PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DAN HUBUNGANNYA DENGAN DAMPAK PERUSAHAAN
PROGRAM PENANAMAN JARAK PAGAR OLEH PT ITP
PT ITP ada di Desa Lulut sejak tahun 1973, namun penanaman jarak mulai dilakukan pada tahun 2007 sebagai program penghijauan yang dilakukan oleh PT ITP. Program penanaman jarak oleh PT ITP di lakukan di beberapa desa seperti Desa Lulut, Desa Leuwi Karet dan Desa Tegal Panjang. Desa Lulut yang dijadikan tempat penanaman jarak karena desa ini merupakan desa ring satu untuk PT ITP. Selain itu Lulut menjadi pusat konsentrasi penanaman jarak karena memiliki lahan yang luas dan tanah yang cukup baik. Tujuan awal program ini merupakan penghijauan kembali lahan bekas tambang serta usaha keikutsertaan PT ITP dengan program pemerintah yaitu penanaman jarak.
Lahan penanaman jarak ini sebenarnya adalah Gunung Cise’eng yang ditambang oleh PT ITP. Kemudian lahan bekas tambang ini dijadikan sebagai perkebunan jarak. Sebelum adanya penanaman jarak, tanah tersebut ditanami secara tumpang sari oleh warga. Kemudian dengan adanya program tersebut, masyarakat disosialisasikan dan diberi pengarahan selama dua minggu untuk pengosongan lahan. Sebagai gantinya, masyarakat diberikan kebijaksanaan berupa uang. Pada saat itu, kepala desa juga berpesan kepada pihak perusahaan bahwa apabila tanah ingin diambil, maka setiap orang yang bercocok tanam di tanah perusahaan tersebut tidak boleh diganggu. Hingga pada akhirnya pekerja yang ada di kebun jarak diambil dari lingkungan Desa Lulut dan tidak memakai orang luar. Pekerja di kebun jarak Desa Lulut semuanya adalah bapak-bapak, namun untuk di Desa Tegal Panjang, ibu-ibu pun turut bekerja. Hal ini disebabkan oleh jenis tanah di Desa Lulut yang kurang cocok untuk diolah wanita. Saat sosialisasi pada warga bahwa tempat menanam jarak dapat juga ditanami dengan palawija, namun pada kenyataannya sekarang tidak bisa.
Proses penanaman jarak dilakukan oleh para pekerja mulai dari pembersihan lahan, pembuatan lubang, menanam jarak, perawatan serta pemanenan. Setelah itu kemudian buah jarak akan dijemur dan dibersihkan cangkangnya. Setelah dibersihkan, biji akan dipres dan menghasilkan minyak jarak. Selama ini sudah 16 drum yang dihasilkan oleh kebun jarak di Desa Lulut. Sisa cangkang pun masih bisa dimanfaatkan Menurut penelitian, cangkang jarak ini dapat dijadikan sebagai pupuk ataupun untuk pembakaran. Pada awalnya tanaman jarak ini diharapkan dapat menghasilkan dua kg buah per pohonnya selama 30 tahun. Namun ternyata hasil optimal pohon jarak ini hanya terjadi pada tahun pertama dan kedua saja. Setelahnya, hasil buah terus menurun. Tanaman jarak sudah tidak efektif karena tidak tahan dengan cuaca sehingga banyak yang mati. Untuk proses pemberian obat, biasanya
76
obat yang diberikan ialah bubur california, decis dan juga campuran daia dan sepin. Semua bahan-bahan dari pupuk, obat dan saprotan lainnya disediakan langsung oleh PT ITP dengan syarat pemberian proposal.
