ada pads Kementerian sandhi, maka diminta dan didapat­ kan   kesediaan   dari   fakultas   Pertanian   Bogor   untuk   pada   waktunja menugaskan mahasiswa­mahasiswanja jang bertingkat doktoral untuk mengadakan penjelidikan­penjelidikan lokal itu.

Disamping penjelidikan tentang lembaga­lembaga hukum jang bar­ hubungan   dengan   tanah,   maka   direntjanakan   penjelidikan­penjelidik­ an dengan maksud sebagai berikut :

(a)  menjelami perubahan­perubahan adat mengenai tanah pada umum­ nja antara lain :

(1) Dalam   hubungan   warga   masjarakat   hukum   dengan   bukan anggauta, baik warganegara asli maupun bukan jang terwu­ djud dalam gadai, sewa dan lain sebagainja ;

(2) dalam hubungan warga masjarakat hukum dengan Pemerintah  swapradja ;

(b) menjelami kehendak warga masjarakat hukum akan kepastian halt mengenai tanahnja, lepas dari ikatan hukum dari masjarakat hu­ kum   itu   dan   menjelidiki   usaha   apakah   jang   harus   didjalankan untuk mewudjudkan keinginan itu ;

(c) menjelami kemungkinan adanja kepastian hak atas tanah bagi tiap warga   negara   asli   jang   mendjadi   penduduk   dari   sesuatu   masja­ rakat hukum, baik setjara perseorangan maupun setjara bersama­ sama dan djalan manakah jang harus ditempuh untuk memudah­ kan terlaksananja tjita­tjita itu ;

(d) mempeladjari   masalah   perkreditan   jang   berhubungan   dengan   ta­ nah.

Sedjak   pertengahan   tahun   1957   berangsur­angsur   diselenggara­ kan penjelidikan sebagai dimaksudkan itu, baik oleh pedjabat­pedjabat Kementerian   Agraria,   maupun   oleh   mahasiswa­mahasiswa   Fakultas Pertanian Bogor.

Oleh Kementerian tentang :

(1) masalah   perkreditan   dan   keadaan   sosial   ekonomis   jang   berhu­ bungan dengan  tanah  didaerah  Kewedanaan  Tjiparaj, Kabupaten Bandung (Djuli/Agustus 1957) ;

(2) masalah   persewaan   tanah   untuk   tanaman   tebu (Djanuari/Pebruari 1958)

(3) pembentukan desa dan perkembangannja didaerah bekas tanah patikelir (Bekasi, April 1958) ;

(4) masalah   tanah   kambang   (aangeslibde   grond),   tanah   pengonan (weite plaatsen) didaerah Indramaju (Mei 1958) ; (5) masalah penggunaan tanah untuk bungalow­bungalow disepan­ djang djalan Bogor — Tjipanas (Agustus 1958) ; (6) masalah deelbouw didaerah sekitar Bandung (Desember 1958) ; Oleh mahasiswa­mahasiswa Fakultas Pertanian : (1) masalah perubakan didesa­desa Luwu dan Grekgak (Tabanan Ba­ li, Oktober/Nopember 1957) ; (2) kemungkinan perkembangan peternakan ditanah keying dan soal­ soal     tata­bumi     jang   timbul   di   Bali   Utara   (Oktober/Nopember 1957) ;

(3) hubungan antara „lapar biasa” dengan milik tanah didesa Pudjut, Lombok (Oktober/Nopember 1957).

c  Hal­hal lain jang dianggap perlu.  Landreform dan pembiajaannja :

Guna   pelaksanaan   Iandreform   Pemerintah   harus   mengeluarkan uang jang tidak sedikit, sedangkan keadaan keuangan Negara mungkin tidak   mengizinkan.   Walaupun   demikian,   mengingat   pentingnja   land­ reform ini dalam hubungan pembangunan semesta, maka tindakan jang tegas sangat diharapkan.

