Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang ditegaskan dalam pasal 17 ayat (3) menentukan bahwa ―Dalam keadaan tertentu, Dewan Perwakilan Rakyat atau Presiden dapat mengajukan rancangan undang-undang di luar Program Legislasi Nasional (Prolegnas).‖ Ketentuan ini kemudian digunakan secara bersama-sama oleh DPR-RI dan Pemerintah untuk melakukan pembahasan suatu rancangan peraturan perundang-undang di luar Prolegnas.
Maksud dari pengharmonisasian peraturan perundang-undangan adalah sebagai upaya untuk menyelaraskan, menyesuaikan, memantapkan dan membulatkan konsepsi suatu rancangan peraturan perundang-undangan dengan peraturan perundang-undangan lain, baik yang lebih tinggi, sederajat, maupun yang lebih rendah, dan hal-hal lain selain peraturan perundang-undangan, sehingga tersusun secara sistematis, tidak saling bertentangan atau tumpang tindih (overlaping). Hal ini merupakan konsekuensi dari adanya hierarki peraturan perundang-undangan.
Pasal 18 ayat (2) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan menentukan ―Pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi Rancangan Undang-Undang yang berasal dari Presiden, dikoordinasikan oleh Menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang peraturan perundang-undangan‖.
Dengan ketentuan tersebut, peran Direktorat Harmonisasi Peraturan Perundang-undangan menjadi semakin penting, karena Direktorat Harmonisasi Peraturan Perundang-undangan merupakan salah satu unit eselon II di lingkungan Ditjen Peraturan Perundang-undangan yang ditugaskan untuk melakukan koordinasi pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi tidak hanya terhadap Rancangan Undang-Undang (RUU) saja, tetapi juga terhadap Rancangan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (RPERPU), Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP), dan Rancangan Peraturan Presiden (RPERPRES).
Terhadap peraturan perundang-undangan yang disampaikan oleh pemrakarsa kepada Direktorat Harmonisasi Peraturan Perundang-undangan dilakukan penjadwalan untuk dilaksanakan rapat pengharmonisasian. Rapat
pengharmonisasian dilaksanakan oleh masing-masing subdirektorat sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Gambar 33 Rancangbangun hukum dalam pengelolaan pulau-pulau kecil terluar
Rancangbangun hukum menginventarisasi sejumlah peraturan perUndang-Undangan yang mempunyai hubungan dengan pengelolaan pulau-pulau kecil terluar di perbatasan negara termasuk pengelolaan wilayah pesisir seperti yang tercantum dalam Tabel 24 di bawah ini
Tabel 24 Daftar Peraturan perundang-undangan yang berhubungan dengan pengelolaan wilayah pesisir.
No.
Peraturan Perundang-undangan
Nomor dan Tahun Tentang
1 Undang Undang Dasar Negara Tahun 1945 Perubahan Ke IV 2 Undang Undang Nomor 4 Tahun 1960 Perairan Indonesia
3 Undang Undang Nomor 5 Tahun 1960 Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria
4 Undang Undang Nomor 1 Tahun 1962 Karantina Laut 5 Undang Undang Nomor 16 Tahun 1964 Bagi Hasil Perikanan
6 Undang Undang Nomor 11 Tahun 1967 Ketentuan Pokok Pertambangan 7 Undang Undang Nomor 1 Tahun 1973 Landas Kontinen Indonesia 8 Undang Undang Nomor 8 Tahun 1981 Hukum Acara Pidana
9 Undang Undang Nomor 5 Tahun 1983 Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia 10 Undang Undang Nomor 2 Tahun 1986 Peradilan Umum
11 Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986 Peradilan Tata Usaha Negara
12 Undang Undang Nomor 5 Tahun 1990 Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistemnya
Landasan Formil dan Materil
UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
KONVENSI INTERNASIONAL YANG DIRATIVIKASI : UNCLOS 1982
Und an g - Und a n g S u m b er d aya Alam Und an g - Und a n g Kon se rvasi Und an Und an g Per ikan an Und an Und an g Pe m e rin tahan Da e ra h Und an Und an g W ila ya h Neg ar a
Implementasi Hukum & Kelembagaan
No.
Peraturan Perundang-undangan
Nomor dan Tahun Tentang
13 Undang Undang Nomor 9 Tahun 1990 Kepariwisataan 14 Undang Undang Nomor 5 Tahun 1991 Kejaksaan
15 Undang Undang Nomor 12 Tahun 1992 Sistem Budidaya Tanaman 16 Undang Undang Nomor 14 Tahun 1992 Lalulintas dan Angkutan Jalan 17 Undang Undang Nomor 15 Tahun 1992 Penerbangan
18 Undang Undang Nomor 16 Tahun 1992 Karantina Hewan Ikan dan Tumbuhan
19 Undang Undang Nomor 21 Tahun 1992 Pelayaran 20 Undang Undang Nomor 23 Tahun 1992 Kesehatan 21 Undang Undang Nomor 24 Tahun 1992 Penataan Ruang 22 Undang Undang Nomor 10 Tahun 1995 Kepabeanan