Upah yang diberikan pada pekerja berkisar antara Rp 140.000,00-Rp 200.000,00. Upah di kebun jarak juga tidak seberapa namun karena keterbatasan usaha maka pekerjaan tersebut tetap diambil. Sebenarnya, tanaman jarak sendiri kurang bermanfaat bagi masyarakat. Setelah adanya penanaman jarak, masyarakat menjadi bekerja serabutan. Padahal sebelumnya, pertanian merupakan komoditas utama Desa Lulut melalui hasil buah-buahan. Selain itu, adanya rasa memiliki tempat ini membuat para petani tetap bekerja di kebun jarak ini.
Program jarak ini termasuk dapat mengurangi pengangguran, karena pekerjanya biasa berumur 50 tahun ke atas yang notabene sudah tidak dapat bekerja lagi di luar. Informasi mengenai pekerjaan ini didapat melalui mulut ke mulut. Siapa saja boleh menjadi pekerja asalkan masih sehat. Namun biasanya pekerja yang lebih bertanggung jawab adalah pekerja yang datang sendiri ke kebun ketika dibutuhkan pekerja. Evaluasi dengan pihak perusahaan dilakukan seminggu sekali untuk melaporkan apa saja yang telah dikerjakan dan yang belum serta menentukan apa saja yang akan dilakukan di minggu ke depan. Bentuk protes warga pernah terjadi ketika lapangan bola desa diganti untuk kebun jarak, namun warga telah diberikan kompensasi atas pergantian tersebut. Namun hal tersebut dapat diredam oleh koordinator desa.
Penulis dilahirkan di Jakarta, pada tanggal 26 Desember 1991. dari pasangan Bobby Wenas dan Budiarti Rahyanto. Penulis merupakan anak kedua dari dua bersaudara. Tahun 2009 penulis lulus dari SMAK Sang Timur Jakarta dan pada tahun yang sama penulis lulus seleksi masuk InstitutPertanian Bogor (IPB) melalui jalur Beasiswa Utusan Daerah (BUD) dan diterima di Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia.
Selain aktif dalam kegiatan perkuliahan, penulis juga memiliki pengalaman sebagai Asisten Praktikum Matakuliah Dasar-Dasar Komunikasi (2011-2012) dan Matakuliah Psikologi Sosial (2012). Penulis juga pernah menjadi anggota dari Divisi Jurnalistik HIMASIERA (Himpunan Mahasiswa Peminat Ilmu-Ilmu Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat) pada tahun 2011. Untuk kegiatan kemahasiswaan, penulis aktif dalam Persekutuan Mahasiswa Kristen di Komisi Pelayanan Anak, khususnya untuk Panti Asuhan Bina Harapan.
ABSTRAK
BONITA DWI ANGGRAINI. Analisis Program Corporate Social Responsibility
(CSR) dalam Pembangunan Berkelanjutan di Desa Lulut, Kabupaten Bogor, Jawa Barat. Dibimbing oleh FREDIAN TONNY NASDIAN.
Sebagai bentuk tanggung jawabnya kepada masyarakat, PT Indocement memiliki program tanggung jawab sosial perusahaan yang juga mendukung usaha pembangunan berkelanjutan yaitu program penanaman jarak pagar. Program ini seharusnya bisa mengurangi dampak sosial dan lingkungan yang diberikan oleh perusahaan. Tujuan dari penelitian ini adalah: (1) menganalisis program CSR PT ITP dan kesesuaiannya dengan tiga pilar CSR; (2) menganalisis sejauh mana implementasi pembangunan berkelanjutan dalam program CSR PT ITP; (3) menganalisis sejauh mana implementasi program pembangunan berkelanjutan mampu menanggulangi dampak lingkungan dan sosial dari kegiatan PT ITP. Penelitian ini dilakukan dengan metode kuantitatif dan kualitatif menggunakan kuesioner serta panduan wawancara mendalam. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa program penanaman jarak pagar ini belum dapat memberikan keuntungan yang signifikan bagi perusahaan namun sudah dapat meningkatkan kualitas lingkungan dan kehidupan masyarakat. Program ini memiliki tingkat keberhasilan yang tinggi dalam pengimplementasian pembangunan berkelanjutan, yang sudah dapat menganggulangi dampak sosial namun belum untuk dampak lingkungan.