Sebagai pedoman dikemukakan hal­hal seperti dibawah ini :

1. ganti kerugian kepada pemilik tanah jang diambil tanahnja hen­ daknja ditetapkan sepantasnja/seketjil mungkin.

2. pembajaran   ganti   kerugian   ini   sebagian   dilalcukan   setjara   tunai dan sebagian sebagai obligasi.

3. petani jang mendapat tanah bar( dengan harga jang sepantasnja/ seketjii  mungkin,  membajar   dengan   tjara  angsuran   jang   terpikul olehnja kepada Pemerintah berupa natura/hasiibuminja. 4. Pemilik tanah jang sekarang ini mempunjai lebih dari 10 ha perlu diselidiki lebih dahulu apakah tjara memperoleh kelebihan tanah itu dengan sjah atau tidak. Jang tidak sjah sudah barang tentu tidak memerlukan pembajaran ganti kerugian. Selandjutnja karena sudah dapat diduga bahwa para petani jang mendapat tanah baru itu tidak akan mampu membiajai ongkos­ongkos (bibit,   pupuk   dll.)   jang  diperlukan   untuk  menggarap   tanahnja,  maka perlu   disediakan   kredit,   baik   melalui   „padicentra”   ataupun   dengan djalan lain.

§ 1167. Penjebaran Tenaga Pembangunan (transmigrasi)

Penjelenggaraan   penjebaran   tenaga   pembangunan   (transmigrasi) harus didasarkan pada: a. azas pembangunan semesta berentjana dari negara dan bang  sa. b. azas kesatuan dan persatuan bangsa. c. azas pertahanan negara. Sistim transmigrasi jang lain, jang ternjata gagal dan tidak men­ datangkan hasil seperti jang diharapkan harus dirobah setjara radikal. Dimana  jang  lampau,  transmigrasi  hanja  ditudjukan  kepada  sek­ tor pertanian/persawahan. Penjebaran  tenaga pembangunan  (transmi­ grasi)  haruslah  ditudjukan   kepada   semua   sektor   pembangunan   ter­ utama   diluar   Djawa,   jang   sangat   tipis   penduduknja.   Penjebaran     te­ naga   (transmigrasi)   barulah   akan   berhasil   sepenuhnja,   djika   daerah­ daerah diluar Djawa telah dibuka, baik dengan dibangunnja perindus­ trian maupun dengan dibukanja djalan­djalan. Dalam rangka ini, maka Djawatan Transmigrasi, perlu menjediakan dan menggerakkan tenaga­ tenaga pembangunannja, dengan mengadakan kerdja sama dengan dja­ watan­djawatan jang bersangkutan. 2596

Djawatan   Transmigrasi   perlu   mengetahui   rentjana­rentjana   pem­ bangunan   dari   departemen   lain   untuk   mempersiapkan   tenaga­tenaga jang   diperlukan.   Tenaga­tenaga   pembangunan   ini,   disamping   digerak­ kan untuk perkebunan, persawahan atau perindustrian, dapat pula di­ gerakkan untuk memelihara djalan­djalan jang bare dibuka itu.

Dengan   tjara   menjebar   tenaga   pembangunan   seperti   jang   dise­ butkan diatas, penjelesaian proses asimilasi akan lebih dipertjepat.

Bimbingan dan pendidikan hanja diperlukan sekedar mempersiap­ kan   para   transmigran   untuk   pekerdjaan   pionir   didaerah­daerah   jang sedang dibuka.

Penduduk jang pindah setjara perseorangan ataupun setjara rom­ bongan   spontan   patut   didorong   dan   diberikan   bantuan.   Baik   dalam pemberangkatannja   maupun   dalam   modal   sekedarnja   untuk   memulai pembukaan   tanah.   Perusahaan   produksi   swasta   jang   memerlukan   te­ naga pembangunanpun patut dibantu, bark untuk mendapatkan tenaga, pemberangkatan,   dll.nja.   Dengan   tjara   pemindahan   penduduk   ini,   di­ hubungkan   dengan   rangka   pembangunan   semesta   berentjana,   maka pembiajaan jang diperlukan oleb Djawatan Transmigrasi terbatas pada menggerakkan, menampung dan memberangkatkan tenaga­tenaga pem­ bangunan, sedang projek­projek jang diibangun dimana diperlukan te­ naga­tenaga   pembangunan,   perumahan,   makanan,   dll.nja   ditanggung oleh departemen­departemen/djawatan­dawatan jang bersangkutan.