23 Undang Undang Nomor 4 Tahun 1996 Hak Tanggungan atas Tanah beserta Benda-benda yang berkaitan dengan Tanah.
24 Undang Undang Nomor 6 Tahun 1996 Perairan Indonesia 25 Undang Undang Nomor 7 Tahun 1996 Pangan
26 Undang Undang Nomor 15 Tahun 1997 Ketransmigrasian
27 Undang Undang Nomor 18 Tahun 1997 Pajak Daerah dan Retribusi Daerah 28 Undang Undang Nomor 20 Tahun 1997 Penerimaan Negara Bukan Pajak 29 Undang Undang Nomor 21 Tahun 1997 Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan
30 Undang Undang Nomor 23 Tahun 1997 Pengelolaan Lingkungan Hidup 31 Undang Undang Nomor 4 Tahun 1999 Susunan dan Kedudukan Majelis
Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwaklikan Rakyat Daerah 32 Undang Undang Nomor 22 Tahun 1999 Pemerintahan Daerah
33 Undang Undang Nomor 25 Tahun 1999 Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah 34 Undang Undang Nomor 28 Tahun 1999 Penyelenggaraan Negara yang Bersih
dan Bebas dari Korupsi Kolusi dan Nepotisme
35 Undang Undang Nomor 30 Tahun 1999 Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa
36 Undang Undang Nomor 31 Tahun 1999 Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
37 Undang Undang Nomor 36 Tahun 1999 Telekomunikasi 38 Undang Undang Nomor 41 Tahun 1999 Kehutanan
39 Undang Undang Nomor 43 Tahun 1999 Pokok Pokok Kepegawaian 40 Undang Undang Nomor 16 Tahun 2000 Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan 41 Undang Undang Nomor 17 Tahun 2000 Pajak Penghasilan
42 Undang Undang Nomor 34 Tahun 2000 Pajak Daerah dan Retribusi Daerah 43 Undang Undang Nomor 22 Tahun 2001 Minyak Bumi
44 Undang Undang Nomor 16 Tahun 2002 Yayasan
45 Undang Undang Nomor 3 Tahun 2002 Pertanahan Negara
46 Undang Undang Nomor 18 Tahun 2002 Sistem Nasional Penelitian, Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 47 Undang Undang Nomor 28 Tahun 2002 Bangunan Gedung
48 Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 Keuangan Negara 49 Undang Undang Nomor 27 Tahun 2003 Panas Bumi
50 Undang Undang Nomor 2 Tahun 2004 Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial
No.
Peraturan Perundang-undangan
Nomor dan Tahun Tentang
51 Undang Undang Nomor 4 Tahun 2004 Kekuasaan Kehakiman 52 Undang Undang Nomor 7 Tahun 2004 Sumber Daya Air 53 Undang Undang Nomor 8 Tahun 2004 Peradilan Umum
54 Undang Undang Nomor 9 Tahun 2004 Peradilan Tata Usaha Negara 55 Undang Undang Nomor 10 Tahun 2004 Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan 56 Undang Undang Nomor 18 Tahun 2004 Perkebunan 57 Undang Undang Nomor 19 Tahun 2004 Kehutanan
56 Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
59 Undang Undang Nomor 31 Tahun 2004 Perikanan
60 Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah 61 62 Undang Undang Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 Nomor 26 Tahun 2007
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Penataan Ruang
63 Undang Undang Nomor 27 Tahun 2007 Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
64 Undang Undang Nomor 43 Tahun 2008 Wilayah Negara 65 Peraturan
Pemerintah
Nomor 47 Tahun 1997 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
66 Peraturan Pemerintah
Nomor 19 Tahun 1999 Pengololaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air 67 Peraturan
Pemerintah
Nomor 82 Tahun 2001 Pengendalian Pencemaran Dan/Atau Perusakan Laut
68 Keputusan Presiden
Nomor 32 Tahun 1990 Pengelolaan Kawasan Lindung 69 Keputusan
Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor 41 Tahun 2000 Pedoman Umum Pengelolaan Pulau-pulau Kecil yang berkelanjutan dan Berbasis Masyarakat
70 Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor 10 Tahun 2002 Pedoman Umum Perencanaan Pengelolaan Pesisir Terpadu
71 Peraturan Pemerintah
Nomor 38 Tahun 2002 Daftar Koordinat Geografis Titik-Titik Garis Pangkal Kepulauan Indonesia
72 Peraturan Pemerintah
Nomor 37 Tahun 2008 Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2002 Daftar Koordinat Geografis Titik-Titik Garis Pangkal Kepulauan Indonesia 73 Peraturan
Menteri Kelautan
Nomor Per.16/Men/2008 Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 74 Peraturan
Presiden
Nomor 78 Tahun 2005 Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Terluar
75 Peraturan Presiden
Nomor 12 Tahun 2010 Badan Nasional Pengelola Perbatasan 76 Peraturan
Daerah Kabupaten
Nomor 2 Tahun 2002 Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir Terpadu Berbasis Masyarakat 77 Peraturan
Daerah Provinsi
Nomor 38 Tahun 2003 Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Laut Terpadu Berbasis Masyarakat