Kata kunci: corporate social responsibility, pembangunan berkelanjutan, dampak lingkungan, dampak sosial
ABSTRACT
BONITA DWI ANGGRAINI. Corporate Social Responsibility Program Analyzes on Sustainable Development in Lulut, Bogor Regency, West Java. Supervised by FREDIAN TONNY NASDIAN.
As responsibilities to local communities, PT Indocement has a corporate social responsibililty program that also supports the sustainable development called
jathropa plantation. The program should be able to reduce social and environmental impacts provided by the company. The purpose of this study was: (1) analyze PT ITP’s CSR program and its compliance with the three pillars of CSR; (2) analyze the implementation of sustainable development in the CSR program of PT ITP; (3) analyze how the implementation of sustainable development programs tackle the environmental and social impact from PT ITP. The research was carried out by quantitative and qualitative methods using questionnaries and in-depth interview. The result indicates that the program is not able yet to provide a significant advantage for the company but has been able to improve the quality of the environment and people’s lives. The program also has a high rate of success in the implementation of sustainable development, which able to cope with the social impact but not with the environmental impact.
Keywords: corporate social responsibility, sustainable development, environmental impact, social impact
Latar Belakang
Indonesia merupakan negara berkembang yang memiliki sumber daya alam melimpah. Sumber daya alam tersebut dikelola agar pada akhirnya dapat memberikan manfaat bagi masyarakat. Pengelolaan sumber daya alam di Indonesia dilakukan baik oleh pemerintah maupun perusahaan. Sayangnya pengelolaan sumber daya ini rentan dengan isu kerusakan lingkungan dan kesejahteraan masyarakat yang terjadi akibat eksploitasi sumber daya alam tersebut. Jumlah perusahaan yang ada di Indonesia pun cederung bertambah. Menurut data BPS (2007), berdasarkan hasil Sensus Ekonomi 2006, seluruh perusahaan di Indonesia tercatat sebanyak 22.7 juta (43.03%); terdiri dari 9.8 juta (56.97%) perusahaan tidak permanen dan 12.9 juta perusahaan permanen. Bila dibandingkan dengan Sensus Ekonomi tahun 1996, data ini meningkat sebanyak 6.2 juta (3.32%) per tahunnya. Menurut data Jumlah Perusahaan menurut Subsektor yang dikeluarkan oleh BPS (2009), bila kita membandingkan data pada tahun 2001 dan 2009, jelas terlihat adanya peningkatan jumlah perusahaan di Indonesia. Peningkatan jumlah ini tentunya membuat isu kerusakan lingkungan dan kesejahteraan masyarakat semakin menguat.
Menanggapi kondisi tersebut, pemerintah di Indonesia juga mengeluarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Dalam undang- undang tersebut, tiap perusahaan diwajibkan untuk melakukan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagai komitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun masyarakat pada umumnya1. Perusahaan sadar bahwa keberhasilan dan berjalannya perusahaan dalam mencapai tujuan bukan hanya dipengaruhi oleh pihak-pihak internal namun juga oleh komunitas yang ada di sekelilingnya (Rahman 2009). Hal ini membuat bisnis kini tidak hanya mengembangkan tujuan untuk mencapai keuntungan yang sebesar-besarnya, namun juga mulai memikirkan bagaimana tanggung jawab perusahaan terhadap keadaan sosial di tempat perusahaan ini berada. Akibat adanya kedua hal tersebut, berkembanglah konsep tanggung jawab sosial (corporate social responsibility) yang dilakukan oleh perusahaan.