Untuk transmigrasi dalam bidang pertanian oleh Djawatan Trans­ migrasi  diperlukan  biaja  sekurang­kurangnja  Rp.  3000,—  setiap  djiwa (transmigran) guna   ongkos   penampungan, pengangkutan (kereta api, bis   dan   kapal)   dan   perumahan,   serta   administrasi.   Perongkosan   ini tentunja   sudah   tidak   seimbang   lagi   dengan   kenaikan   perongkosan pengangkutan,   pembangunan   perumahan   dll   nja.   Berapa   djumlah   te­ naga pembangunan jang harus ditransmigrasikan tergantung pada ba­ njaknja dan besar ketjilnja projek jang mau dikerdjakan.

Untuk memindahkan sekurang­kurangnja 250.000 transmigran di­ sektor   pertanian   keluar   Djawa,   disediakan   biaja   Rp.   1.000.000.000,— mulai permulaan Rentjana I dan selesai pada achir Rentjana pertama. § 1168. Koperasi

a.  Pendidikan/Bimbingan   tentang   persediaan   mental   untuk   pemba­ ngunan Koperasi.

Pasal 33 dari Undang­undang Dasar meletakkan dasar­dasar de­ mokrasi ekonomi, jang berarti bahwa produksi dikerdjakan oleh semua untuk   semua   dibawah   pimpinan   atau   penilikan   anggota­anggota   ma­ sjarakat. Ini berarti bahwa kemakmuran masjarakatlah jang harus di­ utamakan, bukan kemakmuran orang­seorang. Sebab itu perekonamian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas azas kekeluargaan. Ba­ ngun perusahaan jang sesuai dengan dasar­dasar tersebut, ialah KOPE­ RASI. Berhubung dengan itu maka Koperasi barus diberi peranan sede­  2597

mikian rupa sehingga gerakan serta penjelenggaraannja benar­benar dapat merupakan : 1. alat untuk melaksanakan ekonomi terpimpin berdasarkan so­ sialisme ala Indonesia ; 2. sendi kehidupan ekonomi bangsa Indonesia ; 3. dasar untuk mengatur perekonomian rakjat guna mentjapai tarap hidup jang lajak dalam susunan masjarakat adil dan makmur  jang demokratis.

Sekalipun  telah  tertjatat kemadjuan  jang menggembirakan,  baik dalam djumlah gerakan koperasinja maupun dalam djumlah perpu­ taran wangnja, namun kemadjuan tersebut belum seluruhnja memu­ askan,.karena   gerakan   koperasi   jang   mestinja   bersifat   masal   beluni lagi, meliputi,seluruh penduduk, terutama didesa­desa. Disamping itu perlu pula ditjatat bahwa mutu organisasi koperasi di Indonesia belum lagi memenuhi dasar­dasar dan ketentuan­ketentuan organisasi per­ koperasian seperti pada organisasi perkoperasian di Eropah atau di• negara­negara lain jang telah madju. Sebab­sebab terutama dari keadaan itu adalah karena masih ku­ rangnja kesadaran dan pengertian tentang maksud dan tudjuan orga­ nisasi perkoperasian. Untuk mengatasi kekurangan tersebut, perlu se­ kali diadakan pendidikan dan bimbingan untuk menjempurnakan pem­ bangunan organisasi dan gerakan koperasi. Mengingat bagaimana pen­ tingnja   peranan   koperasi,   maka   pendidikan   dan   bimbingan   tersebut haruslah meliputi seluruh anggauta masjarakat. Pendidikan perkoperasian hendaknja dimulai darisekolah­sekolah rendah, sekolah­sekolah landjutan pertama dan atas (umum atau ke­ djuruan) dan hendaknja didjadikan suatu mata peladjaran jang tetap, sampai pada universitas (djurusan). Disamping itu ada pula baiknja djika murid/siswa didorong untuk mendirikan organisasi koperasi di­ lingkungan sekolahnja supaja memperoleh pengalaman jang berguna dan praktis. Pemerintah eq Djawatan Koperasi bersama­sama dan dengan ge­ rakan   koperasi   (Dewan   Koperasi   Indonesia)   setjajra   tetap   (kontinu), meliputi semua daerah, mengadakan pendidikan setjara masal dengan djalan mengadakan kursus­kursus kader koperasi. Ditiap ibukota ke­ tjamatan hendaknja dibuka Balai­balai Pendidikan koperasi untuk men­ didik dan menanamkan pengertian tentang perkoperasian pada masja­ rakat. Dalam pendidikan tersebut, permulaannja ditudjukan pada  pe­ minat koperasi sadja dan lambat laun harus diluaskan agar meliputi semua   anggota   masjarakat.  Selain   daripada  itu  penerangan   tentang perkoperasian harus diintensipkan dengan mengadakan kerdja­sama ant:ara djawatan­djawatan jajng bersangkutan, seperti Pamongpradja­ pamongpradja, PMD, Penerangan, Dewan  Koperasi Indonesia, untuk membangkitkan keinsjafan dan kesadaran berkoperasi pada semua ang­ gota masjarakat, Untuk dapat melaksanakan tugas­tugas seperti terse­ 

but diatas, Djawatan koperasi harus pula. mengadakan pendidikan, la­ tihan   bagi   para   pegawai/petugasnja   sendiri   agar   pengetahuan   teknis perkoperasian   para   pegawai/petugas   tersebut   dapat   dipertinggi.   Kur­ sus­kursus jang telah ada harus dipergiat dan diperbanjak agar dapat lebih banjak menghasilkan pegawai/petugas teknis djawatan koperasi.

Karena gerak koperasi meliputi pula seluruh bidang penghidupan dan kehidupan masjarakat, maka segenap instansi Pemerintah harus ikut   serta   dan   segenap   alat­alat   Pemerintah   perlu   dikerahkan   dalam memberikan   bimbingan   kepada   gerakan   koperasi   menurut   bidangnja masing­masing. Djawatan Pertanian   —     misalnja   wadjib   memberi­ kan bantuan teknis dan bantuan­bantuan lainnja kepada Koperasi Per­ tanian didalam usahanja untuk mendapatkan kernadjuan jang sepesat­ pesatnja,   sedang   Djawatan   Koperasi   didalam   bidang   teknis   perkope­ rasian. Dengan tjara kerdja­sama jang demikian pertumbuhan gerakan koperasi akan lebih pesat madjunja. Kemudian perlu ditegaskan bahwa koperasi harus tetap bersikap sukarela.

b.  Organisasi Koperasi.

Pemerintah bersama­sama rakjat mengusahakan membangun dan menumbuhkan   koperasi   dilapangan   usaha   jang   menguasai   hadjat   hi­ dup orang banjak terutama didesa­desa jang merupakan basis pereko­ nomian rakjat. Haruslah diusahakan agar disetiap desa dibentuk kope­ rasidkoperasi produksi, pembelian alat­alat dan bahan­bahan produksi, pengangkutan bahan­bahan pokok kebutuhan sehari­hari, kredit, lum­ bung,   pendjualan,   pembibitan,   simpan   pindjam   dan   konsumsi,   kera­ djinan tangan, dll.nja. Dalam usaha­usaha tersebut Pemerintah harus memberikan   bimbingan   dan   petundjuk   teknis   agar   tertjapai   perkem­ bangan jang sempurna dari gerakan koperasi.