Definisi mengenai corporate social responsibility (CSR) sendiri beragam; tergantung pada visi dan misi perusahaan yang disesuaikan dengan needs, desire,
wants dan interest dari komunitas (Rahman 2009). Corporate social responsibility
sendiri diartikan oleh Holme dan Watts dalam Sitepu (2008) sebagai komitmen yang dilakukan perusahaan untuk berperilaku etis dan berkontribusi pada pembangunan ekonomi, meningkatkan kualitas hidup pekerja serta keluarganya disamping komunitas sekitar dan masyarakat secara keseluruhan. Sedangkan The
World Business Council of Sustainable Development (WBCSD) (1999) dalam Rahman (2009) mengartikan CSR sebagai komitmen bisnis untuk berkontribusi dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan, bekerja dengan karyawan perusahaan, keluarga karyawan tersebut, berikut komunitas setempat (local) dan
2
masyarakat secara keseluruhan dalam rangka meningkatkan kualitas hidup. Konsep CSR ini dilandasi dengan konsep the triple bottom line yang dikemukaan oleh Elkington, dimana ada tiga aspek yang perlu diperhatikan yaitu profit, people
dan planet. Konsep planet dalam hal ini menunjukkan bahwa perusahaan turut mengambil bagian dalam usahanya menjaga dan mengingkatkan kualitas lingkungan hidup. Melalui konsep ini berarti perusahaan harus memperhatikan aspek lingkungan ketika melakukan kegiatan bisnisnya.
Konsep CSR terus berkembang dimana masyarakat bukan hanya menginginkan kontribusi perusahaan dalam tiga aspek, namun masyarakat juga menginginkan adanya keberlanjutan dari aspek-aspek tersebut. Keberlanjutan ini akan menjamin masyarakat di generasi selanjutnya untuk dapat memanfaatkan sumber daya yang ada, yang juga telah digunakan oleh perusahaan. Selain itu, masyarakat juga menginginkan adanya keberlanjutan dalam pembangunan yang dilakukan oleh perusahaan. Akibatnya muncul konsep sustainable development.
Sustainable development muncul pada tahun 1987 dalam UNCTAD Report atau dikenal dengan The Brundtland Report. Dalam tulisan tersebut dijelaskan bahwa kemiskinan merupakan penyebab utama adanya kerusakan lingkungan. Di dalamnya dijelaskan pula bahwa pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang memperhatikan kebutuhan di masa yang akan datang tanpa mengganggu kemampuan generasi yang akan datang untuk memenuhi kebutuhannya. Ada tiga hal yang terkait dengan konsep keberlanjutan yaitu
people, planet dan profit, atau yang dikenal dengan tiga pilar dari sustainability
(Ghiga dan Ghiga 2006).
Pada kenyataannya implementasi CSR tidaklah semudah itu. Menurut Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) konsep CSR di Indonesia diterjemahkan dengan salah. CSR pada praktiknya hanya sebagai promosi terselubung2. Selain itu pelaksanaan CSR yang seharusnya sukarela, banyak yang berubah menjadi wajib. Banyak pula CSR di Indonesia yang dilakukan berpindah- pindah3. Akibatnya pelaksanaan program CSR tidak berkelanjutan. Padahal di satu sisi CSR merupakan sebuah konsep pembangunan yang berkelanjutan4.
PT Indocement Tunggal Prakarsa Tbk. atau PT ITP adalah salah satu produsen semen terbesar di Indonesia yang didirikan sejak tahun 1985 dan merupakan salah satu perusahaan yang telah mengimplementasi tanggung jawab sosial perusahaan atau corporate social responsibility (CSR) dalam menjalankan usahanya. Indocement merupakan salah satu produsen semen terbesar di Indonesia yang memproduksi berbagai jenis semen bermutu. Indocement kini telah mengoperasikan 12 pabrik, sembilan diantaranya berlokasi di Citeureup, Bogor, Jawa Barat; dua di Palimanan, Cirebon, Jawa Barat; dan satu di Tarjun, Kotabaru, Kalimantan Selatan.