Disamping memberikan bimbingan kepada organisasi koperasi, Pe­ merintah harus pula mengawasi dan mendjaga agar koperasi baik dad lain anggaran dasar maupun dalam penjelenggaraannja tidak melang­ gar   azas   koperasi;   menjesuaikan   fungsi   dan   gerakan   koperasi   pada politik umum perekonomian Pemerintah. Pemerintah harus mengawasi dan mentjegah agar gerakan  ­_kope­ rasi tidak disalah gunakan oleh pengurusnja atau orang­orang/badan­ badan jang sengadja hendak menghambat dan merusak pertumbuhan gerakan koperasi. Untuk menumbuhkan berdirinja koperasi disegala sektor pereko­ nomian, maka organisasi perkoperasian dapat diatur seperti berikut: Tingkat desa : gerakan dan organisasi koperasi. Tingkat Ketjamatan/Kewedanan:°Pusat­pusatKoperasi. Tingkat Kabupaten/Keresidenan: Gabungan­gabungan koperasi: 

Tingkat Propinsi : Induk­induk koperasi.

Tingkat Nasional  : Djawatan   Koperasi  Pusat/Dewan   Koperasi  In­ donesia.

Susunan   (struktuur)  organisasi  koperasi   jang  diandjurkan  diatas ialah untuk koperasi desa (aneka­usaha), organisasi koperasi produksi dan organisasi sedjenis (Schema no. 2).

Susunan   (struktuur)  organisasi  simpan­pindjam   diandjurkan   un­ tuk diatur seperti berikut : Tingkat Desa : simpan­pindjam. Tingkat Ketjamatan/Kewedanan : Bank Koperasi Tingkat H.  Tingkat Kabupaten/Keresidenan : Bank Koperasi Tingkat I.  Tingkat Propinsi : Inspeksi Bank Koperasi. Tingkat Nasional : Bank Koperasi Indonesia.  (schema no. 3). Struktuur organisasi koperasi desa diandjurkan supaja diatur se­ perti schema terlampir (Schema no. 4).

Penjaluran   bahan­bahan   jang   diperlukan   oieh   koperasi­koperasi hendaknja   diatur   sedemikian   rupa   sehingga   koperasi­koperasi   primer (desa)   dapat   membelinja   langsung   dari   PT­PT   Negara.   Demikian   pula bahan­bahan hasil koperasi disalurkan pendjualannja setjara langsung kepada   PT­PT   Negara.   Untuk   mempermudah   dan   memperlantjar   dja­ lannja   pendjualan/pembelian   Djawatan   Koperasi   hendaknjaj   dapat mendjadi perantara. Pada dasarnja, modal koperasi diperoleh dari para anggotanja sendi.ri, berupa Wang pangkal, iuran, simpan wadjib, hasil pendjualan,   dll.nja.   Sekalipun   demikian,   hendaknja  Pemerintah   mem­ berikan   pula   kredit   sebagai   pelengkap   dari   modal   koperasi.   Bantuan berupa kredit tersebut sebaiknja disalurkan melalui. Bank­bank kope­ rasi.

e.  Biaja :

Untuk   memperkembangkan   koperasi   sebagai   alat   melaksanakan ekonomi terpimpin, chusus dalam bidang distribusi dan produksi dise­ diakan biaja Rp. 500.000.000,—.

Pelaksanaannja   mulai   awal   Rentjana   pertama   dan   selesai   dalam waktu 3 tahun.

§ 1169. Pengerahan Tenaga Rakjat a.  Persiapan Mental.

1.  Oleh karena dalam pelaksanaan pembangunan semesta berentjana, diturut   sertakan   seluruh   tenaga   rakjat,   maka   sebagai   persiapan mental   rakjat'perld   diberi   penerangan   seluas­luasnja   mengenai projek­projek  jang  akan   dibangun. Penerangan   ini  hendaknja  di­ lakukan setjara populer sehingga dimengerti dan dipahami mania­ atnja oleh rakjat sehingga dapat diinsjafi bahwa pengerahan tena­ ga rakjat dari rakjat untuk rakjat. Dalam bidang penerangan ini akan lebih menarik perhatian kiranja,  '_{apabila disamping bahasa} persatuan (bahasa Indonesia) djuga digunakan bahasa daerah da­ lam buku­buku ketjil/pamflet. Tidak dilupakan djuga penerangan setjara visueel, film dan sandiwara. Djuga" penerangan melalui or­ ganisasi­organisasi, partai­partai, perkumpulan­perkumpulan, RK­ RK/RT­RT dan sekolah­sekolah akan lebih mempertjepat persiap­ an mental ini. Jang perlu diperhatikan didalam penerangan itu ia­ lah   manfaat   demi   kepentingannja   sendiri,   djika   Objek   itu   terse­ lenggara dengan bank dan dapat diselesaikan dalam waktu jang se­ singkat­singkatnja.

Persiapan mental ini baru dapat dinjatakan mentjapai tudjuannja, djika dengan djalan penerangan itu, rakjat dari segala lapisan dan golongan   ditiap­tiap   tempat   entusias   dan   dengan   ichias   bersedia turut serta didalam pelaksanaan usaha pembangunan.

2. Demonstrasi­demonstrasi   kerdja   jang   menarik,   kemudian   disusul dengan latihan kerdja jang praktis berdasarkan gotong­rojong akan lebih mempertjepat parsiapan mental untuk menggerakkan tenaga rakjat.

3. Semangat gotong­rojong jang memang mendjadi kepribadian Bangsa Indonesia   perlu   dikembangkan   dan   dipupuk   sebagai  sistim   be­

kerdja   jang   tetap  disegala   kegiatan   pembangunan,   baik   jang   di­ lakukan atas inisiatif Pemerintah, maupunoleh masjarakat sendiri. Tjara memupuknja ialah antara lain dengan memberi tjontoh­tjon­ toh   bekerdja   setjara   gotong­rojong   dan   berholopis   kuntul   baris dengan   memilih   bidang   pekerdjaan   sedeniikian   rupa,   sehingga faedahnja segera dirasakan oleh mereka jang bersangkutan.

b.  Organisasi pengerahan tenaga rakjat.

1.  Brigade­brigade   Pembangunan   adalah   regu­regu   jang   terdiri   dari orang­orang jang karena kcinsafan dan kesadaran, bersedia setiap waktu dikirim kemana sadja oleh Pemerintah, sebagai tambahan tenaga kerdja didaerah­daerah jang djumlah penduduknja demiki­ an ketji!lnja sehingga sangat memerlukan bantuan tenaga dari luar daerah.

Brigade­brigade   Pembangunan   didesa­desa   dapat   djuga   dibentuk dikalangan para pemuda jang merupakan pelopor dalam kegiatan pembangunan desa itu sendiri.

2. Apakah gerakan pionir itu ?

Gerakan pionir adalah gerakan dikalangan anak­anak sekolah, jang merupakan   pelopor   didalam   kegiatan­kegiatan   sosial   jang   dapat dikerdjakan   oleh   anak­anak   itu   sambil   bermain   (snelenderwijs), misalnja   kegiatan   dalam   memberantas   hama   tikus,   menanam   pe­ karangan­pekarangan   jang   kosong   dengan   tanaman­tanaman   jang berguna   dan   jang   bersifat   menambah   produksi,   mengandjurkan pemeliharaan   kebersihan   ditempat­tempat   umum   dan   dirumah­ru­ mah, mengumpulkan bahan­bahan pembangunan seperti batu dan pasir   untuk   pembangunan   atau   perbaikan   rumah­rumah/gedung­ sekolah d.1.1.

3. Sistim   kompetisi   hendaknja   merupakan   sistim   kerdja   jang   tetap/ kontinu,   agar   tertjapai   hasil­guna   jang   sebesar­besarnja.   Tjaranja ialah   dengan   perlombaan­perlombaan   prestasi­kerdja   dan   diberi hadiah,   baik   jang   bersifat   materiil   dan/atau   jang   bersifat   moril,