Tanggung jawab sosial perusahaan atau corporate social responsibility
(CSR) terus menjadi elemen kunci dari operasional Indocement dimana dapat membantu memperbaiki lingkungan sosial di tempat Indocement beroperasi dan memberikan nilai tambah. Program CSR yang dijalankan oleh Indocement dibangun berdasarkan lima pilar utama, yaitu: pendidikan, kesehatan, ekonomi,
2
Republika www.republika.co.id/berita/csr/padamu-guru/11/10/03/lshedt-indonesia-salah-kaprah- terjemahkan-csr [diunduh tanggal 9 Mei 2012]
3
Protespublik.com/penerapan-csr-di-indonesia-masih-kacau-balau [diunduh tanggal 9 Mei 2012]
4
sosial-budaya-agama-olahraga dan keamanan. Dalam kerangka Tujuan Pembangunan Milenium / Millenium Development Goals (MDG), program CSR Indocement terutama fokus pada tujuan: penanggulangan kemiskinan, pendidikan, danlingkungan. Program terbaru dari CSR PT ITP adalah program sustainable development. Program tersebut merupakan upaya pencegahan pemanasan global secara konkrit yang dilaksanakan secara terus menerus dan berkesinambungan, dengan menitikberatkan dan memberikan dampak positif terhadap lingkungan, ekonomi dan sosial sesuai dengan konsep the triple bottom lines. Terdapat enam program utama sustainable development, yaitu :
1. Budidaya jarak pagar (Jatropha curcas) di lahan bekas tambang; 2. Pengolahan sampah rumah tangga menjadi energi;
3. Pengembangan energi alternatif (biogas);
4. Peternakan dan inkubator peternak domba Garut; 5. Bengkel sepeda motor terpadu; dan
6. Rumah seni dan budaya
Program-program di Indocement dirancang untuk memenuhi kebutuhan strata sosial yang berbeda dalam masyarakat. Banyak kegiatan berupaya melibatkan dan memberikan manfaat bagi sebagian besar anggota masyarakat yang kurang mendapatkan kesempatan, sementara yang lain bertujuan untuk menciptakan kesempatan yang lebih besar bagi individu dan tokoh masyarakat yang berpotensi. Beberapa dari keenam program sustainable development dilaksanakan di Desa Lulut, Kecamatan Klapanunggal, Kabupaten Bogor. Desa Lulut merupakan desa jantung dari PT Indocement Tunggal Prakarsa. Secara geografis letaknya dekat dengan Kantor Pusat PT Indocement Tunggal Prakarsa dan juga pusat eksplorasi tambang semen PT ITP. Beberapa aset strategis milik ITP juga berada di desa ini. Oleh karenanya, Desa Lulut dijadikan sebagai salah satu desa binaan
corporate social responsibility (CSR) PT ITP. Tiga kegiatan program sustainable development yang ada di Desa Lulut yaitu penanaman dan pemeliharaan jarak pagar, perawatan jalan putih, dan bengkel terpadu. Tanaman jarak dipilih karena buah dari tanaman tersebut dapat diproses untuk menjadi bio-fuel, yang merupakan salah satu sumber bahan bakar alternatif bagi PT ITP. Namun untuk sekarang ini, produksi jarak masih kurang sehingga diusahakan agar dapat memenuhi kebutuhan konsumsi PT ITP sendiri. Kegiatan penanaman jarak pagar merupakan fokus dari penelitian ini. Secara keseluruhan, penelitian ini dilakukan untuk menjawab pertanyaan utama penelitian yakni bagaimana implementasi program CSR PT ITP dalam pembangunan berkelanjutan.
Masalah Penelitian
PT ITP telah melaksanakan berbagai macam program CSR, salah satunya program sustainable development. Pertama, kita perlu melihat seperti apa program CSR yang akan dibahas lebih lanjut dalam penelitian ini. Program CSR yang dimaksud adalah program CSR yang terkait dengan isu lingkungan dan masalah pembangunan berkelanjutan. Dalam pelaksanaan program CSR, terdapat tiga pilar utama dalam implementasinya yaitu the triple bottom line. The triple bottom line
ini menurut Elkington terdiri dari people, planet dan profit. Dalam konsep CSR menurut Susiloadi (2008), the triple bottom line merupakan suatu konsep dimana
4
perusahaan menunjukkan tanggung jawab sosialnya dengan memberikan perhatian dalam peningkatan kualitas perusahaan (profit), masyarakat khususnya komunitas sekitar (people) serta lingkungan hidup (planet). Melalui konsep ini diharapkan perusahaan selain dapat memperoleh keuntungan yang sesuai, perusahaan juga perlu memberikan multiplier effect yang diharapkan masyarakat dengan memperhatikan masyarakat serta lingkungan. Oleh karenanya pertanyaan penelitian yang ingin dijawab secara kualitatif adalah bagaimana program CSR PT ITP dan kesesuaiannya dengan tiga pilar CSR.
PT ITP mengemukakan bahwa program CSR yang dilakukan perusahaannya merupakan program CSR yang berbasis pada pembangunan berkelanjutan. Pembangunan berkelanjutan menurut World Commission on Environment Development (1987) dalam Jalal (2010) adalah pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan yang memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa mengurangi kemampuan generasi-generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhannya sendiri. Dalam hal ini pembangunan berkelanjutan bersifat jangka panjang, dimana satu generasi tidak boleh menghabiskan sumber daya alam yang ada serta perlu melestarikan daya dukung ekosistem. Ada dua ide utama dalam konsep sustainability development: (1) pembangunan ekonomi dibutuhkan untuk melindungi lingkungan; dan (2) pembangunan ekonomi harus memperhatikan ketersediaan sumber daya alam untuk kehidupan di masa depan. Pembangunan berkelanjutan itu sendiri memiliki tiga tujuan utama yaitu tujuan ekonomi, tujuan ekologi dan tujuan sosial. Oleh karenanya akan dibahas selanjutnya mengenai
sejauh mana implementasi pembangunan berkelanjutan dalam program CSR PT ITP.
Dalam pelaksanaan pembangunan berkelanjutan, diperlukan adanya sinergi antara usaha penyelesaian dampak lingkungan dan juga dampak sosial. Menurut International Finance Corporation (IFC) (2006) dalam Nasdian (2012), standar kinerja sistem manajemen yang diterbitkan oleh Bank Dunia, perlu adanya integrasi antara resiko dan dampak lingkungan hidup serta sosial dalam keberlanjutan lingkungan dan sosial. Oleh karena itu akan dibahas mengenai
sejauh mana implementasi pembangunan berkelanjutan mampu menanggulangi dampak lingkungan dan sosial dari kegiatan PT ITP.
Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini dirumuskan sebagai berikut:
1. Menganalisis program CSR PT ITP dan kesesuaiannya dengan tiga pilar CSR
2. Menganalisis sejauh mana implementasi pembangunan berkelanjutan dalam program CSR PT ITP
3. Menganalisis sejauh mana implementasi program pembangunan berkelanjutan mampu menanggulangi dampak lingkungan dan sosial dari kegiatan PT ITP
Kegunaan Penelitian
Kegunaan penelitian ini adalah:
1. Bagi akademisi, penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan referensi dan kajian untuk penelitian selanjutnya mengenai Analisis Implementasi Program CSR dalam Kaitannya dengan Pembangunan Berkelanjutan. 2. Bagi masyarakat, dapat memberikan pemahaman tentang bagaimana peran
PT Indocement dalam aktivitas CSR sebagai bentuk kepedulian terhadap masyarakat sekitar.
3. Bagi perusahaan, sebagai sarana evaluasi mengenai bentuk tanggung jawab sosial perusahaan terhadap masyarakat.
4. Bagi pemerintah, penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam penetapan kebijakan pelaksanaan CSR perusahaan.